постановление Администрации Курской области от 26.08.2015 № 552-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2015 г. N 552-па

О внесении изменений в постановление Администрации

Курской области от 07.03.2013 N 116-па

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 09.04.2013 N 190-па, от 12.02.2014 N 73-па, от 09.02.2015 N 51-па).

2. Приостановить с 1 января 2016 года до 31 декабря 2016 года действие пункта 2.9 приложения N 1 и пункта Р15 приложения N 2 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 26 августа 2015 г. N 552-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2013 N 116-ПА

1. В Порядке оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 2.6 дополнить абзацами следующего содержания:

"При заполнении формы, приведенной в приложении N 2 к Методике:

1) цифровые данные указываются в установленных единицах измерения;

2) по показателям, касающимся оценки качества правовых актов ГРБС, в таблице указываются реквизиты; копии правовых актов, действовавших в отчетном финансовом году, прикладываются к заполненной форме.";

2) пункты 2.8 и 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.8. Для проведения оценки качества финансового менеджмента комитет использует следующие источники информации:

закон Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

месячные отчеты ГРБС, получателей средств областного бюджета за отчетный период;

годовые отчеты ГРБС, получателей средств областного бюджета за отчетный финансовый год;

правовые акты ГРБС, получателей средств областного бюджета, действующие в отчетном финансовом году;

информация департамента по ГРБС в части направления оценки "Организация контроля".

2.9. Департамент представляет в комитет информацию, указанную в абзаце шестом пункта 2.8, в срок до 15 апреля.";

3) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Рекомендации, разработанные комитетом, направляются ГРБС в течение 30 календарных дней после официального опубликования сводного рейтинга ГРБС на сайте.";

4) приложение к указанному Порядку признать утратившим силу.

2. В Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:

1) в пункте 3.2 слова "165 баллам" заменить словами "155 баллам (150 баллам при проведении оценки за 2015 год в связи с приостановлением с 1 января 2016 года до 31 декабря 2016 года действия пункта 2.9 приложения N 1 к Методике)";

2) пункты 4.11 и 4.12 изложить в следующей редакции:

"4.11. Сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента, ранжированный по убыванию рейтинговой оценки качества финансового менеджмента ГРБС (R), составляется по форме согласно приложению N 4 к Методике и при сохранении сквозной нумерации разбивается на группы:

ГРБС с высоким качеством финансового менеджмента ;

ГРБС с надлежащим качеством финансового менеджмента ;

ГРБС с низким качеством финансового менеджмента (при R < 3).

4.12. В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация об интегральной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 4 таблицы приложения N 4 к Методике), максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения N 4 к Методике), уровень качества финансового менеджмента (графа 6 таблицы приложения N 4 к Методике) и коэффициент сложности управления финансами (графа 7 таблицы приложения N 4 к Методике).".

3. В приложении N 1 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"

1.1.	Своевременность представления реестра расходных обязательств ГРБС	Р1 - количество дней отклонения даты регистрации в канцелярии комитета финансов Курской области сопроводительного письма к реестру расходных обязательств ГРБС от срока, установленного постановлением Администрации Курской области от 29.12.2007 N 292 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Курской области"	дни			Целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0
		Р1 = 0		5
				3
		Р1 > 3		0

";

2) пункты 1.3, 2.3, 2.13 исключить;

3) в пункте 2.11 слово ", чеков" исключить;

4) пункты 4.1 - 4.7 изложить в следующей редакции:

"

4.1.	Качество правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Р27 - наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, устанавливающих (утверждающих): 1) перечень должностных лиц главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, организующих и выполняющих внутренний финансовый контроль; 2) структурное подразделение и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового аудита на основе функциональной независимости; 3) Порядок: формирования, утверждения и актуализации карт внутреннего финансового контроля; ведения, учета и хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля; составления и представления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля; 4) Порядок: составления, утверждения и ведения плана аудиторских проверок на очередной финансовый год; направления и сроки рассмотрения объектом аудита акта аудиторской проверки, составленного по форме, утвержденной главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета; составления и представления годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита; 5) Регламент осуществления ведомственного финансового контроля (для ГРБС I группы)				Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, удовлетворяющих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента
		наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, полностью соответствующих требованиям п.п. 1 - 5 данного показателя		5
		не исполнены требования п. 5		4
		не исполнены требования одного из пунктов показателя (за исключением п. 5)		2
		не исполнены требования показателя		0
4.2.	Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного финансового контроля, проведенных в отчетном финансовом году	Р28 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" (далее - таблица N 5) по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных мероприятий внутреннего государственного финансового контроля				Информация в таблице N 5 характеризует результаты проведенных мероприятий по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением отчетности субъектом бюджетной отчетности. Таблица оформляется по результатам контрольных мероприятий ТУ Росфиннадзора в Курской области, департамента финансово-бюджетного контроля Курской области
		таблица N 5 заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме отражает количество и результаты проведенных мероприятий по внутреннему государственному финансовому контролю		5
		таблица N 5 заполнена с нарушениями требований действующего законодательства и (или) не в полном объеме отражает количество и результаты проведенных мероприятий по внутреннему государственному финансовому контролю		2
		таблица N 5 не заполнена		0
4.3.	Сведения о результатах мероприятий внешнего государственного финансового контроля, проведенных в отчетном финансовом году	Р29 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" (далее - таблица N 7) по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных мероприятий по внешнему государственному финансовому контролю				Информация в таблице N 7 характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности) Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Курской области
		таблица N 7 заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме отражает количество и результаты проведенных мероприятий по внешнему государственному финансовому контролю		5
		таблица N 7 заполнена с нарушениями требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) не в полном объеме отражает количество и результаты проведенных мероприятий по внешнему государственному финансовому контролю		2
		таблица N 7 не заполнена		0
4.4.	Проведение инвентаризаций имущества и финансовых обязательств в отчетном финансовом году	Р30 - Наличие в годовой бюджетной отчетности на отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" (далее - таблица N 6), заполненной по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)				Информация в таблице N 6 характеризует результаты проведенных в отчетном периоде инвентаризаций имущества и обязательств субъекта бюджетной отчетности в части выявленных расхождений. Положительно оценивается наличие заполненной таблицы N 6 и ее качество
		таблица N 6 заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме отражает результаты проведенных инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)		5
		таблица N 6 заполнена не в полном объеме и (или) не отражает результаты проведенных инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)		2
		таблица N 6 не заполнена		0
4.5.	Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)	Р31 - оценка фактов установления (неустановления) недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля				Положительно оценивается отсутствие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)
		не выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей, либо по результатам проведения внутреннего финансового контроля выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей и приняты меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)		5
		выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в ходе проведения внутреннего финансового контроля и не приняты меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)		2
		выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в ходе проведения мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля		0
4.6.	Нарушения, выявленные в ходе проведения внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году у ГРБС и подведомственных получателей бюджетных средств (для ГРБС I и II групп), а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы)	Р32 = Ккмн / Ккм x 100, где: Ккмн - количество мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля <**>, проведенных органами государственного финансового контроля, в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства и иные финансовые нарушения; Ккм - количество мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля <**>				Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
		<**> Для ГРБС I группы значение показателя рассчитывается с учетом мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, проведенных у подведомственных получателей бюджетных средств, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя
		Р32 = 0		5
				4
				3
				1
		Р32 > 50%		0
4.7.	Наличие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового контроля	Р33 - соблюдение главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета требований действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового контроля				Положительно оценивается осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового контроля и принятие мер по устранению выявленных недостатков и (или) нарушений
		осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля, по результатам которых не выявлены недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур либо приняты меры по устранению выявленных недостатков и (или) нарушений при исполнении внутренних бюджетных процедур		5
		осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля, по результатам которых не реализованы меры по устранению выявленных недостатков и (или) нарушений при исполнении внутренних бюджетных процедур		2
		отсутствие мероприятий внутреннего финансового контроля		0

";

5) дополнить пунктом 4.8:

"

4.8.	Наличие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита	Р34 - соблюдение главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета требований действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита				Положительно оценивается осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита, по результатам которых субъектом аудита дана положительная оценка эффективности (надежности) и качества процедур внутреннего финансового контроля
		осуществление мероприятий внутреннего финансового аудита, по результатам которых субъектом аудита дана положительная оценка эффективности (надежности) и качества процедур внутреннего финансового контроля		5
		осуществление мероприятий внутреннего финансового аудита, по результатам которых руководителем главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета не обеспечена реализация аудиторских выводов, предложений и рекомендаций		2
		отсутствие мероприятий внутреннего финансового аудита либо недостаточная обоснованность аудиторских выводов, предложений и рекомендаций		0

";

6) сноску "<*> Данные показатели применяются с проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС за 2014 год" исключить.

4. В приложении N 2 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:

1) пункты Р4, Р12, Р14, Р17, Р20, Р27 - Р33 изложить в следующей редакции:

"

Р4	Сумма бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями, в отчетном финансовом году	тыс. рублей	Сводная бюджетная роспись областного бюджета, утвержденная в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (Вид расходов: 611, 621)
	Общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС на финансовое обеспечение автономных и бюджетных учреждений в отчетном финансовом году	тыс. рублей	Сводная бюджетная роспись областного бюджета, утвержденная в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (Вид расходов: 610, 620)
Р12	Наличие правового акта ГРБС, содержащего порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) (бюджетной сметы) государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС		Правовой акт ГРБС
Р14	Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления, утверждения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств ГРБС; 3) порядок ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС		Правовой акт ГРБС
Р17	Количество отклоненных платежных документов (платежных поручений) ГРБС и подведомственных казенных учреждений, представленных для оплаты в комитет финансов Курской области в отчетном финансовом году	единиц	АС "Бюджет"
	Общее количество платежных документов (платежных поручений) ГРБС и подведомственных казенных учреждений, представленных для оплаты в комитет финансов Курской области в отчетном финансовом году	единиц	АС "Бюджет"
Р20	Количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших государственное задание в отчетном финансовом году на 100%	единиц	ПФХД государственных учреждений
	Общее количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, которым в отчетном финансовом году установлены государственные задания	единиц	Правовой акт ГРБС
Р27	Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита		Локальные правовые акты ГРБС
Р28	Наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных мероприятий внутреннего государственного финансового контроля		Годовая бюджетная отчетность за отчетный период
Р29	Наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных мероприятий по внешнему государственному финансовому контролю		Годовая бюджетная отчетность за отчетный период
Р30	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишек)		Годовая бюджетная отчетность за отчетный период
Р31	Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей, выявленных у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и мероприятий внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в отчетном финансовом году		Годовая бюджетная отчетность за отчетный период; регистры бюджетного и бухгалтерского учета, отражающие суммы выявленных недостач (хищений) денежных средств и материальных ценностей за отчетный период; ведомости учета результатов, выявленных инвентаризацией (форма N ИНВ-26) у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы); документы, подтверждающие принятие мер по возмещению недостач и (или) излишек: исковые заявления; заявления в правоохранительные органы; заявления (обращения) в суд на возмещение понесенных убытков (ущерба)
Р32	Результаты контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, проведенных в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), и реализация материалов государственного финансового контроля в отчетном финансовом году		Акты проверок, представления, предписания, заключения, сведения о принятых мерах по реализации материалов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля за отчетный финансовый год
Р33	Результаты проведенных мероприятий внутреннего финансового контроля у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также по уровню подведомственности у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), и реализация материалов внутреннего финансового контроля в отчетном финансовом году		Карты внутреннего финансового контроля; отчет о результатах внутреннего финансового контроля