постановление Администрации Курской области от 07.08.2015 № 502-па

--------------------------------

<**> Прогнозируемые расходы, подлежащие ежегодному уточнению.

Приложение N 6

к государственной программе

Курской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов, охрана

окружающей среды в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 7 августа 2015 г. N 502-па)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ

И ЧИСТАЯ ВОДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОСПРОИЗВОДСТВО

И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов и городских поселений Курской области (далее - муниципальные образования) и критерии распределения их между муниципальными образованиями на выполнение природоохранных мероприятий в рамках реализации подпрограммы "Экология и чистая вода в Курской области" на 2014 - 2020 годы государственной программы Курской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области" (далее - субсидии, подпрограмма, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по:

созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности;

текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности.

Целевое назначение указанных субсидий определяется исходя из целей государственной программы.

3. Формы документов на предоставление субсидии (бюджетная заявка, заявка на перечисление муниципальному образованию субсидии, выписка представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета на финансирование мероприятия, на исполнение которого предоставляется субсидия, соглашение, графики перечисления субсидии, отчеты) утверждаются главным распорядителем средств областного бюджета.

4. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинасируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования.

5. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.

6. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

наличие муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих реализацию природоохранных мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил (с перечнем мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии);

наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета в объеме, необходимом для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий;

наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

8. Муниципальные образования, бюджетам которых предоставляются субсидии, должны соответствовать следующим критериям:

8.1. При создании объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства:

а) уровень обеспеченности населения питьевой водой составляет менее 100 процентов или ее отсутствие в пределах 100 метров от местожительства людей, а также несоответствие питьевой воды санитарным нормам;

б) наличие соответствующего решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования в случаях, когда на территории населенного пункта сложилось критическое положение с подачей населению питьевой воды, которое может вызвать чрезвычайную ситуацию либо возникновение инфекционных заболеваний;

в) наличие договора, проектного задания на изготовление проектно-сметной документации и предварительного сметного расчета на создание объекта водоснабжения или проекта, имеющего согласованный в установленном порядке сметный расчет на создание объекта водоснабжения.

8.2. При проведении текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности:

а) уровень обеспеченности населения питьевой водой составляет менее 100 процентов, что вызвано физическим или моральным износом существующих объектов водоснабжения, другими техническими причинами, в результате которых нарушено водоснабжение людей или питьевая вода не соответствует санитарным нормам;

б) наличие соответствующего решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования в случаях, когда на территории населенного пункта сложилось критическое положение с подачей населению питьевой воды, которое может вызвать чрезвычайную ситуацию либо возникновение инфекционных заболеваний;

в) наличие акта обследования и ведомости дефектов на объект, подлежащий текущему ремонту;

г) наличие сметы на проведение текущего ремонта объекта, прошедшей согласование в установленном порядке;

д) наличие выписки из реестра имущества муниципального образования об объекте водоснабжения, подлежащем текущему ремонту.

8.3. При проведении текущего ремонта объектов очистки сточных вод муниципальной собственности:

а) наличие акта обследования и ведомости дефектов на объект, подлежащий текущему ремонту;

б) наличие выписки из реестра имущества муниципального образования об объекте очистки сточных вод, подлежащем текущему ремонту;

в) наличие сметы на проведение текущего ремонта объекта очистки сточных вод, прошедшей согласование в установленном порядке;

г) наличие соответствующего решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования или решения соответствующего органа государственной власти в области охраны окружающей среды в случаях, когда объект очистки сточных вод без проведения текущего ремонта может вызвать инфекционные заболевания или загрязнение окружающей среды.

9. Муниципальным образованиям, не отвечающим условиям и критериям, указанным в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, а также подавшим бюджетные заявки неустановленной формы или с нарушением срока, указанного в пункте 12 настоящих Правил, в предоставлении субсидий отказывается.

10. При равных условиях преимущественным правом на предоставление субсидии из областного бюджета пользуются те муниципальные образования, которые в проектно-сметной документации на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предусматривают применение инновационных технологий выполнения работ, энергосберегающего оборудования и систем управления объектами, способствующих снижению тарифов для населения за водопотребление и водоотведение, а также снижению загрязнения окружающей среды.

11. Для предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, муниципальное образование может подать одну или несколько бюджетных заявок.

12. Муниципальные образования через областное бюджетное учреждение "Курское областное экологическое управление" представляют главному распорядителю средств областного бюджета следующие документы:

до 20 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, бюджетную заявку по установленной форме;

выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

муниципальную программу (подпрограмму), предусматривающую реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

документы, соответствующие критериям предоставления субсидий, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

13. Предварительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится областным бюджетным учреждением "Курское областное экологическое управление" в течение 30 дней со дня окончания срока подачи бюджетных заявок в соответствии с условиями и критериями, установленными настоящими Правилами, с последующим внесением соответствующих предложений главному распорядителю средств областного бюджета.

14. Решение о предоставлении муниципальным образованиям субсидии принимает главный распорядитель средств областного бюджета в соответствии с критериями и условиями, установленными настоящими Правилами.

15. Объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется по формуле:

Ос - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на выполнение природоохранных мероприятий;

 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на создание объекта водоснабжения муниципальной собственности, не относящегося к объектам капитального строительства;

 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на проведение текущего ремонта объекта водоснабжения муниципальной собственности;

 - объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на проведение текущего ремонта объекта очистки сточных вод муниципальной собственности.

16. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (муниципальные районы, городские округа) на мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства, определяется по формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

 - стоимость создания объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства, i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Ссов - стоимость создания объектов водоснабжения муниципальной собственности на территории муниципальных образований, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства, и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах;

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

16.1. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (городские поселения) на мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства, определяется по следующей формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

 - численность населения в i-м муниципальном образовании, претендующем на предоставление субсидии;

ЧСН - численность населения в муниципальных образованиях, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах.

17. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (муниципальные районы, городские округа) на проведение текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности;

 - стоимость текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Сров - стоимость текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности на территории муниципальных образований, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах.

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

17.1. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (городские поселения) на мероприятия по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности;

 - численность населения в i-м муниципальном образовании, претендующем на предоставление субсидии;

ЧСН - численность населения в муниципальных образованиях, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах.

18. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (муниципальные районы, городские округа) на мероприятия по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности;

 - стоимость текущего ремонта объектов очистки сточных вод муниципальной собственности i-го муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

Сроов - стоимость текущего ремонта объектов очистки сточных вод муниципальной собственности на территориях муниципальных образований, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах.

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

18.1. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (городские поселения) на мероприятия по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности, определяется по следующей формуле:

 - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета на выполнение мероприятий по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности;

 - численность населения в i-м муниципальном образовании, претендующем на предоставление субсидии;

ЧСН - численность населения в муниципальных образованиях, подавших бюджетные заявки на участие в мероприятиях по текущему ремонту объектов очистки сточных вод муниципальной собственности и соответствующих критериям и условиям, указанным в настоящих Правилах.

19. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования, предусматривающего:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов программы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальной программы, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которую предоставляются субсидии;

г) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) ответственность сторон за недостижение условий соглашения;

и) иные условия по решению главного распорядителя средств областного бюджета, регулирующие порядок предоставления субсидий.

20. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

21. Распределение субсидий между муниципальными образованиями на текущий год, а также изменения, связанные с их перераспределением (сокращением, увеличением), утверждаются правовым актом Администрации Курской области.

22. Расходование муниципальными образованиями предоставленных субсидий на цели, не связанные с выполнением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрещается.

23. Перечисление субсидий, предоставленных муниципальным образованиям, осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Курской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований по заявке муниципального образования о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителю средств областного бюджета через областное бюджетное учреждение "Курское областное экологическое управление".

24. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется по заявке муниципального образования. Сроки и порядок подачи заявок на перечисление субсидии устанавливаются главным распорядителем средств областного бюджета.

25. Муниципальные образования предоставляют через областное бюджетное учреждение "Курское областное экологическое управление" главному распорядителю средств областного бюджета отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, независимо от проведенных расходов бюджета муниципального образования.

26. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений, целевое и эффективное использование субсидий несут муниципальные образования.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии  рассчитывается по формуле:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

28. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

29. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

31. В случае отсутствия потребности в субсидиях главный распорядитель средств областного бюджета на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.

32. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, полученный в результате экономии средств при выполнении мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, перераспределяется главным распорядителем средств на соответствующие цели между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в текущем финансовом году, при наличии письменного согласия муниципальных образований - получателей субсидий, в бюджетах которых образовалась экономия.

Неиспользованный объем субсидий перераспределяется между муниципальными образованиями в соответствии с настоящими Правилами.

33. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в правовой акт Администрации Курской области об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год.

34. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно главным распорядителем средств областного бюджета по следующим показателям результативности использования субсидии:

а) освоение выделенных лимитов бюджетных обязательств в объеме произведенных кассовых расходов;

б) количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

в) количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности;

г) численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества;

д) количество отремонтированных объектов очистки сточных вод муниципальной собственности;

е) полнота решения проблем за счет предоставленных субсидий (проблема решена полностью, частично, не решена).".