постановление Администрации Курской области от 23.10.2013 № 772-па

(на  6%  больше  первого этапа).  Все  профилактические  мероприятия
проводились при межведомственном взаимодействии с  заинтересованными
структурами  региона.  Широкое распространение  получает  участие  в
данных  мероприятиях  волонтеров  из  числа  старшеклассников  (2165
волонтеров).
     Организация спортивных мероприятий,  в которых приняло  участие
более 15  тысяч  подростков и  молодежи,  сопровождалось акциями  по
формированию  негативного  отношения  к  употреблению  психоактивных
веществ и  мотивацией  к ведению  здорового  образа жизни  (школьные
спартакиады,   региональный   этап   Президентских   состязаний    и
Президентских спортивных игр и др.), в которых приняли участие 59913
обучающихся в школе, или 59,83% от общего числа участников.
     
     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)
        достижения целей и решения задач, описание ожидаемых
     конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных
                  этапов реализации подпрограммы 1
     
     Приоритеты государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы 1 отражены:
     - в Федеральном законе  "Об основах  охраны здоровья граждан  в
Российской Федерации";
     - в  посланиях  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию Российской Федерации;
     - в Концепции демографической политики Российской Федерации  на
период  до  2025  года, утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351;
     - в Концепции  долгосрочного социально-экономического  развития
Российской  Федерации   на   период  до   2020  года,   утвержденной
Распоряжением Правительства Российской  Федерации от 17 ноября  2008
года N 1662-р;
     - в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  N
598   "О   совершенствовании  государственной   политики   в   сфере
здравоохранения";
     - в  Федеральном  законе  от  2 июля  1992  года  N  3185-1  "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
     - в Программе социально-экономического развития Курской области
на 2011 -  2015 годы,  утвержденной  Законом Курской  области от  28
февраля 2011 года N 15-ЗКО;
     - в распоряжении Администрации Курской  области от 1 июня  2010
года N  212-ра "Об  утверждении Плана мероприятий  по реализации  на
территории  Курской   области  в   2011  -   2015  годах   концепции
демографической  политики Российской  Федерации  на период  до  2025
года".
     Целью подпрограммы  1  является  снижение  уровня   потребления
наркотических  средств  и  психоактивных  веществ  путем   активного
формирования у населения трезвеннических установок ведения здорового
образа жизни.
     Задачами подпрограммы 1 являются:
     - развитие  системы  медицинской  профилактики  наркологических
заболеваний  и  формирование  здорового  образа  жизни  у  населения
Курской области;
     - качественное   обновление  кадрового   состава   региональной
системы образования посредством создания персонифицированной системы
повышения квалификации по проблеме профилактики наркомании;
     - совершенствование работы  по  вопросам организации  здорового
образа жизни обучающихся;
     - развитие и  совершенствование  системы первичной  медицинской
профилактики  немедицинского  потребления  населением  наркотических
средств   и    психотропных   веществ,   в    первую   очередь,    в
детско-подростковой и молодежной среде;
     - организация системы раннего выявления потребителей наркотиков
в детско-подростковой   и   молодежной   среде,   среди   водителей,
управляющих  транспортными  средствами,  а  также  лиц,  занятых  на
техногенных производствах и охранной деятельностью;
     - активизация  мероприятий вторичной  медицинской  профилактики
формирования  у  потребителей  наркотиков  мотивационных   установок
обращения за лечебно-консультативной помощью;
     - развитие  и  совершенствование   форм  и  методов   третичной
медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей
(созависимых     лиц)      путем     активного     вовлечения      в
лечебно-реабилитационный процесс;
     - реализация среди молодежи антинаркотических  профилактических
акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью;
     - реализация  молодежного  проекта  "Возвращение  в   общество"
(интеграция  в систему  общественных  отношений различных  категорий
молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию)";
     - развитие    добровольческого   (волонтерского)    молодежного
движения;
     проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных  и
беспризорных  детей,  осуществление социальной  реабилитации  семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     - формирование банка  данных о  семьях и  детях, находящихся  в
социально опасном положении, а  также семьях и детях, находящихся  в
трудной   жизненной  ситуации,   и   нуждающихся  в   дополнительной
социальной поддержке;
     - профилактика наркомании  посредством привлечения населения  к
занятиям физической культурой и спортом.
     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:
     - доля  больных  наркоманией,  повторно  госпитализированных  в
течение года;
     - удельный вес  безнадзорных и беспризорных  несовершеннолетних
детей в общей численности детей в Курской области;
     - доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере
социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в  общем
количестве молодежи Курской области.
     Сведения о  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  1  и   их
значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.  В
результате реализации подпрограммы 1 ожидается:
     - увеличение  на  17%  количества  подростков,  проживающих  на
территории  Курской   области  и   вовлеченных  в   профилактические
мероприятия;
     - снижение на 0,3%  удельного веса безнадзорных и  беспризорных
несовершеннолетних  детей  в  общей  численности  детей  в   Курской
области;
     - формирование у педагогов навыков профилактической работы;
     - просвещение  и  приобщение   родителей  к  решению   проблемы
антинаркотической профилактики;
     - формирование в обществе  негативного отношения к  потреблению
наркотиков и развитие волонтерского движения;
     - внедрение  инновационных  методов  профилактики  употребления
наркотиков.
     Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
     
      III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
     
     Основное мероприятие 1.1 "Развитие и совершенствование  системы
первичной   медицинской  профилактики   немедицинского   потребления
наркотических средств  и психотропных веществ  населением, в  первую
очередь в детско-подростковой и молодежной среде"
     
     Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы
органов здравоохранения    и    системы    исполнения     наказания,
регламентирующей порядок организации обязательного  наркологического
лечения    (включая    медико-социальную    реабилитацию)    больных
наркоманией;   открытие   на  базе   поликлиники   ОБУЗ   "Областная
наркологическая больница" областного организационно-консультативного
кабинета  обязательного   наркологического  лечения;  разработку   и
внедрение  стандарта   обязательного  лечения  и   медико-социальной
реабилитации  с   маршрутизацией  больных   наркоманией  в   системе
"наркокабинет  ЦРБ-специализированные  наркологические  учреждения";
подготовку и размещение в электронных средствах массовой  информации
социальной  рекламы  антинаркотической направленности;  освещение  в
средствах    массовой    информации   Курской    области    вопросов
антинаркотической направленности, а также информирование населения о
проводимых федеральных и региональных антинаркотических акциях.
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  формирование среди  населения Курской  области
трезвеннических установок ведения здорового образа жизни.
     Нереализация мероприятия         повлечет         недостаточную
распространенность  трезвеннических   установок  ведения   здорового
образа   жизни  при   пассивном   в   целом  общества   к   проблеме
наркопотребления.
     
     Основное мероприятие 1.2 "Организация системы раннего выявления
потребителей наркотиков в  детско-подростковой  и молодежной  среде,
среди водителей, управляющих транспортными средствами, лиц,  занятых
на техногенных производствах и охранной деятельностью"
     
     Мероприятие предполагает      организацию     и      проведение
инструментального  тестирования  по  обнаружению  ПАВ  в   организме
учащихся   учебных   заведений,   выявленных   при   психологическом
обследовании, для подтверждения латентного потребления психоактивных
веществ,       совершенствование       технологий       медицинского
освидетельствования  по выявлению  наркологических  противопоказаний
для занятий  определенными  видами деятельности  путем разработки  и
внедрения в ЛПУ  региона единых стандартов обследования;  разработку
системы раннего выявления  немедицинского потребления наркотиков  на
базе  аналитических   аппаратно-программных  комплексов  с   высокой
разрешающей способностью (предел обнаружения ниже 1 нг/мл).
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  активное выявление  потребителей наркотиков  в
детско-подростковой и молодежной  среде, а  также среди водителей  и
лиц, занятых на опасных производствах и охранной деятельностью.
     Нереализация мероприятия     повлечет     наличие     латентной
наркотизации   с   поздним   выявлением   наркопотребителей    среди
несовершеннолетних, молодежи  и лиц,  занятых потенциально  опасными
видами деятельности.
     
     Основное мероприятие  1.3  "Активизация  мероприятий  вторичной
медицинской профилактики по  формированию у потребителей  наркотиков
мотивационных   установок   обращения   за   лечебно-консультативной
помощью"
     
     Мероприятие предполагает     совершенствование      организации
медицинского освидетельствования  на состояние опьянения;  повышение
уровня оснащенности лечебно-профилактических учреждений, участвующих
в     экспертизе    наркоопьянения     (отравления),     современной
диагностической  аппаратурой  химико-токсикологической  диагностики;
обеспечение    лечебных    учреждений    области    диагностическими
экспресс-тестами  по  определению  наличия  наркотиков  в  организме
человека;  приобретение   расходных   материалов,  необходимых   для
судебно-химических исследований на наличие наркотического  вещества;
проведение   постоянной  переподготовки   медработников   учреждений
здравоохранения  Курской области  (ЦРБ)  по основам  наркологических
знаний и обеспечению  взаимодействия первичных и  специализированных
звеньев медицинской помощи потребителям ПАВ.
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия  является  повышение  доказательности  и   оперативности
установления факта наркопотребления.
     Нереализация мероприятия     повлечет     позднее     выявление
наркопотребителей на стадии сформированной зависимости.
     
     Основное мероприятие 1.4 "Развитие  и совершенствование форм  и
методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией
и  членов  их  семей  (созависимых лиц)  с  активным  вовлечением  в
лечебно-реабилитационный процесс"
     
     Мероприятие предполагает      внедрение     бригадных      форм
диспансеризации  (врачи-наркологи-психотерапевты-психологи)  больных
наркоманией и оказание психологической поддержки созависимым  лицам;
обеспечение  областных  наркологических  учреждений   специфическими
современными   лекарственными   препаратами  для   лечения   больных
наркоманией;  изучение   и   распространение  положительного   опыта
организации  наркологической  помощи  в  системе  государственных  и
негосударственных  учреждений  Курской  области  и  обеспечение   их
неформального взаимодействия.
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия         является         повышение         эффективности
лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц.
     Нереализация мероприятия повлечет недостаточный охват и  низкую
эффективность    лечебно-реабилитационных    мероприятий     больных
наркоманией.
     
     Основное мероприятие 1.5 "Повышение квалификации педагогических
работников по вопросам профилактики наркомании"
     
     Мероприятие 1.5.1. Разработка, апробация и реализация программы
повышения квалификации   педагогических    работников   (модуля    в
программах)  по  вопросам  профилактики  наркомании  среди  детей  и
подростков.
     Мероприятие предполагает   повышение   квалификации   следующих
категорий педагогических работников: координаторов  профилактической
работы   из   методических  служб   муниципалитетов,   руководителей
общеобразовательных   организаций  и   образовательных   организаций
среднего  профессионального  образования,  классных   руководителей,
специалистов   социально-психологической   службы    образовательных
организаций (педагогов-психологов, социальных педагогов).  Программы
повышения   квалификации   педагогов   направлены   на   организацию
просвещения  по   основам   государственной  политики   профилактики
наркомании и предупреждения  наркопреступности, по формам и  методам
профилактической  работы с  детьми  и  их родителями,  об  опасности
наркотиков и юридической ответственности за участие в их  незаконном
обороте,  внедрение   в  практику  наиболее   эффективных  видов   и
направлений профилактической работы,  основанных на отечественном  и
зарубежном опыте.
     Мероприятие 1.5.2.      Научно-методическое       сопровождение
деятельности    педагогических     работников    по     профилактике
злоупотребления    наркотическими   средствами    и    психотропными
веществами.
     Мероприятие предполагает разработку методических пособий, в том
числе электронных, с целью формирования информационного пространства
образовательных организаций и  обеспечения доступа к  информационным
ресурсам  педагогов,  родителей  и учеников  по  основам  безопасной
жизнедеятельности,   специфике   антинаркотического   воспитания   и
поведения.
     Мероприятие 1.5.3. Проведение конкурса программ образовательных
организаций по профилактике наркотического и асоциального поведения.
     Мероприятие предполагает    выявление   инновационного    опыта
образовательных  организаций разного  типа  и вида  по  профилактике
правонарушений детей  и подростков  и диссеминацию  данного опыта  в
регионе и за его пределами.
     Исполнителем указанного основного мероприятия является  комитет
образования и науки Курской области.  Срок реализации - 2014 -  2020
годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия  является  улучшение  качества  работы   образовательных
учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков.
     Нереализация мероприятия повлечет  снижение качества работы  по
пропаганде  здорового  образа  жизни,  увеличению  доли  подростков,
склонных к употреблению наркотиков.
     
     Основное мероприятие  1.6  "Проведение  ежегодного   областного
конкурса  среди  молодежных  представительств  "Лучшая   организация
волонтерской деятельности в сфере профилактики наркомании"
     
     Мероприятие 1.6.1.  Областной  конкурс  волонтерских   отрядов,
пропагандирующих здоровый образ жизни.
     Мероприятие предполагает  выявление и  распространение  лучшего
опыта  деятельности  общественных объединений  молодежи,  молодежных
представительств,  направленных  на  формирование  здорового  образа
жизни, вовлечение подростков в социально значимые мероприятия.
     Мероприятие 1.6.2. Проведение  семинаров, "круглых столов"  для
лидеров и координаторов программы " XXI век без наркотиков".
     Мероприятие предполагает    повышение    качества    проводимых
мероприятий  в  рамках  государственной  программы,  обучение  новым
формам  работы   педагогов,   занимающихся  вопросами   профилактики
наркомании.
     Мероприятие 1.6.3. Областной  конкурс  программ летнего  отдыха
"Здоровое поколение".
     Мероприятие предполагает      выявление      лучшего      опыта
образовательных учреждений по организации летнего отдыха, вовлечение
педагогических  коллективов  в  работу по  формированию  у  молодежи
положительной мотивации к здоровому образу жизни.
     Исполнителем указанного основного мероприятия является  комитет
образования и науки Курской области.  Срок реализации - 2014 -  2020
годы.
     Ожидаемыми непосредственными  результатами  реализации  данного
мероприятия   являются   совершенствование   работы   по    вопросам
организации   здорового   образа   жизни   обучающихся,   увеличение
численности  обучающихся,  вовлеченных в  мероприятия,  направленные
профилактику наркозависимости молодежи.
     Нереализация мероприятия повлечет  снижение качества работы  по
пропаганде  здорового  образа  жизни,  увеличение  доли  подростков,
склонных к употреблению наркотиков.
     
     Основное мероприятие 1.7 "Проведение межведомственных рейдов по
выявлению безнадзорных   и    беспризорных   детей,    осуществление
социальной  реабилитации  семей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной
ситуации"
     
     В рамках мероприятия  предполагается: профилактика  социального
неблагополучия  семей  с  детьми, защита  прав  и  интересов  детей;
проведение  эффективной  реабилитации  и адаптации  семей  и  детей,
находящихся в  трудной жизненной ситуации;  снижение удельного  веса
безнадзорных от общего  числа детского населения;  совершенствование
механизма взаимодействия органов  и учреждений системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального
обеспечения Курской области; Комиссия по делам несовершеннолетних  и
защите их прав Администрации Курской области; комитет образования  и
науки  Курской  области; комитет  здравоохранения  Курской  области;
департамент по  опеке и попечительству,  семейной и  демографической
политике Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемыми непосредственными  результатами  реализации  данного
мероприятия являются улучшение качественных показателей  социального
положения  детей   в  Курской  области;   снижение  удельного   веса
безнадзорных  от   общего  числа   детского  населения;   проведение
эффективной реабилитации и  адаптации семей  и детей, находящихся  в
трудной жизненной ситуации.
     Нереализация мероприятия  повлечет  увеличение  удельного  веса
безнадзорных от общего числа детского населения.
     
     Основное мероприятие 1.8 "Формирование банка данных о семьях  и
детях, находящихся в социально  опасном положении, а также семьях  и
детях, находящихся  в  трудной жизненной  ситуации  и нуждающихся  в
дополнительной социальной поддержке"
     
     В рамках   реализации   мероприятия   получит   свое   развитие
комплексная система учета несовершеннолетних и семей, находящихся  в
трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; проведение
эффективной реабилитации и  адаптации семей  и детей, находящихся  в
трудной жизненной ситуации.
     Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального
обеспечения Курской области; Комиссия по делам несовершеннолетних  и
защите их прав Администрации Курской области; учреждения социального
обслуживания семьи и детей. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемыми непосредственными  результатами  реализации  данного
мероприятия  являются   своевременное  выявление   семей  и   детей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации  и  социально   опасном
положении;   оказание   несовершеннолетним  и   семьям   с   детьми,
проживающим на  территории  Курской области,  находящимся в  трудной
жизненной  ситуации   и  социально   опасном  положении,   правовой,
психолого-педагогической, социально-реабилитационной помощи.
     Нереализация мероприятия   повлечет   отсутствие    возможности
оказания своевременной помощи несовершеннолетним и семьям с  детьми,
проживающим на  территории  Курской области,  находящимся в  трудной
жизненной ситуации и социально опасном положении.
     
     Основное мероприятие  1.9  "Компьютерная  диагностика  факторов
риска и профилактики наркозависимости детей и подростков"
     
     В рамках   реализации  мероприятия   предполагается   внедрение
эффективных  социальных  технологий  работы  с  семьей;   проведение
эффективной реабилитации и  адаптации семей  и детей, находящихся  в
трудной жизненной ситуации.
     Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального
обеспечения Курской  области,  учреждения  социального  обслуживания
семьи и детей. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является своевременное  выявление и устранение причин  и
условий,  способствующих  употреблению  наркотиков  среди  детей   и
подростков.
     Нереализация мероприятия  повлечет  несвоевременное   выявление
детей и подростков, склонных к употреблению наркотических средств.
     
     Основное мероприятие    1.10   "Реализация    среди    молодежи
антинаркотических профилактических  акций,  исследований, форумов  и
других  форм  работы  с   молодежью.  Участие  во  всероссийских   и
международных мероприятиях"
     
     В рамках мероприятия планируется реализация:
     - областной  молодежной  акции  "Твой  выбор  -  твоя   жизнь",
Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью",
антинаркотической   акции    "Мы    выбираем   жизнь",    молодежной
добровольческой акции "День донора" и др.;
     - информационно-тематических   семинаров,   научно-практических
конференций,  "круглых  столов", форумов  по  вопросам  профилактики
негативных явлений в молодежной среде;
     - межведомственной  программы  "Научно  обоснованный  подход  к
профилактике наркопредрасположенности  среди  молодежи" по  обучению
работников органов  исполнительной власти Курской  области по  делам
молодежи, образования,  социальной защиты, а  также руководителей  и
актива молодежных общественных организаций;
     - социологических исследований среди молодежи, направленных  на
изучение   социального   самочувствия  молодежи   Курской   области,
выявление отношения молодежи к асоциальным явлениям и др.;
     - издание  методических и  аналитических  материалов по  итогам
социологических  исследований  с  молодежью,  разработка  и   выпуск
методических материалов "Твой выбор - твоя жизнь", лекционного курса
"Научно  обоснованный подход  профилактики  наркопредрасположенности
молодежи".
     Исполнителем данного  мероприятия  является  комитет  по  делам
молодежи и туризму  Курской области. Срок реализации  - 2014 -  2020
годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия  является  развитие системного  подхода  к  профилактике
наркомании, формирование  навыков ведения здорового  образа жизни  и
высокоэффективных поведенческих  стратегий и  личностных ресурсов  у
подростков и молодежи.
     Нереализация мероприятия    повлечет    снижение    результатов
профилактических мероприятий.
     
     Основное мероприятие     1.11    "Развитие     добровольческого
(волонтерского)  молодежного  движения.  Поддержка   добровольческих
молодежных отрядов"
     
     Реализация мероприятия включает:
     - проведение   областного  слета   добровольческих   молодежных
отрядов;
     - проведение областного смотра-конкурса "Доброволец года".
     В рамках мероприятия планируется публикация итоговых материалов
Слета добровольческих   и   молодежных  отрядов   Курской   области,
содержащих  методические  рекомендации  по  проведению  тренингов  и
планированию мероприятий по пропаганде ЗОЖ; издание итогового  диска
"Технология добра", включающего лучшие презентации проектов в  сфере
развития добровольческой деятельности.
     Исполнителем данного  мероприятия  является  комитет  по  делам
молодежи и туризму  Курской области. Срок реализации  - 2014 -  2020
годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия   является   вовлечение   молодежи   в   добровольческую
(волонтерскую) деятельность.
     Нереализация мероприятия    повлечет    снижение    результатов
профилактических мероприятий среди молодежи.
     
     Основное мероприятие    1.12    "Организация    и    проведение
антинаркотических  спортивных  массовых мероприятий  среди  учащихся
образовательных учреждений"
     
     Мероприятие предполагает      организацию     и      проведение
антинаркотических спортивных массовых мероприятий, спартакиад  среди
учащихся образовательных учреждений под девизом "Физическая культура
и  спорт  -   наш  путь  к   успеху",  "Спорт  против   наркотиков",
всероссийских    и    региональных    конкурсов    антинаркотической
направленности.
     Исполнителем данного мероприятия является комитет по физической
культуре и спорту  Курской области.  Срок реализации -  2014 -  2020
годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является рост массовости и активности антинаркотического
спортивного движения.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение    эффективности
профилактических мероприятий.
     
     Основное мероприятие 1.13 "Приобретение тематической литературы
в фонды детских областных библиотек"
     
     В рамках  мероприятия  предполагается  приобретение  литературы
антинаркотической направленности для библиотек Курской области.
     Исполнителем данного мероприятия  является комитет по  культуре
Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  повышение  уровня знаний  населения региона  о
вреде наркотиков, профилактике наркомании.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение    эффективности
профилактических мероприятий.
     
     Основное мероприятие  1.14   "Проведение  областного   конкурса
агитплакатов и агитбуклетов, выставок учащихся детских школ искусств
и художественных школ, студентов образовательных учреждений среднего
профессионального образования  сферы  культуры и  искусства "Мы  это
знаем, а вы?",  ежегодного литературного конкурса читателей  детских
библиотек  "Мы  выбираем  жизнь",  областного  фестиваля  молодежных
социальных программ-акций  "21  век -  без наркотиков",  организация
ежегодной выставки в Курском краеведческом музее "Нет наркотикам!"
     
     В рамках   мероприятия  предполагается   проведение   различных
конкурсов,  выставок,  фестивалей   с  участием  детей  и   молодежи
антинаркотической направленности.
     Исполнителем данного мероприятия  является комитет по  культуре
Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  повышение  уровня знаний  населения региона  о
вреде наркотиков, улучшение профилактических мероприятий.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение    эффективности
профилактических мероприятий.
     
     Основное мероприятие  1.15   "Проведение  ежегодных   конкурсов
электронных  и  печатных  средств  массовой  информации  "За  лучшее
произведение в области профилактики наркомании"
     
     В рамках мероприятия предполагается проведение конкурсов  среди
средств массовой информации.
     Исполнителем данного мероприятия является комитет информации  и
печати Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  повышение  уровня знаний  населения региона  о
вреде наркотиков, улучшение профилактических мероприятий.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение    эффективности
профилактических мероприятий.
     
     Основное мероприятие 1.16 "Организация и проведение  областного
совещания-семинара    по    проблемам    организации    общественных
формирований правоохранительной направленности (общественных советов
профилактики правонарушений, добровольных народных дружин по  охране
общественного  порядка  и  т.д.)  и  их  взаимодействия  с   другими
субъектами  профилактики  преступлений   и  иных  правонарушений   с
предоставлением методических материалов"
     
     Исполнителем данного мероприятия является Администрация Курской
области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия  является проведение  7  семинаров-совещаний, по  одному
ежегодно.
     Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности работы
общественных формирований правоохранительной направленности.
     
       IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 1  не
предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N
3 к государственной программе.
     
       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                по этапам реализации подпрограммы 1
     
     В рамках подпрограммы 1  реализация государственных заданий  не
предусмотрена.
     
        VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
            муниципальными образованиями Курской области
     
     Мероприятий, реализуемых   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Курской области, не предусмотрено.
     
        VII. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
                 фондов в реализации подпрограммы 1
     
     Участие предприятий   и    организаций    независимо   от    их
организационно-правовых   форм  и   форм   собственности,  а   также
государственных внебюджетных фондов  в реализации подпрограммы 1  не
предполагается.
     
     VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 1
     
     Финансирование мероприятий  подпрограммы  1  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     Общий объем  финансирования   подпрограммы   за  счет   средств
областного бюджета  составит 12302,5  тыс.  рублей, в  том числе  по
годам:
     2014 г. - 2210,3 тыс. рублей;
     2015 г. - 2358,2 тыс. рублей;
     2016 г. - 1546,8 тыс. рублей;
     2017 г. - 1546,8 тыс. рублей;
     2018 г. - 1546,8 тыс. рублей;
     2019 г. - 1546,8 тыс. рублей;
     2020 г. - 1546,8 тыс. рублей.
     Финансирование подпрограммы    1   по    каждому    мероприятию
определяется индивидуально.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 за счет средств областного
бюджета по  годам  реализации  представлено  в  приложении  N  4   к
настоящей государственной программе.
     
       IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание
          мер управления рисками реализации подпрограммы 1
     
     Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся
под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе,  и
социально-экономических проблем.
     
     1. Макроэкономические риски
     
     Возможность ухудшения   внутренней   и   внешней   конъюнктуры,
снижение темпов  роста экономики, высокая  инфляция могут  негативно
повлиять  на  функционирование  системы  здравоохранения,  а   также
затормозить структурные преобразования в ней.
     
     2. Финансовые риски
     
     Отсутствие или  недостаточное   финансирование  мероприятий   в
рамках подпрограммы  1 может  привести к  снижению обеспеченности  и
качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и,
как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при
неблагоприятном прогнозе демографические показатели могут измениться
в отрицательную сторону.
     Преодоление рисков  может  быть осуществлено  путем  сохранения
устойчивого  финансирования отрасли,  а  также путем  дополнительных
организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
     
     3. Организационные риски
     
     Уровень решения  поставленных   задач   и  достижение   целевых
показателей  зависит  не  только от  органов  исполнительной  власти
Курской области, но и от муниципальных образований, которые,  каждый
в рамках  своей  компетенции и  переданных полномочий,  осуществляют
функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.
     Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления
методической и  кадровой  работы с  соответствующими  муниципальными
образованиями,  а   также  жесткой   привязки  оценки   деятельности
руководителей    муниципальных   образований    к    демографическим
показателям и состоянию здоровья проживающего населения.
     Кроме того, преодолению  рисков  будет способствовать  усиление
организационно-методической работы комитета здравоохранения  Курской
области с подведомственными учреждениями здравоохранения.
     
     
     
     
     
       ПОДПРОГРАММА 2 "МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ
                   НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
       подпрограммы 2 "Медико-социальная реабилитация больных
                   наркоманией в Курской области"
     
    Ответственный         - комитет здравоохранения Курской области
    исполнитель
    подпрограммы

    Участники             - комитет социального обеспечения Курской области
    подпрограммы

    Программно-целевые    - отсутствуют
    инструменты
    подпрограммы

    Цель подпрограммы     - создание   и   развитие   комплексной   системы
                            поэтапной  медико-социальной   реабилитации   и
                            ресоциализации   потребителей   наркотиков    с
                            использованием  потенциала  государственных   и
                            негосударственных    учреждений,    оказывающих
                            услуги   по   реабилитации   и   ресоциализации
                            наркозависимых  лиц   на   территории   Курской
                            области

    Задачи подпрограммы   - повышение   эффективности    лечения    больных
                            наркоманией  через  их  активное  вовлечение  в
                            комплексную  медико-социальную  реабилитацию  и
                            ресоциализацию;
                            обеспечение       стандарта       обязательного
                            наркологического  лечения  и  медико-социальной
                            реабилитации    больных    наркоманией    (лиц,
                            осужденных без лишения свободы) в  ЛПУ  Курской
                            области;
                            активизация  межведомственных  мероприятий   по
                            отрезвлению   членов   неблагополучных   семей,
                            медико-социальной                  реабилитации
                            социально дезадаптированных граждан;
                            укрепление            кадрами            врачей
                            психиатров-наркологов,         психотерапевтов,
                            психологов, специалистов по  социальной  работе
                            специализированных  наркологических  учреждений
                            (подразделений,     кабинетов),     оказывающих
                            лечебно-реабилитационные     услуги     больным
                            наркоманией

    Целевые индикаторы и  - удельный    вес    наркологических     больных,
    показатели              включенных в реабилитационные программы;
    подпрограммы            удельный    вес    наркологических     больных,
                            закончивших реабилитационные программы

    Этапы и сроки         - подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах  в
    реализации              один этап
    подпрограммы

    Объемы бюджетных      - общий объем финансирования подпрограммы за счет
    ассигнований            средств областного бюджета составит 4880,0 тыс.
    подпрограммы            рублей, в том числе по годам:
                            2014 г. - 1190,0 тыс. рублей;
                            2015 г. - 1190,0 тыс. рублей;
                            2016 г. - 500,0 тыс. рублей;
                            2017 г. - 500,0 тыс. рублей;
                            2018 г. - 500,0 тыс. рублей;
                            2019 г. - 500,0 тыс. рублей;
                            2020 г. - 500,0 тыс. рублей

    Ожидаемые результаты  - снижение заболеваемости  синдромом  зависимости
    реализации              от наркотиков (число больных с впервые в  жизни
    подпрограммы            установленным диагнозом на 100 тысяч  населения
                            Курской области) на 10%;
                            увеличение  на   9,7%   числа   наркологических
                            больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в
                            расчете   на   100   наркологических    больных
                            среднегодового контингента;
                            повышение эффективности выявления  потребителей
                            наркотиков;
                            повышение   эффективности    лечения    больных
                            наркоманией;
                            совершенствование    раннего    выявления     и
                            обследования    подростков    -    потребителей
                            психоактивных веществ;
                            внедрение   новых   методов    и    технологий,
                            направленных   на   раннее    выявление    лиц,
                            злоупотребляющих наркотиками;
                            развитие     системы     государственных      и
                            негосударственных    учреждений,    оказывающих
                            медицинскую, социальную, духовную  реабилитацию
                            лиц, злоупотребляющих наркотиками;
                            повышение эффективности лечения, реабилитации и
                            ресоциализации наркозависимых лиц

     
    I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Наркологической службой Курской области в течение последних лет
постоянно проводятся  мероприятия  по развитию  и  совершенствованию
реабилитационной   помощи   наркологическим   больным.   В   регионе
применяется   трехступенчатая   система   медицинской   реабилитации
потребителей     ПАВ,    включающая     амбулаторно-поликлинический,
стационарозамещающий   (10   койко-мест   дневного   стационара)   и
стационарный  (5   круглосуточных  коек)  этапы.   Медико-социальная
реабилитация   наркозависимых  осуществляется   преимущественно   на
амбулаторном этапе  наркологической  помощи, в  основном, в  дневном
стационаре ОБУЗ "Областная  наркологическая больница". На базе  ОБУЗ
"Областная  наркологическая  больница" создана  группа  взаимопомощи
наркозависимых  лиц  по  программе "Анонимные  наркоманы".  В  целях
активного  вовлечения  больных  в  программы  отрезвления   налажено
взаимодействие   областных   специалистов   наркологов   с   Курским
Епархиальным    управлением    Московского    Патриархата    Русской
Православной  Церкви.   Регулярно  в   3  приходах   г.  Курска,   в
православных  поселениях   в  Рыльском,  Суджанском,   Золотухинском
районах проводятся приемы-консультации психологом лиц, участвующих в
духовной реабилитации.  Пациентам, имеющим высокий  реабилитационный
потенциал,  через  установленные  связи  с  социальными  службами  и
государственными учреждениями оказывается помощь в решении  вопросов
трудоустройства,  обучения,  досуга. Проводится  активная  работа  с
созависимыми (родственниками больных).
     Вместе с тем, в последние  3 года наблюдается сокращение  числа
больных  наркозависимостью,   обращающихся   для  госпитализации   в
специализированные наркологические стационары  (2010 г. - 264;  2011
г. - 187; 2012 г. - 98), что характерно для всех регионов Российской
Федерации.  Относительный  показатель  госпитализации  наркоманов  в
Курской области в расчете на 100 тыс. населения составил в 2012 г. -
8,7 (в 2011  г. данный показатель  по Российской Федерации  составил
46,2;  по  Центральному   федеральному  округу  -  55,6).   Учитывая
добровольность госпитализаций при отсутствии очередности,  основными
причинами снижения объема госпитализаций являются низкая мотивация к
лечению  и  снижающийся   в  целом  уровень  наркотизации.   Средняя
длительность стационарного лечения  составляет 13,7 дня  (Российская
Федерация - 13,8 дня; Центральный федеральный округ - 12,5), что  на
31% выше показателя  2011 г. (10,4 дня),  но не позволяет  проводить
комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий в должном объеме.
     Для обеспечения  выполнения  государственного  и   гражданского
заказа  на  наркологические услуги  штатами  медицинских  учреждений
Курской       области        предусмотрено       89,25        ставка
врачей-психиатров-наркологов с занятостью на конец 2012 года  91,5%,
которые  были укомплектованы  50  физическими лицами.  Для  оказания
амбулаторно-поликлинических  видов  помощи  выделено  55,7%   общего
объема должностей (49,75 ставки с занятостью 84,9%, укомплектованных
30 физическими  лицами). В  12 районах области  (42%) эти  должности
заняты   врачами-совместителями,   что  негативно   сказывается   на
доступности наркологической помощи для сельского населения.
     Недостаточная квалификация  кадров  наркологических   кабинетов
центральных    районных    больниц,    отсутствие     подготовленных
специалистов-психотерапевтов, психологов в учреждениях,  оказывающих
первичную  наркологическую  медико-санитарную  помощь,   существенно
снижают    качество    проводимых    среди    больных    наркоманией
медико-социальных    реабилитационных    мероприятий,    организацию
обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.
     
     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)
        достижения целей и решения задач, описание ожидаемых
     конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
                  этапов реализации подпрограммы 2
     
     В соответствии        с        Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период  до
2020  года,  утвержденной  Распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 17 октября 2008 N 1662-р, приоритетами политики в сфере
здравоохранения являются повышение эффективности системы организации
медицинской  помощи,  в   том  числе  обеспечение  доступности   для
населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех
ее этапах, оптимизацией  стационарной помощи, оказываемой  населению
на  основе  интенсификации  занятости койки  с  учетом  ее  профиля,
разработка и  реализация  мер по  сокращению потерь  трудоспособного
населения путем снижения смертности от управляемых причин.
     В соответствии с Концепцией демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года основные мероприятия направлены  на
увеличение  продолжительности  жизни  населения,  сокращение  уровня
смертности,  рост  рождаемости,  сохранение  и  укрепление  здоровья
населения и  улучшение  на этой  основе  демографической ситуации  в
стране.
     Целью подпрограммы 2 является  создание и развитие  комплексной
системы поэтапной  медико-социальной  реабилитации и  ресоциализации
потребителей наркотиков с использованием потенциала  государственных
и негосударственных учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и
ресоциализации наркозависимых лиц на территории Курской области.
     Задачами подпрограммы 2 являются:
     - повышение эффективности лечения больных наркоманией через  их
активное вовлечение в  комплексную медико-социальную реабилитацию  и
ресоциализацию;
     - обеспечение стандарта обязательного наркологического  лечения
и   медико-социальной   реабилитации   больных   наркоманией   (лиц,
осужденных без лишения свободы) в ЛПУ Курской области;
     - активизация  межведомственных   мероприятий  по   отрезвлению
членов   неблагополучных   семей,   медико-социальной   реабилитации
социально дезадаптированных граждан;
     - укрепление     кадрами     врачей      психиатров-наркологов,
психотерапевтов,  психологов,  специалистов  по  социальной   работе
специализированных   наркологических   учреждений    (подразделений,
кабинетов),  оказывающих  лечебно-реабилитационные  услуги   больным
наркоманией.
     Целевыми индикаторами и показатели подпрограммы 2 являются:
     - удельный   вес   наркологических   больных,   включенных    в
реабилитационные программы;
     удельный вес      наркологических     больных,      закончивших
реабилитационные программы.
     Сведения о  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  2  и   их
значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     В результате  реализации  подпрограммы 2  ожидается  достигнуть
следующих конечных результатов:
     - снижение  заболеваемости  синдром зависимости  от  наркотиков
(число больных  с впервые  в  жизни установленным  диагнозом на  100
тысяч населения Курской области) на 10%;
     - увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся
в ремиссии свыше 1  года, в расчете  на 100 наркологических  больных
среднегодового контингента;
     - повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;
     - повышение эффективности лечения больных наркоманией;
     - совершенствование раннего выявления и обследования подростков
- потребителей психоактивных веществ;
     - внедрение новых методов и технологий, направленных на  раннее
выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;
     - развитие   системы   государственных   и    негосударственных
учреждений,    оказывающих   медицинскую,    социальную,    духовную
реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками;
     - повышение    эффективности     лечения,    реабилитации     и
ресоциализации наркозависимых лиц.
     Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
     
      III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
     
     Основное мероприятие   2.1   "Развитие   комплексной    системы
поэтапной    медико-социальной   реабилитации    и    ресоциализации
потребителей наркотиков"
     
     Мероприятие предполагает   открытие   и   развитие   учреждений
(подразделений) наркологической службы, оказывающих реабилитационные
медико-социальные   услуги    наркопотребителям   в    стационарных,
стационарозамещающих,    амбулаторно-   поликлинических    условиях;
обеспечение  взаимодействия   государственных  и   негосударственных
учреждений,  занимающихся  реабилитацией наркоманов  с  привлечением
врачей-психиатров-наркологов (психологов) медицинских учреждений для
оказания    консультативно-методической   помощи;    государственная
поддержка создания и работы центров духовной реабилитации; внедрение
в   практику   современных   концепций   лечения   и    реабилитации
наркозависимых   лиц  на   базе   ОБУЗ  "Областная   наркологическая
больница".
     Исполнителями данного     мероприятия     являются      комитет
здравоохранения  Курской  области, комитет  социального  обеспечения
Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является обеспечение  доступности для населения  Курской
области мероприятий, направленных на медико-социальную  реабилитацию
и ресоциализацию наркопотребителей.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение    эффективности
лечебно-реабилитационных мероприятий.
     
     Основное мероприятие 2.2  "Обеспечение стандарта  обязательного
наркологического лечения  и  медико-социальной реабилитации  больных
наркоманией  (лиц, осужденных  без  лишения свободы)  в  медицинских
учреждениях Курской области"
     
     Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы
органов здравоохранения    и    системы    исполнения     наказания,
регламентирующей порядок организации обязательного  наркологического
лечения  и   медико-социальной  реабилитации  больных   наркоманией;
открытие  на  базе   поликлиники  ОБУЗ  "Областная   наркологическая
больница"   областного   организационно-консультативного    кабинета
обязательного  наркологического  лечения;  разработку  и   внедрение
стандарта обязательного лечения  и медико-социальной реабилитации  с
маршрутизацией больных  наркоманией  в системе  "наркокабинет ЦРБ  -
специализированные наркологические учреждения".
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия  является  создание региональной  системы  обязательного
наркологического лечения  и  медико-социальной реабилитации  больных
наркоманией (лиц,  осужденных  без лишения  свободы), работающей  по
единой стандартизированной программе.
     Нереализация мероприятия   повлечет   снижение   контроля    за
исполнением     обязательного     наркологического     лечения     и
медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
     
     Основное мероприятие    2.3    "Активизация    межведомственных
мероприятий   по   работе    с   членами   неблагополучных    семей,
медико-социальной реабилитации социально дезадаптированных граждан"
     
     Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы
органов здравоохранения  и  органов  социальной  защиты   населения,
регламентирующей порядок  проведения совместного  медико-социального
патроната за лицами из неблагополучных семей в целях  своевременного
вовлечения  их в  лечебно-реабилитационные  мероприятия; открытие  в
поликлинике ОБУЗ  "Областная  наркологическая больница"  профильного
кабинета  лечебно-консультативной  наркологической  помощи  лицам  в
трудной жизненной ситуации, направляемых органами социальной  защиты
населения;         оказание         наркологической          службой
консультативно-методической  помощи  сотрудникам  областного  центра
социальной адаптации  лиц, освободившихся из  мест лишения  свободы,
лиц без определенного места жительства.
     Исполнителями данного     мероприятия     являются      комитет
здравоохранения  Курской  области, комитет  социального  обеспечения
Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  создание региональной системы  наркологических
лечебно-реабилитационных услуг лицам в трудной жизненной ситуации.
     Не реализация  мероприятия  повлечет  рост  очагов  социального
неблагополучия, пьянства и наркотизации.
     
     Основное мероприятие    2.4   "Укрепление    специализированных
наркологических учреждений  (подразделений, кабинетов),  оказывающих
лечебно-реабилитационные   услуги   больным   наркоманией,   кадрами
врачей-психиатров-наркологов,      психотерапевтов,      психологов,
специалистов по социальной работе"
     
     Мероприятие предполагает укомплектование медицинских учреждений
квалифицированными специалистами - врачами  психиатрами-наркологами,
психотерапевтами, психологами,  специалистами по социальной  работе,
обеспечивающими   выполнение   федеральных  стандартов   лечения   и
реабилитации наркологических  больных; регулярное проведение  курсов
повышения квалификации по  наркологии в Курском базовом  медицинском
колледже  с охватом  ежегодно  не менее  25  средних мед  работников
наркокабинетов.
     Исполнителем данного      мероприятия     является      комитет
здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
     Ожидаемым непосредственным   результатом   реализации   данного
мероприятия является  кадровое  обеспечение медицинских  учреждений,
оказывающих медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.
     Нереализация мероприятия  повлечет  не  возможность  соблюдения
федеральных      стандартов      лечебно-реабилитационных      видов
наркологической помощи.
     
       IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2  не
предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N
3 к государственной программе.
     
       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                по этапам реализации подпрограммы 2
     
     В рамках подпрограммы 2  реализация государственных заданий  не
предусмотрена.
     
        VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
            муниципальными образованиями Курской области