Закон Курской области от 21.12.2015 № 132-ЗКО

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления Курской

области отдельными государственными полномочиями

по подготовке и проведению Всероссийской

сельскохозяйственной переписи

Принят

Курской областной Думой

16 декабря 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Курской области.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которыми наделяются органы местного самоуправления Курской области

1. Органы местного самоуправления Курской области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, предусмотренными Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на период подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Курской области.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными частью 1 статьи 5 настоящего Закона методическими и инструктивными документами, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета, для осуществления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона полномочий, а также своевременное представление по установленной форме в уполномоченный Администрацией Курской области орган исполнительной государственной власти Курской области отчетности об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций;

4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного Администрацией Курской области органа исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) представлять уполномоченному Администрацией Курской области органу исполнительной государственной власти Курской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Курской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Губернатор Курской области:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона отдельных государственных полномочий;

2) осуществляет через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона;

3) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, и устанавливает периодичность ее представления;

4) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в Курскую областную Думу для принятия соответствующего решения.

Статья 6. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные Администрацией Курской области органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные Администрацией Курской области органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Статья 7. Способ (методика) определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Субвенции из областного бюджета (далее - субвенции) на осуществление отдельных государственных полномочий предусматриваются с целью обеспечения финансирования расходов на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

2. Размер субвенции, выделяемой в 2016 году муниципальному образованию, рассчитывается по следующей формуле:

Робщ = Кп x Нч,

где:

Робщ - размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию;

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

Кп, Нч рассчитываются с использованием формул, приведенных в пунктах 3 - 10 Методики расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года N 763 "О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

Количество переписных участков определяется соглашением между Федеральной службой государственной статистики и Администрацией Курской области.

3. Расходы, произведенные сверх доведенного объема субвенций, рассчитанных в соответствии с настоящим Законом, из областного бюджета не возмещаются.

Статья 8. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в форме субвенций.

2. Порядок расходования и учета средств субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области устанавливается Администрацией Курской области.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, на другие цели.

4. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с настоящим Законом, в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Курской области.

5. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, определяемому в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящей части.

Проект сводного перечня имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проект сводного перечня), составляется уполномоченным Администрацией Курской области органом исполнительной государственной власти Курской области на основе предложений органов местного самоуправления по установленной указанным органом форме и представляется в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью.

Проект сводного перечня, подлежащего передаче органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств по каждому муниципальному образованию, должен содержать: наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, остаточную стоимость, а также индувидуализирующие характеристики имущества.

Орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение областной собственностью, в двухнедельный срок рассматривает в установленном им порядке поступивший проект сводного перечня имущества и представляет его на утверждение в Администрацию Курской области с проектом решения по данному вопросу.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Губернатором Курской области орган исполнительной государственной власти Курской области информацию и отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные Губернатором Курской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Статья 10. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

3. Губернатор Курской области осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств через уполномоченные им органы исполнительной государственной власти Курской области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные Администрацией Курской области органы исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона, закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) по истечении срока, на который органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами исполнительной государственной власти Курской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Статья 13. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Закона

1. Признать утратившим силу Закон Курской области от 3 мая 2006 года N 20-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (газета "Курская правда" от 18 мая 2006 года N 70).

2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее его официального опубликования.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

г. Курск

21 декабря 2015 г.

N 132 - ЗКО