постановление Администрации Курской области от 09.02.2015 № 51-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2015 г. N 51-па

О внесении изменений в постановление Администрации

Курской области от 07.03.2013 № 116-па

Администрация Курской области постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па "Об утверждении Порядка и методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 09.04.2013 N 190-па, от 12.02.2014 N 73-па).

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 9 февраля 2015 г. N 51-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2013 N 116-ПА

1. В Порядке оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. ГРБС в соответствии с перечнем показателей, указанных в приложении N 1 к Методике, представляют информацию, необходимую для расчета оценки качества финансового менеджмента, в срок до 1 апреля по форме, приведенной в приложении N 2 к Методике:

в комитет - в части направлений оценки "Бюджетное планирование", "Исполнение бюджета", "Учет и отчетность";

в департамент финансово-бюджетного контроля Курской области (далее - департамент) - в части направления оценки "Организация контроля".";

2) в пункте 2.7 слова "проводит проверку представляемой ему информации, получает" заменить словами "и департамент проводят проверку представляемой им информации, получают";

3) абзац пятый пункта 2.8 изложить в следующей редакции:

"- информация департамента по ГРБС в части направления оценки "Организация контроля".".

2. В приложении N 1 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"

1.3.	Бюджетные ассигнования ГРБС, представленные в программном виде	Р3 - наличие бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде				Позитивно расценивается участие в реализации государственных программ Курской области
		- наличие бюджетных ассигнований, представленных в программном виде		5
		- отсутствие бюджетных ассигнований, представленных в программном виде		0

";

2) в пункте 1.5 слова "о закреплении доходных источников за администраторами" заменить словами "об утверждении порядка осуществления органом исполнительной власти Курской области полномочий администратора";

3) в пункте 2.4 слова "первоначальное прогнозируемое поступление" заменить словами "первоначальное (до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) прогнозируемое поступление";

4) пункты 2.6, 2.7 изложить в следующей редакции:

"

2.6.	Наличие правового акта ГРБС о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) (бюджетной сметы) государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС	Р12 - наличие правового акта ГРБС, содержащего порядок составления и утверждения ПФХД (бюджетной сметы) государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС				Оценка правового обеспечения деятельности государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС, в части исполнения расходов бюджета на обеспечение выполнения их функций
		- наличие правового акта ГРБС		5
		- отсутствие правового акта ГРБС		0
2.7.	Отношение остатка не использованных государственными учреждениями (далее - ГУ) субсидий на выполнение государственного задания к общему объему субсидий на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году	где:  - объем фактически израсходованных средств при выполнении государственного задания в отчетном финансовом году; S - объем субсидий ГУ на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году	%			Оценка полноты освоения подведомственными ГУ выделяемых из областного бюджета средств
		Р13 < 5%		5
		if]>		3
				1
				0

";

5) пункт 2.17 изложить в следующей редакции:

"

2.17.	Своевременность возврата на счет областного бюджета муниципальными образованиями остатков по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, межбюджетных трансфертов в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета, администратором которых является ГРБС	Р23 - количество дней отклонения даты поступления средств на лицевой счет бюджета (не позднее 2 рабочих дней после установленного срока согласно ведомости кассовых поступлений) от срока, установленного законом Курской области об областном бюджете на текущий год и плановый период	дни
		Р23 = 0		5
				3
		Р23 > 3		0

";

6) пункты 4.1 - 4.7 изложить в следующей редакции:

"

4.1.	Качество правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Р27 - наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, устанавливающего (утверждающего): 1) перечень должностных лиц главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, организующих и выполняющих внутренний финансовый контроль; 2) структурное подразделение и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового аудита на основе функциональной независимости; 3) формы документов и отчетности, предусмотренные Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 23.06.2014 N 384-па; 4) порядок составления и представления годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита				Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, удовлетворяющих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Курской области, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента
		- правовые акты полностью соответствует требованиям пп. 1 - 4 данного показателя		5
		- не исполнен один или два требования данного показателя		2
		- не исполнены требования данного показателя		0
4.2.	Сведения о результатах мероприятий внутреннего финансового контроля	Р28 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция), отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
		- таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового контроля, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю		5
		- таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена с нарушениями требований действующего законодательства и (или) не в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю		2
		- таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена		0
4.3.	Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий	Р29 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" по форме, утвержденной Инструкцией, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля
		- таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля		5
		- таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" заполнена с нарушениями требований действующего законодательства, Инструкции и (или) не в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля		2
		- таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" не заполнена		0
4.4.	Проведение инвентаризаций имущества и финансовых обязательств	Р30 - наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков)				Положительно оценивается факт проведения в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятие мер по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков)
		- таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства по бюджетному учету, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков)		5
		- таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена не в полном объеме и (или) не отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков)		2
		- таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" не заполнена		0
4.5.	Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)	Р31 - оценка фактов установления (неустановления) недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) в случаях, установленных действующим законодательством по бухгалтерскому и бюджетному учету, а также в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета и государственного финансового контроля органами государственного финансового контроля				Положительно оценивается отсутствие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)
		- не выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей		5
		- выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля		2
		- выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в случаях, установленных действующим законодательством по бухгалтерскому и бюджетному учету, в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля, а также мероприятий государственного финансового контроля		0
4.6.	Нарушения, выявленные в ходе проведения государственного финансового контроля в отчетном финансовом году у ГРБС и подведомственных получателей бюджетных средств (для ГРБС I и II групп), а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)	Р32 = Ккмн / Ккм x 100, где: Ккмн - количество мероприятий государственного финансового контроля <*>, проведенных органами государственного финансового контроля, в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства и иные финансовые нарушения в отчетном финансовом году; Ккм - количество мероприятий государственного финансового контроля <*>, проведенных в отчетном финансовом году -------------------------------- <*> Для ГРБС I группы значение показателя рассчитывается с учетом мероприятий государственного финансового контроля, проведенных у подведомственных получателей бюджетных средств, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя	%			Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
		Р32 = 0		5
				4
				3
				1
		Р32 > 50%		0
4.7.	Наличие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита	Р33 - соблюдение главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета требований действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита				Положительно оценивается осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита
		- осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита		5
		- отсутствие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита		0

";

3. В приложении N 2 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт Р3 исключить;

2) пункт Р5 изложить в следующей редакции:

"

Р5

Наличие правового акта главного администратора доходов областного бюджета об утверждении порядка осуществления органом исполнительной власти Курской области полномочий администратора доходов областного бюджета и пояснительной записки к расчетам прогноза администрируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

Правовой акт ГРБС, письма ГРБС, представленные в комитет финансов Курской области в соответствии с постановлением Администрации Курской области о разработке прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

Копия правового акта ГРБС, копия письма ГРБС

";

3) в пункте Р10 слова "Первоначальное прогнозируемое поступление" заменить словами "Первоначальное (до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) прогнозируемое поступление";

4) пункты Р12 - Р14, Р20, Р25, Р27 - Р33 изложить в следующей редакции:

"

Р12	Наличие правового акта ГРБС, содержащего порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС		Правовой акт ГРБС	Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась)
Р13	Объем фактически израсходованных средств при выполнении государственного задания в отчетном финансовом году	тыс. рублей	Годовой отчет за отчетный финансовый год
	Объем субсидий ГУ на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году		Годовой отчет за отчетный финансовый год
Р14	Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления, утверждения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств ГРБС; 3) порядок ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС		Правовой акт ГРБС	Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась)
Р20	Количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших государственное задание в отчетном финансовом году на 100%	единиц	Планы финансово-хозяйственной деятельности
	Общее количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, которым в отчетном финансовом году установлены государственные задания		Правовой акт ГРБС
Р25	Наличие методических рекомендаций (указаний) ГРБС по реализации государственной учетной политики; для органов государственной власти, не входящих в первую группу, - наличие учетной политики		Правовой акт ГРБС	Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась)
Р27	Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита		Правовой акт ГРБС	Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась)
Р28	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета		Годовой отчет за отчетный финансовый год
Р29	Наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля		Годовой отчет за отчетный финансовый год
Р30	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков)		Годовой отчет за отчетный финансовый год
Р31	Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей, выявленных у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и государственного финансового контроля в отчетном финансовом году		Годовой отчет за отчетный финансовый год, регистры бюджетного и бухгалтерского учета, отражающие суммы выявленных недостач (хищений) денежных средств и материальных ценностей за отчетный период, результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и государственного финансового контроля
Р32	Результаты контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля, проведенных в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), и реализация материалов государственного финансового контроля в отчетном финансовом году		Акты проверок, представления, предписания, заключения, сведения о принятых мерах по реализации материалов государственного финансового контроля в отчетном финансовом году
Р33	Сведения о проведенных мероприятиях внутреннего финансового аудита в отчетном финансовом году		План мероприятий внутреннего финансового аудита, акты плановых и внеплановых аудиторских проверок, отчеты о результатах аудиторских проверок, годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудита

".