АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. N 401-па
О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов
Курской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции постановления Администрации Курской области
от 02.11.2015 № 743-па; от 16.01.2017 № 17-па)
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Курской области от 25
февраля 2014 года N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области,
проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов Курской области, муниципальных
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории
Курской области" Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы нормативных
правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 2 июля 2014 г. N 401-па
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения комитетом
по экономике и развитию Курской области экспертизы нормативных
правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -
экспертиза). Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых
актов Курской области в целях оценки достижения заявленных в ходе их
разработки и принятия целей регулирования, эффективности
предложенного способа правового регулирования, оценки фактических
положительных и отрицательных последствий предложенного способа
правового регулирования посредством анализа правоприменительной
практики.
2. К нормативным правовым актам Курской области, в отношении
которых проводится экспертиза, относятся: законы Курской области,
иные нормативные правовые акты, принятые Курской областной Думой,
нормативные правовые акты Губернатора Курской области и
Администрации Курской области, нормативные правовые акты органов
исполнительной власти Курской области, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(далее - акты). (В редакции постановления Администрации Курской
области от 02.11.2015 № 743-па)
3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о
проведении экспертизы, поступивших в комитет по экономике и развитию
Курской области от:
а) органов государственной власти Курской области;
б) органов местного самоуправления;
в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
их ассоциаций и союзов;
д) иных лиц.
4. На основании предложений о проведении экспертизы,
поступивших в комитет по экономике и развитию Курской области в
период с 15 января по 20 февраля текущего года, составляется план
проведения экспертизы (далее - план).
Акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что
положения акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
полученных в результате рассмотрения предложений о проведении
экспертизы, или самостоятельно выявленных комитетом по экономике и
развитию Курской области в связи с осуществлением функций по
нормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению
процедуры оценки регулирующего воздействия, контролю качества
исполнения процедур и подготовке заключений об оценке регулирующего
воздействия.
5. До включения в план комитет по экономике и развитию Курской
области запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы
рассматриваемых актов с учетом сложившейся правоприменительной
практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых
являются защита и представление интересов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
План на календарный год утверждается председателем комитета по
экономике и развитию Курской области до 25 февраля текущего года. В
течение пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на
официальном сайте Администрации Курской области в разделе
"Экономика" в рубрике "Оценка регулирующего воздействия" и на сайте
kurskoblinvest.ru в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
6. В плане для каждого акта предусматривается срок проведения
экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации,
исследование нормативного правового акта на предмет наличия
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется
мотивированное заключение об экспертизе по форме согласно
приложению. (В редакции постановления Администрации Курской области
от 16.01.2017 № 17-па)
8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со
дня, установленного в плане для начала экспертизы.
На официальном сайте Администрации Курской области в разделе
"Экономика" в рубрике "Оценка регулирующего воздействия" и на сайте
kurskoblinvest.ru в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в день начала экспертизы размещается уведомление о
проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных
консультаций.
9. В день размещения уведомления, указанного в пункте 8
настоящего Порядка, комитет по экономике и развитию Курской области
запрашивает у органа государственной власти Курской области,
принявшего акт, и (или) органа государственной власти Курской
области, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения
экспертизы.
Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования),
на которых основывается необходимость государственного регулирования
соответствующих общественных отношений.
В случае если органом государственной власти Курской области,
принявшим акт, и (или) органом государственной власти Курской
области, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности, на запрос комитета по экономике и развитию
Курской области в установленный срок не представлены необходимые в
целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются
в тексте заключения.
Комитет по экономике и развитию Курской области обращается
также к представителям предпринимательского сообщества и иным
заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических
материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их
представления.
10. Исследование актов проводится во взаимодействии с органом
государственной власти Курской области, принявшим акт, органом
государственной власти Курской области, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с
участием представителей предпринимательского сообщества.
11. При проведении исследования следует:
а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения
(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,
поступившие в ходе публичных консультаций;
б) анализировать положения акта во взаимосвязи со сложившейся
практикой их применения;
в) определять характер и степень воздействия положений акта на
регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении
предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных
применением положений акта, а также их обоснованность и
целесообразность для целей государственного регулирования
соответствующих отношений.
12. По результатам исследования составляется проект заключения
об экспертизе.
В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
а) об акте, в отношении которого проводится экспертиза;
источниках его официального опубликования; органе государственной
власти Курской области, принявшем акт; органе государственной власти
Курской области, осуществляющем функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности;
б) о выявленных положениях акта, которые, исходя из анализа их
применения для регулирования отношений предпринимательской или
инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при
осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или
об отсутствии таких положений;
в) об обосновании сделанных выводов:
о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения
проблемы предложенным способом регулирования;
о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц
в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, приводящих к
возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
иные замечания и предложения комитета по экономике и развитию
Курской области;
г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции
органов государственной власти Курской области и представителей
предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.
13. Проект заключения об экспертизе направляется в орган
государственной власти Курской области, принявший акт, и (или) орган
государственной власти Курской области, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием
срока окончания приема замечаний и предложений.
Проект заключения об экспертизе также направляется
представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием
срока его предоставления.
Поступившие в комитет по экономике и развитию Курской области в
установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются
при доработке проекта заключения об экспертизе.
14. При наличии разногласий между комитетом по экономике и
развитию Курской области и органом государственной власти Курской
области, принявшим акт, или органом государственной власти Курской
области, осуществляющим функции по выработке государственной
политике и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности, по проекту заключения об экспертизе комитет по
экономике и развитию Курской области обеспечивает согласование
проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного
совещания.
15. Заключение об экспертизе подписывается председателем
комитета по экономике и развитию Курской области и в течение пяти
рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте
Администрации Курской области в разделе "Экономика" в рубрике
"Оценка регулирующего воздействия" и на сайте kurskoblinvest.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заключение об
экспертизе в день его размещения на официальном сайте Администрации
Курской области также направляется лицу, обратившемуся с
предложением о проведении экспертизы данного акта, и (или) в орган
государственной власти Курской области, принявший акт, или орган
государственной власти Курской области, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности.
16. По результатам экспертизы комитет по экономике и развитию
Курской области, в случае выявления в акте положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня подписания
заключения об экспертизе вносит в орган государственной власти
Курской области, принявший акт, и (или) орган государственной власти
Курской области, осуществляющий функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности, предложение об отмене или изменении акта или его
отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Приложение
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Курской области, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
(В редакции постановления Администрации Курской области
от 16.01.2017 № 17-па)
ФОРМА
заключения об экспертизе
Бланк письма
комитета по экономике
и развитию Курской области
Комитет по экономике и развитию Курской области в соответствии с
Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Курской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденным постановлением Администрации Курской области
от 02.07.2014 N 401-па, рассмотрел
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и сообщает следующее.
Настоящее заключение подготовлено ____________________________________.
(впервые/повторно)
______________________________________________________________________ <1>.
(информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе
нормативного правового акта)
Комитетом по экономике и развитию Курской области проведены публичные
консультации в сроки с _______________ по ______________.
(срок начала (срок окончания
публичного публичного
обсуждения) обсуждения)
Информация об экспертизе нормативного правового акта размещена
комитетом по экономике и развитию Курской области на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
__________________________________________________________________________.
(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
На основе проведенной экспертизы нормативного правового акта сделаны
следующие выводы <2>: ____________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии положений,
необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности)
__________________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения.
_______________________________ И.О.Фамилия
(подпись председателя комитета
по экономике и развитию Курской области)
--------------------------------
<1> Указывается в случае направления органом-разработчиком нормативного
правового акта повторно.
<2> В случае, если по результатам экспертизы выявлено отсутствие
положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности, подготовка заключения об экспертизе после
указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения
настоящей формы не требуется.
