постановление Администрации Курской области от 20.09.2013 № 659-па

                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 20 сентября 2013 г. N 659-па

      Об утверждении государственной программы Курской области
         "Содействие занятости населения в Курской области"

     В соответствии  со статьей  179  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Курской
области "Содействие занятости населения в Курской области".
     2. Комитету  по труду  и  занятости населения  Курской  области
(С.Н. Малахов):
     разместить утвержденную   государственную   программу   Курской
области "Содействие занятости населения в Курской области" на  своем
официальном  сайте,  а  также  на  официальном  сайте  Администрации
Курской  области   (подраздел  "Государственные  программы   Курской
области" раздела  "Документы") в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования
настоящего постановления;
     не позднее двух месяцев со дня вступления в силу Закона Курской
области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период  2015
и  2016   годов"   представить  в   Администрацию  Курской   области
предложения  о  приведении  утвержденной  государственной  программы
Курской  области в  соответствие  с указанным  законом  о бюджете  в
установленном порядке.
     3. Признать   утратившими  силу   постановления   Администрации
Курской области по перечню согласно приложению.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с  1
января 2014 года.

                                                          Губернатор
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ





                                                          Утверждена
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                     от 20 сентября 2013 г. N 659-па

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
         "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
             государственной программы Курской области
         "Содействие занятости населения в Курской области"

    Ответственный      - комитет по труду  и  занятости  населения  Курской
    исполнитель          области
    программы

    Соисполнители      - отсутствуют
    программы

    Участники          - отсутствуют
    программы

    Подпрограммы       - "Активная   политика   занятости    населения    и
    программы            социальная поддержка безработных граждан";
                         "Развитие институтов рынка труда";
                         "Обеспечение реализации государственной программы"

    Программно-целевые - отсутствуют
    инструменты
    программы

    Цели программы     - создание условий развития эффективного рынка труда
                         Курской области;
                         обеспечение государственных гарантий по содействию
                         реализации прав граждан на полную, продуктивную  и
                         свободно избранную занятость;
                         реализация  государственной  политики  в   области
                         социального  партнерства  и  трудовых   отношений,
                         улучшение  условий  и   охраны   труда,   снижение
                         профессиональных  рисков  работников   организаций
                         Курской области

    Задачи программы   - осуществление  мер,  направленных  на   реализацию
                         государственной социально-экономической  политики,
                         обеспечивающей право граждан на достойный труд;
                         повышение качества жизни работников и их семей;
                         обеспечение стабильной занятости и гибкости  рынка
                         труда;
                         обеспечение безопасности рабочих мест

    Целевые индикаторы - уровень безработицы в Курской области;
    и показатели         уровень  регистрируемой  безработицы   в   Курской
    программы            области;
                         коэффициент напряженности на рынке  труда  Курской
                         области;
                         удельный  вес  трудоустроенных  граждан  в   общей
                         численности граждан, обратившихся за содействием в
                         поиске   подходящей   работы   в   органы   службы
                         занятости;
                         коэффициент частоты производственного травматизма

    Этапы и сроки      - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
    реализации
    программы

    Объемы бюджетных   - общий    объем    ассигнований    на    реализацию
    ассигнований         государственной  программы  составляет   3429157,4
    программы            тыс. рублей, в  том  числе  средства  федерального
                         бюджета  -   2422515,4   тыс.   рублей,   средства
                         областного бюджета - 1006642,0 тыс. рублей, в  том
                         числе:

                         --------T-----------T--------------T-------------¬
                         ¦ года  ¦  Всего,   ¦  Федеральный ¦  Областной  ¦
                         ¦       ¦ тыс. руб. ¦    бюджет,   ¦   бюджет,   ¦
                         ¦       ¦           ¦   тыс. руб.  ¦  тыс. руб.  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2014   ¦ 492033,80 ¦   348400,60  ¦  143633,20  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2015   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2016   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2017   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2018   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2019   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         +-------+-----------+--------------+-------------+
                         ¦2020   ¦ 489520,6  ¦   345685,80  ¦  143834,80  ¦
                         L-------+-----------+--------------+--------------

                         объем бюджетных ассигнований на:
                         подпрограмму    "Активная    политика    занятости
                         населения  и  социальная   поддержка   безработных
                         граждан" - 3165766,8 тыс. рублей, из них:
                         средства  областного  бюджета  -   743251,4   тыс.
                         рублей,
                         средства федерального  бюджета  -  2422515,4  тыс.
                         рублей;
                         подпрограмму "Развитие институтов рынка  труда"  -
                         62448,4 тыс. рублей, из  них  средства  областного
                         бюджета - 62448,4 тыс. рублей;
                         подпрограмму        "Обеспечение        реализации
                         государственной программы" - 200942,2 тыс. рублей,
                         из них средства областного бюджета - 200942,2 тыс.
                         рублей

    Ожидаемые          - снижение уровня безработицы в Курской области (по
    результаты           методологии МОТ) к 2020 году до 4,9%;
    реализации           предотвращение роста напряженности на рынке  труда
    программы            Курской  области   за   счет   уменьшения   уровня
                         регистрируемой безработицы до 1,3% к 2020  году  и
                         коэффициента напряженности до 1,3 единицы  к  2020
                         году;
                         увеличение удельного веса трудоустроенных  граждан
                         в  общей  численности  граждан,  обратившихся   за
                         содействием в поиске подходящей  работы  в  органы
                         службы занятости, до 72% к 2020 году;
                         уменьшение коэффициента частоты  производственного
                         травматизма до 1,8 к 2020 году



      I. Общая характеристика сферы реализации государственной
           программы, основные проблемы в указанной сфере
                       и прогноз ее развития

     Решение проблем  безработицы  и  занятости  населения  является
важнейшим элементом  комплексного  преобразования экономики  России.
Колебания  спроса  и  предложения   рабочей  силы  на  рынке   труда
демонстрируют  свою  зависимость  от  целой  совокупности  факторов:
демографической   ситуации   в  регионе,   развития   экономических,
инвестиционных  и  миграционных  процессов,  реализации  мероприятий
государственной политики в области содействия занятости населения.
     В 2012   году  региональный   рынок   труда  функционировал   в
значительно  более  благоприятных условиях  относительно  предыдущих
трех лет.
     Важной составляющей общего рынка труда является  регистрируемый
рынок  труда, контролируемый  государственной  службой занятости.  В
2011 году и в первом полугодии 2013 года на областном регистрируемом
рынке труда наблюдалась позитивная динамика.
     За 2012 год  в  службу занятости  населения за  предоставлением
государственных услуг  обратилось  50,4 тысячи  граждан,  что на  17
тысяч человек меньше, чем в 2011 году, за 1-е полугодие 2013 года  -
26,1 тысячи граждан, что на 6,9 человека меньше, чем за  аналогичный
период 2012 года.
     В 2012  году   в  областную  службу   занятости  населения   за
предоставлением государственных  услуг в  подборе подходящей  работы
обратились 28,1 тысячи человек, или 4,8% по отношению к экономически
активному населению, что на 20% меньше аналогичного показателя  2011
года, за первое полугодие 2013 года данный показатель составил 2,6%,
или 14,9 тысячи человек.
     В общем   числе   обратившихся   по   вопросу   трудоустройства
преобладали граждане, ранее  не работавшие, -  44,1%. Доля женщин  в
числе   обратившихся   составила   54,8%.   В   структуре   граждан,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за 2012  год,
5,8%  составили   работники,   уволенные  в   связи  с   ликвидацией
организации либо сокращением численности или штата работников; 14,1%
-  лица,   стремящиеся  возобновить   трудовую  деятельность   после
длительного  (более  года)  перерыва;   2%  -  пенсионеры;  5,4%   -
относящиеся к категории инвалидов.
     В течение 2012  года статус безработного  получили 14,9  тысячи
человек  (или   84,6%  от  общего   количества  незанятых   граждан,
состоявших на учете в службе  занятости), что на 3,2 тысячи  человек
меньше, чем в 2011 году, за первое полугодие 2013 года - 6,5  тысячи
человек.
     На начало 2013 года численность зарегистрированных  безработных
составила 6953  человека (на  1371  человека меньше,  чем на  начало
года). Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2%. Наибольшее
количество  безработных  отмечалось  в  феврале  2013  года,   когда
численность зарегистрированных безработных достигла 7447 человек,  а
уровень регистрируемой безработицы  составлял 1,3%. Начиная с  марта
2013  года   отмечается   снижение  численности   зарегистрированных
безработных граждан. За этот период данный показатель сократился  на
1241 человека  и по  состоянию  на 1  июля 2013  года составил  6206
человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,1%.
     Снижение численности зарегистрированных безработных произошло в
9 муниципальных образованиях, значительное - в районах: Дмитриевском
(на 28,4%),   Железногорском  (на   35,0%),   Льговском  (на   14%),
Мантуровском (на 25,0%),  Черемисиновском (на 35,3%), городе  Курске
(на 19,0%).
     Однако в   отдельных    муниципальных   образованиях    уровень
регистрируемой безработицы оставался выше среднеобластного значения,
в том числе в Поныровском районе - 2,95%, Большесолдатском районе  -
2,23%,  Золотухинском  районе  -  1,85%,  Тимском  районе  -  1,98%,
Октябрьском районе - 1,35%.
     Наблюдается снижение показателя  общей безработицы.  Если на  1
января  2012  года  общая  численность  безработных  по  методологии
Международной организации  труда (МОТ) в  Курской области  составила
37,2 тысячи человек, то на 1 января 2013 года - 25,9 тысячи человек.
Соответственно  уровень  общей  безработицы  (по  МОТ)  с  6,4%   по
состоянию на 1 января 2012 года  снизился до 5,1% по состоянию на  1
января 2013 года. Уровень  общей безработицы в Российской  Федерации
по состоянию на 1 января 2013 года составил 5,3%. По состоянию на  1
июля 2013 года уровень общей безработицы в Курской области  составил
4,9%.
     Численность граждан,  трудоустроенных  при  содействии   службы
занятости, в январе - июне 2013 года составила 10,8 тысячи  человек,
из них 3,6 тысячи человек - безработные граждане.
     В результате  взаимодействия  с  работодателями  банк  вакансий
(свободных  рабочих  мест  и  вакантных  должностей)  за  2012   год
насчитывал  40460  вакансий.  Среди  рабочих  профессий   наибольшим
спросом  пользовались  профессии  водителей,  слесарей,  машинистов,
электромонтеров,  электросварщиков.  Среди  должностей  служащих   -
агрономы, врачи, инженеры, учителя.
     За первое полугодие  2013 года в  банке вакансий  насчитывалось
26,2 тысячи рабочих мест.
     Коэффициент напряженности   (отношение  численности   незанятых
граждан,  зарегистрированных  в  органах службы  занятости  в  целях
поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных  рабочих
мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом  года
(1,65 человека на одну  заявленную вакансию) и  на 1 июля 2013  года
составил 0,8 единицы на одну представленную вакансию.
     Средняя продолжительность регистрируемой  безработицы на  конец
2012 года составила 5 месяцев,  за первое полугодие 2013 года -  5,5
месяца.
     На рынке   труда    области   предложение   превышает    спрос.
Востребованность на рабочие профессии в общей потребности  экономики
области составляет около 80% от общего количества заявок, тогда  как
доля  граждан,  имеющих  указанные  профессии,  среди   обратившихся
составляет  36%.  Большая  часть заявленных  вакансий  поступает  от
предприятий  перерабатывающей промышленности,  сельского  хозяйства,
торговли   и  общественного   питания,   учреждений  образования   и
здравоохранения,  строительных  организаций. Низкий  уровень  оплаты
труда значительной  части заявленных в  учреждения службы  занятости
вакансий,  их   несоответствие  профессионально-квалификационным   и
территориальным характеристикам безработных  граждан не позволяют  в
минимальные сроки обеспечить замещение имеющихся вакансий.
     Положение на региональном  рынке труда осложняется  еще и  тем,
что  большинство заявленных  вакансий  приходится на  города  Курск,
Железногорск,  Курчатов,  так  как  именно  здесь   сконцентрирована
основная часть промышленного производства.
     Основными категориями,    обратившимися     за    помощью     в
трудоустройстве в областную службу занятости, продолжают  оставаться
лица, которым  трудно  самостоятельно найти  работу, имеющие  низкую
квалификацию, малый  трудовой стаж, кто  не способен  самостоятельно
справиться с жизненными  переменами и профессиональными  трудностями
(молодежь в  возрасте от 16  до 29  лет, инвалиды, женщины,  имеющие
детей, лица, освобожденные  из учреждений, исполняющих наказания  по
решению суда).
     Одной из проблем,  остающихся на рынке  труда, является  низкая
территориальная    мобильность    рабочей    силы,    препятствующая
эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
     Как показывает практика,  основными  причинами низкой  трудовой
мобильности российских граждан являются:
     недостаточная информированность о возможностях  трудоустройства
и  обустройства  с  членами  семьи  в  других  субъектах  Российской
Федерации;
     отсутствие необходимой  инфраструктуры  для  приема  российских
мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
     неразвитость механизмов   организованного   набора   российских
граждан   для  работы   при   планировании  и   реализации   крупных
инвестиционных проектов;
     отсутствие гибкости    механизма   государственной    поддержки
российских   граждан,   желающих  временно   осуществлять   трудовую
деятельность   в  других   субъектах   Российской  Федерации   ввиду
отсутствия работы по специальности.
     Модернизация экономики области и  ее дальнейшее развитие  будет
сопровождаться  увеличением  спроса  на   труд  в  целом,  а   также
изменением его  профессионально-квалификационной структуры,  которые
не  в  полной  мере  смогут  удовлетворяться  за  счет  национальных
трудовых  ресурсов.  В сложившейся  ситуации  назрела  необходимость
оптимизации   внешних   миграционных  потоков   в   соответствии   с
потребностями социально-экономического  и демографического  развития
региона.
     Привлечение работодателями иностранных работников на территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с  постановлением
Губернатора  Курской области  от  24.02.2012  N  90-пг "О  мерах  по
реализации Постановления  Правительства Российской  Федерации от  22
декабря  2006  г.  N  783  "О  порядке  определения  исполнительными
органами   государственной   власти   потребности   в    привлечении
иностранных  работников   и  формирования   квот  на   осуществление
иностранными   гражданами   трудовой   деятельности   в   Российской
Федерации".
     Решение о  целесообразности  предусматриваемых   работодателями
объемов  и  профессионально-квалификационной  структуры  привлечения
иностранных   работников,  а   также   согласование  потребности   в
привлечении иностранных  работников  и предложений  по объемам  квот
осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам привлечения  и
использования иностранных работников на территории Курской области.
     Определение потребности в привлечении иностранных работников  и
формирование квот  осуществляется в  целях поддержания  оптимального
баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке
трудоустройству  граждан  Российской  Федерации.  При   рассмотрении
заявок   работодателей   Межведомственной   комиссией    учитывается
возможность замещения  российскими гражданами  вакансий, на  которые
планируется привлечение трудовых мигрантов. Кроме того,  привлечение
в организации  Курской области  иностранной рабочей  силы не  должно
превышать 0,5% от численности занятых в экономике.
     Квота на выдачу  иностранным гражданам разрешений  на работу  в
2012 году  составила 2109  разрешений и была  использована на  66,7%
(1406 разрешений).
     Это означает,  что  работодатель   заявляет  о  потребности   в
иностранных  работниках   завышенное  количество  человек,   которое
трудоустроить в  дальнейшем не  имеет  возможности. В  2012 году  от
работодателей,  привлекающих  к  трудовой  деятельности  иностранных
работников,  в  УФМС  России  по  Курской  области  поступило   1712
уведомлений о приеме на работу иностранных граждан.
     Доля трудоустроенных иностранных работников  в числе занятых  в
экономике граждан  Курской области  составила 0,5%,  что не  оказало
существенного влияния на рынок труда.
     Работа органов службы занятости в 2012 году была направлена  на
реализацию  областной   целевой   программы  "Содействие   занятости
населения  Курской  области  на  2012  -  2014  годы",  утвержденной
постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 N 572-па.
     В 1-м полугодии 2013 года в рамках реализации областной целевой
программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012  -
2014 годы" было проинформировано о ситуации на рынке труда свыше  22
тысяч   человек,  профессиональное   обучение   прошли  1,2   тысячи
безработных граждан,  в общественных работах  приняли участие  свыше
2,4   тыс.   граждан,   было   оказано   содействие   во   временном
трудоустройстве 6,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18  лет,  организовано временное  трудоустройство 47  безработных
граждан в возрасте от 18  до 20 лет из числа выпускников  учреждений
начального и среднего  профессионального образования, ищущих  работу
впервые,  организовано  временное  трудоустройство  196  безработных
граждан,  испытывающих  трудности  в поиске  работы.  Проведено  107
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, переселена одна семья.
     В целях    осуществления    регулирования    социально-трудовых
отношений и государственного управления охраной труда на  территории
Курской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие
социального партнерства, улучшение состояния условий и охраны  труда
в организациях области.
     Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему
взаимоотношений между   работниками  (представителями   работников),
работодателями     (представителями     работодателей),     органами
государственной  власти,  направленную на  обеспечение  согласования
интересов  работников  и  работодателей  по  вопросам  регулирования
трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
     Для достижения  согласования   интересов  стороны   социального
партнерства  в  области  используют такие  формы,  как  коллективные
переговоры   по   подготовке   проектов   коллективных    договоров,
соглашений, взаимные консультации  по вопросам обеспечения  гарантий
трудовых    прав    работников   и    совершенствования    трудового
законодательства.
     Для организации  равноправного  сотрудничества   исполнительных
органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в
социально-трудовой сфере  реализуются региональные соглашения  между
Администрацией  Курской  области, федерацией  профсоюзов  области  и
работодателями области.
     В 2012 году в области действовало 132 соглашения, в том числе 2
региональных, 130   отраслевых   (из   них   5   областных   и   125
территориальных) и более 4547 коллективных договоров.
     В целях координации деятельности сторон социального партнерства
осуществляет свою  деятельность   Курская  областная   трехсторонняя
комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
     Учитывая актуальность    обеспечения   прав    работников    на
своевременную  и  полную   оплату  труда,  органами   исполнительной
государственной  власти  области  совместно  с  органами  надзора  и
контроля проводится постоянный мониторинг своевременности и  полноты
выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах региона.
     Работодатели, допустившие       образование        просроченной
задолженности  по  заработной  плате,  регулярно  заслушиваются   на
заседаниях комиссии  по вопросам своевременности  и полноты  выплаты
заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц,  страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды.
     В результате  принимаемых  мер  просроченная  задолженность  по
заработной плате за последние три  года снизилась в три раза или  на
68%.
     Реализация на  территории   Курской  области  Законов   Курской
области  от 8  сентября  1998  года N  20-ЗКО  "Об охране  труда  на
территории Курской  области",  от 6  апреля 2007  года  N 25-ЗКО  "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных  образований
Курской  области  отдельными государственными  полномочиями  Курской
области  в сфере  трудовых  отношений", нормативных  правовых  актов
Курской области  по вопросам  организации и  проведения обучения  по
охране труда, аттестации  рабочих мест  по условиям труда  позволила
достичь  положительной   динамики   в  вопросах   охраны  труда   на
предприятиях и в организациях.
     В результате проведенной в этом направлении работы с 2008 г. по
2012 г.  в  1,3  раза снизилось  общее  количество  пострадавших  на
производстве,  в  1,5  раза  снизилось  количество  пострадавших  со
смертельным   исходом,    коэффициент   частоты    производственного
травматизма снизился  с  1,9 до  1,4  единицы; произошло  укрепление
системы  управления охраной  труда  на территории  Курской  области;
усилилось внимание работодателей к созданию безопасных условий труда
работников организаций (только за 2012 год по сравнению с 2011 годом
в 3,3 раза увеличилось  количество организаций, в которых  проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда).
     Основную координирующую   роль   в   системе   государственного
управления охраной труда  осуществляет областная комиссия по  охране
труда,  созданная  постановлением  Губернатора  Курской  области  от
06.08.2002 N 474 "Об областной комиссии по охране труда", на которой
ежеквартально рассматриваются актуальные  вопросы по охране труда  в
организациях Курской области.
     Органом исполнительной государственной власти Курской  области,
реализующим на территории Курской области государственную политику в
области охраны труда, проводится государственная экспертиза  условий
труда:
     качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
     правильности предоставления работникам  компенсаций за  тяжелую
работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
     фактических условий труда  работников,  в том  числе в  период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
     В результате  проведения  государственных  экспертиз   ежегодно
выявляются   различные    нарушения   государственных    нормативных
требований охраны труда.
     Проводится работа по организации проведения аттестации  рабочих
мест по  условиям труда.  В 2012 году  материалы аттестации  рабочих
мест  по условиям  труда  действительны  на 2266  организациях,  где
численность  работающих составляет  47,1%  от списочной  численности
работников Курской области.
     В настоящее  время  в  области  создана  система  обучающих   и
аттестующих организаций, аккредитованных  в установленном порядке  в
Минтруде  России.  Ежегодно  проходят  обучение  и  проверку  знаний
требований охраны труда свыше 6,5 тысячи работников организаций.
     По итогам экспертиз  и результатов аттестации  рабочих мест  по
условиям труда работодателями принимаются меры по улучшению  условий
и охраны труда в организациях Курской области.
     В целях проведения  профилактических мероприятий,  направленных
на  предупреждение  профессиональных  рисков,  а  также   пропаганды
передового  опыта  в   сфере  охраны  труда  ежегодного   проводится
областной  смотр-конкурс   на  лучшее  состояние   охраны  труда   в
организациях области.

     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        государственной программы, цели, задачи и показатели
           (индикаторы) достижения целей и решения задач,
          описание основных ожидаемых конечных результатов
             государственной программы, сроков и этапов
                реализации государственной программы

     Согласно Стратегии   экономического  и   социального   развития
Курской области на  период до  2020 года, одобренной  постановлением
Курской областной  Думы от  24.05.2007 N  381-IV ОД,  стратегической
целью  развития  Курской  области является  повышение  уровня  жизни
населения области на основе устойчивого развития экономики региона.
     В числе  приоритетных  задач   развития  экономики  области   -
создание  предпосылок   для  расширения  занятости   трудоспособного
населения  и   снижения  уровня   безработицы,  увеличения   доходов
населения и снижения масштабов бедности.
     Целью политики  занятости   является  обеспечение   эффективной
занятости населения Курской  области с учетом следующих  приоритетов
развития экономики области в период с 2014 по 2020 год:
     - обеспечение максимально  возможной занятости  трудоспособного
населения и реализация прав  граждан в области социальной защиты  от
безработицы;
     - развитие  эффективно  функционирующей  структуры   занятости,
позволяющей  оперативно  и  качественно  удовлетворять   потребности
работодателей в рабочей  силе и способствующей получению  незанятыми
гражданами   работы,  в   наибольшей   степени  соответствующей   их
потребностям и профессиональным возможностям;
     - повышение конкурентоспособности,  а  также территориальной  и
профессиональной  мобильности   трудовых  ресурсов,   стимулирование
легальной трудовой деятельности;
     - повышение эффективности  системы профессиональной  ориентации
населения, психологической  поддержки безработных  граждан, а  также
профессиональной    подготовки,    переподготовки    и     повышения
квалификации;
     - улучшение   условий  и   охраны   труда  в   целях   снижения
профессиональных  рисков  работников организаций,  расположенных  на
территории Курской области;
     - организация   равноправного   сотрудничества   исполнительных
органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в
социально-трудовой сфере по реализации региональных соглашений.
     Реализация названных    направлений    будет     сопровождаться
сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением  работников,
в  первую очередь,  низкой  квалификации, расширением  сферы  услуг,
развитием  инновационных  направлений  деятельности,  возникновением
новых  профессий,   обострением  конкуренции  за   квалифицированную
рабочую силу.
     Усугублению проблемы  дефицита трудовых  ресурсов  способствует
сложившееся  нерациональное  распределение  производительных  сил  в
сочетании с локализацией местных рынков труда.
     Целями государственной программы являются:
     создание условий  развития  эффективного  рынка  труда  Курской
области;
     обеспечение государственных гарантий  по содействию  реализации
прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
     реализация государственной  политики   в  области   социального
партнерства и трудовых отношений, улучшение условий и охраны  труда,
снижение  профессиональных  рисков  работников  организаций  Курской
области.
     Для достижения     поставленных    целей     при     реализации
государственной программы будут решены следующие задачи:
     - осуществление мер, направленных на реализацию государственной
социально-экономической политики,  обеспечивающей право  граждан  на
достойный труд;
     - повышение качества жизни работников и их семей;
     - обеспечение стабильной занятости и гибкости рынка труда;
     - обеспечение безопасности рабочих мест.
     Эффективность функционирования  рынка  труда  будет  достигнута
путем  внедрения  новых методов  государственного  регулирования  на
рынке труда Курской области, в результате чего ожидается:
     - сохранение стабильной и  управляемой ситуации на рынке  труда
Курской области;
     - предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного
года) безработицы;
     - смягчение территориальных  и профессиональных диспропорций  в
структуре занятости населения;
     - рост  конкурентоспособности   на  рынке   труда  и   трудовой
мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей,
не имеющих  практического опыта, женщин,  имеющих малолетних  детей,
инвалидов, граждан, уволенных с военной службы);
     - развитие  предпринимательства  и  самозанятости   безработных
граждан;
     - улучшение   условий  и   охраны   труда  в   целях   снижения
профессиональных  рисков  работников организаций,  расположенных  на
территории Курской области;
     - организация   равноправного   сотрудничества   исполнительных
органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в
социально-трудовой сфере;
     - стабильное функционирование государственной службы  занятости
населения Курской области.
     Показатели (индикаторы)  реализации  государственной  программы
оцениваются в целом для  государственной программы, по включенным  в
государственную программу подпрограммам.
     К показателям    (индикаторам)    реализации    государственной
программы относятся:
     уровень безработицы  в  Курской  области,  %  (отношение  общей
численности   безработных   (по   статистическому   наблюдению)    к
экономически  активному населению,  умноженное  на 100).  Показатель
характеризует  количество   экономически  активного  населения,   не
обеспеченного рабочими местами и не учтенного в службе занятости;
     уровень регистрируемой  безработицы   в   Курской  области,   %
(отношение численности зарегистрированных безработных к экономически
активному населению,  умноженное на  100). Показатель  характеризует
количество  экономически  активного населения,  учтенного  в  службе
занятости и не имеющего рабочих мест;
     коэффициент напряженности  на  рынке  труда  Курской   области,
единиц (отношение численности незанятых граждан,  зарегистрированных
в органах службы занятости  в целях поиска подходящей работы  (форма
государственного статистического  наблюдения N 1Т  (трудоустройство,
срочная)  к  вакансиям,  предоставленным  работодателями  в   службу
занятости).  Показатель   характеризует  обеспеченность   незанятого
населения вакансиями;
     удельный вес  трудоустроенных   граждан  в  общей   численности
граждан, обратившихся за  содействием в  поиске подходящей работы  в
органы  службы занятости,  %  (отношение количества  трудоустроенных
граждан к общей  численности граждан,  обратившихся в органы  службы
занятости  в поисках  подходящей  работы). Показатель  характеризует
уровень трудоустройства;
     коэффициент частоты  производственного  травматизма  (отношение
численности  пострадавших   в  результате   несчастных  случаев   на
производстве к списочной численности работников в расчете на 1  тыс.
работающих).  Показатель   характеризует  состояние  общего   уровня
производственного травматизма в Курской области.
     Реализация государственной программы позволит к концу 2020 года
достигнуть следующих конечных результатов:
     - снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) до 4,9%;
     - предотвращение  роста напряженности  на  рынке труда  Курской
области за счет уменьшения уровня регистрируемой безработицы до 1,3%
и коэффициента напряженности до 1,3 единицы;
     - увеличение  удельного веса  трудоустроенных  граждан в  общей
численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы в органы службы занятости, до 72%;
     - уменьшение коэффициента частоты производственного травматизма
до 1,8.
     Государственная программа  реализуется  в 2014  -  2020  годах.
Этапы реализации программы не выделяются.

             III. Сведения о показателях и индикаторах
                     государственной программы

     Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм государственной  программы и  их  значениях приведены  в
приложении N 1 к государственной программе.
     Перечень показателей  (индикаторов)  государственной  программы
предусматривает  возможность   корректировки  в  случаях   изменения
приоритетов     государственной    политики,     появления     новых
социально-экономических   обстоятельств,  оказывающих   существенное
влияние на рынок труда.
     Значения данных   показателей   (индикаторов)   государственной
программы представляют  краткую обобщенную характеристику  состояния
рынка труда и  являются значимыми не только  для специалистов, но  и
для общества в целом.

         IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
         государственной программы и ведомственных целевых
          программ, подпрограмм государственной программы

     Основные мероприятия государственной программы  предусматривают
комплекс  взаимосвязанных  мер,  направленных  на  достижение  целей
государственной  программы,  а  также  на  решение  наиболее  важных
текущих   и    перспективных   задач,   обеспечивающих    реализацию
конституционных  прав граждан  на  труд и  их  социальную защиту  от
безработицы, и отражают основные приоритеты государственной политики
в сфере труда и занятости.
     Подпрограмма 1  "Активная   политика   занятости  населения   и
социальная поддержка безработных граждан".
     Мероприятия подпрограммы    1   обеспечивают    преемственность
мероприятий  областной   целевой  программы  "Содействие   занятости
населения  Курской  области  на  2012  -  2015  годы",  системный  и
целостный подход к  регулированию ситуации, складывающейся на  рынке
труда  Курской  области, осуществление  полномочий,  предусмотренных
Законом Российской  Федерации от  19 апреля  1991 года  N 1032-1  "О
занятости населения в Российской Федерации".
     Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативно-правовой
базы в области содействия занятости населения.
     В рамках  данного   основного  мероприятия  будут   разработаны
нормативно-правовые акты в области содействия занятости населения, в
том  числе внесение  изменений  в действующую  нормативную  правовую
базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения.
     Основное мероприятие  1.2.   Реализация  мероприятий   активной
политики занятости населения.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия, направленные на  предотвращение роста напряженности  на
рынке  труда,  поддержание   социальной  стабильности  в   обществе;
минимизацию  уровней общей  и  регистрируемой безработицы;  развитие
государственной   службы   занятости  населения   как   эффективного
посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.
     Основное мероприятие 1.3.  Содействие  безработным гражданам  в
переезде и безработным гражданам и  членам их семей в переселении  в
другую местность для  трудоустройства по направлению органов  службы
занятости.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов.
     Основное мероприятие    1.4.   Организация    профессионального
обучения и  получения дополнительного профессионального  образования
женщинами в  период отпуска по  уходу за  ребенком до достижения  им
возраста трех лет, включая обучение в другой местности.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по  повышению конкурентоспособности женщин,  стремящихся
возобновить трудовую деятельность после  выхода из отпуска по  уходу
за ребенком до трех лет.
     Основное мероприятие 1.5. Организация трудоустройства незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по  повышению конкурентоспособности незанятых  инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
     Основное мероприятие  1.6.  Реализация  полномочий   Российской
Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будет  осуществляться
реализация  полномочий  Российской  Федерации,  переданных   органам
государственной  власти  Курской  области  по  выплате  пособия   по
безработице,  материальной  помощи,  досрочных  пенсий   безработным
гражданам,   стипендий   гражданам   в   период   прохождения    ими
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального   образования   по  направлению   органов   службы
занятости.
     Основное мероприятие 1.7. Реализация закона Курской области  "О
квотировании рабочих мест  для отдельных категорий молодежи  Курской
области".
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     контроль за  выделением  (резервированием)  и  созданием  новых
рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
     частичная компенсация расходов по созданию квотируемых  рабочих
мест.
     Основное мероприятие     1.8.     Обеспечение      деятельности
подведомственных комитету  по  труду и  занятости населения  Курской
области областных  казенных  учреждений в  целях предоставления  ими
государственных услуг.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществлять       меры,      направленные       на       укрепление
материально-технической   базы  и   совершенствование   программного
обеспечения   деятельности   подведомственных   областных   казенных
учреждений, в  том числе обеспечение  функционирования аппаратных  и
программных средств, локальных вычислительных сетей;  финансирование
услуг  по   обеспечению  обслуживания   административных  зданий   и
помещений.
     Основное мероприятие 1.9. Разработка прогноза баланса  трудовых
ресурсов.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
сбор,   обработка  и   анализ   данных  статистической   отчетности,
разработка прогнозных показателей состояния трудовых ресурсов.
     Основное мероприятие     1.10.    Осуществление     контрольных
мероприятий в области содействия занятости населения.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществление контрольных мероприятий за:
     обеспечением государственных  гарантий  в  области   содействия
занятости населения;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     выполнением условий  договоров  квотирования рабочих  мест  для
отдельных категорий молодежи в Курской области.
     Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда".
     Подпрограмма направлена  на   содействие  поддержанию   высокой
квалификации и  сохранению здоровья  работников, обеспечение  защиты
трудовых прав граждан, реализацию государственной политики в области
развития  социально-трудовых  отношений,  совершенствование  системы
оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений.
     Основное мероприятие   2.1.  Стимулирование   работодателей   к
улучшению условий труда на рабочих местах.
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     ежегодное проведение областного  конкурса  на лучшее  состояние
условий и охраны труда в организациях Курской области и  организация
экспонирования достижений Курской области  в сфере условий и  охраны
труда (ежегодно не менее  одной выставки с привлечением  организаций
Курской области, оказывающих услуги в области охраны труда);
     внедрение механизмов   управления   профессиональными   рисками
системы управления  охраной труда в  организациях, расположенных  на
территории Курской области, в том числе:
     проведение ежегодного анализа состояния условий и охраны труда,
причин производственного     травматизма     и      профессиональной
заболеваемости, разработка профилактических  мер по снижению  уровня
производственного травматизма;
     совершенствование проведения государственной экспертизы условий
труда;
     участие в рассмотрении  правильности предоставления  работникам
организаций,   находящихся    на    территории   Курской    области,
предусмотренных трудовым законодательством  компенсаций за работу  с
вредными и (или) опасными условиями труда;
     содействие внедрению  современных  систем  управления   охраной
труда;
     совершенствование нормативной правовой  базы Курской области  в
области охраны труда.
     Основное мероприятие  2.2.  Финансовое  обеспечение   отдельных
полномочий Курской  области в сфере  трудовых отношений,  переданных
для осуществления органам местного самоуправления.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществление  мер,  обеспечивающих  исполнение  органами   местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий  в
сфере трудовых отношений.
     Основное мероприятие 2.3. Развитие социального партнерства.
     В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
     - встречи  и  консультации сторон  социального  партнерства  по
вопросам   совершенствования   системы   оплаты   труда   работников
государственных учреждений;
     - урегулирование коллективных трудовых споров на всех этапах их
рассмотрения;
     - проведение уведомительной регистрации коллективных договоров,
соглашений, дополнений и изменений к ним.
     Основное мероприятие 2.4. Осуществление контрольных функций  за
осуществлением    органами   местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений.
     Подпрограмма 3    "Обеспечение    реализации    государственной
программы Курской области "Содействие занятости населения в  Курской
области".
     В рамках подпрограммы  осуществляется  комплекс мероприятий  по
обеспечению деятельности и выполнению функций и полномочий  комитета
по труду и занятости населения Курской области.
     Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности и выполнение
функций комитета по труду  и занятости  населения Курской области  в
сфере труда и занятости.
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     материально-техническое обеспечение  деятельности  комитета  по
труду и занятости населения Курской области;
     аттестация и повышение  квалификации  специалистов комитета  по
труду и занятости населения Курской области;
     организация взаимодействия и  обмен опытом  работы со  службами
занятости субъектов Российской Федерации;
     формирование и   ведение   регионального   сегмента    регистра
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
     организация системы    защиты    информации    и    защищенного
информационного взаимодействия, связанных с обработкой  персональных
данных;
     информационное наполнение         тематических         разделов
интернет-представительства   комитета    и   подведомственных    ему
учреждений.
     Основное мероприятие 3.2. Перевод государственных услуг в сфере
труда и занятости населения на предоставление в электронном виде.
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     обеспечение перевода  государственных  услуг в  сфере  труда  и
занятости населения на предоставление в электронном виде.
     Основное мероприятие     3.3.     Осуществление     контрольных
мероприятий, проводимых  комитетом  по труду  и занятости  населения
Курской области.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществление контрольных мероприятий за:
     финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных комитету
по труду и  занятости населения Курской  области областных  казенных
учреждений.
     В рамках   государственной  программы   ведомственные   целевые
программы не реализуются.
     Перечень основных    мероприятий   государственной    программы
приведен в приложении N 2 к государственной программе.

         V. Обобщенная характеристика мер государственного
                           регулирования

     В рамках    государственной   программы    осуществление    мер
государственного регулирования не предусматривается.
     Сведения об  основных  мерах правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы  приведены в  приложении N 3  к
государственной программе.

      VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           по этапам реализации государственной программы

     В рамках  государственной   программы  предусмотрено   оказание
областными  государственными   учреждениями  государственных   работ
(услуг) при реализации  подпрограммы 1 "Активная политика  занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан".
     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг  областными  казенными  учреждениями  центрами
занятости населения  Курской области  приведен  в приложении  N 4  к
государственной программе.

        VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
      реализуемых муниципальными образованиями Курской области

     По подпрограмме  "Активная   политика  занятости  населения   и
социальная   поддержка   безработных   граждан"   органы    местного
самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы в  рамках
муниципальных   программ  в   сфере   активной  политики   занятости
населения.
     По подпрограмме    "Развитие     институтов    рынка     труда"
осуществляется финансовое  обеспечение отдельных полномочий  Курской
области в  сфере  трудовых отношений,  переданных для  осуществления
органам местного самоуправления.
     В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007  года
N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления  муниципальных
образований Курской области отдельными государственными полномочиями
Курской  области  в   сфере  трудовых  отношений"  органы   местного
самоуправления муниципальных  образований  Курской области  наделены
отдельными  государственными полномочиями  Курской  области в  сфере
трудовых отношений.
     Органы местного самоуправления при осуществлении переданных  им
отдельных государственных полномочий:
     осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия
надлежащим образом в  соответствии с федеральным  законодательством,
законодательством  Курской  области  и  принятыми  по  вопросам   их
осуществления муниципальными правовыми актами;
     обеспечивают эффективное    и    рациональное     использование
материальных ресурсов и финансовых средств, переданных из областного
бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
     представляют в  уполномоченный   орган  исполнительной   власти
области  информации,  материалы,  документы  и  отчеты  по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     исполняют выданные    в   пределах    компетенции    письменные
предписания  уполномоченных  органов исполнительной  власти  Курской
области  об  устранении  нарушений  требований  законодательства  по
вопросам осуществления  органами  местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     выполняют иные    обязанности,   предусмотренные    федеральным
законодательством и  законодательством Курской  области по  вопросам
осуществления ими переданных отдельных государственных полномочий.
     Сведения о  показателях  (индикаторах) подпрограммы  в  разрезе
муниципальных образований Курской  области приведены в приложении  N
1а к государственной программе.

       VIII. Информация об участии предприятий и организаций
       независимо от их организационно-правовых формы и форм
     собственности, а также государственных внебюджетных фондов
               в реализации государственной программы

     В реализации   государственной   программы   в   рамках   своих
полномочий  по  подпрограмме   "Развитие  институтов  рынка   труда"
принимают участие:
     Государственная инспекция труда в Курской области;
     Управление Федеральной службы  по надзору в  сфере защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Курской области;
     ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области".

               IX. Обоснование выделения подпрограмм

     Состав подпрограмм  установлен  для достижения  целей  и  задач
государственной  программы  и   направлен  на  комплексное   решение
наиболее  важных  текущих  и  перспективных  задач,   обеспечивающих
реализацию конституционных  прав  граждан на  труд  и их  социальную
защиту   от    безработицы,   и    отражает   основные    приоритеты
государственной политики в сфере труда и занятости.
     В составе   государственной   программы   выделены    следующие
подпрограммы:
     подпрограмма "Активная   политика    занятости   населения    и
социальная поддержка безработных граждан";
     подпрограмма "Развитие институтов рынка труда";
     подпрограмма "Обеспечение реализации государственной  программы
Курской области "Содействие занятости населения в Курской области".
     Подпрограмма "Активная   политика    занятости   населения    и
социальная   поддержка   безработных   граждан"   позволит   создать
преемственность мероприятий областной целевой программы  "Содействие
занятости населения  на 2012  - 2015 годы",  обеспечить системный  и
целостный подход к  регулированию ситуации, складывающейся на  рынке
труда  Курской  области,  планомерно  проводить  работу  в   области
обеспечения гарантий, предусмотренных законодательством о занятости.
     Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"  предусматривает
реализацию на территории Курской области государственной политики  в
сфере социально-трудовых отношений, продолжение выполнения в 2014  -
2020  годах  мероприятий  по  вопросам  охраны  труда,  входивших  в
областную целевую  программу  "Улучшение условий  и  охраны труда  в
Курской области на 2012 - 2015 годы".
     Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной  программы
Курской области "Содействие  занятости населения в Курской  области"
направлена  на  эффективное   решение  задач,  достижение  целей   и
запланированных результатов государственной программы.
     Предусмотренные в     рамках    реализации     включенных     в
государственную  программу  подпрограмм  цели,  задачи,  мероприятия
полностью охватывают весь комплекс приоритетных направлений в  сфере
реализации государственной программы.

       X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
              для реализации государственной программы

     Реализация государственной  программы  осуществляется  за  счет
средств  федерального   бюджета,  предоставляемых  бюджету   Курской
области  в  форме  субвенций  на  реализацию  переданных  Российской
Федерацией  полномочий  в  сфере  содействия  занятости,  областного
бюджета, прочих источников.
     Общий объем финансирования  государственной  программы на  весь
период реализации составляет 3429157,4 тысячи рублей, в том числе за
счет средств:
     федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области в
форме субвенций, - 2422515,4 тысячи рублей;
     областного бюджета - 1006642,0 тысячи рублей.
     Общий объем  финансовых  ресурсов, необходимых  для  реализации
государственной программы, по годам составляет:

+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
|   по годам   |       Всего      | средства областного| средства            |
|              |   (тыс. рублей)  |       бюджета      | федерального        |
|              |                  |    (тыс. рублей)   |        бюджета      |
|              |                  |                    |     (тыс. рублей)   |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2014         |      492033,8    |       143633,2     |        348400,6     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2015         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2016         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2017         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2018         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2019         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2020         |      489520,6    |       143834,8     |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| итого        |     3429157,4    |      1006642,0     |       2422515,4     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+

     Финансовые ресурсы, необходимые для реализации  государственной
программы  в 2014  -  2015  годах, соответствуют  объемам  бюджетных
ассигнований на 2014  - 2015  годы, предусмотренным Законом  Курской
области от 11 декабря 2012  года N 124-ЗКО "Об областном бюджете  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований сохранены  на
уровне 2015 года.
     При планировании    ресурсного   обеспечения    государственной
программы учитывается  ситуация в финансово-бюджетной  сфере как  на
федеральном, так и  на региональном уровнях, высокая  экономическая,
политическая и финансовая  значимость вопросов содействия  занятости
населения и охраны труда, а также возможности и механизмы ее решения
за счет средств федерального бюджета.
     Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое
за счет  средств федерального  бюджета  и бюджета  Курской  области,
носит  прогнозный  характер   и  подлежит  ежегодному  уточнению   в
установленном порядке при  формировании проектов областного  бюджета
на очередной финансовый год и плановый период.
     На реализацию   подпрограммы   "Активная   политика   занятости
населения и социальная поддержка безработных граждан" на весь период
реализации государственной программы предусмотрено 3165766,8  тысячи
рублей, в том числе:
     - средства областного бюджета в виде субвенций из  федерального
бюджета  на   реализацию  переданного   для  осуществления   органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  полномочия
Российской Федерации по  осуществлению социальных выплат  гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, - 2422515,4  тысячи
рублей;
     - средства  областного бюджета  Курской  области на  реализацию
мероприятий в области содействия занятости - 743251,4 тысячи рублей.
     На реализацию подпрограммы  "Развитие  институтов рынка  труда"
объем финансирования  на 2014  - 2020 годы  составит 62448,4  тысячи
рублей, в том числе:
     - средства  областного бюджета  Курской  области на  реализацию
мероприятий в  сфере социально-трудовых отношений  - 62448,4  тысячи
рублей.
     На реализацию     подпрограммы     "Обеспечение      реализации
государственной  программы  Курской  области  "Содействие  занятости
населения в  Курской области"  объем финансирования на  2014 -  2020
годы составит 200942,2 тысячи рублей, в том числе:
     - средства  областного бюджета  Курской  области на  реализацию
мероприятий  по  обеспечению государственной  программы  -  200942,2
тысяч рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  государственной программы  за
счет средств  областного бюджета  представлено  в приложении  N 5  к
государственной программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального бюджета, областного  бюджета, бюджетов  государственных
внебюджетных фондов, местных  бюджетов и внебюджетных источников  на
реализацию целей государственной программы приведено в приложении  N
6 к государственной программе.

    XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
        ресурсов на показатели (индикаторы) государственной
     программы (подпрограммы), состав и основные характеристики
       ведомственных целевых программ и основных мероприятий
               подпрограмм государственной программы

     Выделение дополнительных   объемов   ресурсов   на   реализацию
основных мероприятий государственной программы в настоящее время  не
планируется.

      XII. Анализ рисков реализации государственной программы
        (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих
     от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников
           государственной программы и негативно влияющих
          на основные параметры государственной программы
         (подпрограммы)) и описание мер управления рисками
                реализации государственной программы

     Выполнению поставленных задач  государственной программы  может
препятствовать воздействие негативных факторов  макроэкономического,
финансового, организационного характера.
     В связи  с   осуществлением  органами  государственной   власти
Курской области полномочий по реализации активной политики занятости
населения,   а   также   материально-техническому   и    финансовому
обеспечению деятельности органов службы занятости основными  рисками
реализации  государственной  программы  являются  финансовые  риски,
вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Курской
области.
     Макроэкономические риски:   ухудшение  внутренней   и   внешней
экономической    конъюнктуры,    изменение    ситуации    в    сфере
социально-трудовых  отношений  и  охраны  труда,  снижение   объемов
производства,  рост инфляции,  усиление  социальной напряженности  в
связи со снижением  уровня жизни населения, массовым  высвобождением
работников.
     Организационные риски:  изменение  законодательства  Российской
Федерации и  Курской области;  несвоевременное принятие  нормативных
правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и
контроля; дефицит квалифицированных кадров.
     Преодоление рисков  возможно  путем  выделения   дополнительных
бюджетных  средств  на  реализацию  мероприятий  активной   политики
занятости населения, осуществления  дополнительных мер по  поддержке
рынка   труда   и   занятости  населения,   внесения   изменений   в
государственную  программу,  своевременной подготовки  и  тщательной
проработки  проектов  нормативных правовых  актов  Курской  области,
внесения   изменений   в   принятые   нормативные   правовые   акты,
оперативного  реагирования  на выявленные  недостатки  в  процедурах
управления, контроля за реализацией государственной программы.

        XIII. Методика оценки эффективности государственной
                             программы

     Методика оценки      эффективности      и      результативности
государственной программы включает:
     оценку степени достижения целей и решения задач государственной
программы в целом и ее подпрограмм;
     оценку степени соответствия  запланированному  уровню затрат  и
эффективности  использования   средств  федерального  и   областного
бюджетов;
     оценку степени  реализации  мероприятий  (достижения  ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     1. Оценка   степени   достижения   целей   и   решения    задач
государственной программы в целом  и ее подпрограмм определяется  по
следующей формуле:

          SUM Е1
                i
    ЦП = --------, где:
            i

     ЦП - степень достижения  цели (решения задачи)  государственной
программы в целом или подпрограммы,
    F1 - степень достижения целевого значения по i-му индикатору
      i
(показателю) государственной программы в целом или подпрограммы,
     i -  количество показателей  достижения  цели (решения  задачи)
государственной программы в целом или подпрограммы.
     Значение ЦП,  превышающее   100%,  свидетельствует  о   высокой
степени эффективности реализации государственной программы.
     Степень достижения  целевого   значения   по  i-му   индикатору
(показателю)  государственной  программы в  целом  или  подпрограммы
определяется по следующим формулам:
     а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией  развития
которых является увеличение значений (пункты 5 - 32 приложения N 1 к
государственной программе):

            ЗФ
              i
    Е1 = ------- x 100, где:
      i ЗП
              i

    ЗФ - фактическое значение i-го индикатора (показателя)
государственной
      i
программы, подпрограммы,
    ЗП - плановое значение i-го индикатора (показателя)
государственной
      i
программы, подпрограммы, предусмотренное в приложении N 1 к
государственной
программе;
     б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией  развития
которых является снижение значений  (пункты 1 -  4 приложения N 1  к
государственной программе):

              ЗП
                i
    E1 = --------- x 100
      i ЗФ
               i

     2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования   средств  федерального   и   областного
бюджетов определяется по следующей формуле:

          ФФ
            m
    Е2 = ------ x 100, где:
      m ФП
            m

    Е2 - уровень финансирования реализации основных мероприятий
      m
государственной программы,
    ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию
      m
основных мероприятий государственной программы,
    ФП - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию
государственной
      m
программы на соответствующий отчетный период, предусмотренный в
приложении
N 7 к государственной программе (не приводится).
     3. Степень  реализации  мероприятий  государственной  программы
(достижения ожидаемых  непосредственных  результатов их  реализации)
определяется  на   основе  сопоставления   ожидаемых  и   фактически
полученных   непосредственных   результатов   реализации    основных
мероприятий подпрограммы по годам.

            XIV. Подпрограммы государственной программы

                           ПОДПРОГРАММА 1
        "АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
                   ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

                              ПАСПОРТ
        подпрограммы "Активная политика занятости населения
            и социальная поддержка безработных граждан"

    Ответственный            - комитет  по  труду  и  занятости   населения
    исполнитель подпрограммы   Курской области

    Участники подпрограммы   - отсутствуют

    Программно-целевые       - отсутствуют
    инструменты подпрограммы

    Цели подпрограммы        - развитие  рынка  труда    Курской   области,
                               повышение      эффективности       занятости
                               населения;
                               оказание социальной  поддержки   безработным
                               гражданам

    Задачи подпрограммы      - содействие гражданам  в  поиске   подходящей
                               работы,   а   работодателям -   в    подборе
                               необходимых работников;
                               содействие занятости  граждан,  испытывающих
                               трудности в поиске работы;
                               развитие   трудовых    ресурсов,    снижение
                               дисбаланса на рынке труда;
                               поддержка   предпринимательской   инициативы
                               безработных граждан;
                               осуществление  социальных выплат  гражданам,
                               признанным    в     установленном    порядке
                               безработными

    Целевые индикаторы и     - удельный вес безработных  граждан, прошедших
    показатели подпрограммы    профессиональное   обучение   и   получивших
                               дополнительное              профессиональное
                               образование,    в     общей      численности
                               безработных граждан,  зарегистрированных   в
                               органах службы занятости;
                               удельный вес трудоустроенных  граждан  после
                               прохождения   профессионального  обучения  и
                               получения  дополнительного профессионального
                               образования безработными гражданами в  общей
                               численности        граждан,        прошедших
                               профессиональное  обучение    и   получивших
                               дополнительное              профессиональное
                               образование;
                               удельный         вес         трудоустроенных
                               несовершеннолетних граждан в возрасте  от 14
                               до  18 лет в  свободное  от  учебы  время  в
                               общей     численности     несовершеннолетних
                               граждан,  обратившихся  за   предоставлением
                               услуги;
                               удельный   вес   женщин,   направленных   на
                               профессиональное    обучение   и   получение
                               дополнительного            профессионального
                               образования  в период отпуска  по  уходу  за
                               ребенком  до  достижения  им  возраста  трех
                               лет,   в    общей     численности    женщин,
                               находящихся в отпуске по  уходу за  ребенком
                               до   достижения  им   возраста   трех   лет,
                               обратившихся в органы службы  занятости   за
                               предоставлением данной услуги;
                               количество     получателей    пособия     по
                               безработице, материальной помощи  в связи  с
                               истечением  установленного  периода  выплаты
                               пособия по безработице,  пенсий, назначенных
                               по предложению  органов службы занятости  на
                               период   до  наступления  возраста,  дающего
                               право  на установление  трудовой  пенсии  по
                               старости, в  том числе досрочно  назначаемой
                               трудовой пенсии   по  старости,  оформленных
                               безработным гражданам досрочно;
                               количество получателей стипендий  в   период
                               прохождения  профессионального  обучения   и
                               получения дополнительного  профессионального
                               образования по направлению  органов   службы
                               занятости;
                               количество  трудоустроенных   инвалидов   на
                               вновь  созданные  (оборудованные)   для  них
                               рабочие места

    Этапы и сроки реализации - подпрограмма   реализуется  в  один  этап  в
    подпрограммы               течение 2014 - 2020 годов

    Объемы бюджетных         - общий    объем     бюджетных    ассигнований
    ассигнований               подпрограммы в 2014 - 2020 годах  составляет
    подпрограммы               3165766,8  тыс.  рублей,   в   том    числе:
                               средства        федерального        бюджета,
                               предоставленные бюджету  Курской  области  в
                               виде субвенций,  -  2422515,4  тыс.  рублей,
                               средства областного  бюджета - 743251,4 тыс.
                               рублей;
                               объем бюджетных  ассигнований на  реализацию
                               подпрограммы по годам составляет:
                               2014 год - 454439,4 тыс. рублей;
                               2015 год - 451887,9 тыс. рублей;
                               2016 год - 451887,9 тыс. рублей;
                               2017 год - 451887,9 тыс. рублей;
                               2018 год - 451887,9 тыс. рублей;
                               2019 год - 451887,9 тыс. рублей;
                               2020 год - 451887,9 тыс. рублей

    Ожидаемые результаты     - реализация       подпрограммы       позволит
    реализации подпрограммы    обеспечить:
                               норматив   обеспеченности    по     оказанию
                               государственной услуги по  профессиональному
                               обучению   и    получению    дополнительного
                               профессионального   образования  безработных
                               граждан на уровне 20%;
                               уровень    трудоустройства   граждан   после
                               прохождения  профессионального  обучения   и
                               получения дополнительного  профессионального
                               образования   безработными    гражданами   в
                               общей    численности   граждан,    прошедших
                               профессиональное  обучение   и    получивших
                               дополнительное              профессиональное
                               образование, к 2020 году в пределах 65%;
                               удельный        вес          трудоустроенных
                               несовершеннолетних граждан в возрасте от  14
                               до 18 лет в  свободное  от  учебы  время   в
                               общей    численности      несовершеннолетних
                               граждан,  обратившихся  за   предоставлением
                               услуги, к 2020 году в пределах 100%;
                               удельный   вес   женщин,   направленных   на
                               профессиональное   обучение   и    получение
                               дополнительного            профессионального
                               образования в период отпуска   по  уходу  за
                               ребенком до  достижения  им  возраста   трех
                               лет,   в    общей     численности    женщин,
                               находящихся в отпуске по  уходу за  ребенком
                               до   достижения  им   возраста   трех   лет,
                               обратившихся в органы службы  занятости   за
                               предоставлением данной услуги,  в   пределах
                               100%;
                               выплату      пособия     по     безработице,
                               материальной помощи,  досрочных  пенсий   не
                               менее 57,973 тысячи безработных граждан;
                               выплату  стипендий  в  период    прохождения
                               гражданами  профессионального  обучения    и
                               получения дополнительного  профессионального
                               образования по направлению   органов  службы
                               занятости не менее 13,344 тысячи граждан;
                               трудоустройство не менее 364  инвалидов   на
                               вновь  созданные  (оборудованные)  для   них
                               рабочие места


          I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
            описание основных проблем в указанной сфере
                       и прогноз ее развития

     За 2012 год  в  службу занятости  населения за  предоставлением
государственных услуг обратилось 50,4  тыс. граждан, что на 17  тыс.
человек меньше, чем в 2011 году.
     За 1-е полугодие  2013 года  - 26,1  тыс. граждан,  что на  6,9
человек меньше, чем за аналогичный период 2012 года.
     В 2012  году   в  областную  службу   занятости  населения   за
предоставлением государственных  услуг в  подборе подходящей  работы
обратились 28,1 тыс. человек,  или 4,8% по отношению к  экономически
активному населению, что на 20% меньше аналогичного показателя  2011
года, за первое полугодие 2013 года данный показатель составил 2,6%,
или 14,9 тыс. человек.
     В течение  2012 года  статус  безработного получили  14,9  тыс.
человек  (или   84,6%  от  общего   количества  незанятых   граждан,
состоявших на учете в службе  занятости), что на 3,2 тысячи  человек
меньше, чем в 2011  году, за первое полугодие  2013 года - 6,5  тыс.
человек.
     На начало 2013 года численность зарегистрированных  безработных
составила 6953  человека (на  1371  человека меньше,  чем на  начало
года).  Уровень  регистрируемой   безработицы  составлял  1,2%.   По
состоянию на 1 июля 2013  года данный этот показатель составил  6206
человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,1%.
     Снижение численности зарегистрированных безработных произошло в
9 муниципальных образованиях, значительное - в районах: Дмитриевском
(на 28,4%),   Железногорском  (на   35,0%),   Льговском  (на   14%),
Мантуровском (на 25,0%),  Черемисиновском (на 35,3%), городе  Курске
(на 19,0%).
     Однако в   отдельных    муниципальных   образованиях    уровень
регистрируемой безработицы оставался выше среднеобластного значения,
в том числе в Поныровском районе - 2,95%, Большесолдатском районе  -
2,23%,  Золотухинском  районе  -  1,85%,  Тимском  районе  -  1,98%,
Октябрьском районе - 1,35%.
     Наблюдается снижение показателя  общей безработицы.  Если на  1
января  2012  года  общая  численность  безработных  по  методологии
Международной организации  труда (МОТ) в  Курской области  составила
37,2 тыс. человек,  то на 1  января 2013 года  - 25,9 тыс.  человек.
Соответственно  уровень  общей  безработицы  (по  МОТ)  с  6,4%   по
состоянию на 1 января 2012 года  снизился до 5,1% по состоянию на  1
января 2013 года. Уровень  общей безработицы в Российской  Федерации
по состоянию на 1 января 2013 года составил 5,3%. По состоянию на  1
июля 2013 года уровень общей безработицы в Курской области  составил
4,9%.
     Численность граждан,  трудоустроенных  при  содействии   службы
занятости, в январе - июне 2013 года составила 10,8 тыс. человек, из
них 3,6 тыс. человек - безработные граждане.
     В результате  взаимодействия  с  работодателями  банк  вакансий
(свободных  рабочих  мест  и  вакантных  должностей)  за  2012   год
насчитывал  40460  вакансий.  Среди  рабочих  профессий   наибольшим
спросом  пользовались  профессии  водителей,  слесарей,  машинистов,
электромонтеров,  электросварщиков.  Среди  должностей  служащих   -
агрономы, врачи, инженеры, учителя.
     За первое полугодие  2013 года в  банке вакансий  насчитывалось
26,2 тыс. рабочих мест.
     Коэффициент напряженности   (отношение  численности   незанятых
граждан,  зарегистрированных  в  органах службы  занятости  в  целях
поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных  рабочих
мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом  года
(1,65 человека на одну  заявленную вакансию) и  на 1 июля 2013  года
составил 0,8 единицы на одну представленную вакансию.
     Средняя продолжительность регистрируемой  безработицы на  конец
2012 года составила 5 месяцев,  за первое полугодие 2013 года -  5,5
месяца.
     Сохранению положительной  динамики   на  рынке  труда   региона
способствовала реализация  областной  целевой программы  "Содействие
занятости  населения  Курской   области  на   2012  -  2014   годы",
утвержденной  постановлением   Администрации   Курской  области   от
15.11.2011 N 572-па.
     Вместе с тем, на рынке труда Курской области имеются нерешенные
проблемы.
     По-прежнему предложение   рабочей    силы   превышает    спрос.
Востребованность по рабочим профессиям в общей потребности экономики
области составляет около 80% от общего количества заявок, тогда  как
доля  граждан,  имеющих  указанные  профессии,  среди   обратившихся
составляет  36%.  Низкий  уровень оплаты  труда  значительной  части
заявленных в учреждения службы занятости вакансий, их несоответствие
профессионально-квалификационным  и территориальным  характеристикам
безработных  граждан не  позволяют  в минимальные  сроки  обеспечить
замещение имеющихся вакансий.
     Положение на региональном  рынке труда осложняется  еще и  тем,
что  большинство заявленных  вакансий  приходится на  города  Курск,
Железногорск,  Курчатов,  так  как  именно  здесь   сконцентрирована
основная часть промышленного производства.
     Основными клиентами, обратившимися за помощью в трудоустройстве
в областную службу  занятости, продолжают  оставаться лица,  которым
трудно  самостоятельно найти  работу,  имеющие низкую  квалификацию,
малый трудовой  стаж, кто  не способен  самостоятельно справиться  с
жизненными переменами  и профессиональными  трудностями (молодежь  в
возрасте от 16  до 29 лет, инвалиды,  женщины, имеющие детей,  лица,
освобожденные из учреждений, исполняющих наказания по решению суда).
     Разработка подпрограммы   обусловлена  необходимостью   решения
указанных проблем  регионального  рынка труда,  в  первую очередь  -
устранения  дисбаланса  спроса   и  предложения  рабочей  силы.   Ее
реализация  позволит   создать  преемственность  областной   целевой
программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012  -
2015 годы", обеспечить системный и целостный подход к  регулированию
ситуации, складывающейся на рынке труда Курской области,  планомерно
проводить  работу в  области  обеспечения гарантий,  предусмотренных
Законом  Российской Федерации  от  19 апреля  1991  г. N  1032-1  "О
занятости населения в Российской Федерации".

     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
    подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели
      (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
       основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
        сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     содействие реализации прав  граждан на  полную, продуктивную  и
свободно избранную занятость;
     развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
     создание условий, обеспечивающих  достойную  жизнь и  свободное
развитие человека.
     Целями подпрограммы являются:
     развитие рынка труда  Курской области, повышение  эффективности
занятости населения;
     оказание социальной поддержки безработным гражданам.
     Для достижения поставленных целей необходимо решение  следующих
задач:
     содействие гражданам   в    поиске    подходящей   работы,    а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     содействие занятости граждан,  испытывающих трудности в  поиске
работы;
     развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда;
     поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;
     осуществление социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными.
     Целевыми индикаторами     и     показателями      подпрограммы,
характеризующими эффективность  реализации программных  мероприятий,
являются:
     удельный вес  безработных граждан,  прошедших  профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в
общей численности безработных граждан, зарегистрированных в  органах
службы занятости;
     удельный вес   трудоустроенных   граждан   после    прохождения
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального  образования   безработными  гражданами  в   общей
численности   граждан,   прошедших   профессиональное   обучение   и
получивших дополнительное профессиональное образование;
     удельный вес  трудоустроенных   несовершеннолетних  граждан   в
возрасте  от 14  до  18  лет в  свободное  от  учебы время  в  общей
численности    несовершеннолетних    граждан,    обратившихся     за
предоставлением услуги;
     удельный вес женщин, направленных на профессиональное  обучение
и получение дополнительного  профессионального образования в  период
отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста трех лет,  в
общей численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения  им возраста  трех лет, обратившихся  в органы  службы
занятости за предоставлением данной услуги;
     количество получателей  пособия  по  безработице,  материальной
помощи в связи с  истечением установленного периода выплаты  пособия
по безработице,  пенсий, назначенных по  предложению органов  службы
занятости  на  период  до наступления  возраста,  дающего  право  на
установление  трудовой пенсии  по  старости,  в том  числе  досрочно
назначаемой  трудовой пенсии  по  старости, оформленных  безработным
гражданам досрочно;
     количество получателей   стипендий    в   период    прохождения
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального   образования   по  направлению   органов   службы
занятости;
     количество трудоустроенных   инвалидов   на   вновь   созданные
(оборудованные) для них рабочие места.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
     норматив обеспеченности по  оказанию государственной услуги  по
профессиональному    обучению     и    получению     дополнительного
профессионального образования безработных граждан на уровне 20%;
     уровень трудоустройства      граждан     после      прохождения
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального  образования   безработными  гражданами  в   общей
численности   граждан,   прошедших   профессиональное   обучение   и
получивших дополнительное профессиональное образование, к 2020  году
в пределах 65%;
     удельный вес  трудоустроенных   несовершеннолетних  граждан   в
возрасте  от 14  до  18  лет в  свободное  от  учебы время  в  общей
численности    несовершеннолетних    граждан,    обратившихся     за
предоставлением услуги, к 2020 году в пределах 100%;
     удельный вес женщин, направленных на профессиональное  обучение
и получение дополнительного  профессионального образования в  период
отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста трех лет,  в
общей численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения  им возраста  трех лет, обратившихся  в органы  службы
занятости за предоставлением данной услуги, в пределах 100%;
     выплату пособия по безработице, материальной помощи,  досрочных
пенсий не менее 57,973 тыс. безработных граждан;
     выплату стипендий    в     период    прохождения     гражданами
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального   образования   по  направлению   органов   службы
занятости не менее 13,344 тыс. граждан;
     трудоустройство не  менее  364  инвалидов  на  вновь  созданные
(оборудованные) для них рабочие места.
     Срок реализации  подпрограммы  -  7 лет.  Ее  выполнение  будет
осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов, что позволит
обеспечить планомерное решение поставленных задач.

         III. Характеристика ведомственных целевых программ
                и основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает   выполнение  следующих   основных
мероприятий:
     Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативно-правовой
базы в области содействия занятости населения.
     Реализация данного основного  мероприятия будет  способствовать
предотвращению  роста  напряженности  на  рынке  труда,  поддержанию
социальной  стабильности в  обществе;  минимизации уровней  общей  и
регистрируемой   безработицы;   развитию   государственной    службы
занятости населения как эффективного посредника между работодателями
и гражданами, ищущими работу.
     Основное мероприятие  1.2.   Реализация  мероприятий   активной
политики занятости населения.
     В рамках  данного   основного  мероприятия  будут   реализованы
следующие мероприятия:
     информирование населения и работодателей  о положении на  рынке
труда;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного    трудоустройства    несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
     организация временного  трудоустройства безработных  граждан  в
возрасте  от  18  до   20  лет,  имеющих  среднее   профессиональное
образование и ищущих работу впервые;
     организация временного  трудоустройства  безработных   граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
     профессиональная ориентация  граждан   в  целях  выбора   сферы
деятельности      (профессии),     трудоустройства,      прохождения
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального образования;
     социальная адаптация  безработных   граждан  на  рынке   труда,
психологическая поддержка;
     профессиональное обучение  и  дополнительное   профессиональное
образование   безработных  граждан,   включая   обучение  в   другой
местности;
     оказание содействия самозанятости безработных граждан,  включая
оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
и  гражданам,  признанным  в  установленном  порядке   безработными,
прошедшим профессиональное  обучение  или получившим  дополнительное
профессиональное   образование   по   направлению   органов   службы
занятости,  единовременной  финансовой  помощи  при  государственной
регистрации   в   качестве   юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а  также
единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку  документов   для
соответствующей государственной регистрации.
     Основное мероприятие 1.3.  Содействие  безработным гражданам  в
переезде и безработным гражданам и  членам их семей в переселении  в
другую местность для  трудоустройства по направлению органов  службы
занятости.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов.
     Основное мероприятие    1.4.   Организация    профессионального
обучения и  получения дополнительного профессионального  образования
женщинами в  период отпуска по  уходу за  ребенком до достижения  им
возраста трех лет, включая обучение в другой местности.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по  повышению конкурентоспособности женщин,  стремящихся
возобновить трудовую деятельность после  выхода из отпуска по  уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
     Основное мероприятие 1.5. Организация трудоустройства незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будут  осуществляться
мероприятия по  повышению конкурентоспособности незанятых  инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
     Основное мероприятие  1.6.  Реализация  полномочий   Российской
Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будет  осуществляться
реализация  полномочий  Российской  Федерации,  переданных   органам
государственной  власти  Курской  области  по  выплате  пособия   по
безработице,  материальной  помощи,  досрочных  пенсий   безработным
гражданам,   стипендий   гражданам   в   период   прохождения    ими
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального   образования   по  направлению   органов   службы
занятости.
     Основное мероприятие 1.7. Реализация Закона Курской области  "О
квотировании рабочих мест  для отдельных категорий молодежи  Курской
области".
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     контроль за  выделением  (резервированием)  и  созданием  новых
рабочих мест для отдельных категорий молодежи;
     частичная компенсация расходов по созданию квотируемых  рабочих
мест.
     Основное мероприятие     1.8.     Обеспечение      деятельности
подведомственных комитету  по  труду и  занятости населения  Курской
области областных  казенных  учреждений в  целях предоставления  ими
государственных услуг.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществлять       меры,      направленные       на       укрепление
материально-технической   базы  и   совершенствование   программного
обеспечения   деятельности   подведомственных   областных   казенных
учреждений, в  том числе обеспечение  функционирования аппаратных  и
программных средств, локальных вычислительных сетей;  финансирование
услуг  по   обеспечению  обслуживания   административных  зданий   и
помещений.
     Основное мероприятие 1.9. Разработка прогноза баланса  трудовых
ресурсов.
     В рамках  данного  основного мероприятия  будет  осуществляться
сбор,   обработка  и   анализ   данных  статистической   отчетности,
разработка прогнозных показателей состояния трудовых ресурсов.
     Основное мероприятие     1.10.    Осуществление     контрольных
мероприятий в области содействия занятости населения.
     В рамках   данного  основного   мероприятия   предусматривается
осуществление контрольных мероприятий за:
     обеспечением государственных  гарантий  в  области   содействия
занятости населения;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     выполнением условий  договоров  квотирования рабочих  мест  для
отдельных категорий молодежи в Курской области.
     Реализация подпрограммы  будет  осуществляться в  один  этап  в
течение 2014 - 2020 годов.
     Исполнителем основных мероприятий является  комитет по труду  и
занятости населения Курской области.
     Реализация основных     мероприятий     подпрограммы      будет
способствовать   снижению    уровня    безработицы   и    уменьшению
напряженности на рынке труда.
     В результате  реализации   основных  мероприятий   подпрограммы
обеспечивается  взаимосвязь   с  показателями   подпрограммы  и   их
выполнение.
     Невыполнение вышеуказанных   мероприятий   приведет   к   росту
безработицы  и   социальной  напряженности   в  обществе,   снижению
возможностей   для  трудоустройства   граждан,   ищущих  работу,   и
безработных граждан.

       IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного   регулирования   в   сфере    реализации
подпрограммы не предусмотрены.
     Сведения об  основных  мерах правового  регулирования  в  сфере
реализации государственной программы  приведены в  приложении N 3  к
государственной программе.

       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                 по этапам реализации подпрограммы

     В рамках реализации  подпрограммы предусматривается  выполнение
государственных заданий  на оказание государственных  услуг в  сфере
занятости  населения  в  соответствии  со  статьей  69.2  Бюджетного
кодекса  Российской  Федерации  в  целях  реализации   постановления
Администрации Курской области  от 17.09.2009  N 302 "Об  утверждении
Положения  о  формировании   и  финансовом  обеспечении   выполнения
государственных  заданий  органами  исполнительной  власти   Курской
области и областными учреждениями".
     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг областными  казенными учреждениями -  центрами
занятости  населения Курской  области  по государственной  программе
представлен в приложении N 4 к государственной программе.

        VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
            муниципальными образованиями Курской области

     Органы местного самоуправления  принимают участие в  реализации
подпрограммы  в  рамках  муниципальных  программ  в  сфере  активной
политики занятости населения.

        VII. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
                  фондов в реализации подпрограммы

     Участие предприятий   и    организаций    независимо   от    их
организационно-правовых   форм  и   форм   собственности,  а   также
государственных  внебюджетных фондов  в  реализации подпрограммы  не
предусматривается.

     VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                    для реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий      подпрограммы      предусмотрено
осуществлять за счет средств областного бюджета и средств субвенций,
предоставляемых  из  федерального  бюджета  областному  бюджету   на
осуществление   социальных    выплат    гражданам,   признанным    в
установленном   порядке   безработными   (далее   -   субвенции   из
федерального бюджета).
     Общий объем   средств   на  реализацию   основных   мероприятий
подпрограммы составляет 3165766,8 тыс. рублей, в том числе:

+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
|   по годам   |      Всего       |      средств       |       средства      |
|              |   (тыс. рублей)  | областного бюджета | федерального бюджета|
|              |                  |    (тыс. рублей)   |     (субвенция)     |
|              |                  |                    |     (тыс. рублей)   |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2014         |      454439,4    |      106038,8      |        348400,6     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2015         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2016         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2017         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2018         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2019         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| 2020         |      451887,9    |      106202,1      |        345685,8     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+
| итого        |     3165766,8    |      743251,4      |       2422515,4     |
+--------------+------------------+--------------------+---------------------+

     Средства из областного  бюджета  на финансирование  мероприятий
подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах
средств, предусмотренных на  указанные цели законом Курской  области
об  областном бюджете  на  очередной финансовый  год  и на  плановый
период.

      IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
             управления рисками реализации подпрограммы

     Выполнению поставленных      подпрограммой     задач      может
препятствовать воздействие негативных факторов  макроэкономического,
финансового, организационного характера.
     Основными рисками реализации  подпрограммы являются  финансовые
риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из  бюджета
Курской области.
     Макроэкономические риски:   ухудшение  внутренней   и   внешней
экономической  конъюнктуры,  снижение  объемов  производства,   рост
инфляции, усиление  социальной  напряженности в  связи со  снижением
уровня   жизни   населения,  массовым   высвобождением   работников.
Указанные риски могут привести  к ухудшению ситуации на рынке  труда
Курской области, росту безработицы.

     КонсультантПлюс: примечание.
     В официальном  тексте  документа,  видимо,  допущена  опечатка:
после слова "контроля" пропущено слово "за".

     Организационные риски:  изменение  законодательства  Российской
Федерации   и  Курской   области   в  сфере   занятости   населения;
несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области;
недостатки   в   процедурах  управления   и   контроля   реализацией
подпрограммы; дефицит квалифицированных кадров.
     Преодоление рисков  возможно  путем  выделения   дополнительных
бюджетных  средств  на  реализацию  мероприятий  активной   политики
занятости населения, осуществления  дополнительных мер по  поддержке
рынка   труда   и   занятости  населения,   внесения   изменений   в
подпрограмму, своевременной подготовки проектов нормативных правовых
актов Курской  области,  внесения изменений  в принятые  нормативные
правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки  в
процедурах  управления,  усиления   контроля  за  ходом   реализации
подпрограммы.

                           ПОДПРОГРАММА 2
                 "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА"

                              ПАСПОРТ
           подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"

    Ответственный          - комитет по труду и занятости населения Курской
    исполнитель              области
    подпрограммы

    Участники подпрограммы - отсутствуют

    Программно-целевые     - отсутствуют
    инструменты
    подпрограммы

    Цели подпрограммы      - содействие поддержанию высокой квалификации  и
                             сохранению  здоровья  работников,  обеспечение
                             защиты трудовых прав граждан;
                             реализация государственной политики в  области
                             развития социально-трудовых отношений;
                             совершенствование   системы    оплаты    труда
                             работников  областных  бюджетных  и   казенных
                             учреждений

    Задачи подпрограммы    - разработка  и  реализация  мер  по   улучшению
                             условий  и  охраны   труда,   снижению   риска
                             смертности  и  травматизма  на   производстве,
                             профессиональных                  заболеваний,
                             совершенствование управления профессиональными
                             рисками   с   участием   сторон    социального
                             партнерства;
                             развитие системы оценки условий труда с  точки
                             зрения   выявления   вредных    или    опасных
                             производственных    факторов,   влияющих    на
                             здоровье человека;
                             разработка и  реализация  мер.  обеспечивающих
                             снижение количества рабочих мест с вредными  и
                             опасными условиями  труда,  а  также  создание
                             эффективных   рабочих   мест   с   безопасными
                             условиями труда;
                             совершенствование   развития   на   территории
                             Курской области социально-трудовых отношений;
                             повышение  качества  заключаемых  коллективных
                             договоров     и     соглашений,     содействие
                             урегулированию коллективных трудовых споров;
                             оказание  содействия  органам   исполнительной
                             государственной  власти  Курской   области   в
                             обеспечении поэтапного повышения уровня оплаты
                             труда   работников   областных   бюджетных   и
                             казенных учреждений в целях  реализации  Указа
                             Президента Российской Федерации от 7 мая  2012
                             г.  N  597  "О  мероприятиях   по   реализации
                             государственной социальной политики"

    Целевые индикаторы и   - удельный вес  работников, занятых  в условиях,
    показатели               не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам,
    подпрограммы             к   общей   численности  занятых  в  экономике
                             Курской области;
                             удельный вес работников,  занятых  на  рабочих
                             местах, аттестованных по  условиям  труда,  от
                             общего количества занятых в экономике  Курской
                             области;
                             доля   коллективных   договоров   организаций,
                             прошедших уведомительную регистрацию, к  числу
                             заключенных коллективных договоров;
                             численность лиц с установленным в текущем году
                             профессиональным заболеванием в расчете на  10
                             тыс. работающих;
                             численность первично вышедших на  инвалидность
                             по трудовому  увечью  в  расчете  на  10  тыс.
                             работающих;
                             уровень выполнения обязательств  Администрации
                             Курской области  по  реализации  регионального
                             трехстороннего соглашения

    Этапы и сроки          - подпрограмма реализуется в один этап в течение
    реализации               2014 - 2020 годов
    подпрограммы

    Объемы бюджетных       - общий     объем     бюджетных     ассигнований
    ассигнований             подпрограммы в  2014  -  2020  годах  за  счет
    подпрограммы             средств областного бюджета составляет  62448,4
                             тыс. рублей в том числе:
                             2014 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2015 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2016 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2017 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2018 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2019 год - 8921,2 тыс. рублей;
                             2020 год - 8921,2 тыс. рублей

    Ожидаемые результаты   - снижение   к   2020   году   удельного    веса
    реализации               работников, занятых в условиях, не  отвечающих
    подпрограммы             санитарно-гигиеническим   нормам,   к    общей
                             численности  занятых   в   экономике   Курской
                             области к 2020 году до 30,15%;
                             увеличение  к   2020   году   удельного   веса
                             работников,   занятых   на   рабочих   местах,
                             аттестованных по  условиям  труда,  от  общего
                             количества занятых в экономике Курской области
                             до 47,0%;
                             увеличение  к  2020  году  доли   коллективных
                             договоров        организаций,        прошедших
                             уведомительную    регистрацию,     к     числу
                             заключенных коллективных договоров до 100%;
                             увеличение  к   2020   году   удельного   веса
                             урегулированных коллективных  трудовых  споров
                             от   общего   количества    зарегистрированных
                             коллективных трудовых споров до 90%


     I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма в  полной  мере реализует  на  территории  Курской
области   государственную   политику  в   сфере   социально-трудовых
отношений,  а также  создает  преемственность мероприятий  областной
целевой  программы  "Улучшение  условий и  охраны  труда  в  Курской
области на 2012 - 2015 годы".
     Несмотря на улучшение  некоторых  показателей состояния  охраны
труда   (например,   ежегодного  снижения   показателей   общего   и
смертельного травматизма),  во многих  организациях Курской  области
сохраняется    высокий   уровень    производственно    обусловленной
заболеваемости.
     Анализ численности   работников,   занятых   в   условиях,   не
отвечающих   санитарно-гигиеническим   нормам,   позволяет   сделать
следующие  выводы:  неудовлетворительное  состояние  условий  труда,
длительное воздействие вредных производственных факторов на организм
работающих являются  основными причинами  формирования у  работающих
профессиональной патологии.
     Причинами возникновения и развития профессиональных заболеваний
также являются: продолжительный профессиональный маршрут в  контакте
с   вредными   факторами  производственной   среды;   несовершенство
технологических процессов;  конструктивные недостатки средств  труда
(машин,  механизмов,  оборудования,  инструментов);  несвоевременное
трудоустройство   при   наличии   медицинских   противопоказаний   к
выполнению  работ в  профессии;  несовершенство организации  рабочих
мест;  неприменение  и  отсутствие  средств  индивидуальной  защиты.
Наряду с  объективными  причинами следует  отметить и  субъективные:
стремление  работников  к  социальной,  в  том  числе   материальной
защищенности.
     В Курской    области    растет    количество    работающих    в
неблагоприятных  условиях  труда.  В  2008  году  в  таких  условиях
трудилось 28452 человека, а в 2012 году - 29843 человека. Если  доля
работников,  занятых  во  вредных   условиях  труда,  в  2008   году
составляла  26,5% всех  работающих  на предприятиях,  осуществляющих
деятельность  по  добыче   полезных  ископаемых,  в   обрабатывающих
производствах, в строительстве, на транспорте  и в связи, то в  2012
году этот показатель - 32,4%.

         Удельный вес работников, занятых в условиях труда,
            не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
                        (по данным Росстата)

+-----------------------------------+------------------------------------------+
|             Территория            |                  Годы                    |
+-----------------------------------+--------+--------+-------+--------+-------+
|                                   |  2008  |  2009  |  2010 |  2011  |  2012 |
+-----------------------------------+--------+--------+-------+--------+-------+
| Российская Федерация              |  26,2  |  27,5  |  29,0 |  30,5  |    -  |
+-----------------------------------+--------+--------+-------+--------+-------+
| Курская область                   |  26,5  |  27,2  |  30,5 |  30,5  |  32,4 |
+-----------------------------------+--------+--------+-------+--------+-------+

     На предприятиях отдельных видов экономической деятельности этот
показатель еще выше. Аналогичная ситуация складывается и в целом  по
Российской Федерации.