постановление Администрации Курской области от 20.02.2016 № 99-па

б) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности - один из резервных источников экономического роста региональной экономики.

В настоящее время без активной практической работы по реализации энергосберегающей политики в регионе сбалансировать производство и потребление топливно-энергетических ресурсов невозможно. Поэтому необходимо активно использовать все преимущества энергосбережения для снижения объемов затрат в бюджетном и жилищном секторе за ТЭР, а также повышения конкурентоспособности выпускаемой в регионе продукции.

Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только совместными действиями производителей и потребителей ТЭР при мобилизации ресурсов и оптимизации их использования в рамках рассматриваемой подпрограммы.

Высокая энергоемкость российской экономики дорого обходится стране с точки зрения обеспечения энергетической безопасности, доходной части государственного бюджета, конкурентоспособности промышленности, здоровья населения и охраны окружающей среды, но, в то же время, представляет значительные возможности для экономии. В связи с этим на заседании Государственного Совета, состоявшемся 2 июля 2009 года в Архангельской области, было уделено самое серьезное внимание такому наиважнейшему направлению развития государства, как энергоэффективность, что в дальнейшем нашло свое отражение в Федеральном законе от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На региональном уровне решение поставленных федеральным законом задач, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности, должно осуществляться в рамках настоящей государственной программы посредством реализации следующих мероприятий:

в бюджетной сфере - наведение порядка в учете потребляемых энергоресурсов для снижения энергопотребления, внедрение первоочередных малозатратных и среднезатратных мероприятий;

в коммунальной энергетике - реализация энергосберегающих проектов с внедрением энергоэффективного оборудования и высокоэффективных современных технологий;

на предприятиях топливно-энергетического комплекса Курской области - проведение работ по снижению потребления энергии на собственные нужды и транспортировку энергоресурсов;

реализация промышленными предприятиями собственных программ энергосбережения, снижение энергоемкости выпускаемой продукции;

более полная загрузка производственных площадей на предприятиях области, обеспечение выпуска энергоэффективного оборудования и энергосберегающих материалов;

систематическое проведение информационной работы по проблемам энергосбережения и образовательной деятельности;

проведение инструментальных энергетических обследований предприятий с целью выявления скрытых резервов энергосбережения.

Прогноз потребления энергетических ресурсов на территории

Курской области на период реализации государственной

программы

Прогнозный расчет потребления энергетических ресурсов произведен с учетом прогноза роста регионального валового продукта, ввода новых объектов производственно-технического и социального назначения, роста технической вооруженности по всем основным сферам потребителей энергоресурсов (бюджетная сфера, коммунальное хозяйство, население, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, строительство и др.). Для расчета показателей программы 2014 - 2016 гг. принят расширенный временной интервал - 2007 - 2020 годы, в соответствии с действующим законодательством.

Потребление энергетических ресурсов по Курской области

с учетом реализации подпрограммы (в натуральном выражении)

Топливно-энергетический ресурс	Потребление по годам
	2007 Факт.	2008 Факт.	2009 Факт.	2010 Факт.	2011 Факт.	2012 Факт.	2013 Факт.	2014 Факт.	2015 Оценка	2016 Прогн.	2017 Прогн.	2018 Прогн.	2019 Прогн.	2020 Прогн.
Электрическая энергия, млн. кВт.ч.	8553900	7849100	7467100	7806100	8120646	8254167	8062988	8502830	8600000	8600000	8600000	8600000	8600000	8600000
Тепловая энергия, тыс. Гкал.	7549000	7250000	7156900	7116400	7417400	7329200	6859800	6484200	6300000	6300000	6300000	6300000	6300000	6300000
Природный газ, млн. м3	1966533	1920000	1900550	1901866	2071986	2191407	2126045	2071285	2000000	2000000	2000000	2000000	2000000	2000000

Потребление энергетических ресурсов по Курской области

с учетом реализации подпрограммы

(в тоннах условного топлива)

Топливно-энергетический ресурс	Потребление по годам
	2007 Факт.	2008 Факт.	2009 Факт.	2010 Факт.	2011 Факт.	2012 Факт.	2013 Факт.	2014 Факт.	2015 Оценка	2016 Прогн.	2017 Прогн.	2018 Прогн.	2019 Прогн.	2020 Прогн.
Электрическая энергия, тонн у.т.	2947,58	2704,72	2573,08	2689,90	2798,29	2844,30	2778,42	2929,99	2963,47	2963,47	2963,47	2963,47	2963,47	2963,473
Тепловая энергия, тонн у.т.	1121,86	1077,42	1063,59	1057,57	1102,30	1089,19	1019,43	963,620	936,246	936,246	936,246	936,246	936,246	936,2461
Природный газ, тонн у.т.	2269,51	2215,81	2193,36	2194,88	2391,21	2529,03	2453,60	2390,40	2308,13	2308,13	2308,13	2308,13	2308,13	2308,136
Итого, тонн у.т.	6338,96	5997,95	5830,04	5942,35	6291,80	6462,53	6251,46	6284,01	6207,85	6207,85	6207,85	6207,85	6207,85	6207,856

Краткая характеристика основных сфер энергопотребления

Курской области. Прогнозный расчет потенциала

энергосбережения, потребления энергетических ресурсов

на период реализации государственной программы

по основным сферам энергопотребления

Прогнозный расчет энергопотребления произведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения снижения энергоемкости регионального валового продукта в 2020 году на 40% к уровню 2007 года, достижения запланированных удельных расходов энергетических ресурсов в жилищном фонде, коммунальном хозяйстве, государственных и муниципальных учреждений.

При определении потенциала энергосбережения в Курской области приняты во внимание исследования Центра энергоэффективности (ЦЕНЭФ) Российской Федерации, по данным которого технически возможные потенциалы энергосбережения в Российской Федерации по электрической энергии составляют до 45%, по тепловой энергии до 50%, по природному газу - до 50% от уровня потребления в 2007 году, а также реальные возможности Курской области по снижению энергопотребления с учетом существующей в регионе энерговооруженности.

Энергосбережение в бюджетной сфере Курской области

В бюджетной сфере Курской области насчитывается 425 организаций и учреждений. Бюджетная сфера является значимым потребителем энергоресурсов. Так, в 2014 году потребление энергетических ресурсов бюджетными учреждениями составило 56327 тонн условного топлива.

Структура потребления ТЭР на период 2014 - 2016 годов

Общие сведения	Ед. изм.	Годы
		2014 Факт.	2015 Оценка	2016 Прогн.
Объем потребления электрической энергии в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	кВт.ч	55386800	55367351	55339737
Объем потребления тепловой энергии в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	Гкал	203884,0	203184,0	202484,0
Объем потребления холодной воды в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	куб. м	1314112	1300000	1290000
Объем потребления горячей воды в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	куб. м	257291,4	250000	240000
Объем потребления природного газа в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	куб. м	3928600	3900000	3890000
Суммарное потребление энергетических ресурсов в органах государственной власти и государственных учреждениях Курской области	т у.т	53918,91	53775,17	53650,09

Планируемый потенциал энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы на период 2016 - 2020 годов составляет 5935,4 тонн условного топлива, при этом обеспечивается снижение удельных нормативов потребления энергетических ресурсов в соответствии с рекомендациями государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года".

Планируемые удельные расходы энергетических ресурсов

в бюджетных учреждениях

Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
		2014 Факт.	2015 Оценка	2016 Прогн.
Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт.ч/кв. м	20,06	20,05	20,04
Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв. м	0,1055	0,1051	0,1047
Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	4,59	4,54	4,51
Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	0,90	0,87	0,84
Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 человека)	куб. м/чел.	13,73	13,63	13,60
Суммарный удельный расход энергетических ресурсов на снабжение органов государственной власти Курской области и государственных учреждений Курской области (в расчете на 1 кв. м)	т у.т./кв. м	0,0195	0,0195	0,0194

В рамках выполнения настоящей государственной программы для областных государственных учреждений и организаций должны быть реализованы энергосберегающие мероприятия и проведено внедрение энергоэффективного оборудования и материалов, в том числе:

модернизация и приведение в соответствие действующему законодательству узлов учета тепловой энергии;

установка узлов коммерческого учета ТЭР и воды, установка АСКУЭ (автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов), в т.ч. разработка проектно-сметной документации (ПСД);

утепление ограждающих конструкций в т.ч.: утепление кровли и ниш у отопительных приборов, чердачных перекрытий, переходов и фасадов зданий, замена входных дверей, установка (замена) оконных блоков, в т.ч. разработка ПСД;

внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования в системах теплоснабжения, электроснабжения, освещения, водоснабжения и водоотведения, в т.ч. разработка ПСД.

Энергосбережение в жилищном фонде Курской области

По состоянию на 01.01.2014 на территории Курской области насчитывалось 280305 жилых домов общей площадью 30688,0 тыс. кв. м, из которых 19751 - многоквартирные жилые дома (17074,4 тыс. кв. м) и 260554 - индивидуально-определенные здания (13613,6 тыс. кв. м).

Основные объемы потребления энергетических ресурсов из централизованных систем энергоснабжения приходятся на многоквартирные жилые дома.

Планируемое потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах на территории Курской области на плановый период 2014 - 2016 гг.:

Общие сведения	Ед. изм.	Годы
		2014 Факт	2015 Оценка	2016 Прогн.
Объем потребления (использования) тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области	Гкал	1752695	1780322	1797948,9
Объем потребления (использования) холодной воды в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области	куб. м	24770633	24775633	24780633
Объем потребления (использования) горячей воды в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области	куб. м	7513557	7521071	7528592
Объем потребления (использования) электрической энергии в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области	кВт.ч	454593947	461412856	468334049
Объем потребления (использования) природного газа в многоквартирных домах на территории Курской области	куб. м	134693,67	134693,67	134693,67
Суммарный объем потребления (использования) энергетических ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области	т у.т.	572563,0	579018,4	584022,9

Планируемые нормативы удельных расходов энергетических ресурсов в многоквартирных домах на плановый период 2014 - 2016 гг.:

Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
		2014 Факт	2015 Оценка	2016 Прогн.
Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв. м	0,129	0,129	0,129
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб. м/чел.	42,60	42,39	42,18
Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб. м/чел.	15,85	15,67	15,49
Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт.ч/кв. м	29,68	29,10	28,64
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах субъекта Российской Федерации	куб. м/кв. м	274,154	273,768	272,659
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах	т у.т./кв. м	0,0374	0,0365	0,0357

В Курской области создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Одним из основных направлений функционирования жилого фонда является внедрение системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль над объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем установки общедомовых и индивидуальных приборов учета.

По итогам 2014 года было отпущено потребителям коммунальных ресурсов в многоквартирных домах по показателям приборов учета 96,94% электрической энергии, 99,86% тепловой энергии, 99,85% горячей воды, 99,2% холодной воды.

Жителям, проживающим в индивидуально-определенных зданиях, по приборам учета было отпущено: 63,9% холодной воды, 87,73% горячей воды, 100% тепловой энергии, 93,43% природного газа, 96,53% электрической энергии.

Основными мероприятиями по реализации энергосберегающей политики в жилищном фонде являются:

проведение энергетических обследований объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов;

разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищного фонда;

организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Курской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов;

установка энергосберегающих антивандальных светильников;

замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы в жилом фонде;

установка балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления;

реконструкция и модернизация лифтового хозяйства, внедрение схемы "парной" работы лифтов, установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов;

размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности;

установка автоматики регулирования тепловой энергии на отопление и ГВС;

утепление ограждающих конструкций жилого фонда;

установка стеклопакетов с лучшими теплотехническими параметрами;

модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем;

промывка домовых инженерных систем от отложений, в том числе с использованием современных реагентов и поверхностно-активных веществ.

Энергосбережение в коммунальном хозяйстве Курской области

Работа в данном секторе экономики должна, прежде всего, сдерживать рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которые, при относительно невысоких доходах жителей Курской области, значительно влияют на жизненный уровень населения.

Для этого следует осуществить:

внедрение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства энергоэффективного технологического оборудования и энергосберегающих технологий;

разработку перспективных схем развития систем теплоснабжения и применения поквартирного газового отопления в городах и населенных пунктах Курской области;

снижение потерь при транспортировке электрической и тепловой энергии и переход на двухтрубную систему теплоснабжения и ГВС;

проведение регулярных энергетических обследований и на этой основе инвентаризации объектов коммунальной энергетики;

введение энергетических паспортов для объектов коммунальной инфраструктуры;

использование энергоэффективных светильников для уличного освещения;

создание системы сервисного обслуживания для энергоэффективного технологического энергооборудования;

снижение удельных норм расхода энергоресурсов на собственные нужды в технологических процессах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Характеристика коммунального хозяйства Курской области

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики страны, функционально обеспечивающей предоставление жилищных и коммунальных услуг. Его состояние во многом предопределяет условия жизни, здоровья, а в некоторых случаях и саму возможность жизни населения страны.

Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области представляет собой многоотраслевой комплекс, включающий более 18 подотраслей. Надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг - это задачи, на которых сосредоточено внимание тех, кто занимается вопросами повышения качества и условий жизнедеятельности.

За последние годы предприятия жилищно-коммунального хозяйства области работают стабильно, в полном объеме предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Однако в этом секторе следует уделять большое внимание замене ветхого и аварийного сетевого хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя следующие отрасли:

Водоснабжение

100% городов, поселков городского типа, 62,5% сельских населенных пунктов оснащены водопроводными сетями.

Протяженность уличной водопроводной сети составляет 6636 км, в том числе 1562 - в городской местности, 5074 - в сельской.

Уровень износа сетей водоснабжения составляет 44,6%.

Водоотведение

100% городов, 72,7% поселков городского типа, 1,6% сельских населенных пунктов оборудованы системами водоотведения.

Число систем водоотведения составляет 99 единиц, общая протяженность уличных канализационных сетей составляет 476,7 км, из которых протяженность уличной канализационной сети в городской местности - 372,7 км, сельской местности - 104 км, из которых нуждаются в замене 81,5 км уличной канализационной сети в городской местности и 30,5 км в сельской местности.

Степень износа сетей водоотведения составляет 47,4%.

Теплоснабжение

Число источников теплоснабжения составляет 652 единицы, из них мощностью до 3 Гкал/ч - 564, от 3 до 20 Гкал/ч - 74, от 20 до 100 Гкал/ч - 10.

Суммарная мощность источников теплоснабжения - 4138 Гкал/ч.

Количество установленных котлов (энергоустановок) - 1506.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 1136 км.

Степень износа тепловых сетей - 30,7%.

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация этих объектов путем внедрения ресурсоснабжающих технологий.

Газоснабжение

Общая протяженность газораспределительных сетей составляет 17363,56 км, из них в городах и поселках городского типа - 4036 км, в сельской местности - 13327 км.

Уровень газификации достиг 92,2%, в т.ч. в городах и поселках городского типа - 97,5%, в сельской местности - 81,54%.

В коммунальном хозяйстве имеется потенциал энергосбережения за счет применения генерирующего оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, а также сокращения потерь электрической, тепловой энергии, воды в распределительных сетях.

Основными направлениями по реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности в коммунальном хозяйстве являются:

проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

разработка и реализация пообъектных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;