постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2016 г. N 23-па

О внесении изменений в постановление Администрации

Курской области от 20.11.2009 N 382

"Об утверждении схемы территориального планирования

Курской области"

В соответствии со статьей 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 31 октября 2006 года N 76-ЗКО "О градостроительной деятельности в Курской области", постановлением Администрации Курской области от 23.06.2015 N 379-па "О внесении изменений в схему территориального планирования Курской области" Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 20.11.2009 N 382 "Об утверждении Схемы территориального планирования Курской области" (в редакции постановления Администрации Курской области от 30.04.2014 N 294-па).

2. Органам исполнительной власти Курской области в соответствии с предоставленными полномочиями ежегодно в срок до 20 декабря года, следующего за отчетным, предоставлять в комитет строительства и архитектуры Курской области информацию о реализации пункта 3 постановления Администрации Курской области от 20.11.2009 N 382.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Курской области от 23.07.2010 N 318-па "Об утверждении Плана реализации Схемы территориального планирования Курской области".

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 21 января 2016 г. N 23-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.11.2009 N 382

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Курской области в следующем составе:

Пояснительная записка. Том 1. "Материалы по обоснованию";

Карта административных границ муниципальных образований (не приводится);

Карта современного использования территории (Опорный план) (не приводится);

Карта границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земель обороны и безопасности (не приводится);

Карта существующих границ земель ГЛФ и особо охраняемых природных территорий. Границы лесхозов (не приводится);

Карта расселения (не приводится);

Карта рекреации и туризма (не приводится);

Карта памятников истории и культуры, находящихся на государственной охране (не приводится);

Карта инженерной инфраструктуры Курской области (не приводится);

Карта экологического каркаса (не приводится);

Карта экологического зонирования (не приводится);

Карта инвестиционной привлекательности Курской области (не приводится);

Карта зон с особыми условиями использования территории (не приводится);

Карта существующего размещения автомобильных дорог регионального значения (не приводится);

Карта размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения (не приводится);

Карта размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения. Транспортная и инженерная инфраструктура (не приводится);

Пояснительная записка. Том II. Положение о территориальном планировании;

Карта размещения автомобильных дорог регионального значения (не приводится);

Карта размещения объектов регионального значения в области промышленности, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта (не приводится);

Пояснительная записка. Том III. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий (не приводится);

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (границы зон воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций) (не приводится);

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (потенциально опасные объекты, объекты защиты населения и пожарной безопасности (не приводится))".

2. Схему территориального планирования Курской области, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 20 ноября 2009 г. N 382

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 21 января 2016 г. N 23-па)

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Том I. Часть 1

Цели и задачи территориального планирования.

Комплексный анализ территории

ВВЕДЕНИЕ

Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Курской области подготовлены в рамках проекта "Внесение изменений в схему территориального планирования Курской области" обществом с ограниченной ответственностью "Финансовый и организационный консалтинг" (Москва) в рамках выполнения условий государственного контракта N 0144200002213000002-0061099-01, заключенного между ООО "Финансовый и организационный консалтинг" и Комитетом строительства и архитектуры Курской области.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 7 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации выполняются в текстовой форме и в виде карт (схем) в целях утверждения схемы территориального планирования.

При подготовке проекта авторский коллектив руководствуется законами РФ, действующими нормативными документами, предложениями органов исполнительной власти Курской области, опытом разработки документов стратегического, территориального и пространственного планирования.

Проект выполняется в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга области, а также практической работы подразделений Администрации Курской области.

Для внесения изменений в Схему используются топографическая основа масштаба 1:100000 (цифровые в виде растров), цифровые материалы органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, в том числе документы территориального планирования Курской области (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений) и другие материалы.

При внесении изменений в Схему территориального планирования Курской области определены следующие проектные периоды:

- исходный год - 2012 г.,

- I этап (первая очередь) - 2022 г.,

- II этап (расчетный срок) - 2032 г.

1. ОБЩИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Внесение изменений в Схему территориального планирования Курской области осуществляется в связи с необходимостью учета в утвержденной схеме территориального планирования Курской области изменившихся условий территориального и социально-экономического развития Курской области.

Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации - это особый вид научно-исследовательских работ, в рамках которых разрабатываются стратегические решения по организации территории.

Эти решения, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования следующих типов: документы территориального планирования муниципальных образований - схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации является также основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов (например, "Развитие сети социального обслуживания населения", "Развитие инженерной и транспортной инфраструктур" "Схема развития отдыха и туризма", "Схема охраны окружающей среды и рационального природопользования" и т.п.).

Основная цель Схемы территориального планирования Курской области, которой необходимо руководствоваться и при внесении изменений, - служить инструментом реализации документов стратегического развития региона для обеспечения устойчивого развития территории Курской области путем развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Задачами внесения изменений в Схему территориального планирования являются:

- создание условий для реализации полномочий органов исполнительной власти Курской области;

- реализация программ социально-экономического развития Курской области посредством территориальной привязки планируемых объектов;

- создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Курской области, муниципальных образований Курской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Курской области путем реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

- создание условий для устойчивого развития территории Курской области путем освоения природно-ресурсного потенциала территории на принципах рационального природопользования и экологической безопасности для населения при сохранении природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;

- создание условий для развития инвестиционных территорий Курской области.

Для достижения указанных целей и для решения поставленных задач, в первую очередь, необходимо:

1. Актуализировать комплексный анализ территории с целью учета изменений в основных показателях природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявить современные проблемные ситуации и территории, а также зоны с особыми условиями использования территории.

2. Сформировать актуальные предложения по сохранению и развитию природного комплекса области Курской области и рациональному использованию природных ресурсов, а также предложения по развитию системы особо охраняемых природных территорий.

3. Скорректировать прогноз базовых параметров развития территории: численности населения области, состояния сферы занятости, объемов строительства и пр.

4. Определить актуальные направления развития многоотраслевого производственного, научно-производственного, агропромышленного комплексов Курской области.

5. Разработать предложения по развитию системы транспортной инфраструктуры для оптимальной организации выхода Курской области в ключевые хозяйственно-экономические центры России и зарубежные страны, а также совершенствованию внутриобластных связей.

6. Сформулировать предложения по системе расселения области для оптимизации социального обслуживания населения.

7. Сформировать предложения по восстановлению, сохранению и использованию историко-культурного наследия Курской области.

8. Актуализировать основные направления развития социальной сферы.

9. Определить принципиальные направления реконструкции и развития инженерных систем (энергоснабжение и газоснабжение), основные мероприятия по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

И ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБЛАСТИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Территориальное планирование - признанная практика цивилизованных стран, в том числе и с самыми либеральными экономическими системами. В развитых странах данный вид планирования (Spatial planning) развит настолько, что во многих из них существуют специальные правительственные органы - Министерства пространственного планирования, контролирующие все виды использования земель на соответствие принципам, разработанным специальной Комиссией ЕС по пространственному планированию. Эти десять принципов настолько универсальны, что они могут быть с успехом положены и в основу Схемы территориального планирования Курской области.

1. Обеспечение территориального согласия посредством более сбалансированного социального и экономического развития регионов и повышения их конкурентоспособности. Принимаемые на европейском, национальном и региональном уровнях решения, а также инвестиции, так или иначе связанные с пространством, опираются на полицентрическую модель развития территорий. Соответственно, благодаря полицентрической модели повышается аттрактивность как столичных ареалов и "городов-ворот", так и структурно слабых регионов. Это особенно важно в тех случаях, когда речь идет о исторически сложившихся промышленных районах и малонаселенных сельских территориях, которые так характерны для Курской области. Региональная политика включает в себя, в том числе, и действия властей в области развития транспорта, связи, образования и здравоохранения, которые имеют большое значение для поддержания жизнедеятельности сообществ в малонаселенных районах.

Для выполнения поставленной задачи региональные и местные власти должны стремиться к реализации различных, в том числе, политических и экономических программ пространственного развития, что, в свою очередь, требует наличия демократических легитимных территориальных органов власти, высокого профессионализма и опыта, активного участия граждан и общественных объединений в планировании пространственного развития. Основой выполнения планировочных мероприятий по транспорту являются документы "Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденная Распоряжением Правительством Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2600-р.

2. Поощрение развития, генерируемого городскими функциями, и совершенствование взаимоотношений города и деревни. Городские системы и функции, включая системы и функции малых и средних региональных центров, должны развиваться таким образом, чтобы способствовать доступу к ним сельских жителей Курской области. Партнерские отношения между городом и деревней призваны сыграть важную роль, в частности, в развитии сетей общественного транспорта, возрождении и одновременном развитии многих не связанных друг с другом видов сельских производств, повышении эффективности инфраструктуры, развитии зон отдыха горожан и сохранении природного и культурного достояния. Условием эффективного партнерства является сотрудничество на принципах равенства местных администраций.

3. Создание более сбалансированных условий транспортного доступа. Через территорию области проходят автомобильные дороги федерального значения М-2 "Крым", М-3 "Украина", которые входят в состав маршрутов европейской сети автомобильных дорог, а помимо этого автодорога М-3 "Украина" является составной частью международного панъевропейского транспортного коридора N 2 (РЕ2), предназначенные для осуществления местных и дальних транспортно-экономических связей Курской области.

Необходимо лоббировать строительство федеральной магистральной автодороги М-2 "Крым" от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной на участке юго-восточного обхода г.

Трасса М-2 "Крым" (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной) объявлена международной автомобильной дорогой стран СНГ в составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург - Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта", а также М-3 "Украина" (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной). Реконструкция вышеназванных дорог обеспечит бесперебойный и безопасный проезд автомобильного транспорта, углубление и расширение межрегиональных и внешнеэкономических связей.

Для увеличения грузопотоков, расширения межрегиональных связей необходима реконструкция автомобильных дорог "Лукьяновка - Тим" - Ястребовка - Старый Оскол, Курск - Воронеж - Борисоглебск, "Курск - Воронеж - Борисоглебск" - п. Кшень - гр. Липецкой области, "Курск - Воронеж - Борисоглебск" - Касторное - Липецкая область и Тросна - Калиновка.

В целях достижения более сбалансированного развития необходима модернизация транспортных звеньев, связывающих малые и средние города области, сельские и островные территории с трансроссийскими и трансъевропейскими сетями и транспортными центрами (железные дороги, автострады, аэропорты и многофункциональные центры).

4. Развитие доступа к информации и знаниям. С учетом необходимости обеспечения доступа к информации и знаниям, пространственное планирование должно уделять особое внимание районам, доступ которых к информации по тем или иным причинам ограничен. На региональном уровне следует обеспечить интерфейсы между производителями информации и потенциальными пользователями: технопарками, институтами по передаче технологий, центрами исследований и обучения. Следует содействовать созданию банков текущих данных (по товарам, ноу-хау, туризму и т.д.) для развития межрегиональных связей и участия во внешнеэкономической деятельности.

5. Сокращение ущерба окружающей среде. Пространственное планирование призвано содействовать предотвращению или ограничению наносимого окружающей среде ущерба, предотвращать возникновение экологических проблем в результате недостаточной согласованности отраслевых программ, а также решений, принимаемых на местах.

6. Приумножение и защита природных ресурсов и природного наследия. Следует охранять и приумножать природные ресурсы, которые не только поддерживают баланс экосистем, но и обеспечивают привлекательность Курской области, повышают ее рекреационную ценность и качество жизни. Пространственное планирование должно принимать во внимание Конвенцию по сохранению европейской природы и естественной среды обитания (1979 г.) и Общеевропейскую стратегию биологического и ландшафтного разнообразия.

Комплексные стратегии использования водных ресурсов должны охватывать:

- повышение эффективности и обеспечение рационального использования водных ресурсов и объектов;

- сохранение водности рек и создание водохозяйственных систем для эффективного удовлетворения потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод природного и техногенного характера;

- улучшение экологического состояния водных объектов.

Для защиты качества питьевой воды необходимо следить, чтобы расширению сетей водоснабжения сопутствовал эквивалентный рост систем канализации и очистки стоков.

Создание в рамках Европейского Союза взаимосогласованной сети особо охраняемых природных зон (проект "Natura 2000", поддержанный РФ) является одним из мероприятий по восстановлению и сохранению экологически значимых природных территорий.

7. Приумножение культурного наследия как фактор развития. Привлечение муниципалитетами и регионами инвесторов, туристов и широкой общественности посредством приумножения культурного достояния должно вносить существенный вклад в экономическое развитие и укрепление региональной самобытности Курской области. Политика пространственного развития должна способствовать комплексному управлению культурным достоянием, понимаемому как эволюционный процесс охраны и сохранения достояния с учетом потребностей современного общества.

Курская область располагает памятниками истории и культуры различных эпох и, соответственно, различных архитектурных и художественных школ и течений. Их идентификация и разработка общих методов консервации, реставрации и эксплуатации должны стать темой специальной программы (по аналогии с Европейской программой "Великие пути культуры"). Целью является не только консервация прошлого, но и гармония и креативность современной архитектуры и городского дизайна с историческим наследием.

8. Развитие безопасной добычи энергоресурсов. Пространственное планирование должно быть направлено на использование возобновимых источников энергии как пространственно увязанных и экологически безопасных систем, а также на завершение систем энергопередачи на российском и общеевропейском уровне.

Учитывая все возрастающее энергопотребление в экономике, следует сделать приоритетным направлением повышение эффективности использования уже имеющихся ресурсов и мощностей. Срок службы 2 энергоблоков КАЭС истекает в ближайшие десятилетия, необходимо строительство энергоблоков для замещения существующих, а площадки под ними предстоит оздоравливать, что поставит перед пространственным планированием новые задачи.

9. Поощрение устойчивого туризма. Политика пространственного развития направлена на использование возможностей роста, создаваемых туризмом. Следует сделать приоритетным направлением развитие форм высококачественного и устойчивого туризма. В целом, требуется изучить экосистемы и рассчитать количество туристов, которое территория способна выдержать, а также разработать новые инструменты контроля (оценка регионального воздействия). В будущем следует осваивать те формы "мягкого туризма", которые легко могут быть адаптированы к Курским условиям (например, эко- и агротуризм) и открывают возможности развития для многих, в том числе периферийных, районов.

10. Ограничение последствий природных катастроф. Необходимы превентивные меры в контексте программ пространственного развития, направленные на ограничение ущерба и снижение уязвимости структуры расселения, включающие мероприятия в области землепользования и строительства, в том числе ограничение хозяйственной деятельности на территории, подверженной периодическому затоплению паводковыми водами.

Таким образом, на основе анализа названных принципов можно сформулировать следующее.

1) Необходимость в целом и в частности сохранять и развивать Курскую область таким образом, чтобы гарантировать и впоследствии поддерживать свободное развитие личности в обществе, социальную справедливость и равные шансы для всех.

2) При развитии Курской области и ее отдельных частей необходимо гарантировать долгосрочное сохранение богатого культурного наследия, своеобразие и неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а также природных основ жизнедеятельности.

3) Необходимость стремиться к последовательному улучшению условий жизни в Курской области и на ее отдельных территориях при большей внутрирегиональной сбалансированности. Необходимо способствовать сохранению и увеличению возможностей трудоустройства населения области вблизи постоянного места жительства.

Планирование такого рода состоит в индикативной деятельности управляющих структур региона, направленных на стимулирование устойчивого развития, минимизацию пространственных конфликтов и обеспечения синергии разных форм хозяйственной деятельности на территории.

Территориальное планирование учитывает не только и не столько сиюминутные нужды, а выявляет необходимые направления территориальной организации на достаточно длительный срок.

Основной принцип территориальной организации области лежит в сфере рационального природопользования. Как известно, "рациональное природопользование - это система природопользования, при которой:

- достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и, соответственно, уменьшается количество потребляемых ресурсов;

- обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов;

- полно и многократно используются отходы производства.

Система рационального природопользования позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. "Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства" <1>.

--------------------------------

<1> "Словарь по естественным наукам", М., 2003.

Последний тезис является ключевым для развития хозяйства Курской области: переход от экстенсивного использования территории к устойчивому развитию является ключом к экономическому и социальному благополучию.

2.2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Курская область расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности. Природная среда области характерна для лесостепной зоны. Расстояние до Москвы - 536 км, до Черного моря - 700 км.

Курская область граничит:

- на северо-западе на протяжении 120 км с Брянской областью;

- на севере - с Орловской областью (325 км);

- на северо-востоке - 65 км с Липецкой областью;

- на востоке - 145 км с Воронежской областью;

- на юге - 335 км с Белгородской областью Российской Федерации;

- на юго-западе и западе 245 км граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России.

Общая протяженность границ 1250 км. Расстояние между крайними восточной и западной точками области 305 км, северной и южной точками - 171 км.

Систему органов государственной власти Курской области составляют:

- Законодательный (представительный) орган государственной власти в области - Курская областная Дума;

- Высший исполнительный орган государственной власти - Администрация Курской области, возглавляемая Губернатором Курской области - высшим должностным лицом Курской области;

- Судебная власть Курской области - суд, арбитражный суд Курской области, районные и городские суды, мировые судьи Курской области.

Высшее должностное лицо области - Губернатор Курской области.

Вопросы административно-территориального устройства регулируются Законом Курской области от 5 декабря 2005 г. N 80-ЗКО "Об административно-территориальном устройстве Курской области".

Территория области включает в себя территории ее административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Административно-территориальными единицами области являются районы и сельсоветы. Район - административно-территориальная единица, включающая в свой состав сельсоветы, городские и сельские населенные пункты. Сельсовет - административно-территориальная единица, включающая в свой состав один или несколько сельских населенных пунктов. В Курской области на 1 января 2013 г.: 28 муниципальных районов; 295 сельских поселений; 5 городских округов; 27 городских поселений; 2770 сельских населенных пунктов.

Административным центром области является город Курск - местонахождение органов государственной власти области.

Геополитическое положение Курской области

Геополитическое положение Курской области в целом может быть оценено как выгодное. Это регион, расположенный в юго-западной части ЦФО, имеющий непосредственный выход к границе со стратегическим партнером России - Украине. Граница проходит по равнинной местности, незалесенной и незаболоченной с достаточно высокой освоенностью и плотностью населения по обе ее стороны. Кроме того, проживающее население смешанное и относится к одной языковой группе (славянской), цивилизационной и социо-культурной общности, что также обеспечивает высокий интеграционный потенциал, который, однако, может быть реализован при соответствующих внешнеполитических курсах Украины и России, а также развитии транспортно-коммуникационной инфраструктуры. На границе имеется несколько пограничных переходов, что повышает ее проницаемость и создает благоприятные предпосылки к трансграничному сотрудничеству.

Территорию Курской области пересекают два транспортных коридора международного значения, что усиливает геополитический и геостратегический потенциал области. Первый из них является основным коридором, соединяющим Россию с Восточной Украиной и Крымом (Москва - Курск - Белгород - Харьков, далее Донецк и Симферополь), и проходит непосредственно через областной центр, усиливая его геополитические и экономико-географические выгоды. Второй (трасса Москва - Киев) проходит по западной периферии области, но именно в силу этого улучшает положение этой внутриобластной периферии и создает предпосылки для активной интеграции западных районов области в трансграничное и межстрановое сотрудничество. Кроме того, в направлении запад-восток проходит межрегиональный транспортный коридор, соединяющий Воронежскую и Курскую области с выходом на границу с Украиной.

Помимо автомобильного транспортного сообщения области с выходом на границу с Украиной по территории субъекта Федерации проходят два международных транспортных железнодорожных коридора: основной ход (Харьков - Белгород - Курск - Орел - Москва и Киев - Курск - Воронеж) и два международных транспортных железнодорожных коридора - ответвления (Харьков - Льгов - Брянск - Москва и Донбасс - Валуйки - Старый Оскол - Касторное - Елец - Москва).

Вместе с тем область имеет и достаточно прямые выходы на территорию члена Союзного государства - Белоруссию, через территорию Брянской и Смоленской областей, что создает дополнительные транзитные возможности.

Таким образом, говоря о геополитической составляющей территориального планирования в области, следует остановиться на стратегии формирования гибких и диверсифицированных территориальных систем, способных эффективно адаптироваться к меняющимся геополитическим и геостратегическим обстоятельствам.

Рельеф. Область расположена на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности. Высота поверхности над уровнем моря в среднем 175 - 225 м. Наиболее приподнята центральная часть области. По ее восточной окраине практически в меридиональном направлении тянется Тимско-Щигровская гряда (проходит через территории Мантуровского, Тимского, Щигровского и части Золотухинского районов). В Мантуровском районе находится одна из наивысших точек области высотой 270 м. Вдоль северной границы области проходит Окско-Днепровский водораздел, от которого отходит в юго-западном направлении Фатежско-Льговская гряда, с максимальной высотой, достигающей 275 м (на северо-западе Поныровского района). А вдоль южной границы области через Медвенский, Большесолдатский и частично Пристенский и Солнцевский районы протягивается Обоянская гряда с максимальной высотой 270 м (в Медвенском районе). Минимальные высоты на территории области приходятся на днища долин рек Сейм, Псел и Оскол в местах выхода их за пределы области и составляют 130 - 135 м (Мантуровский, Беловской и Горшеченский районы соответственно).

Территория области подвержена сильному эрозионному расчленению. Густота долинно-балочной сети в большей части территории колеблется от 0,7 до 1,3 км на кв. км. Максимальные показатели достигаются по правобережью р. Сейм в пределах Глушковского, Суджанского, Льговского, Хомутовского и Курского районов, а также в Горшеченском районе. Густота овражной сети составляет 0,2 - 0,5 км на км. кв. Сильнее всего овражной сетью, приуроченной к крутым правым берегам рек Псел и Суджа, расчленены Суджанский и Обоянский районы (0,4 - 0,5 км на кв. км). Овраги области формируются либо в толщах мелово-мергелевых пород (с крутыми склонами, глубиной до 15 м, длиной - сотни метров), либо в рыхлой толще лессовидных суглинков и песчано-глинистых пород (такие овраги с отвесными склонами, глубиной 22 - 55 м). Последние овраги свойственны юго-западной территории Льговского района.

На Обоянской и Тимско-Щигровской грядах наблюдается активное развитие суффозионно-просадочных форм рельефа, а именно карстово-суффозионных воронок в виде неглубоких западин округлой формы, занятых осоковыми болотцами либо низкорослыми осиновыми кустами. Кроме того, для крутых правобережий речных долин, в балках и оврагах наблюдаются оползневые процессы.

Поверхностные воды. Курский область расположена в бассейнах рек Днепр и Дон, которые охватывают соответственно 78% и 22% территории области. Общая длина рек, протекающих на территории Курской области, составляет около 8000 км. Соответственно, преобладающая территория Курской области относится к бассейну р. Днепр. Основные реки этого бассейна - Сейм, с притоками Свапа, Тускарь, пересекающий область в широтном направлении (общая протяженность в области 504 км), а также Псел (общая протяженность в области 159 км). Восточная часть области относится к бассейну р. Дон, реки которого (Оскол, Тим, Кшень) имеют преимущественно меридиональное направление. Основным источником рек являются талые снеговые воды. Озера встречаются в основном в долинах таких рек, как Сейм, Псел, Свапа, Тускарь. Общая площадь озер на территории области составляет 200 кв. км.

Климат. Климат Курской области умеренно-континентальный со средними температурами января, достигающими -8°C, и июля - +19 - +20°C. Количество осадков равно 584 мм в год, что характерно для зоны умеренного увлажнения. Коэффициент увлажнения равен 0,8 - 0,9. Амплитуда температур июля и января в западных районах несколько меньше, чем в восточных, а годовая сумма осадков больше. Зима на западе области менее сурова, а лето более влажное и прохладное. Переход от холода к теплу весной на востоке происходит более резко, чем на западе. Сумма активных температур колеблется от 2500 на севере области до 2800 на юго-западе, что позволяет выращивать среднеспелые и среднепоздние культуры (озимую рожь, пшеницу, сахарную свеклу).

Животные. В настоящее время в Курской области обитает 56 видов млекопитающих, в том числе: лось, кабан, косуля, олень благородный, заяц, лисица, белка, хорь, волк, куница, выхухоль русская (занесена в Красную книгу).

Курская область является одним из самых значимых индустриальных, аграрных, транспортных центров России. База регионального хозяйства, системы расселения, производственные специализации, сформировавшиеся в ходе индустриализации XX века, позволяют Курской области оставаться одним из самых динамично развивающихся регионов Центральной России.

За последние пять лет объем ВРП в текущих основных ценах увеличился более чем в 2 раза, в сопоставимых ценах к предыдущему году рост составил 8%. Удельный вес ВРП Курской области в сумме валовых региональных продуктов России с 2000 г. по 2012 г. колебался в пределах 0,4 - 0,5%. Среди регионов Центрального федерального округа Курская область занимает 10-е место.

Основными видами экономической деятельности, обеспечивающими объем ВРП Курской области, являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 14,7%, обрабатывающие производства - 14,4%, добыча полезных ископаемых - 14,6%, транспорт и связь - 9%, сельское хозяйство - 13%. Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие экономики области, является производство ВРП в расчете на душу населения. По этому показателю среди регионов РФ Курская область переместилась с 52-го места в 2001 - 2002 гг. на 43-е место в 2010 г. и на 6-е место с 13-го места среди регионов Центрального федерального округа.

Потенциал промышленности. Современный многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий. Промышленность Курской области представлена 13 отраслями, где сосредоточено около 50% основных производственных фондов региона, занято около 95 тыс. рабочих, что составляет более 1/3 работающих в отраслях материального производства. Деятельность предприятий промышленности обеспечивает значительную часть собираемых в области налогов (свыше 50% в бюджеты всех уровней).

Для Курской области характерна значительная корпоративная концентрация производства в основных отраслях. Так, в электроэнергетике крупнейшее предприятие - Курская АЭС; ОАО "Михайловский ГОК" - основное предприятие черной металлургии; ведущие предприятия химической и нефтехимической промышленности области - ОАО "Курскрезинотехника", ООО "БИАКСПЛЕН К", ЗАО НПО "Композит", ООО "Трубопласт".

Также высок уровень промышленной агломерации (концентрация промышленного производства по отдельным территориям). До 90% объема продукции промышленности области приходится на города Курск, Железногорск, Курчатов, Щигры, Суджа, Льгов. Практически вся черная металлургия сконцентрирована в Железногорске, электроэнергетика - в Курчатове, химическая промышленность - в Курске.

В структуре промышленности доминируют традиционные индустриальные производства, использующие, как правило, стандартные технологии и в своем подавляющем большинстве сформировавшиеся еще в прошлом веке. Отсюда высокая степень физического износа основных фондов (в 2011 году - 49,1%, где наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование и менее изношены здания и сооружения).

Уровень загрузки производственных мощностей в 2011 г. так же, как и в 2010 г., оставался крайне низким по многим видам промышленной продукции: аккумуляторы свинцовые - 40,1%, кирпич строительный - 11,0%, подшипники шариковые или роликовые - 15,6%, крупы - 35,5%, цельномолочная продукция - 33,7%, масло сливочное и пасты масляные - 13,1% и по ряду других видов промышленной продукции.

В структуре промышленности в настоящее время доминирующее положение занимают обрабатывающие производства (46,6%), наибольший удельный вес в структуре которых приходится на производство пищевых продуктов и химическое и нефтехимическое производство. Неравномерность отраслевого распределения инвестиций в промышленность отражает и их территориальная структура. Более 50% всех инвестиций, направляемых в Курскую область, приходится на три промышленных центра - Курск, Курчатов и Железногорск.

Энергетика. Область не относится к числу энергодефицитных регионов. В настоящее время Курская АЭС - не только флагман энергетики региона, но и одна из крупнейших атомных станций России. Суммарная мощность ее четырех энергоблоков - 4 тысячи электрических мегаватт, которые вырабатывают более 28 млрд. киловатт-часов электроэнергии. Основной российский потребитель курской электроэнергии - энергосистема "Центр", которая охватывает 19 областей ЦФО. КАЭС вместе с Нововоронежской АЭС являются практически безальтернативными источниками электроэнергии в Центрально-Черноземном районе. Таким образом, развертывание строительства энергоблоков на Курской АЭС - необходимая задача для надежного энергообеспечения потребителей региона, развития его экономики в целом.

Потенциал агропромышленного комплекса. Одной из ведущих отраслей, обеспечивающей значительную долю объема валового регионального продукта Курской области, является сельское хозяйство (10,2% ВРП в 2010 г., 13% - в 2011 г.). Реальный объем добавленной стоимости, созданной в сельском хозяйстве, составляет 47%. В агропромышленном комплексе занято 17,7% работающего населения области.

Основные направления производства аграрного сектора области - зерновое, мясо-молочное, картофельно-овощеводческое, выращивание сахарной свеклы. Главенствующее положение в агропромышленном комплексе занимает растениеводство - во всех районах области производится зерно. В регионе сформировались определенные зоны специализации, где доминирует либо сахарная свекла, либо картофель. Животноводство области ориентировано преимущественно на молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство.

По состоянию на 2013 г. производством сельскохозяйственной продукции в регионе занимались 340 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 1356 крестьянских (фермерских хозяйств) и 230,8 тыс. личных хозяйств населения.

Одним из наиболее перспективных направлений развития сельского хозяйства Курской области является формирование мясной специализации в животноводстве. Высокая доходность отрасли, недостаток в производстве в целом по России и по области в частности позволяют получать достаточно высокие доходы, а хорошая обеспеченность концентрированными кормами дает преимущества перед другими территориями.

Структура общей площади сельхозугодий, используемых в сельхозпроизводстве, в период с 2004 по 2011 г. практически не изменилась, увеличение по сравнению с 2004 годом составило 0,3%, в том числе пашни - на 0,5%. По составу землепользования около 80% приходится на пашни и около 20% - на сенокосы и пастбища, что характеризует специализацию территории как растениеводческую.

Трудовой (человеческий) потенциал. В настоящий момент Курская область - развитый индустриально-аграрный регион, для которого характерен высокий уровень урбанизации. На 01.01.2013 численность населения Курской области составила 1119,3 тыс. чел., проживающего в 5 городских округах, 27 городских поселениях - 743,8 тыс. чел. (городское население - 66,4%); в 2770 сельских населенных пунктах - 375,5 тыс. чел. Уровень урбанизации в регионе ниже, чем в среднем по России (73,7%). Большая часть населения проживает в центре и на юге области, где развита промышленность и имеется разветвленная транспортная сеть. Плотность населения снижается с юга на северо-запад и северо-восток.

Численность населения Курской области сократилась в результате "демографического перехода", свойственного индустриальным обществам. На 01.01.2005 численность населения Курской области составляла 1199,1 тыс. чел., на 01.01.2013 - 1119,3 тыс. чел. Демографическая ситуация (как и в целом по РФ) характеризуется высокими показателями убыли населения: смертность превышает рождаемость в 1,4 раза. Всего за последние десять лет число жителей области сократилось с 1248,59 тыс. чел. до 1119,3 тыс. чел., или на 129,29 тыс. чел. (на 11,5%).

Для Курской области в последние пять лет наблюдается тенденция сокращения численности работающих на 1 - 2% в год (в период кризисных 2008 - 2009 гг. сокращение количества занятых составляло 8 - 9% в год). В 2012 году численность занятых в экономике была равна 330,2 тыс. человек, или на 2% меньше показателя 2011 года. Удельный вес занятых в экономике к общей численности населения в 2012 году уменьшился на 0,5% по сравнению с предыдущим годом, что не положительно характеризует конъюнктуру рынка труда в области.

Потенциал производственной инфраструктуры. Курская область характеризуется высокой плотностью транспортного сообщения и развитой транспортной инфраструктурой.

Эксплуатационная длина автомобильных дорог составляет 9823,9 км, в том числе 9219,2 км дорог общего пользования, эксплуатационная длина железнодорожных подъездных путей - 488,5 км. Показатели пассажиро- и грузоперевозок за последний год увеличились, в том числе рост перевезенных пассажиров наземным транспортном общего пользования в 2011 году составил 4%, железнодорожным транспортом - 8%; рост грузоперевозок автомобильным транспортом был равен 20% и 7% - железнодорожным.

Инфраструктура автомобильного транспорта. Сеть автомобильных дорог области представлена автодорогами федерального, регионального и местного значения.

Через территорию области проходят транспортные автомагистрали, имеющие федеральное значение: Москва - Симферополь, Курск - Борисоглебск, Тросна - Лемеши, предназначенные для осуществления местных и дальних транспортно-экономических связей Курской области.

Федеральная магистральная автодорога "Крым" объявлена международной автомобильной дорогой стран СНГ в составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург - Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта".

В структуре общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием доля региональных дорог, находящихся в областной собственности, составляет 68%, ведомственных дорог - 27%, федеральных - 5%.

В структуре грузовых перевозок на автомобильный транспорт приходится 92%. Всего в области насчитывается более 34,95 тыс. грузовых автомобилей. В целом по области отмечается нехватка подвижного состава автомобильного транспорта, около половины автобусов находятся в эксплуатации свыше 10 лет.

Инфраструктура железнодорожного транспорта. Через территорию области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожных станций.

Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения Курской области в железнодорожных перевозках на территории области осуществляется Московской железной дорогой и Юго-Восточной железной дорогой - филиалами ОАО "РЖД". МЖД, имея самую разветвленную сеть, связывает центр Европейской части с северо-западными, северными и восточными регионами России, а также с Беларусью и Украиной. ЮВЖД связывает центр Европейской части России с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной, востоком страны и странами ближнего зарубежья.

Преимущества Курской области по сравнению с соседними регионами в развитии железнодорожного сообщения связаны с наличием:

- подготовленного кадрового потенциала (наличие Курского техникума ж/д транспорта);

- хорошо оснащенного локомотивного депо в городе Курске с филиалами в крупных транспортных узлах: в городе Льгове и на станции Курбакинская.

Железнодорожный транспорт общего пользования не имеет экономической альтернативы при осуществлении значительных объемов перевозок грузов на средние и дальние расстояния. В структуре объема перевозок грузов железнодорожным транспортом до 90% занимает продукция Михайловского ГОКа - железорудное сырье; 10% - строительные материалы, лом черных металлов, зерно, продукты перемола и сахар. В целях обеспечения роста грузовых и пассажирских потоков через границу с Украиной продолжается работа по открытию железнодорожных пунктов пропуска в Теткино, Локоть и Глушково.

Воздушный транспорт. Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями центр Центрально-Черноземного региона с городами России и странами ближнего зарубежья. Круглогодично выполняются авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск и в выходные дни по маршрутам Курск - Анапа, Сочи - Курск, Курск - Симферополь. Кроме того, оказываются услуги по аэропортовому обслуживанию чартерных и заказных авиарейсов из разных городов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Здравоохранение. По данным статистического наблюдения система здравоохранения Курской области включает 55 больничных учреждений на 11,6 тыс. коек (103,8 на 10000 населения). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 27,46 тыс. посещений в смену (244,8 на 10000 населения). Численность врачей всех специальностей - 6,4 тыс. человек (57,1 на 10000 населения), среднего медицинского персонала - 13,16 тыс. человек (117,4 на 10000 населения).

Согласно материалам схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения на территории субъекта Федерации расположено 23 учреждения (объекта) федерального значения и 80 учреждений, подведомственных Комитету здравоохранения Курской области (в состав которых входят порядка 380 сельских ФАПов и амбулаторий).

Образование. Система образования Курской области характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений, она включает более 900 образовательных учреждений (без дополнительного образования), в которых в 2011 - 2012 учебном году обучалось и воспитывалось около 3200 тыс. человек.

Всего государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на 2011 г. - 629 единиц, где обучалось 104,4 тыс. человек, в том числе 1963 человека (1,9%) занимались в филиалах. Количество преподавательского состава общеобразовательных учреждений составило 13,8 тыс. человек. В области действует 10 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с численностью обучающихся 1,57 тыс. человек.

Сфера профессионального образования в Курской области представлена 28 учреждениями среднего и 5 государственными учреждениями высшего профессионального образования. Количество студентов в 2011/2012 учебном году составило 45,49 тыс. человек в государственных вузах и 17,21 тыс. человек в средних профессиональных учреждениях. Кроме государственных вузов на территории Курской области действуют 5 негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которых обучается 22,16 тыс. человек, или 32% от числа обучающихся.

Существует проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях и потребности в размещении новых ДОУ, особенно в сельской местности, или создания детсадовских групп при общеобразовательных учреждениях по принципу "начальная школа - детский сад". Требует продолжения процесс реорганизации системы образования посредством закрытия малокомплектных школ и организации подвоза школьников к сохраняемым общеобразовательным учреждениям по системе "школьный автобус".

Социальная защита. В Курской области функционирует 55 государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми. За 2012 год в учреждения социального обслуживания регионального значения обратилось 228,14 тыс. человек.

В области социального обслуживания населения на территории субъекта РФ реализуются областные программы, направленные на оказание помощи и социальной защиты многодетным и малоимущим семьям, инвалидам, участникам ВОВ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечительства родителей, гражданам, проходящим реабилитацию после мест лишения свободы, и прочим отдельным категориям граждан.

Культура. На территории области находится более 4500 объектов историко-культурного наследия - памятников археологии, архитектуры, истории и монументального искусства, взятых на государственный учет. В том числе свыше 400 памятников боевой и воинской славы. На момент разработки более 1000 из них имели категорию охраны: 878 объектов историко-культурного наследия регионального значения и 114 объектов историко-культурного наследия федерального. Большая часть памятников - около 3000 представлена вновь выявленными.

Среди ключевых курских памятников архитектуры - здание филармонии, дворец князей Барятинских, Палаты бояр Ромодановских, Курское дворянское собрание, усадьба "Марьино", каменная усадьба легендарного украинского гетмана Мазепы, построенная в 1704 году. В области находится один из самых известных в России духовных центров - Курская Коренная пустынь, величественные Знаменский и Сергиево-Казанский соборы.

На территории Курской области по данным 2012 года функционирует более 1,6 тыс. учреждений культуры и искусства, в том числе: два профессиональных театра (драматический театр им. А.С. Пушкина и кукольный театр), филармония, картинная галерея им. А.А. Дейнеки, две частные картинные галереи; 35 музеев регионального значения с филиалами; 787 общедоступных библиотек, 789 учреждений культурно-досугового типа.

Физическая культура и спорт. В Курской области функционируют 13 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, 658 спортивных залов, 30 плавательных бассейнов и 1146 спортивных площадок и полей, 44 лыжные базы и 104 стрелковых тира. В настоящее время физической культурой и спортом систематически занимаются более 200 тыс. человек или 17,91% от общего числа жителей.

В заключение: Курская область - перспективная многоплановая территориально-инвестиционная зона. Крайне важно, чтобы ее развитие происходило в гармоничном сочетании с природно-экологическими возможностями. Это диктуется уникальностью природных условий территории региона, необходимостью сохранения системы особо охраняемых природных территорий и экологически значимых ареалов, играющих роль естественного буфера, по отношению к примыкающим перенасыщенным антропогенно-индустриальным зонам.

Рисунок 2.2.1. Положение Курской области в Центральном

федеральном округе

Рисунок не приводится.

3. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ

3.1 ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

3.1.1. Климатическая характеристика

Курская область расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности. Климат области умеренно-континентальный. Климатические наблюдения проводятся на метеостанции "Курск".

Таблица 3.1.1.1

Основные климатические характеристики Курской области

Характеристика			Значение
Средняя температура наружного воздуха			3,6оC
Средний максимум температуры воздуха			5,5оC
Средний минимум температуры воздуха			-1,4оC
Количество осадков за год			587 мм
Суточный минимум осадков			20 мм
Высота снежного покрова			30 см
Максимальная глубина промерзания			90 см
Вес снегового покрова			100 кг/м2
Климатические параметры холодного периода года
Температура воздуха наиболее холодных суток, обеспеченностью 0,98			-32°C
Температура воздуха наиболее холодных суток, обеспеченностью 0,92			-30°C
Температура воздуха, обеспеченностью 0,94			-14°C
Абсолютная минимальная температура воздуха			-35°C
Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца			6,3°C
Продолжительность, и средняя температура воздуха, периода со средней суточной температурой воздуха	132	прод.	146 сут.
	-5,6	темп.	-6,4°C
	198	прод.	218 сут.
	-2,4	темп.	-3°C
	216	прод.	236 сут.
	-1,4	темп.	-2°C
Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца			86%
Количество осадков за ноябрь - март			212 мм
Преобладающее направление ветра за декабрь - февраль			ЮЗ
Максимальная из средних скоростей ветра по румбам за январь			5,3 м/с
Средняя скорость ветра за период со средней суточной температурой воздуха < 8°C			4,4 м/с
Климатические параметры теплого периода года
Барометрическое давление			985 гПа
Температура воздуха, обеспеченностью 0,95			21,6°C
Температура воздуха, обеспеченностью 0,98			25,8°C
Средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца			24°C
Абсолютная максимальная температура воздуха			37°C
Средняя суточная амплитуда температуры воздуха теплого месяца			10°C
Средняя месячная относительная влажность воздуха теплого месяца			69%
Средняя месячная относительная влажность воздуха в 15 часов наиболее теплого месяца			56%
Количество осадков за апрель - октябрь			375 мм
Суточный максимум осадков			144 мм
Преобладающее направление ветра за июнь - август			СВ С-З

Амплитуда температур июля и января в западных районах несколько меньше, чем в восточных, а годовая сумма осадков больше, зима менее сурова, лето более влажное и прохладное, переход от холода к теплу весной происходит не так резко, как на востоке области.

Средние температуры января колеблются от -7,7°C на западе (Теткино) до -9,4°C на севере (Поныри), июля - от 18,8°C на севере до 19,4°C на западе.

Среднегодовое количество осадков по области составляет 584 мм, что характерно для зоны умеренного увлажнения, 70% их годового количества выпадает в период с апреля по октябрь. Период с положительной среднесуточной температурой воздуха 220 - 235 дней. Среднегодовая продолжительность солнечного сияния составляет 1775 часов (44% возможной).

Рисунок 3.1.1.1. Роза ветров Курской области

Средняя продолжительность зимы в центральной части области 136 дней, весны - 57, лета - 104, осени - 68 дней. Начало зимнего климатического сезона приходится в среднем многолетнем на 11 ноября.

Длительность безморозного периода в среднем составляет на большей части территории области 150 - 160 дней. Вегетационный период (со средними суточными температурами выше 5°C) продолжается в северной части области 180 - 185 дней, в юго-западных районах 190 - 195 дней. Общая сумма средних суточных температур воздуха за вегетационный период варьируется для различных температур в среднем от 2584°C на севере области до 2875°C на юго-западе.

Для области характерна значительная пятнистость в распределении атмосферных осадков при общем убывании среднегодовых сумм в направлении с северо-запада на юго-восток, в среднем за год территория получает около 500 мм атмосферной влаги. Минимум осадков чаще всего приходится на февраль, максимум на июль или июнь. Годовое количество осадков колеблется от 550 - 640 мм на севере и западе до 480 - 500 мм на юго-востоке. Выпадение осадков отличается большой неустойчивостью и неравномерным распределением по территории и по времени. Больше всего увлажнена северо-западная часть Курской области, где выпадает от 550 до 640 мм в год, а на востоке количество осадков снижается до 460 - 500 мм.

Снежный покров лежит в среднем 3,5 - 4 месяца. К концу зимы высота снежного покрова на открытых местах в среднем составляет около 30 см, запасы воды в снеге составляют обычно от 50 см до 100 мм.

Расположение Курской области на Средне-Русской возвышенности обуславливает постоянное наличие ветров. Наиболее ветреным районом является Поныровский (в среднем, 7 безветренных дней в году), а наименее ветреным - Обоянский (в среднем, 44 безветренных дня в году); на г. Курск, в среднем, приходится 15 безветренных дней в году.

Район расположения объекта, согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", относится к II дорожно-климатической зоне и климатическому подрайону "B" климатического района II. Климат района умеренно-континентальный.

3.1.2. Гидрологическая характеристика. Водные ресурсы

Поверхностные воды

На территории области насчитывается 902 постоянных и временных водотока общей длиной около 8 тысяч км.

Курская область расположена в бассейнах рек Днепр и Дон, которые охватывают соответственно 78% и 22% территории области.

Бассейн Днепра представлен реками Сейм с притоками Свапа, Тускарь, Псел; бассейн Дона: верховья Оскола, Тим, Кшень и др. Общая длина водотоков: реки Сейм - 748 км (на территории Курской области - 504 км), реки Псел - 717 км (159 км), реки Тим - 120 км (72 км), реки Кшень - 135 км (75 км), реки Оскол - 472 км (68 км), реки Олым - 151 км (67 км), реки не судоходны.

Источниками питания рек области являются снеговые, дождевые и грунтовые воды. Наибольшее количество воды реки получают от таяния снега весной, как правило, в конце марта - начале апреля. Снеговое питание рек составляет 50 - 70% от общего годового стока. В мае реки вступают в период летне-осенней межени, которая продолжается до ноября. Летние и осенние дожди вызывают невысокие, быстро проходящие паводки. В целом дождевое питание рек не превышает 10 - 15% от общей величины годового стока.

Уровневый режим рек области характеризуется высоким весенним половодьем, летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и зимней меженью, нарушаемой паводками в период оттепелей. Летние ливни большой интенсивности могут вызвать незначительный, кратковременный подъем уровня воды.

Ледовые явления на реке начинаются обычно во 2-й декаде ноября, когда среднесуточная температура воздуха устойчиво переходит через ноль градусов в сторону понижения. Осеннего ледохода, как правило, не бывает. Ледостав наступает обычно в начале декабря. Наибольшая толщина льда достигает к началу марта. В обычные по температуре воздуха зимы толщина льда составляет 40 - 50 сантиметров. Реки остаются подо льдом 120 - 140 дней.

Вскрытие реки происходит обычно в середине марта. Ледоход слабой интенсивности проходит, как правило, на подъеме или при пике половодья в течение нескольких дней.

Естественных озер и болот с площадью более 25 км² на территории области нет. В Курской области насчитывается 537 искусственных водоемов - прудов и водохранилищ, из которых 150 имеют объем наполнения более 1 млн. куб. м воды, в том числе, четыре объекта с объемом наполнения более 10 млн. м3, четыре объекта - с объемом до 100,0 млн. м3 воды каждый.

Подземные воды.

Область входит в число 32 территорий Российской Федерации, хозяйственно-питьевое водоснабжение в которых осуществляется за счет запасов подземных вод с помощью водозаборных скважин и шахтных колодцев. В результате длительного освоения Михайловского месторождения вокруг основных водозаборных узлов (Курск, Железногорск) сформировались региональные депрессионные воронки глубиной 75 - 110 м.

Выделяются следующие водоносные комплексы: четвертичный поровый, неогеново-палеогеновый поровый, верхнемеловой трещинно-карстовый, девонский поровый и трещинный в зонах разуплотнения кристаллических пород фундамента. Хозяйственно-питьевое водоснабжение городов и сельских населенных пунктов осуществляется за счет подземных вод юрско-девонского, сеноманнеокомского и верхнемелового водоносных комплексов, отличающихся удовлетворительным качеством воды при относительно высокой степени защищенности и значительными разведанными запасами.

Эксплуатационные запасы разведанных природных месторождений составляют 410 миллионов кубометров в год, степень освоения запасов - 87,7%. Имеются предварительные данные о возможности доразведки запасов подземных вод, меловых водоносных горизонтов в объеме 235,4 тыс. м3 в сутки.

3.1.3. Минерально-сырьевые и почвенные ресурсы.

Инженерно-строительные условия

Территория Курской области имеет средний минерально-ресурсный потенциал. Основными видами полезных ископаемых на территории поселения являются строительные материалы, а также фосфориты. Разведанных и учтенных балансом запасов полезных ископаемых месторождений на территории области 246. На территории области располагаются уникальные месторождения железных руд, рудопроявления и геохимические аномалии благородных, редких и цветных металлов, проявления и месторождения минеральных вод.

В пределах области насчитывается свыше 30 месторождений, залежей и проявлений железных руд, по которым подсчитанные балансовые и авторские запасы и прогнозные ресурсы составляют 202,7 млрд. т.

В Курской области наиболее распространены разновидности черноземов, а в северо-западной части - серые лесные. Черноземы занимают 74% площади, а серые лесные почвы 24,5%. На долю светло-серых лесных почв на территории области приходится 3,6%, а серые и темно-серые лесные почвы занимают 10,4 и 10,6% соответственно.

По распаханности земель (около 69%) область занимает одно из первых мест в стране. Естественная растительность сохранилась лишь в заповедных участках (Стрелецкая и Казацкая степи Цетрально-Черноземного государственного природного биосферного заповедника имени В.В. Алехина).

В области эксплуатация черноземов без достаточных компенсирующих мероприятий привела к уменьшению содержания гумуса на треть, а на отдельных территориях на половину и более за последние 80 лет. Высокая распаханность и нерациональное использование минеральных удобрений привели к тому, что почти каждый второй гектар пашни закислен, а треть территории подвержена эрозии. Дальнейшая эксплуатация черноземов без компенсирующих мероприятий может привести к их исчезновению в ближайшие 25 - 30 лет.