постановление Администрации Курской области от 03.07.2015 № 404-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2015 г. N 404-па

О внесении изменений в государственную программу

Курской области "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в Курской области"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 N 744-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 04.04.2014 N 211-па, от 23.07.2014 N 443-па, от 24.02.2015 N 89-па, от 27.02.2015 N 98-па).

2. Комитету агропромышленного комплекса Курской области (И.В. Горбачев) разместить государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

И.о. Губернатора

Курской области

А.С.ЗУБАРЕВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 3 июля 2015 г. N 404-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 7 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 7

к государственной программе

Курской области "Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 3 июля 2015 г. N 404-па)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА МЕРОПРИЯТИЯ

ПО СОФИНАНСИРОВАНИЮ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области (далее - муниципальные образования) на мероприятия по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Курской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Курской области" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - комитетом агропромышленного комплекса Курской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие газификации в сельской местности, развитие водоснабжения в сельской местности и реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную застройку в сельской местности.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих реализацию мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящих Правил (с перечнем мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий);

б) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета в объеме, необходимом для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, и соблюдение порядка определения объемов указанных ассигнований.

4. При отборе муниципальных образований для предоставления субсидий преимущественным правом пользуются муниципальные образования, на территории которых находятся объекты незавершенного строительства, начатого за счет бюджетных средств в рамках Подпрограммы.

5. Муниципальные образования, бюджетам которых предоставляются субсидии на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, должны отвечать следующим критериям:

а) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составляет менее 88,3 процента, и (или) на территории муниципального образования осуществляется синхронизация строительства объектов газификации с программой развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, реализуемой с привлечением средств ОАО "Газпром";

б) обеспеченность сельского населения питьевой водой составляет менее 64,3 процента, и (или) в случаях истечения срока эксплуатации водопроводных систем и (или) несоответствия питьевой воды санитарным правилам;

в) отсутствие общеобразовательных организаций или общеобразовательные организации в сельской местности размещены в приспособленных зданиях и помещениях, не отвечающих санитарным нормам и требованиям;

г) отсутствие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, или спортивные площадки и сооружения размещены в местах, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту;

д) отсутствие учреждений культурно-досугового типа, или учреждения культурно-досугового типа размещены в приспособленных зданиях и помещениях, не отвечающих санитарным нормам и требованиям;

е) проект комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности (далее - проект комплексной застройки) должен включать в себя:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

6. Отбор муниципальных образований осуществляется комитетом агропромышленного комплекса Курской области в соответствии с критериями и условиями, установленными настоящими Правилами.

Отбор муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты комплексной застройки, осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Объем субсидий, предоставляемых на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, определяется по следующей формуле:

Ос = Ос1 + Ос2 + Ос3 + Ос4 + Ос5 + Ос6,

где:

Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

Ос1 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций;

Ос2 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений;

Ос3 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа;

Ос4 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию газификации в сельской местности;

Ос5 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности;

Ос6 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию проекта комплексной застройки.

8. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций, определяется по следующей формуле:

Ос1 = (Ооо x Сi оо / РБОi) / (Соо / РБОi),

где:

Ооо - объем лимитов бюджетных обязательств, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию сети общеобразовательных организаций;

Сi оо - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) общеобразовательной организации i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Соо - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) общеобразовательных организаций на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по развитию сети общеобразовательных организаций и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования сельского поселения на мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений, определяется по следующей формуле:

Ос2 = Осс x (ЧСНi : ЧСН),

где:

Осс - объем лимитов бюджетных обязательств, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений;

ЧСНi - численность сельского населения, постоянно проживающего на территории i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидий;

ЧСН - численность сельского населения, постоянно проживающего на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по развитию сети плоскостных спортивных сооружений.

10. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа, определяется по следующей формуле:

Ос3 = (Оук x (Сi ук / РБОi) / (Сук / РБОi),

где:

Оук - объем лимитов бюджетных обязательств, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа;

Сi ук - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) учреждений культурно-досугового типа i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Сук - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) учреждений культурно-досугового типа на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по развитию учреждений культурно-досугового типа и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию газификации в сельской местности, определяется по следующей формуле:

Ос4 = (Ог x (Сi г / РБОi) / (Сг / РБОi),

где:

Ог - объем лимитов бюджетных обязательств, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию газификации в сельской местности;

Сi г - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов газификации i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Сг - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов газификации на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по развитию газификации и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности, определяется по следующей формуле:

Ос5 = (Ов x (Сi в / РБОi) / (Св / РБОi),

где:

Ов - объем лимитов бюджетных обязательств, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности;

Сi в - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов водоснабжения i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Св - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов водоснабжения на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях по развитию водоснабжения и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

13. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию проекта комплексной застройки, определяется по следующей формуле:

Ос6 = (Окз x (Сi кз / РБОi) / (Скз / РБОi),

где:

Окз - объем бюджетных ассигнований, выделяемых главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию проекта комплексной застройки;

Сi кз - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов комплексной застройки i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Скз - стоимость строительства (сметная стоимость строительства без учета стоимости проектных работ) объектов водоснабжения на территории муниципальных образований, подавших заявки на участие в мероприятиях реализации проектов комплексной застройки и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

14. Заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы и предоставление субсидии муниципальными образованиями предоставляются по форме, установленной комитетом агропромышленного комплекса Курской области, до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается правовым актом Администрации Курской области.

15. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и комитетом агропромышленного комплекса Курской области соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования, предусматривающего:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) значения показателей результативности использования субсидий, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" и обязательства муниципальных образований по их достижению;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Курской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

е) обязательства муниципального образования по согласованию с комитетом агропромышленного комплекса Курской области муниципальных программ (подпрограмм), софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

ж) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидий и несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.

16. К соглашению о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства прилагается перечень объектов капитального строительства, с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 718-па "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.

17. Форма соглашения, указанного в пункте 15 настоящих Правил, утверждается комитетом агропромышленного комплекса Курской области.

18. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Курской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.

Расходы бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области для исполнения бюджетов муниципальных образований.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии  рассчитывается по формуле:

где:

if]> - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

20. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

где:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "д" пункта 15 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

23. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 22 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований Курской области в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 и 22 настоящих Правил, осуществляются по предложению комитета агропромышленного комплекса Курской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. В случае отсутствия потребности в субсидиях комитет агропромышленного комплекса Курской области на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.

26. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, вытекающие из п. 25 настоящих Правил, подлежат внесению в правовой акт Администрации Курской области об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год.

27. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно комитетом агропромышленного комплекса Курской области на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

объем ввода в действие объектов социального и инженерного обустройства:

- общеобразовательных организаций (ученических мест);

- учреждений культурно-досугового типа (мест);

- плоскостных спортивных сооружений (кв. метров);

- распределительных газовых сетей (км);

- локальных водопроводов (км);

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

28. Комитет агропромышленного комплекса Курской области осуществляет контроль соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области".