постановление Администрации Курской области от 09.09.2015 № 592-па

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 представлено в приложении N 4 к Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 1 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением целей, решением задач подпрограммы 1, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 1. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 1.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Финансовые риски связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу социальной защиты, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики области, высокой инфляцией. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей области в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 1, в т.ч. мероприятий, связанных с адаптацией объектов, приобретением технических средств реабилитации и т.п.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 1, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 1, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1;

проведение систематического мониторинга результативности реализации программы 1;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 1;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 1;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы 1;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 1.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере деятельности подпрограммы 1. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

ПОДПРОГРАММА 2

"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ

И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Повышение уровня доступности приоритетных

объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

инвалидов и других маломобильных групп населения

в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме не применяются
Цель подпрограммы	-	формирование к 2020 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Курской области
Задачи подпрограммы	-	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Курской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 составит 53096,750 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 27167,000 тыс. рублей; 2015 год - 12770,750 тыс. рублей; 2016 год - 3289,750 тыс. рублей; 2017 год - 3289,750 тыс. рублей; 2018 год - 3289,750 тыс. рублей; 2019 год - 3289,750 тыс. рублей; 2020 год - 3289,750 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 28784,750 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12411,000 тыс. рублей; 2015 год - 3214,750 тыс. рублей; 2016 год - 2489,750 тыс. рублей; 2017 год - 3289,750 тыс. рублей; 2018 год - 3289,750 тыс. рублей; 2019 год - 3289,750 тыс. рублей; 2020 год - 3289,750 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 24312,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14756,000 тыс. рублей; 2015 год - 9556,000 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Курской области; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников Госпрограммы, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Курской области

I. Характеристика сферы повышения уровня доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп

населения в Курской области, описание основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Подписание Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

В Курской области существует целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности:

- отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов, а также о состоянии физического окружения, доступа к объектам и средствам транспорта, информации и связи;

- несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;

- несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Начиная с 2001 года, вопросы формирования доступной среды включаются в областные целевые программы социальной поддержки инвалидов. С 2014 года они решаются государственной программой Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области".

В целях дальнейшего планомерного создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в муниципальных районах и городских округах приняты и реализуются районные (городские) программы, направленные на формирование доступной среды.

К сожалению, у многих инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является отсутствие возможностей для инвалидов и иных маломобильных групп населения развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной.

В результате мониторинга состояния доступности объектов и услуг, приоритетных для инвалидов и маломобильных групп населения, планируется разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе посредством включения вышеуказанных объектов и услуг (по согласованию с областными общественными организациями инвалидов) в перечень мероприятий настоящей подпрограммы.

Прогнозируя развитие ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей формирования доступной среды, можно предположить, что реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Курской области, создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы 2

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области является одним из основных приоритетных направлений государственной политики.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности значительного количества жителей Курской области, необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации, а также законодательства Курской области.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Целью подпрограммы 2 является формирование к 2020 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Курской области.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующей задачи: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Курской области.

Оценка достижения поставленной цели подпрограммы 2 производится на основе следующего целевого показателя (индикатора):

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курской области (Е3).

Показатель определяется по формуле:

          Tf4 x 100%

    Е4 = -------------,

            TN4

где: Tf4 - количество приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения; TN4 - общее количество приоритетных объектов.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Показатель определяется на основе данных, представляемых участниками программы, о количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения, и общем количестве приоритетных объектов в Курской области.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Прогнозируемое повышение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

доля инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации в ОКУСОКО "Областной медико-социальный реабилитационный центр им. преп. Феодосия Печерского", в общей численности инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации (взрослые и дети) (Е5).

Показатель определяется по формуле:

          Tf5 x 100%

    Е5 = ------------,

             TN5

где: Tf5 - количество инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации в ОКУСОКО "Областной медико-социальный реабилитационный центр им. преп. Феодосия Печерского" (взрослые и дети); TN5 - общая численность инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации (взрослые и дети).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 2 являются:

формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Курской области;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ участников Госпрограммы, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Курской области.

Сроки реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не осуществляются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы 2 выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 2 не предусматривается.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 2

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 составит 53096,750 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 27167,000 тыс. рублей;

2015 год - 12770,750 тыс. рублей;

2016 год - 3289,750 тыс. рублей;

2017 год - 3289,750 тыс. рублей;

2018 год - 3289,750 тыс. рублей;

2019 год - 3289,750 тыс. рублей;

2020 год - 3289,750 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 28784,750 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 12411,000 тыс. рублей;

2015 год - 3214,750 тыс. рублей;

2016 год - 2489,750 тыс. рублей;

2017 год - 3289,750 тыс. рублей;

2018 год - 3289,750 тыс. рублей;

2019 год - 3289,750 тыс. рублей;

2020 год - 3289,750 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 24312,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 14756,000 тыс. рублей;

2015 год - 9556,000 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы 2 ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлено в приложении N 4 к Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы 2

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением целей, решением задач подпрограммы 2, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 2 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 2. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 2.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Финансовые риски связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу социальной защиты, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 2, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики области, высокой инфляцией. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей области в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 2, в т.ч. мероприятий, связанных с адаптацией объектов, приобретением технических средств реабилитации и т.п.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 2, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы 2, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 2, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 2.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 2;

проведение систематического мониторинга результативности реализации программы 2;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 2;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 2;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы 2;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 2.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере деятельности подпрограммы 2. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

ПОДПРОГРАММА 3

"ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Информационно-методическое и кадровое

обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции

инвалидов в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет по физической культуре и спорту Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме не применяются
Цель подпрограммы	-	повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Курской области
Задачи подпрограммы	-	создание системы должного информационно-методического обеспечения и повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансовое обеспечение подпрограммы 3 составляют средства областного бюджета в объеме 456,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 56,000 тыс. рублей; 2015 год - 120,000 тыс. рублей; 2016 год - 60,000 тыс. рублей; 2017 год - 60,000 тыс. рублей; 2018 год - 60,000 тыс. рублей; 2019 год - 60,000 тыс. рублей; 2020 год - 60,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Курской области

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз

ее развития

Проблемы информационно-методического и кадрового обеспечения системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курской области являются крайне актуальными.

Система реабилитации инвалидов состоит из многих структурных компонентов, основными из которых являются нормативная правовая база; теоретико-методологическая основа реабилитации; реабилитационная служба; реабилитационная индустрия; программы реабилитации федерального, регионального и индивидуального уровней; качество МСЭ; информационное обеспечение; кадры в области реабилитации инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональных и территориальных потребностей наделены полномочиями по созданию сети реабилитационных учреждений и обеспечению развития реабилитации инвалидов, в том числе профессиональной. Сеть учреждений различной ведомственной подчиненности, реализующая мероприятия по реабилитации инвалидов, и составляет реабилитационную службу.

Главной проблемой является то, что на федеральном уровне к настоящему времени не рассчитана потребность в реабилитационных учреждениях. Особенно не хватает учреждений, специализирующихся на мероприятиях профессиональной реабилитации. Реабилитационные учреждения, центры социального обслуживания, подведомственные органам социальной защиты, ориентированы в основном на социальную реабилитацию, а профориентация и трудотерапия в лечебно-трудовых мастерских в таких учреждениях, скорее, исключение. Оправданным стало бы создание региональных центров профессиональной реабилитации для инвалидов трудоспособного возраста.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации

подпрограммы 3

Основным приоритетным направлением государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение информационно-методического и кадрового обеспечения системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курской области.

Целью подпрограммы 3 является повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Курской области.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующей задачи: создание системы должного информационно-методического обеспечения и повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Оценка достижения поставленных целей подпрограммы 3 производится на основе следующего целевого показателя (индикатора):

количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Значение показателя выражается в абсолютных величинах.

Сведения о показателе (индикаторе) подпрограммы 3 и его значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 3 является:

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Курской области.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 не осуществляются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках подпрограммы 3

В рамках реализации подпрограммы 3 выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 3

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 3 не предусматривается.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы 3

В реализации подпрограммы 3 не принимают участие областные общественные организации инвалидов.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Финансовое обеспечение подпрограммы 3 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

финансовое обеспечение подпрограммы 3 составляют средства областного бюджета в объеме 456,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 56,000 тыс. рублей;

2015 год - 120,000 тыс. рублей;

2016 год - 60,000 тыс. рублей;

2017 год - 60,000 тыс. рублей;

2018 год - 60,000 тыс. рублей;

2019 год - 60,000 тыс. рублей;

2020 год - 60,000 тыс. рублей.

Объемы расходов на реализацию подпрограммы 3 ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 3 представлены в приложении N 4 к Госпрограмме.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением целей, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Финансовые риски связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу социальной защиты, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики области, высокой инфляцией. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей области в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;

проведение систематического мониторинга результативности реализации программы 3;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере деятельности подпрограммы 3. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

ПОДПРОГРАММА 4

"ПРЕОДОЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАЗОБЩЕННОСТИ В ОБЩЕСТВЕ

И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ

И К ПРОБЛЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Преодоление социальной разобщенности

в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам

инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды

жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных

групп населения в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет по культуре Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме не применяются
Цель подпрограммы	-	интеграция инвалидов в общество
Задачи подпрограммы	-	преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; количество субтитрированных информационных телевизионных программ на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм";
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 составит 438002,100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 173150,600 тыс. рублей; 2015 год - 240503,500 тыс. рублей; 2016 год - 6087,000 тыс. рублей; 2017 год - 6087,000 тыс. рублей; 2018 год - 6087,000 тыс. рублей; 2019 год - 6087,000 тыс. рублей; 2020 год - 6087,000 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 44015,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10605,000 тыс. рублей; 2015 год - 9062,000 тыс. рублей; 2016 год - 6087,000 тыс. рублей; 2017 год - 6087,000 тыс. рублей; 2018 год - 6087,000 тыс. рублей; 2019 год - 6087,000 тыс. рублей; 2020 год - 6087,000 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области (прогнозная (справочная) оценка), - 393987,100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 162545,600 тыс. рублей; 2015 год - 231441,500 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение числа инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Курской области в рамках индивидуальной программы реабилитации; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Курской области; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Проблемы преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской являются крайне актуальными.

Действующее законодательство в отношении инвалидов (в первую очередь, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") предусматривает гарантии занятости и профессиональной подготовки инвалидов, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, интеграции и реабилитации, участия в политической, социальной и культурной жизни, представления необходимой информации.

Процессы интеграции инвалидов являются неотъемлемой частью развития общества и определяются заинтересованностью его в использовании потенциала инвалидов. Механизмы интеграции и конечные цели интеграции инвалидов зависят от объективного состояния социально-экономических и социально-политических форм внутригосударственных отношений, регулируются путем активного привлечения граждан и общественных объединений в интеграционные процессы, что обеспечивает защиту интересов всех членов общества.

Вовлечение инвалидов в интеграционный процесс способствует распространению в обществе реальной информации о возможностях и потребностях инвалидов, что позволяет вырабатывать необходимые решения и рационально согласовывать интересы участников интеграционных процессов.

В рамках требований Президента и Правительства Российской Федерации по совершенствованию системы оказания помощи инвалидам, детям-инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, в Курской области создана правовая и организационная основа для межведомственного взаимодействия различных служб по созданию благоприятных, доступных условий для ведения полноценного образа жизни инвалидов.

Достаточно сильным инструментом, способствующим интеграции инвалидов в обществе, являются общественные организации инвалидов, которые способны максимально учесть индивидуальные потребности и возможности отдельного человека с инвалидностью, а также стать инструментом согласования интересов инвалидов с интересами других граждан на всех уровнях системной организации общества. При этом областные общественные организации инвалидов принимают активное участие в разработке нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

В Курской области принимаются определенные меры к обеспечению социальной интеграции инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года, в областные целевые программы социальной поддержки инвалидов включаются мероприятия, в той или иной мере относящиеся к данному вопросу. Так, областной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" было предусмотрено оборудование звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки 25 перекрестков, приобретение для инвалидов по зрению и слуху технических средств реабилитации.

В областную целевую программу "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма "Дети и семья", направление "Семья с детьми инвалидами") были включены мероприятия по организации субтитрования общественно значимых, информационных телепрограмм и телепередач на "КРТ", приобретению технических средств реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В рамках реализации программы "Формирование доступной среды в Курской области на 2011 - 2015 годы" за счет средств областного бюджета предоставлены субсидии Курской областной организации Всероссийского общества слепых, Курскому региональному отделению Всероссийского общества глухих, Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов в объеме 2680,0 тыс. рублей за период 2011 - 2013 гг. Полученные за счет субсидий средства использовались организациями на участие в региональных и всероссийских информационно-образовательных форумах, укрепление материально-технической базы, приобретение технического, реабилитационного оборудования. За период 2011 - 2013 гг. более 1300 инвалидов получили более чем 2400 технических средств реабилитации, выдаваемых за счет средств областного бюджета. Для детей-инвалидов в рамках указанной Программы осуществлено приобретение 59 единиц средств реабилитации в объеме 1,6 млн. рублей (компьютеры, наушники - регуляторы звука, часы с речевым выходом, сиденья для ванны и др.). В частности, для решения проблемы замены системы кохлеарной имплантации детям-инвалидам, получившим операции по кохлеарной имплантации в рамках программы высокотехнологичной медицинской помощи, Перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ, дополнен наименованием "внешняя часть системы кохлеарной имплантации (речевой процессор)".

В формировании доступной среды в Курской области определенное участие принимают областные общественные организации инвалидов (ВОГ, ВОС, ВОИ) - проводятся различные спортивные и культурные мероприятия, осуществляются мероприятия по социальной реабилитации и адаптации инвалидов. Руководители указанных организаций принимают участие в разработке проектов нормативных правовых документов, регулирующих вопросы жизнедеятельности инвалидов.

Вместе с тем, социальная интеграция инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, в Курской области, как и в целом в Российской Федерации, находится на недостаточном уровне.

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи сформировался целый ряд проблем. Для развития в Курской области системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации социальных проектов, координация усилий различных органов государственной власти различных уровней, что возможно только при продолжении решения проблемы программно-целевым методом.

Подпрограмма 4 направлена на повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов, обеспечение инвалидов современными техническими средствами реабилитации, повышение информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности. Реализация этих мер создаст условия для частичного или полного восстановления навыков для общественной, бытовой и профессиональной деятельности у инвалидов. Реализация подпрограммы 4 будет иметь положительный социально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации

подпрограммы 4

Основным приоритетным направлением государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение достойного уровня жизни инвалидов.

Согласно Закону Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы" в числе основных целей развития региона обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Целью подпрограммы 4 является интеграция инвалидов в общество.

Достижение данной цели предполагается посредством решения следующей задачи: преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Курской области.

Оценка достижения поставленных целей подпрограммы 4 производится на основе следующих целевых показателей (индикаторов):

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения (Е7).

Показатель определяется по формуле:

         Tf7 x 100%,

    Е7 = ------------,

            TN7

где: Tf7 - количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимавшихся физической культурой и спортом в отчетном году; TN 7 - общая численность лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и детей-инвалидов от 6 до 18 лет в Курской области.

- количество субтитрированных информационных телевизионных программ на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм". Значение показателя выражается в абсолютных величинах.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 4 являются:

увеличение числа инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Курской области в рамках индивидуальной программы реабилитации;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Курской области;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 не осуществляются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках подпрограммы 4

В рамках реализации подпрограммы 4 выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 4

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 4 не предусматривается.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы 4

В реализации подпрограммы 4 принимают участие областные общественные организации инвалидов - Курская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Курская областная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ).

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Финансовое обеспечение подпрограммы 4 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 составит 438002,100 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 173150,600 тыс. рублей;

2015 год - 240503,500 тыс. рублей;

2016 год - 6087,000 тыс. рублей;

2017 год - 6087,000 тыс. рублей;

2018 год - 6087,000 тыс. рублей;

2019 год - 6087,000 тыс. рублей;

2020 год - 6087,000 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 44015,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 10605,000 тыс. рублей;

2015 год - 9062,000 тыс. рублей;

2016 год - 6087,000 тыс. рублей;

2017 год - 6087,000 тыс. рублей;

2018 год - 6087,000 тыс. рублей;

2019 год - 6087,000 тыс. рублей;

2020 год - 6087,000 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области (прогнозная (справочная) оценка), - 393987,100 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 162545,600 тыс. рублей;