КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Курской области,
проектов муниципальных нормативных правовых актов
и экспертизы нормативных правовых актов Курской области,
муниципальных нормативных правовых актов, на территории
Курской области
(В редакции Закона Курской области от 11.09.2015 № 91-ЗКО;
от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
Принят
Курской областной Думой
20 февраля 2014 года
Статья 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Курской области
(В редакции Закона Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1. В соответствии с федеральным законодательством проекты
нормативных правовых актов Курской области, устанавливающие новые
или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
Курской области обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или
отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение
нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за
исключением проектов законов Курской области, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а
также налоговые ставки по федеральным налогам, проектов законов
Курской области, регулирующих бюджетные правоотношения (далее -
проекты нормативных правовых актов Курской области), подлежат оценке
регулирующего воздействия. (В редакции Закона Курской области
от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Курской области, принимаемых Курской
областной Думой, субъектом права законодательной инициативы которых
выступает Губернатор Курской области, проектов нормативных правовых
актов Курской области, принимаемых Губернатором Курской области,
Администрацией Курской области, органами исполнительной
государственной власти Курской области, устанавливается
Администрацией Курской области. (Часть дополнена - Закон Курской
области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Курской области, принимаемых Курской
Областной Думой, субъектами права законодательной инициативы
которых выступают депутаты Курской областной Думы, устанавливается
Курской областной Думой. (В редакции Закона Курской области
от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов законов
правовых актов Курской области, принимаемых Курской областной Думой,
субъектами права законодательной инициативы которых выступают
субъекты, указанные в части 1 статьи 36 Устава Курской области, за
исключением Губернатора Курской области, депутатов Курской областной
Думы, осуществляется в установленном ими порядке. (В редакции Закона
Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
4. Заключение об оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Курской области, подготавливает
уполномоченный Губернатором Курской области орган по внедрению
процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий
функции по нормативно-правовому и информационно-методическому
обеспечению процедуры оценки регулирующего воздействия, контролю
качества исполнения процедур и подготовке заключений об оценке
регулирующего воздействия в порядке, установленном Администрацией
Курской области. (Часть дополнена - Закон Курской области
от 11.09.2015 № 91-ЗКО; от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
Статья 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых
актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (Статья в редакции
Закона Курской области от 11.09.2015 № 91-ЗКО)
Проведение экспертизы нормативных правовых актов Курской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, осуществляет уполномоченный орган по
внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий
функции по нормативно-правовому и информационно-методическому
обеспечению процедуры оценки регулирующего воздействия, контролю
качества исполнения процедур и подготовке заключений об оценке
регулирующего воздействия в порядке, установленном Администрацией
Курской области. (В редакции Закона Курской области
от 11.09.2015 № 91-ЗКО)
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
(В редакции Закона Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов
муниципального образования Город Курск, а также иных городских
округов и муниципальных районов Курской области, включенных в
перечень муниципальных районов и городских округов, установленный
статьей 9.2 настоящего Закона, устанавливающие новые или изменяющие
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой
органами местного самоуправления муниципального образования Город
Курск, а также иных городских округов и муниципальных районов
Курской области, включенных в перечень муниципальных районов и
городских округов, установленный статьей 9.2 настоящего З"акона, в
порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами
в соответствии с настоящим Законом, за исключением проектов
нормативных правовых актов представительных органов муниципальных
образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,
отменяющих местные налоги и сборы, проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований,
регулирующих бюджетные правоотношения (далее - проекты муниципальных
нормативных правовых актов). (В редакции Закона Курской области
от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1.1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов
муниципальных образований, не указанных в части 1 настоящей статьи,
могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами
местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в
порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами
в соответствии с настоящим Законом, за исключением проектов
нормативных правовых актов представительных органов муниципальных
образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,
отменяющих местные налоги и сборы, проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований,
регулирующих бюджетные правоотношения. (Часть дополнена - Закон
Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1.2. В соответствии с федеральным законодательством оценка
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и местных бюджетов. (Часть дополнена -
Закон Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального
нормативного правового акта (далее - уведомление);
2) разработка проекта муниципального нормативного правового
акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение;
3) подготовка заключения по результатам оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее
- заключение).
3. Размещение уведомления, разработка проекта муниципального
нормативного правового акта, составление сводного отчета и их
публичное обсуждение проводятся органами местного самоуправления,
осуществляющими их разработку (далее - разработчики).
4. Подготовка заключения осуществляется органами местного
самоуправления или их должностными лицами, ответственными за
подготовку заключения в соответствии с муниципальными правовыми
актами (далее - ответственные за подготовку заключения).
Статья 4. Размещение уведомления
1. Разработчик после принятия решения о разработке проекта
муниципального нормативного правового акта размещает на сайте
муниципального образования, органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт
муниципального образования) уведомление или обнародует указанное
уведомление в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования.
2. Уведомление, подготовленное разработчиком, подписывается его
руководителем (заместителем руководителя) и содержит:
1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу
муниципального нормативного правового акта;
2) сведения о разработчике проекта муниципального нормативного
правового акта;
3) обоснование необходимости подготовки проекта муниципального
нормативного правового акта, краткое изложение цели его
регулирования;
4) круг лиц, на которых будет распространено его действие, а
также сведения о необходимости или отсутствии необходимости
установления переходного периода;
5) срок, в течение которого разработчиком принимаются
предложения в связи с размещением уведомления, который не может
составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления
на сайте муниципального образования или обнародования указанного
уведомления в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования, и способы представления таких предложений (полный
почтовый и (или) электронный адрес разработчика);
6) иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке
проекта муниципального нормативного правового акта.
3. О размещении уведомления разработчик извещает с указанием
сведений о месте такого размещения:
1) органы и организации, представляющие интересы субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности в Курской области
(далее - представители предпринимательского сообщества);
2) иные организации, которым разработчик предлагает принять
участие в подготовке проекта муниципального нормативного правового
акта.
Статья 5. Порядок рассмотрения предложений о подготовке проекта
муниципального нормативного правового акта
1. Разработчик обязан рассмотреть предложения в связи с
размещением уведомления, составить сводку этих предложений не
позднее 30 дней со дня окончания срока, указанного в пункте "д"
части 2 статьи 4 настоящего Закона, и разместить ее на сайте
муниципального образования или обнародовать в ином порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования.
2. По результатам рассмотрения предложений в связи с
размещением уведомления разработчик приступает к разработке проекта
муниципального нормативного правового акта.
3. По результатам рассмотрения предложений в связи с
размещением уведомления разработчик может принять мотивированное
решение об отказе от подготовки муниципального нормативного
правового акта (за исключением муниципальных нормативных правовых
актов, в отношении которых предусматривается обязательность
правового регулирования в соответствии с федеральным и (или)
областным законодательством в установленный законодательством срок).
В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта
муниципального нормативного правового акта разработчик размещает
информацию об этом на сайте муниципального образования или
обнародует ее в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования, и извещает о принятом решении органы и организации,
указанные в части 3 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6. Разработка проекта муниципального нормативного
правового акта
1. Разработчик подготавливает текст проекта муниципального
нормативного правового акта и сводный отчет, который подписывается
его руководителем (заместителем руководителя).
2. Сводный отчет должен содержать следующие сведения:
1) обоснование необходимости подготовки проекта муниципального
нормативного правового акта, краткое изложение цели его
регулирования;
2) сведения о соответствии проекта муниципального нормативного
правового законодательству Российской Федерации, Курской области,
муниципальным правовым актам;
3) основные группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая
органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием;
4) новые полномочия, обязанности и права органов местного
самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации;
5) новые обязанности, запреты, ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение
содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений;
6) оценка расходов (их наличие или отсутствие) субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с
необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов,
ограничений либо изменение содержания существующих обязанностей,
запретов и ограничений;
7) риски негативных последствий решения проблемы предложенным
способом регулирования;
8) предполагаемая дата вступления в силу муниципального
нормативного правового акта, оценка необходимости установления
переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу
муниципального нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие
отношения;
9) необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия;
10) сведения о размещении уведомления, сроках предоставления
предложений в связи с таким размещением уведомления, сводка
предложений в связи с размещением уведомления.
Статья 7. Публичное обсуждение проекта муниципального
нормативного правового акта
1. В целях организации публичного обсуждения разработчик
размещает на сайте муниципального образования или обнародует в ином
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, проект
муниципального нормативного правового акта и сводный отчет.
2. Проведение публичного обсуждения начинается одновременно с
размещением проекта муниципального нормативного правового акта и
сводного отчета на сайте муниципального образования или их
обнародованием в ином порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования.
Разработчик извещает о начале публичного обсуждения органы и
организации, указанные в части 3 статьи 4 настоящего Закона. При
этом в извещении указываются:
сведения о месте размещения проекта муниципального нормативного
правового акта и сводного отчета;
срок проведения публичного обсуждения, в течение которого
разработчиком принимаются предложения, и способ их представления
(полный почтовый и (или) электронный адрес разработчика).
3. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается
разработчиком и не может составлять менее 30 календарных дней с даты
размещения проекта муниципального нормативного правового акта и
сводного отчета на сайте муниципального образования или их
обнародование в ином порядке, установленном уставом муниципального
образования.
4. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по
решению разработчика. Информация об основаниях и сроке такого
продления размещается на сайте муниципального образования или
обнародуется в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования.
5. Разработчик обязан рассмотреть предложения, поступившие в
установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения
проекта муниципального нормативного правового акта и сводного
отчета, и не позднее 5 рабочих дней после окончания срока публичного
обсуждения составить сводку этих предложений, которая подписывается
его руководителем (заместителем руководителя).
6. По результатам публичного обсуждения разработчик
дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта и
сводный отчет. При этом дополнительно в сводный отчет включаются
сведения о проведении публичного обсуждения проекта муниципального
нормативного правового акта и сводного отчета, сроках его
проведения, сводка предложений, поступивших в связи с проведением
публичного обсуждения.
7. Доработанные по результатам публичного обсуждения сводный
отчет и проект муниципального нормативного правового акта
разработчик размещает на сайте муниципального образования или
обнародует в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования, одновременно с направлением проекта муниципального
нормативного правового акта и сводного отчета ответственному за
подготовку заключения.
8. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи
с проведением публичного обсуждения, разработчик может принять
решение об отказе от принятия муниципального нормативного правового
акта (за исключением муниципальных нормативных правовых актов, в
отношении которых предусматривается обязательность правового
регулирования в соответствии с федеральным и (или) областным
законодательством в установленный законодательством срок).
В случае принятия решения об отказе от принятия муниципального
нормативного правового акта разработчик размещает информацию об этом
на сайте муниципального образования или обнародует ее в ином
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, а также
извещает об этом органы и организации, указанные в части 3 статьи 4
настоящего Закона.
Статья 8. Подготовка заключения по результатам оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов
1. Заключение подготавливается в срок не более 15 календарных
дней со дня поступления проекта муниципального нормативного
правового акта и сводного отчета ответственному за подготовку
заключения.
2. Заключение содержит выводы о соблюдении разработчиком
порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо
отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений,
приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов местного
бюджета, иные сведения.
3. В случае, если в заключении содержится вывод о том, что при
подготовке проекта муниципального нормативного правового акта не был
соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия
муниципальных нормативных правовых актов, разработчик проводит
процедуры, предусмотренные настоящим Законом, начиная с
невыполненной процедуры, и дорабатывает проект муниципального
нормативного правового акта, после чего повторно направляет проект
муниципального нормативного правового акта и сводный отчет
ответственному за подготовку заключения.
4. Заключение подлежит размещению ответственным за подготовку
заключения на сайте муниципального образования или обнародованию в
ином порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, не
позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.
Статья 9. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности
1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального
образования Город Курск, а также иных городских округов и
муниципальных районов Курской области, включенных в перечень
муниципальных районов и городских округов, установленный статьей 9.2
настоящего Закона, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления
муниципального образования Город Курск, а также иных городских
округов и муниципальных районов Курской области, включенных в
перечень муниципальных районов и городских округов, установленный
статьей 9.2 настоящего Закона, в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
настоящим Законом (далее - муниципальные нормативные правовые акты).
(В редакции Закона Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
1.1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципальных
образований, не указанных в части 1 настоящей статьи, могут
подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
настоящим Законом. (Часть дополнена - Закон Курской области
от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
проводится органами местного самоуправления или их должностными
лицами, ответственными за проведение экспертизы в соответствии с
муниципальными правовыми актами (далее - ответственные за проведение
экспертизы) на основе анализа фактических результатов применения
муниципального нормативного правового акта.
3. Представители предпринимательского сообщества вправе вносить
предложения по проведению экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов.
4. Результаты экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов отражаются ответственными за проведение экспертизы в
заключении по результатам экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов и направляются ими в орган местного самоуправления,
принявший муниципальный нормативный правовой акт.
5. Заключение по результатам экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов публикуется ответственным за проведение
экспертизы на сайте муниципального образования или обнародуется в
ином порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов может
проводиться представителями предпринимательского сообщества, иными
лицами, заключения по результатам которой могут направляться ими в
орган местного самоуправления, принявший муниципальный нормативный
правовой акт.
Статья
9.1. Критерии включения муниципальных районов и городских округов Курской
области в перечень муниципальных районов и городских округов Курской области, в
которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов является обязательным
(Статья
дополнена - Закон Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
Установить
следующие критерии включения муниципальных районов и городских округов Курской
области в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых
проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является
обязательным:
1)
степень концентрации возложенных на органы местного самоуправления
муниципального района (городского округа) Курской области переданных
государственных полномочий;
2)
сосредоточенность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
на территории муниципального района (городского округа) Курской области;
3)
количество реализуемых на территории муниципального района (городского округа)
инвестиционных проектов.
Статья
9.2. Перечень муниципальных районов и городских округов Курской области, в
которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов является обязательным
(Статья
дополнена - Закон Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
Проведение
оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является
обязательным в следующих муниципальных районах и городских округах Курской
области:
1)
муниципальное образование "Железногорский
район";
2)
муниципальное образование "Курский район";
3)
муниципальное образование "город Железногорск".
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Положения статей 3 - 9 настоящего Закона применяются в
отношении:
муниципального образования "город Курск" - с 1 января 2015
года;
(Абзацы 3,4 утратили силу - Закон Курской области от 01.11.2016 № 78-ЗКО)
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
25 февраля 2014 г.
N 9 - ЗКО
