постановление Администрации Курской области от 05.03.2015 № 109-па

Таблица 5а

Количество рабочих мест,

на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям

труда

(по данным комитета по труду и занятости населения

в Курской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Курская область	21935	26526	27980	42530

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест,

на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям

труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным комитета по труду и занятости населения

в Курской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Курская область	45,8	44,4	47,1	56,5

Работа по улучшению условий и охраны труда, в том числе и по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет строилась в рамках реализации областных программ улучшения условий и охраны труда. В Курской области в 2012 году принята очередная областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012 - 2015 годы", разработанная на основе Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.

В рамках программы проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, направленная на оценку профессиональных рисков и уровней воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, определение и реализацию мероприятий по снижению уровней их воздействия на работников, доведению их до допустимых значений и сокращению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

Сокращение доли рабочих мест с вредными условиями труда на базе аттестации рабочих мест по условиям труда на основе действующих материалов аттестации в течение пятилетнего периода на конец отчетного периода 2011 - 2013 годов произошло с 47,9% (2011 год) до 39,5% (2013 год).

Год	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда	Количество рабочих мест с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда	Доля рабочих мест с вредными условиями труда (%)	Доля работников, на рабочих местах которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от списочной численности работников Курской области (%)
2011 г. (2007 - 2011 гг.)	98315	47120	47,9	44,4
2012 г. (2008 - 2012 гг.)	112138	51632	46,0	47,1
2013 г. (2009 - 2013 гг.)	137595	54567	39,5	56,5

За 5-летний период аттестация рабочих мест по условиям труда действительна в 3243 организациях.

Общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация на 1 января 2014 года, составило 137 тысяч 595 рабочих мест, из которых 83 тысячи 28 рабочих мест с допустимыми условиями труда и 54 тысячи 567 рабочих мест с вредными условиями труда. На этих рабочих местах по итогам 5 лет было занято свыше 186 тысяч 530 работающих.

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, позволяет сделать следующие выводы (таблица 7 - 9):

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда

социального страхования Российской Федерации")

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Курская область	401468	406692	405759	394066

Таблица 7а

Общая численность работников,

занятых в экономике Курской области, тыс. человек

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Курской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Курская область	580,6	573,9	579,7	580,0	570,3

Таблица 7б

Общая численность работников,

занятых в экономике Курской области (прогноз), тыс. человек

(по данным комитета по труду и занятости населения

в Курской области)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Курская область	569,3	568,3	568,2	568,0	568,0	568,0	568,0

Таблица 8

Численность работников,

занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Курской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Курская область	29627	28960	29843	31583

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда, от общей численности

работников

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Курская область	30,5	30,5	32,4	32,6

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих являются основными причинами формирования у работающих профессиональной патологии.

Причинами возникновения и развития профессиональных заболеваний также являются: продолжительный профессиональный маршрут в контакте с вредными факторами производственной среды; несовершенство технологических процессов; конструктивные недостатки средств труда; несвоевременное трудоустройство при наличии медицинских противопоказаний к выполнению работ в профессии; несовершенство организации рабочих мест; неприменение и отсутствие средств индивидуальной защиты. Наряду с объективными причинами следует отметить и субъективные: стремление работников к социальной, в том числе материальной, защищенности.

В Курской области стабилизировалось количество работающих в неблагоприятных условиях труда. В 2010 году в таких условиях трудилось 28452 человека, в 2011 году - 28960 человек, в 2012 году - 29843 человека, в 2013 году - 31583 человека. Если доля работников, занятых во вредных условиях труда, в 2010 году составляла 30,5% от общей численности работников, то в 2013 году этот показатель - 32,6%.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в Российской Федерации в 2012 году составил 31,8% и в 2013 году - 32,2%. В Курской области за этот период превышение этих показателей над среднероссийскими составили соответственно 1,8% и 1,2%. Рост данного показателя на протяжении последних пяти лет происходит также в целом по Российской Федерации.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1468,2 млн. рублей;

экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 400,7 млн. рублей (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации").

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Курской области в 2013 году было выявлено 4924 нарушения трудового законодательства, из них 3893 нарушения (79%) составляют нарушения в сфере охраны труда. Установлено, что наибольшее количество составляют нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (36,3% от всех нарушений в сфере охраны труда), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (10,5%), проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (8,7%), проведения медицинских осмотров работников (7,7%).

В Курской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В регионе приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Курской области от 8 сентября 1998 года N 20-ЗКО "Об охране труда на территории Курской области" (в редакции Закона Курской области от 18 июня 2014 года N 39-ЗКО), Закон Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" (в редакции Закона Курской области от 18 июня 2014 года N 39-ЗКО) и постановления Администрации Курской области, регулирующие правоотношения в области охраны труда.

Внесение изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере охраны труда будет осуществляться по мере внесения изменений в федеральное законодательство.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

увеличение доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, к числу заключенных коллективных договоров до 100%;

увеличение удельного веса урегулированных коллективных трудовых споров от общего количества зарегистрированных коллективных трудовых споров до 90%.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне Курской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Курской области.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Цели подпрограммы: улучшение условий и охраны труда у работодателей и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Курской области (снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области и обеспечение безопасности рабочих мест); обеспечение защиты трудовых прав граждан; реализация государственной политики в области развития социально-трудовых отношений; совершенствование системы оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Курской области в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование развития на территории Курской области социально-трудовых отношений;

повышение качества заключаемых коллективных договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров;

оказание содействия органам исполнительной государственной власти Курской области в обеспечении поэтапного повышения уровня оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Курской области в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Целевыми индикаторами достижения указанных целей являются:

уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

- численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания;

динамика оценки условий труда:

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальной оценки условий труда;

условия труда:

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

доля коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, к числу заключенных коллективных договоров;

уровень выполнения обязательств Администрации Курской области по реализации регионального трехстороннего соглашения.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит достичь ожидаемых конечных результатов:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 14 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 250 человек;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 81,8 дня;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 46 человек;

снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания до 51 человека;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 83100 рабочих мест (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 4665 рабочих мест;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 80732 человек;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 21,19%;

увеличение доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, к числу заключенных коллективных договоров до 100%;

увеличение удельного веса урегулированных коллективных трудовых споров от общего количества зарегистрированных коллективных трудовых споров до 90%.

Реализация подпрограммы осуществляется в один этап. Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Подпрограмма будет реализована в течение 2014 - 2020 годов, что позволит обеспечить непрерывность решаемых задач.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах.

В рамках данного основного мероприятия будут проведены следующие мероприятия для осуществления:

специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Курской области:

- проведение специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов;

- содействие проведению специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов;

- оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда);

- реализация основных направлений в области охраны труда;

- организация мониторинга внедрения специальной оценки условий труда и результатов реализации работодателями мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах;

превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения:

- мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- мероприятия по улучшению условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции;

- переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

- содействие переходу на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

- разработка и внедрение в организациях Курской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- содействие разработке и внедрению в организациях Курской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, по материальному оснащению медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний, по кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний;

- повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации информационных мероприятий;

- организация различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами;

- организация работы "горячих линий" в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда;

- содействие развитию инструментов общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение;

непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения:

- организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций Курской области в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

- внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса;

- издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций;

- организация совещаний, конференций, направленных на обучение по вопросам охраны труда;

- ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда организаций, и размещение информации в сети "Интернет";

- участие в проведении обучающих мероприятий в стузах и вузах по повышению культуры охраны труда в организациях;

- внедрение форм дистанционного обучения по охране труда, подготовка видеоинструкций;

содействия внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда:

- внедрение современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- содействие освоению выпуска курируемыми предприятиями высокотехнологичной продукции, внедрение технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- содействие внедрению на курируемых предприятиях современных систем управления охраной труда;

совершенствования нормативно-правовой базы Курской области в области охраны труда:

- организация разработки и принятие законов и иных нормативных правовых актов Курской области в области охраны труда;

- актуализация нормативной правовой базы и методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Курской области;

информационного обеспечения и пропаганды охраны труда:

- создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер;

- информирование и пропаганда в формате семинаров, совещаний и смотров-конкурсов по вопросам охраны труда;

- ведение региональных баз данных, информационных систем об условиях и охране труда в Курской области;

- информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов;

- организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов", посвященных Всемирному дню охраны труда;

- обмен опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда;

- организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в регионе;

- ежегодное проведение областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Курской области и организация экспонирования достижений Курской области в сфере условий и охраны труда (ежегодно не менее одной выставки с привлечением организаций Курской области, оказывающих услуги в области охраны труда);

- организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях;

- организация и проведение конкурсов профессионального мастерства;

- подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте.

Система мероприятий в рамках основного мероприятия 2.1 приведена в приложении 2а к государственной программе.

Основное мероприятие 2.2. Финансовое обеспечение отдельных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" предусматривается осуществление органами местного самоуправления следующих отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений:

обеспечение реализации на территории муниципального образования государственных программ Курской области улучшения условий и охраны труда;

координация проведения на территории Курской области в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Основное мероприятие 2.3. Развитие социального партнерства.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

встречи и консультации сторон социального партнерства по вопросам совершенствования системы оплаты труда работников государственных учреждений;

урегулирование коллективных трудовых споров на всех этапах их рассмотрения;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и дополнений и изменений к ним.

Основное мероприятие 2.4. Осуществление контрольных функций за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных в сфере трудовых отношений.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию социального партнерства, повышению уровня жизни населения Курской области.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы обеспечивается взаимосвязь с показателями подпрограммы и их выполнение.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий приведет к росту социальной напряженности в обществе.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Подпрограмма не предусматривает мер государственного регулирования экономического характера.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области, регулирующие вопросы охраны труда и социально-трудовых отношений.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В рамках подпрограммы осуществляется реализация основного мероприятия по финансовому обеспечению отдельных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области наделены отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области и принятыми по вопросам их осуществления муниципальными правовыми актами;

обеспечить эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, переданных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

представлять в уполномоченный орган исполнительной власти области информации, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Курской области об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления ими переданных отдельных государственных полномочий.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы при выполнении основного мероприятия 2.1 принимают участие:

ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (по согласованию); Государственная инспекция труда в Курской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (по согласованию); ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" (по согласованию).

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период. На 2016 год объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2015 года.

Для выполнения задач подпрограммы также привлекаются средства государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средства Фонда социального страхования Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, работодателей).

Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы на весь срок реализации в 2014 - 2020 годах составляет 61920,547 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8789,422 тыс. рублей;

2015 год - 8789,175 тыс. рублей;

2016 год - 8789,175 тыс. рублей;

2017 год - 8789,175 тыс. рублей;

2018 год - 8921,200 тыс. рублей;

2019 год - 8921,200 тыс. рублей;

2020 год - 8921,200 тыс. рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 61920,547 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка общего объема финансирования из внебюджетных источников ассигнований подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляет 10702320 тыс. рублей,

в том числе:

2015 год - 1599602 тыс. рублей;

2016 год - 1671562 тыс. рублей;

2017 год - 1745649 тыс. рублей;

2018 год - 1818304 тыс. рублей;

2019 год - 1894083 тыс. рублей;

2020 год - 1973120 тыс. рублей;

в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации - 324956 тыс. рублей,

в том числе:

2015 год - 49374 тыс. рублей;

2016 год - 51574 тыс. рублей;

2017 год - 56002 тыс. рублей;

2018 год - 56002 тыс. рублей;

2019 год - 56002 тыс. рублей;

2020 год - 56002 тыс. рублей;

работодателей - 10377326 тыс. рублей,

в том числе:

2015 год - 1550228 тыс. рублей;

2016 год - 1619988 тыс. рублей;

2017 год - 1689647 тыс. рублей;

2018 год - 1762302 тыс. рублей;

2019 год - 1838081 тыс. рублей;

2020 год - 1917118 тыс. рублей.

Финансирование проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы будет определяться с учетом истечения сроков действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в вышеуказанных организациях.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложениях NN 5 - 6 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками

При реализации подпрограммы существуют следующие риски: воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

В связи с реализацией подпрограммы основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования подпрограммы.

Организационные риски: изменение законодательства о труде и охране труда; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля за реализацией подпрограммы; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем внесения изменений в государственную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.";

в) в подпрограмме 3 "Обеспечение реализации государственной программы":

позицию паспорта подпрограммы, касающуюся объемов бюджетных ассигнований подпрограммы, изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

- общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 198313,124 тысячи рублей, в том числе средства областного бюджета - 198313,124 тысячи рублей, в том числе 2014 год - 31964,966 тысячи рублей; 2015 год - 26737,886 тысячи рублей; 2016 год - 26737,886 тысячи рублей; 2017 год - 26737,886 тысячи рублей; 2018 год - 28711,500 тысячи рублей; 2019 год - 28711,500 тысяч рублей; 2020 год - 28711,500 тысячи рублей.";

в абзаце втором раздела VIII подпрограммы цифры "206840,575" заменить цифрами "198313,124".

6. Приложение N 1 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Содействие занятости населения

в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 5 марта 2015 г. N 109-па)

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения индикаторов и показателей
			Отчетный 2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Государственная программа Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"
1.	Уровень безработицы в Курской области	процентов	5,1	4,9	4,9	4,9	4,8	4,7	4,6	4,5	4,4
2.	Уровень регистрируемой безработицы в Курской области	процентов	1,5	1,0	1,15	1,4	1,4	1,3	1,3	1,2	1,1
3.	Коэффициент напряженности на рынке труда Курской области	единиц	1,6	1,3	1,3	1,4	1,4	1,3	1,2	1,1	1,1
4.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процентов	69	72	72	60	60	61	62	63	64
5.	Коэффициент частоты производственного травматизма		1,83	1,82	1,81	1,81	1,81	1,81	1,8	1,8	1,8
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
6.	Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процентов	20	20	20	20	20	20	20	20	20
7.	Удельный вес трудоустроенных граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	процентов	50	52	52	53	54	55	58	60	65
8.	Удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги	процентов	70	75	78	80	82	85	90	95	100
9.	Удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
10.	Количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно	человек	8073	6714	7227	7183	7185	8274	8274	8274	8274
11.	Количество получателей стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости	человек	1960	1956	1420	511	1397	1904	1904	1904	1904
12.	Количество трудоустроенных инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места	человек	127	176	182	182	-	-	-	-	-
12.1.	Отношение численности трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	проценты	0,4	0,5	0,6	0,6	-	-	-	-	-
12.2.	Количество инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	человек	0	0	6	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда"
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
13.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	-	-	17	16	15	14	14	14	14
14.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	-	-	262	260	258	256	254	252	250
15.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	-	-	82,4	82,3	82,2	82,1	82,0	81,9	81,8
16.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	-	-	11	18	25	32	39	46	46
17.	Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания	человек	-	-	54	53	52	52	51	51	51
Динамика оценки условий труда
18.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	тыс. раб. мест	-	-	46,2	55,4	64,6	73,8	83,0	83,0	83,1
19.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	процентов	-	-	54,5	66,2	76,3	87,1	98	98	98
Условия труда
20.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	единиц	-	-	855	1806	2754	3705	4635	4650	4665
21.	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	человек	-	-	87893	86576	85111	83651	82187	80755	80732
22.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	процентов	-	-	22,98	22,68	22,32	21,95	21,57	21,2	21,19
23.	Доля коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, к числу заключенных коллективных договоров	единиц	-	99,2	99,3	99,4	99,5	99,7	99,8	99,9	100
24.	Уровень выполнения обязательств Администрации Курской области по реализации регионального трехстороннего соглашения	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"
25.	Количество проведенных комитетом по труду и занятости населения Курской области контрольных мероприятий	единиц		28	28	28	28	28	28	28	28
26.	Доля государственных услуг в сфере труда и занятости населения, оказываемых в электронном виде	процентов		10	20	25	30	35	40	45	50