постановление Администрации Курской области от 23.12.2015 № 927-па

".

9. Приложение N 8 к указанной Государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 8

к государственной программе

Курской области

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

в Курской области"

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 23 декабря 2015 г. N 927-па)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

И РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО КОМПЛЕКСНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ,

ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области (далее - Муниципальное образование) на реализацию основного мероприятия государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" (далее - Программа) - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - Субсидии).

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Субсидии предоставляются дорожным управлением Курской области - главным распорядителем средств областного бюджета по дорожному хозяйству (далее - Управление) для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств Муниципальных образований по реализации муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог (далее - Объект), в рамках мероприятий по комплексному обустройству сельских поселений объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами.

3. Для целей настоящих Правил используются понятия и положения по осуществлению дорожной деятельности - в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Условиями предоставления и расходования Субсидий являются:

4.1. Наличие на территории сельского населенного пункта Муниципального образования общественно значимого объекта и (или) объекта производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

4.2. Наличие утвержденного генерального плана Муниципального образования.

4.3. Наличие утвержденной муниципальной программы Муниципального образования, предусматривающей реализацию мероприятий по комплексному обустройству сельских поселений объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами (далее - Муниципальная программа).

4.4. Наличие в перечне мероприятий Муниципальной программы на соответствующий год мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

4.5. Наличие в решении Муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию в соответствующем финансовом году мероприятий Муниципальной программы, соответствующих целям предоставления и расходования Субсидии.

5. Критерии отбора, которым должны соответствовать Муниципальные образования, претендующие на предоставление Субсидии:

5.1. Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок или участки, на котором или которых планируется размещение автомобильной дороги к объектам, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

5.2. Наличие автомобильной дороги к объектам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, подлежащей реконструкции, в реестре муниципального имущества Муниципального образования.

5.3. Наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги к объектам, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

5.4. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, указанной в пункте 5.3 настоящих Правил.

6. При отборе Муниципальных образований на предоставление Субсидии преимущественным правом пользуются Муниципальные образования, на территории которых:

6.1. Планируется строительство (реконструкция) в соответствующем году автомобильной дороги, необходимость строительства (реконструкции) которой возникла в связи с исполнением поручения федерального органа власти и (или) органа исполнительной власти Курской области с конкретно установленным сроком реализации данного поручения.

6.2. Имеются не завершенные строительством (реконструкцией) автомобильные дороги, софинансирование которых осуществлялось ранее с привлечением Субсидий.

7. Отбор осуществляется комиссией на основании оценки соответствия Муниципальных образований критериям отбора.

Состав комиссии утверждается приказом Управления.

Порядок проведения отбора утверждается приказом Управления.

Итоги отбора утверждаются приказом Управления.

Информация о начале проведения отбора, сроках подачи заявок на участие в отборе, порядке проведения и итогах проведения отбора размещается Управлением на официальном сайте Администрации Курской области http://администрация.курскаяобласть.рф.

8. Объем Субсидии на соответствующий финансовый год бюджету Муниципального образования, прошедшему отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, распределяется на основании следующей методики:

где:

Сi - объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го Муниципального образования;

Si - стоимость объекта i-го Муниципального образования;

Б - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящих Правил;

n - количество Муниципальных образований, прошедших отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района, на территории которого расположено Муниципальное образование, прошедшее отбор в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной законом Курской области об утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.

9. Распределение Субсидий Муниципальным образованиям утверждается правовым актом Администрации Курской области.

10. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании достижения следующих показателей результативности использования Субсидии:

10.1. Соблюдение сроков ввода объекта в эксплуатацию.

10.2. Непревышение фактической стоимости работ на объекте, утвержденной нормативным правовым Муниципального образования, в ценах соответствующих лет.

11. Предоставление Субсидий осуществляется на основании соглашения.

12. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Администрацией Курской области правилами предоставления субсидий, должно содержать:

12.1. Размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет Муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств.

12.2. Значения показателей результативности использования Субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства Муниципального образования по их достижению.

12.3. Перечень объектов строительства (реконструкции) с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов, а также обязательства Муниципального образования по выполнению мероприятий по строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) данных объектов.

12.4. Обязательства Муниципального образования по согласованию с Управлением Муниципальной программы, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляются Субсидии.

12.5. Реквизиты правового акта Муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство Муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

12.6. Сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении мероприятий по строительству (реконструкции) объектов, указанных в соглашении.

12.7. Порядок осуществления контроля за выполнением Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением.

12.8. Последствия недостижения Муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования Субсидии и несоблюдения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов, указанных в соглашении.

13. К соглашению о предоставлении Субсидий на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства прилагается перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 718-па "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).

14. Форма соглашения утверждается приказом Управления.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

15. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Курской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты Муниципальных образований.

16. Перечисление средств Субсидии в бюджет Муниципального образования осуществляется на основании заявки Муниципального образования о перечислении Субсидии, представляемой в Управление по форме и в срок, которые установлены Управлением.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства Муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Такая информация учитывается Управлением при формировании прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

17. В случае если Муниципальным образованием Курской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в соответствии с пунктом 12.2 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета Муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V_{возврата}) рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n,

где:

V_{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной бюджету Муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

18. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

19.1. Для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением.

19.2. Для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i

20. В случае если Муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в соответствии с пунктом 12.3 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета Муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии.

21. Основанием для освобождения Муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17, 20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов Муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 17, 20 настоящих Правил, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) Субсидии бюджету Муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. Управление осуществляет контроль соблюдения получателями Субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.".