постановление Администрации Курской области от 08.10.2013 № 700-па

высококвалифицированных   кадров    и   переподготовки    (повышения
квалификации) имеющихся специалистов.

    11. Методика оценки эффективности государственной программы

     Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:
     а) оценка  степени  достижения   целей  и  решения  задач   <1>
государственной программы в целом (дополнительно может быть  оценена
степень достижения целей подпрограмм Программы);
     --------------------------------
     <1> Оценка  степени  решения  задач  государственной  программы
осуществляется на  основе показателей  подпрограмм, направленных  на
решение соответствующей задачи.

     б) оценка  степени  соответствия  фактических  затрат   бюджета
запланированному уровню;
     в) оценка эффективности использования бюджетных средств;
     г) оценка  степени   достижения  непосредственных   результатов
реализации мероприятий;
     д) оценка    соблюдения   установленных    сроков    реализации
мероприятий Программы.
     Указанные оценки осуществляется ежеквартально, по итогам  года,
а также по итогам завершения реализации Программы.
     Интегральная оценка    эффективности    Программы    проводится
ежегодно,  до 1  марта  года, следующего  за  отчетным, а  также  по
завершении  реализации  Программы  и  осуществляется  на   основании
следующей формулы:

                  Э = Э x 0,8 + СС x 0,2 (I),
                   инт бс мп

    где Э - интегральный показатель эффективности реализации
Программы;
         инт
    Э - показатель эффективности использования бюджетных средств;
     бс
    СС - степень своевременности реализации мероприятий
государственной
      мп
программы (процентов);
     0,8 и   0,2  -   веса   показателей,  определяемые   заказчиком
государственной  программы   на  основании   экспертной  оценки   их
значимости, предложенной Министерством культуры России.
    Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,
если
значение Э составляет не менее 0,95 единицы.
          инт
    Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем
эффективности, если значение Э составляет не менее 0,75 единицы.
                              инт
    Программа считается реализуемой с неудовлетворительным уровнем
эффективности, если значение Э составляет менее 0,75 единицы.
                              инт
    Оценка эффективности использования бюджетных средств (Э ) в
                                                                     бс
рассматриваемом периоде рассчитывается как:

                      Э = ДМ / С (II),
                       бс зп зуз

    где Э - показатель эффективности использования бюджетных
средств;
         бс
    Д - показатель достижения целей и решения задач Программы;
     зп
    С - показатель степени выполнения запланированного уровня
затрат.
     зуз
     Эффективность будет  тем  выше,  чем  выше  уровень  достижения
плановых значений показателей (индикаторов).
    Оценка степени достижения целей и решения задач Программы (Д )
                                                                        зп
осуществляется в соответствии со следующей формулой:

                (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... Фк / Пк)
          Д = --------------------------------- (III),
           зп к

    где:
    Д - показатель достижения плановых значений показателей
Программы;
     зп
     к -    количество   показателей    государственной    программы
(определяется в соответствии с приложением N 1 к Программе);
     Ф -    фактические    значения   показателей    Программы    за
рассматриваемый период;
     П - планируемые  значения достижения  показателей Программы  за
рассматриваемый период.
     В случае,  когда   уменьшение   значения  целевого   показателя
является  положительной  динамикой,  показатели  Ф  и  П  в  формуле
меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).
    Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию
Программы (С ) рассчитывается по формуле:
            зуз

                        С = Ф / П (IV),
                         зуз

     где:
     Ф -    фактическое    использование   бюджетных    средств    в
рассматриваемом периоде на реализацию Программы;
     П -  планируемые  расходы  бюджета на  реализацию  Программы  в
рассматриваемом периоде.
    Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы
(СС )
                                                                        мп
производится по формуле:

                              (ССН + ССЗ)
                      СС = ------------- (V),
                        мп 2 x м

    где:
    СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы
      мп
(процентов);
     ССН -  количество   мероприятий,   выполненных  с   соблюдением
установленных плановых сроков начала реализации;
     ССЗ -   количество   мероприятий   Программы,   завершенных   с
соблюдением установленных сроков;
     м - количество мероприятий Программы.
     В ходе мониторинга реализации Программы в отношении каждого  из
мероприятий Программы  оценивается  полнота использования  бюджетных
средств  (по формуле  (IV))  и степень  достижения  непосредственных
результатов реализации мероприятий.
     Оценка степени    достижения   непосредственных    результатов,
реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:

                         С = Ф / П (VI),
                          зр р р
    где:
    С - показатель степени достижения непосредственных результатов
     зр
реализации мероприятия Программы;
    Ф - фактически достигнутые непосредственные результаты;
     р
    П - запланированные непосредственные результаты.
     р
     Специфика целей,  задач,  мероприятий и  результатов  Программы
такова,  что  некоторые  из  эффектов  от  ее  реализации   являются
косвенными, опосредованными и относятся  не только к развитию  сферы
культуры,  но  и  к  уровню и  качеству  жизни  населения,  развитию
социальной    сферы,    экономики,    общественной     безопасности,
государственных институтов.

             12. Подпрограммы государственной программы

     12.1. ПОДПРОГРАММА 1 "НАСЛЕДИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
       КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
        подпрограммы 1 "Наследие" государственной программы
       Курской области "Развитие культуры в Курской области"

+----------------------------+---------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | комитет по культуре Курской области         |
| подпрограммы               |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Участники подпрограммы     | отсутствуют                                 |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Программно-целевые         | отсутствуют                                 |
| инструменты подпрограммы   |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Цель подпрограммы          | сохранение культурного и исторического      |
|                            | наследия, расширение доступа населения к    |
|                            | культурным ценностям и информации           |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы        | обеспечение сохранности и использования     |
|                            | объектов культурного наследия;              |
|                            | повышение доступности и качества            |
|                            | библиотечных                                |
|                            | услуг;                                      |
|                            | повышение доступности и качества музейных   |
|                            | услуг                                       |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и       | доля отреставрированных недвижимых объектов |
| показатели подпрограммы    | культурного наследия в общем количестве     |
|                            | недвижимых объектов культурного наследия,   |
|                            | требующих реставрации, процент;             |
|                            | охват населения библиотечным обслуживанием, |
|                            | процент;                                    |
|                            | среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс.|
|                            | человек населения, тыс. экз.;               |
|                            | количество экземпляров новых поступлений в  |
|                            | фонды документов областных библиотек,       |
|                            | экземпляров;                                |
|                            | среднее число посещений музеев на 1000      |
|                            | жителей области, человек                    |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации   | 2014 - 2020 годы, в один этап               |
| подпрограммы               |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Объемы бюджетных           | Общий объем бюджетных ассигнований          |
| ассигнований подпрограммы  | областного                                  |
|                            | бюджета на реализацию подпрограммы 1        |
|                            | составляет 902789,0 тыс. рублей.            |
|                            | Бюджетные ассигнования областного бюджета на|
|                            | реализацию подпрограммы 1 по годам          |
|                            | распределяются в следующих объемах:         |
|                            | 2014 год - 130286,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2015 год - 129188,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2016 год - 128833,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2017 год - 128533,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2018 год - 129133,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2019 год - 128533,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2020 год - 128283,0 тыс. рублей             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | Наличие полной и исчерпывающей информации об|
| реализации подпрограммы    | объектах культурного наследия, включая      |
|                            | информацию о его предмете охраны и          |
|                            | территории;                                 |
|                            | высокий уровень сохранности и эффективности |
|                            | использования объектов культурного наследия;|
|                            | высокий уровень качества и доступности услуг|
|                            | библиотек, музеев, парков культуры и отдыха;|
|                            | улучшение укомплектованности библиотечных,  |
|                            | музейных фондов;                            |
|                            | высокий уровень сохранности и эффективности |
|                            | использования библиотечных, музейных фондов;|
|                            | укрепление материально-технической базы     |
|                            | библиотек, музеев;                          |
|                            | повышение среднемесячной заработной платы   |
|                            | работников библиотек, музеев до             |
|                            | среднемесячной заработной платы по экономике|
|                            | в регионе;                                  |
|                            | оптимизация и модернизация бюджетной сети   |
|                            | библиотек, музеев                           |
+----------------------------+---------------------------------------------+

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма 1  направлена  на   решение  задачи  1   Программы
"Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение
доступа граждан к культурным ценностям".
     Культурное наследие     является     духовным,      культурным,
экономическим  и   социальным   капиталом  невосполнимой   ценности.
Наследие питает современную науку, образование, искусство и является
одним из главных оснований любой нации для самоуважения.  Сохранение
и  воспроизводство  культурного и  исторического  наследия  является
одним  из  факторов  устойчивого  социально-экономического  развития
Курской области.
     Наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды  нации.
Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору  и
корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой  культурной
среды население теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал.
     Подпрограмма 1  направлена   на   сохранение  и   популяризацию
культурного наследия  региона, привлечение внимания  общества к  его
изучению, повышение качества государственных и муниципальных  услуг,
предоставляемых  в  этой  области.  Сфера  реализации   подпрограммы
"Наследие" охватывает:
     сохранение объектов культурного наследия;
     развитие библиотечного дела;
     развитие музейного дела.
     Недвижимые памятники истории и культуры составляют важную часть
культурного достояния Курской области.  Они являются основным  живым
свидетельством развития цивилизации  и подлинным отражением  древних
традиций.   Их   активная   популяризация   способствует   взаимному
пониманию,  уважению   и  сближению  народов,   ведет  к   духовному
объединению нации на  основе единых исторических корней,  пробуждает
гордость за Родину.
     На территории   Курской   области   в   настоящее   время    на
государственной охране находится 4580 памятников истории и культуры:
памятники архитектуры (2460),  памятники археологии (1330),  истории
(785) и монументального искусства (5). В их числе 128 объектов имеют
федеральное значение.
     Сохранение объектов культурного наследия включает  направленные
на обеспечение физической сохранности объектов культурного  наследия
ремонтно-реставрационные работы,  в том  числе консервацию,  ремонт,
реставрацию,  приспособление   объектов  культурного  наследия   для
современного   использования,  а   также   научно-исследовательские,
изыскательские,     проектные     и     производственные     работы,
научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
     Сохранение культурных ценностей имеет приоритетное значение для
области, так  как   свободный  доступ  к   культурным  ценностям   и
ознакомление  с  культурным  наследием  региона  является  важнейшим
фактором  формирования общественного  сознания  и целостной  системы
духовных  ценностей,  влияющих   на  все  сферы  государственной   и
общественной жизни, особенно подрастающего поколения.
     В настоящее  время в  области  сохранения объектов  культурного
наследия выделяются следующие основные проблемы:
     1. Критическое состояние многих памятников.
     По различным  оценкам,  состояние  от  50  до  70%  памятников,
находящихся   на   государственной   охране,   характеризуется   как
неудовлетворительное,  для  большей  их  части  необходимо  принятие
срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.  В
то  же  время   потребность  в  реставрационных  работах   постоянно
повышается.  Это  связано,  с  одной  стороны,  с  выявлением  новых
памятников, а  с другой  стороны, с  крайне недостаточным  развитием
реставрационной деятельности.
     2. Высокая степень амортизации значительного числа зданий,  что
приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.
     3. Несоответствие условий  содержания  и использования  зданий,
памятников  современным санитарно-гигиеническим  и  эксплуатационным
требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся  памятники
и выявленные объекты культурного наследия, используемые в  настоящее
время под государственный и муниципальный жилищный фонд.
     4. Процессы   естественного   старения   объектов   культурного
наследия   в   значительной   степени   ускоряются   в    результате
неблагоприятных климатических условий (длительность залегания  снега
и  льда, высокая  влажность  и загазованность  атмосферы,  стихийные
бедствия  -  паводки,  подтопления, оползни)  и  отсутствия  должной
защиты   зданий-памятников  и   сооружений   от  погодных   условий,
техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.
     5. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи  с
интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.
     Российская и  мировая  практика  свидетельствуют  о  том,   что
установление зон охраны объектов культурного наследия, требований  к
режиму  использования  земель  и  градостроительным  регламентам   в
границах  данных  зон   является  одним  из  основных   инструментов
обеспечения   сохранности  объектов   культурного   наследия  в   их
исторической градостроительной и природной среде.
     6. Остается    нерешенной   проблема    регистрации    объектов
культурного  наследия  в  едином  государственном  реестре  объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации.
     Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний
день не внесено в  реестр объектов культурного наследия  (памятников
истории и  культуры) народов  Российской Федерации,  не известно  их
состояние, характер и масштабы проблем.
     7. Утрачены многие  позиции  в кадровой  политике и  подготовке
квалифицированного персонала реставрационной отрасли.
     Многолетние проблемы,       связанные       с       подготовкой
квалифицированного  персонала  реставрационной  отрасли,  привели  к
острому  дефициту  не  только   мастеров  высших  категорий,  но   и
работников для выполнения работ среднего уровня сложности.
     8. Отсутствие  в  необходимом  объеме  финансовых  средств   на
содержание    объектов    культурного    наследия    и    разработку
правоустанавливающих документов для осуществления их государственной
охраны.
     Сохранение объектов культурного  наследия требует  значительных
инвестиций,  объем  которых  зачастую  превышает  стоимость   нового
строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов
культурного наследия, не позволяют предотвратить ухудшение состояния
большей части  объектов  культурного наследия  и  поддерживать их  в
надлежащем эксплуатационном состоянии.
     В свою очередь,  отсутствие правоустанавливающих документов  на
объекты культурного  наследия  препятствует государственным  органам
охраны  осуществлять полноценные  контрольно-надзорные  мероприятия,
направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику
случаев нарушений  законодательства Российской  Федерации об  охране
объектов  культурного  наследия  в  отношении  объектов  культурного
наследия.
     Значительную часть   культурного   наследия   Курской   области
составляют    фонды    библиотек,   которые    являются    ценнейшим
информационным ресурсом,  включают  значительное количество  книжных
памятников  общероссийского  и  регионального  значения,  и,   кроме
научной,  культурно-исторической  и информационной,  многие  из  них
имеют высокую материальную ценность.
     Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов
в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
     Степень доступности   библиотечного    документа   во    многом
определяется  степенью   его  сохранности.   Причем  в   обеспечении
сохранности  нуждаются  не  только старые  документы,  в  том  числе
книжные  памятники,   но  и  новейшие,   например,  на   электронных
носителях.
     Библиотеки Курской  области  выполняют важнейшие  социальные  и
коммуникативные  функции, являются  одним  из элементов  культурной,
образовательной и  информационной  инфраструктуры региона.  Основные
услуги библиотек  бесплатны.  Цели и  задачи развития  библиотечного
дела  должны соответствовать  происходящим  в обществе  переменам  и
создавать условия для улучшения доступа жителей региона к информации
и знаниям.
     Целью государственной  политики  в области  библиотечного  дела
является  сохранение  и дальнейшее  развитие  системы  библиотечного
обслуживания, реализация конституционных  прав граждан на  свободный
доступ  к  информации  и знаниям,  а  также  сохранение  культурного
наследия, хранящегося в библиотеках.
     Приоритетными направлениями в достижении целей и задач развития
библиотечного дела в регионе являются:
     организация и стимулирование процесса модернизации библиотек  и
библиотечного дела в целом;
     содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела.
     Проводимая в  стране   административная  реформа   разграничила
полномочия органов государственной власти и местного  самоуправления
по организации библиотечного дела. Вопрос организации  библиотечного
обслуживания  населения,  комплектование и  обеспечение  сохранности
библиотечных  фондов  в   муниципальных  образованиях  относится   к
компетенции органов местного самоуправления.
     В Курской    области     принимаются    активные    меры     по
централизованному обеспечению библиотек  новыми изданиями. В 2009  -
2011 годах  в библиотеки  области  было направлено  более 50,5  тыс.
экземпляров  (в среднем  по  20 книг  в  год на  каждую  библиотеку)
тематических изданий, в том  числе литература для семейного  чтения,
книги     курских    писателей,     литература     образовательного,
познавательного и энциклопедического характера.
     Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа  учреждений
культуры.   Библиотечное   обслуживание  жителей   Курской   области
осуществляют  с   учетом   филиалов  774   библиотеки,   из  них   3
государственные,  774  муниципальных  библиотек,  в  том  числе  673
находится в сельской местности, 94 размещаются в городах и  районных
центрах. Детское население области обслуживает 52 библиотеки.
     Процент охвата  населения  области  библиотечным  обслуживанием
составляет 49,2% (среднероссийский показатель - 38,7%).
     124 библиотеки Курской области подключены к сети "Интернет", 44
имеют электронную    почту.    Оснащение    библиотек    современной
компьютерной  техникой  является  необходимым  условием  обеспечения
доступа  населения к  информации.  С  2009  по 2011  гг.  количество
библиотек, имеющих персональные компьютеры, увеличилось в 1,5  раза,
а количество компьютеров выросло на 105 единиц.
     Вопросы модернизации библиотек области также являются одними из
приоритетных. В связи с этим с 2007 года реализовываются мероприятия
по созданию в Курской области модельных библиотек.
     Однако в области в настоящее  время все еще сохраняется  низкий
уровень комплектования  новой  литературой муниципальных  библиотек,
особенно  это   заметно  в  сельской   местности.  Органы   местного
самоуправления, в чьем  ведении находятся библиотеки, подчас  годами
не  выделяют  средства  на приобретение  новых  книг  и  организацию
подписки на периодические издания.
     Важным направлением  в  культурной  политике  региона  является
работа, направленная  на сохранность  музейных предметов.  Предметы,
хранящиеся в музеях Курской области, входят в состав Музейного фонда
Российской Федерации.
     Миссия музеев заключается в сохранении и достойной  презентации
материального и нематериального культурного наследия страны, включая
памятники  истории  и культуры,  традиции,  ремесла,  этнокультурную
среду, окружающую природу.
     Сегодня музеи  в  общественной жизни  региона  занимают  особое
место,  являясь  одним  из самых  доступных  и  демократичных  видов
учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного
и  просветительского  центра,  центра  организации  досуга  и  места
проведения различного рода общественных мероприятий.
     В настоящее  время  выделяется ряд  взаимосвязанных  проблем  в
деятельности музеев.
     1. Дефицит фондовых площадей.
     Далеко не  всегда  имеющиеся  в  распоряжении  музеев   площади
соответствуют  установленным  нормам  хранения  музейных  предметов.
Зачастую фондохранилища располагаются в не приспособленных для  этих
целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических.  Естественно
при таких условиях  не соблюдаются нормы  температурно-влажностного,
пылевого, светового и биологического режимов хранения.
     2. Физический износ зданий и сооружений, а также  оборудования,
используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.
     Имеется дефицит     фондового     оборудования,      стеллажей,
измерительных  приборов  (без которых  невозможно  вести  мониторинг
режимов хранения),  вычислительной техники  (без которой  невозможно
автоматизировать   учет,   внедрять   современные   методики   учета
культурных ценностей).
     3. Низкая заработная плата.
     По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях составила
10898 руб. в месяц, что составляет только 58% от средней  заработной
платы в регионе (18660 рублей в месяц).

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
        достижения целей и решения задач, описание основных
        ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
                  и этапов реализации подпрограммы

     Главные приоритеты государственной политики в сфере  реализации
подпрограммы  1   сформулированы  в   стратегических  документах   и
нормативных правовых актах  Российской Федерации и Курской  области,
указанных в подразделе 2.1 раздела 2 текстовой части Программы.
     С учетом  целевых   установок  и  приоритетов   государственной
культурной  политики  целью   подпрограммы  1  является   сохранение
культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к
культурным ценностям и информации.
     Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
     обеспечение сохранности  и использования  объектов  культурного
наследия;
     повышение доступности и качества библиотечных услуг;
     повышение доступности и качества музейных услуг.
     Оценка результатов реализации подпрограммы 1 осуществляется  на
основе использования показателей, сформированных с учетом  специфики
деятельности учреждений  культуры  различных видов  и размещенных  в
специальных разделах подпрограммы  1, а также показателей  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на  период  до  2020   года,  показателей,  содержащихся  в   указах
Президента   Российской  Федерации,   показателей   непосредственных
результатов,  используемых  в  обосновании  бюджетных   ассигнований
комитета  по  культуре  Курской  области,  показателей,  принятых  в
соответствующей международной практике, и др.
     Значения некоторых  показателей определены  методом  экспертной
оценки  на  основе   сопоставления  динамики  развития  и   текущего
состояния   сферы   реализации  подпрограммы,   с   одной   стороны,
планируемых мероприятий и  соответствующих ожидаемых результатов,  с
другой стороны,  с учетом  влияния  внешних факторов  в виде  рисков
реализации подпрограммы 1, описанных в разделе 9 подпрограммы 1.
     Показателями реализации подпрограммы 1 являются:
     доля отреставрированных    недвижимых   объектов    культурного
наследия  в   общем  количестве   недвижимых  объектов   культурного
наследия, требующих реставрации;
     охват населения библиотечным обслуживанием;
     среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
     количество экземпляров  новых  поступлений в  фонды  документов
областных библиотек;
     среднее число посещений музеев на 1000 жителей области.
     Выделенные в  рамках  подпрограммы 1  показатели  характеризуют
основные  результаты  деятельности   в  разрезе  типов   учреждений,
участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки, музеи, а также
состояние объектов культурного наследия.
     В целях  возможности  проведения сопоставления  все  показатели
являются относительными.
     В состав показателей  включена  оценка доли  отреставрированных
недвижимых объектов  культурного наследия в  общем количестве  таких
объектов, так как рост значения данного показателя является одним из
целевых ориентиров развития сферы культуры в регионе.
     В качестве индикаторов  успешности  решения задач  подпрограммы
предполагается использовать  показатели, характеризующие  выполнение
входящих в нее основных  мероприятий. Решение задачи по  обеспечению
сохранности  и  использования объектов  культурного  наследия  будет
характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия 1.1,
задачи по  повышению  доступности и  качества  библиотечных услуг  -
показателями  основного   мероприятия  1.2,   задачи  по   повышению
доступности  и  качества  музейных услуг  -  показателями  основного
мероприятия 1.3.
     Основными ожидаемыми  результатами  реализации  подпрограммы  1
являются:
     наличие полной  и  исчерпывающей информации  о  каждом  объекте
культурного наследия,  включая информацию  о его  предмете охраны  и
территории;
     высокий уровень  сохранности   и  эффективности   использования
объектов культурного наследия;
     высокий уровень  качества  и  доступности  услуг  библиотек   и
музеев;
     улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;
     высокий уровень  сохранности   и  эффективности   использования
библиотечных, музейных фондов;
     укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;
     повышение заработной платы работников библиотек, музеев;
     оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев.
     Сроки и этапы реализации: 2014 - 2020 гг., в один этап.

        3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1  планируется
осуществление четырех основных мероприятий.

        Основное мероприятие 1.1 "Сохранение, использование,
          популяризация и государственная охрана объектов
                       культурного наследия"

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности областного бюджетного  учреждения "Инспекция по  охране
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и   культуры)
Курской  области",  находящегося  в  ведении  комитета  по  культуре
Курской  области,  в  сфере  сохранения  федеральных,  региональных,
местных и выявленных объектов культурного наследия;
     оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности в  области  сохранения объектов  культурного  наследия,
находящихся на территории Курской области;
     оказание муниципальных услуг  (выполнение работ) и  обеспечение
деятельности муниципальных учреждений в области сохранения  объектов
культурного наследия, находящихся в ведении муниципалитетов.
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     своевременное выявление  и  пресечение правонарушений  в  сфере
охраны культурного наследия;
     сохранение и исследование археологических объектов  культурного
наследия, в том числе проведение полевых археологических экспедиций,
спасательных  археологических  работ  и  их  материально-техническое
обеспечение,  инвентаризация  объектов археологического  наследия  и
мониторинг их состояния;
     организация мониторинга  состояния  и  использования   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение  их
инвентаризации, уточнение пообъектного состава и прав собственности;
     составление и  публикация свода  объектов  историко-культурного
наследия;
     осуществление реставрационных,        консервационных         и
противоаварийных работ на  объектах культурного наследия,  улучшение
технического состояния  объектов  культурного наследия,  позволяющих
вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;
     контроль за проведением работ на объектах культурного наследия;
     разработка и внедрение плановой  модели проведения ремонтных  и
реставрационных работ по  объектам культурного наследия,  основанной
на регулярном мониторинге их состояния;
     популяризация памятников истории и культуры;
     информирование населения  о  памятниках  истории  и   культуры,
организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;
     пропаганда обязанности   каждого    жителя   Курской    области
заботиться  о  сохранении  объектов  культурного  наследия,  бережно
относиться к памятникам истории и культуры;
     создание для  лиц  с ограниченными  возможностями  безбарьерной
среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия;
     установление четких   и    прозрачных   правил,    регулирующих
градостроительную  деятельность  в  исторических  частях   городских
поселений;
     обеспечение на  регулярной  основе  гарантированного  гражданам
доступа к объектам культурного наследия и информации о них;
     доведение среднемесячной заработной платы работников учреждений
в сфере сохранения объектов  культурного наследия до  среднемесячной
заработной платы по экономике в соответствующем регионе;
     информатизация деятельности  в   области  сохранения   объектов
культурного наследия;
     проведение других мероприятий.
     Основное мероприятие  1.1  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     а) Программы:
     доля объектов    культурного     наследия,    находящихся     в
удовлетворительном   состоянии,   в   общем   количестве    объектов
культурного   наследия   федерального,  регионального   и   местного
значения;
     б) подпрограммы 1:
     доля отреставрированных    недвижимых   объектов    культурного
наследия  в   общем  количестве   недвижимых  объектов   культурного
наследия, требующих реставрации.
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     наличие полной  и  исчерпывающей информации  о  каждом  объекте
культурного наследия,  включая информацию  о его  предмете охраны  и
территории;
     удовлетворительное состояние  объектов  культурного   наследия,
представляющих уникальную ценность для народов Российской Федерации;
     повышение доступности объектов культурного наследия;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
     Основное мероприятие  1.1  будет  реализоваться  на  протяжении
всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителями основного  мероприятия  в  части  формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных  услуг  в области  сохранения  объектов  культурного
наследия федерального значения являются комитет по культуре  Курской
области и органы местного самоуправления в Курской области.

       Основное мероприятие 1.2 "Развитие библиотечного дела"

     Выполнение данного  мероприятия   включает   в  себя   оказание
государственных   услуг   и   обеспечение   деятельности   областных
государственных библиотек.
     Основное мероприятие 1.2 предусматривает:
     организацию и  осуществление библиотечного,  информационного  и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
     развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов,  не
имеющих библиотек;
     увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;
     перевод в  электронный  вид  библиотечных  фондов,  обеспечение
доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
     формирование информационной     и     библиотечной     культуры
подрастающего поколения;
     пропаганду детского  и  юношеского чтения,  включая  проведение
мероприятий,  направленных  на  поддержание престижа  чтения  и  его
общественной значимости;
     обеспечение библиотек   современными  системами   безопасности,
внедрение  современных  средств противопожарной  защиты,  проведение
профилактических противопожарных мероприятий;
     проведение ремонта   и   реконструкции   зданий   и   помещений
библиотек,   находящихся   в   аварийном   состоянии   и   требующих
капитального ремонта;
     укрепление материально-технической базы библиотек, в том  числе
обеспечение  библиотек  современным  оборудованием  для  хранения  и
использования фондов, каталогов,  осуществления их функций, а  также
безопасного и комфортного пребывания пользователей;
     модернизацию и  обеспечение инновационного  развития  библиотек
путем технологического обновления, внедрения и распространения новых
информационных продуктов и технологий;
     реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов
и закрепления их в библиотеках;
     организацию системы  информационного обеспечения  библиотечного
дела;
     обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек
за счет  реализации  новых   принципов  финансирования  (на   основе
государственных заданий);
     профессиональную переподготовку   и   повышение    квалификации
библиотечных работников;
     научное и методическое обеспечение развития библиотек;
     информатизацию библиотечной деятельности;
     повышение эффективности  библиотечных  услуг  и   использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек;
     оптимизацию библиотечной сети.
     Основное мероприятие  1.2  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     охват населения библиотечным обслуживанием;
     среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
     количество экземпляров  новых  поступлений в  фонды  документов
областных библиотек.
     Результатами реализации основного мероприятия 1.2 станут:
     повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
     рост востребованности библиотек у населения;
     повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
     повышение доступности правовой,  деловой  и социально  значимой
информации;
     рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
направляемых на библиотечное дело;
     повышение качества  библиотечного  менеджмента,   прозрачности,
подотчетности и результативности деятельности библиотек.
     Основное мероприятие  1.2  будет  реализоваться  на  протяжении
всего срока действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителем основного мероприятия 1.2  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных  услуг   областными  государственными   библиотеками
является комитет по культуре Курской области. В части формирования и
финансирования    муниципального    задания    на     предоставление
государственных услуг муниципальными библиотеками - органы  местного
самоуправления.

         Основное мероприятие 1.3 "Развитие музейного дела"

     Выполнение данного  основного  мероприятия  включает   оказание
государственных услуг и  обеспечение деятельности государственных  и
муниципальных музеев.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     обеспечение сохранности   музейного   фонда,   в   том    числе
реставрация  и консервация  музейных  предметов, входящих  в  состав
Музейного фонда Российской Федерации;
     пополнение музейных фондов;
     проведение ремонта и реконструкции  зданий и помещений  музеев,
находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
     укрепление материально-технической  базы  музеев, в  том  числе
обеспечение современным оборудованием  для хранения и  использования
музейных фондов,  осуществления их  функций, а  также безопасного  и
комфортного пребывания посетителей;
     проведение модернизации  музеев,  внедрение  технологических  и
организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
     обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за
счет реализации   новых   принципов   финансирования   (на    основе
государственных и муниципальных заданий);
     профессиональную переподготовку   и   повышение    квалификации
музейных работников;
     научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
     повышение эффективности   музейных   услуг   и    использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
     оптимизацию музейной сети;
     осуществление других мероприятий.
     Основное мероприятие  1.3  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     увеличение среднего  числа  посещений музеев  на  1000  жителей
области.
     Результатами реализации основного мероприятия 1.3 станут:
     улучшение сохранности музейных фондов;
     повышение качества и доступности музейных услуг;
     расширение разнообразия   музейных   услуг  и   форм   музейной
деятельности;
     рост востребованности музеев у населения;
     рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
направляемых на музейное дело;
     повышение качества    музейного   менеджмента,    прозрачности,
подотчетности и результативности деятельности музеев.
     Основное мероприятие  1.3  будет  реализоваться  на  протяжении
всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителем основного мероприятия 1.3  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных услуг областными  государственными музеями. В  части
формирования   и    финансирования    муниципального   задания    на
предоставление государственных услуг муниципальными музеями - органы
местного самоуправления.

      Основное мероприятие 1.4 "Увековечение памяти выдающихся
                   деятелей культуры и искусства"

     Выполнение данного основного мероприятия включает организацию и
проведение ряда  мероприятий, направленных  на  сохранение в  памяти
потомков  и  ныне  живущих людей  достижений  выдающихся  личностей,
родившихся или проживавших на  территории Курской области и  внесших
значительный вклад в развитие отечественной культуры.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     издание книг  известных   курских  писателей  и   краеведческой
литературы  с  последующей  передачей  в  общедоступные   библиотеки
области;
     проведение фестивалей,  конкурсов и  иных  мероприятий в  честь
выдающихся курян - деятелей культуры и искусства;
     проведение творческих   конкурсов  на   создание   скульптурных
композиций и мемориальных досок, их изготовление и установка.
     Основное мероприятие 1.4  направлено  на увеличение  количества
имен выдающихся  личностей  - курян,  внесших  значительный вклад  в
развитие отечественной культуры, отмеченных государством.
     Результатом реализации основного мероприятий 1.4 станут:
     сохранение на долгие годы в памяти потомков достижений курян  -
выдающихся деятелей культуры и искусства;
     воспитание чувства патриотизма среди молодого поколения;
     дальнейшая популяризация  среди  населения  области  имеющегося
культурного наследия.
     Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении  всего
периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.
     Исполнителем основного мероприятия 1.4  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных услуг является комитет по культуре Курской области.

        4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного   регулирования   в   сфере    реализации
подпрограммы 1 на региональном уровне отсутствуют.

       5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           по этапам реализации государственной программы

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг   областными   государственными   учреждениями
культуры в рамках реализации подпрограммы 1 представлен в приложении
N 5 к Программе.

         6. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
                  фондов в реализации подпрограммы

     Участие предприятий  и  иных   организаций  независимо  от   их
организационно-правовых   форм  и   форм   собственности,  а   также
государственных внебюджетных фондов  в реализации подпрограммы 1  не
предполагается.

        7. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
       муниципальными образованиями Курской области в рамках
                 участия в реализации подпрограммы

     Участие муниципальных образований Курской области в  реализации
подпрограммы 1 предусмотрено в части сохранения объектов культурного
наследия,  находящихся на  их  территории, организации,  развития  и
модернизации   библиотечного   обслуживания   населения,    развития
музейного дела.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  в разрезе  муниципальных
образований Курской области приведены в приложении N 1а к Программе.

       8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                    для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммы 1  осуществляется  за счет  средств
областного  бюджета,  средств  внебюджетных  источников  и   средств
местных бюджетов.
     Финансирование подпрограммы за счет средств областного  бюджета
предусматривается в следующих объемах:
     2014 год - 130286,0 тыс. рублей;
     2015 год - 129188,0 тыс. рублей;
     2016 год - 128833,0 тыс. рублей;
     2017 год - 128533,0 тыс. рублей;
     2018 год - 129133,0 тыс. рублей;
     2019 год - 128533,0 тыс. рублей;
     2020 год - 128283,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств
областного бюджета представлено в приложении N 6 к Программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального бюджета, областного  бюджета, бюджетов  государственных
внебюджетных фондов, местных  бюджетов и внебюджетных источников  на
реализацию подпрограммы 1 представлены в приложении N 7 к Программе.

      9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
             управления рисками реализации подпрограммы

     Анализ рисков реализации  государственной программы и  описание
мер  управления  рисками  приведен  в  разделе  10  текстовой  части
Программы.

     12.2. ПОДПРОГРАММА 2 "ИСКУССТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
        КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
        подпрограммы 2 "Искусство" государственной программы
        Курской области "Развитие культуры Курской области"

+---------------------------+----------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель | комитет по культуре Курской области          |
| подпрограммы              |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Участники подпрограммы    | отсутствуют                                  |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Программно-целевые        | отсутствуют                                  |
| инструменты подпрограммы  |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Цели подпрограммы         | обеспечение прав граждан на участие в        |
|                           | культурной жизни                             |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы       | создание условий сохранения и развития       |
|                           | профессионального искусства;                 |
|                           | создание условий поддержки молодых дарований,|
|                           | творческих союзов, видных деятелей в сфере   |
|                           | культуры;                                    |
|                           | создание условий для сохранения и развития   |
|                           | системы кинообслуживания населения области;  |
|                           | создание условий, направленных на сохранение |
|                           | традиционной народной культуры,              |
|                           | нематериального культурного наследия Курской |
|                           | области                                      |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и      | среднее число зрителей на мероприятиях       |
| показатели подпрограммы   | концертной организации в расчете на 1000     |
|                           | человек;                                     |
|                           | среднее число зрителей на мероприятиях       |
|                           | государственных театров в расчете на 1000    |
|                           | человек населения;                           |
|                           | средняя сумма одного гранта Губернатора      |
|                           | Курской области для поддержки сельской       |
|                           | культуры, в том числе образовательных        |
|                           | учреждений (детских школ искусств);          |
|                           | количество творческих союзов, получающих     |
|                           | денежные средства для оказания материальной  |
|                           | помощи членам творческих союзов;             |
|                           | количество творческих союзов, получающих     |
|                           | денежные средства для проведения мероприятий |
|                           | творческой направленности;                   |
|                           | среднее число участников клубных формирований|
|                           | в расчете на 1 тыс. человек населения;       |
|                           | среднее число посещений киносеансов в расчете|
|                           | на 1 человека                                |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации  | 2014 - 2020 годы, в один этап                |
| подпрограммы              |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Объем бюджетных           | Общий объем бюджетных ассигнований областного|
| ассигнований подпрограммы | бюджета на реализацию подпрограммы 2         |
|                           | составляет 1133995,0 тыс. рублей.            |
|                           | Бюджетные ассигнования областного бюджета на |
|                           | реализацию подпрограммы 2 по годам           |
|                           | распределяются в следующих объемах:          |
|                           | 2014 год - 157359,8 тыс. рублей;             |
|                           | 2015 год - 158034,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2016 год - 163460,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2017 год - 163910,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2018 год - 163310,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2019 год - 163760,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2020 год - 164160,2 тыс. рублей              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты      | высокий уровень качества и доступности услуг |
| реализации подпрограммы   | концертных организаций, театров, учреждений  |
|                           | культурно-досугового типа и т.д.;            |
|                           | рост вовлеченности всех групп населения в    |
|                           | активную творческую деятельность,            |
|                           | предполагающую освоение базовых              |
|                           | художественно-практических навыков;          |
|                           | усиление социальной поддержки видных деятелей|
|                           | культуры;                                    |
|                           | обеспечение государственной поддержки молодых|
|                           | дарований;                                   |
|                           | увеличение государственной поддержки         |
|                           | художественных коллективов, творческих союзов|
|                           | и организаций культуры;                      |
|                           | обеспечение государственной поддержки        |
|                           | муниципальных учреждений культуры,           |
|                           | находящихся                                  |
|                           | на территориях сельских поселений, и их      |
|                           | работников;                                  |
|                           | рост качественных мероприятий, посвященных   |
|                           | значимым событиям российской культуры и      |
|                           | развитию культурного сотрудничества;         |
|                           | укрепление межрегионального и международного |
|                           | культурного сотрудничества;                  |
|                           | повышение заработной платы работников        |
|                           | концертных организаций, театров;             |
|                           | укрепление материально-технической базы      |
|                           | концертных организаций, театров, учреждений  |
|                           | культурно-досугового типа и т.д.;            |
|                           | повышение эффективности использования        |
|                           | бюджетных средств, направляемых на оказание  |
|                           | государственной поддержки развития искусства;|
|                           | высокий уровень качества и доступности       |
|                           | культурно-досуговых услуг;                   |
|                           | новый качественный уровень развития бюджетной|
|                           | сети учреждений культурно-досугового типа;   |
|                           | высокий уровень качества и доступности услуг |
|                           | организаций, осуществляющих кинопоказ;       |
|                           | укрепление материально-технической базы      |
|                           | организаций, осуществляющих кинопоказ;       |
|                           | повышение эффективности использования        |
|                           | бюджетных средств, направляемых на сохранение|
|                           | и развитие кинообслуживания населения Курской|
|                           | области                                      |
+---------------------------+----------------------------------------------+

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма 2   направлена   на  решение   задачи   сохранения
культурного  и исторического  наследия  народа, обеспечения  доступа
граждан  к  культурным  ценностям  и  участия  в  культурной  жизни,
реализации творческого потенциала населения.
     Деятельность по   обеспечению  прав   граждан   на  участие   в
культурной  жизни осуществляется  путем  сохранения лучших  традиций
отечественного профессионального и любительского искусства, создания
условий для  обеспечения  возможности участия  граждан в  культурной
жизни и пользования учреждениями культуры.
     Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:
     сохранение и развитие профессионального искусства;
     сохранение и развитие любительского самодеятельного  искусства,
народного художественного творчества;
     поддержку творческих инициатив населения, молодых дарований,  а
также  видных деятелей,  организаций  в сфере  культуры,  творческих
союзов;
     организацию и  проведение  мероприятий,  посвященных   значимым
событиям  российской  культуры,   выдающимся  деятелям  культуры   и
искусства, развитию культурного сотрудничества;
     сохранение и развитие сферы кинообслуживания населения области.
     Профессиональное искусство  в   Курской  области   представляют
Курский драматический театр им. А.С. Пушкина, Курский театр кукол  и
Курская   государственная   филармония,   в   деятельности   которых
укрепляются позитивные тенденции.
     Театры и  театральные  организации   вносят  большой  вклад   в
сохранение и  развитие лучших  традиций отечественного  театрального
искусства,  обеспечивают  творческую  преемственность  поколений   в
театральном деле,  несут большую  просветительскую и  воспитательную
миссию.
     Приступив к  решению   задач,   сформулированных  в   Концепции
развития театрального дела в Российской Федерации на период до  2020
года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от
10 июня 2011 г. N  1019-р, в Курской области разработан и  утвержден
Комплекс мер,  направленных  на сохранение  и развитие  театрального
дела в Курской области на период до 2020 года.
     В рамках реализации этих документов была значительно  укреплена
материально-техническая база  театров:  проведены ремонтные  работы,
приобретено современное  осветительное, звуковое и  радиотехническое
оборудование. В  регионе учреждены и  присуждаются ежегодные  гранты
Губернатора Курской области на создание творчески значимых  проектов
в области театрального искусства. С целью определения стратегических
целей  и  задач,  путей  их  решения  областные  театры  разработали
программы развития на среднесрочную перспективу.
     В целях создания  условий  для улучшения  доступа к  культурным
ценностям   широких   слоев   населения   в    театрально-концертные
организации осуществляют гибкую ценовую политику.
     В дальнейшем  необходимо   предпринять   меры  для   сохранения
творческого  потенциала   репертуарных  театров.  Предстоит   решить
задачи,  связанные с  освоением  современной драматургии  и  поиском
адекватных форм ее выражения, совершенствования условий для  прихода
нового поколения творцов,  активизацией процессов обновления  трупп.
Требуется поиск новых форм  работы со зрительской аудиторией, в  том
числе с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.
     Наряду с    сохранением    лучших    традиций    отечественного
исполнительского  искусства  в  регионе ведется  большая  работа  по
привлечению   молодых  деятелей   к   реализации  своих   творческих
возможностей   и   проектов,  поиску   новых   форм   художественной