Распоряжение Администрации Костромской области от 26.02.2008 № 129-ра

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             


                    от 26 февраля 2008 г. N 129-ра                    


   Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной    
              реформы в Костромской области в 2008 году               


     В целях исполнения распоряжения администрации Костромской области
от  3  июля 2006 года N 104-р "О реализации административной реформы в
Костромской области в 2006-2008 гг. "
     Утвердить   прилагаемый   План    мероприятий    по    проведению
административной реформы в Костромской области в 2008 году.


                                        Губернатор Костромской области
                                                             И.Слюняев


                                                            Приложение

                                                             Утвержден
                                                         распоряжением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                        от 26 февраля 2008 г. N 129-ра

                                 ПЛАН                                 
              мероприятий по проведению административной              
              реформы в Костромской области в 2008 году               

N         Наименование мероприятия                              Срок            Ответственный
                                                             реализации          исполнитель

                                I. Управление по результатам

 1. Внедрение механизмов управления по результатам         В течение года

 1) Подготовка нормативного правового акта Костромской       I квартал
    области о критериях оценки деятельности исполнительных
    органов государственной власти Костромской области

 2) Мониторинг эффективности деятельности исполнительных
    органов государственной власти области за 2007 год                    Департамент экономического
                                                                          развития, промышленности и
 3) Подготовка доклада губернатора Костромской области о     II квартал   торговли Костромской области
    достигнутых значениях показателей для оценки
    эффективности деятельности исполнительных органов
    государственной власти субъектов Российской Федерации
    для представления в Комиссию при Президенте Российской
    Федерации по вопросам совершенствования
    государственного управления и правосудия

 4) Оценка эффективности и результативности бюджетных
    расходов в разрезе главных распорядителей бюджетных
    средств по итогам 2007 года

 5) Проведение мониторинга эффективности расходования       I-IV квартал  Исполнительные органы
    бюджетных средств исполнительными органами                            государственной власти
    государственной власти Костромской области                            Костромской области,
                                                                          департамент финансов
                                                                          Костромской области
 6) Подготовка правового акта Костромской области,           I квартал
    направленного на снижение штатной численности и
    повышение эффективности использования средств на                      Управление государственной
    оплату труда работников исполнительных органов                        службы и организационной
    государственной власти Костромской области                            работы администрации
                                                                          Костромской области
 7) Подготовка правового акта Костромской области,
    направленного на создание системы критериев и оценки
    результативности деятельности членов администрации
    Костромской области и руководителей исполнительных
    органов государственной власти Костромской области       II квартал   Исполнительные органы
                                                                          государственной власти
 8) Подготовка правового акта Костромской области,                        Костромской области
    направленного на определение показателей эффективности
    и результативности профессиональной служебной
    деятельности государственных гражданских служащих

 2. Внедрение результативных принципов управления          В течение года
    подведомственными организациями

 1) Анализ результатов финансово-хозяйственной               II квартал   Департамент имущественных
    деятельности областных государственных предприятий и                  отношений Костромской области
    учреждений                                                            Исполнительные органы
                                                                          государственной власти
                                                                          Костромской области
 2) Проведение мониторинга эффективности деятельности       I-IV квартал  Исполнительные органы
    подведомственных учреждений исполнительных органов                    государственной власти
    государственной власти Костромской области                            Костромской области

                                 II. Стандартизация и регламентация

 3. Разработка и внедрение стандартов государственных      В течение года
    услуг и административных регламентов исполнения
    государственных функций (услуг) в исполнительных
    органах государственной власти Костромской области

 1) Разработка и внедрение административных регламентов     I-II квартал  Департамент природных
    (административных процедур):                                          ресурсов и охраны окружающей
    по осуществлению государственного экологического                      среды Костромской области
    контроля объектов регионального уровня на территории
    Костромской области;
    по осуществлению государственного контроля за
    геологическим изучением, рациональным использованием
    и охраной недр на территории Костромской области;
    по осуществлению регионального государственного
    контроля и надзора за использованием и охраной водных
    объектов на территории Костромской области;
    по осуществлению государственной регистрации лицензий
    на право пользования недрами, содержащими
    общераспространенные полезные ископаемые;
    по заключению договоров водопользования и выдачи
    решений о предоставлении водного объекта в пользование
    на территории Костромской области;
    по проведению государственной экспертизы запасов
    полезных ископаемых, геологической, экономической и
    экологической информации о предоставляемых в
    пользование участках недр и порядке взимания платы за
    ее проведение на территории Костромской области;
    по проведению государственной экологической экспертизы
    объектов регионального уровня на территории
    Костромской области

 2) Разработка и внедрение типового регламента оформления    II квартал   Департамент природных
    и выдачи лицензий на право пользования недрами,                       ресурсов и охраны окружающей
    содержащими общераспространенные полезные ископаемые                  среды Костромской области

 3) Разработка и внедрение:                                  II квартал
    типового реестра зеленых насаждений населенных
    пунктов;
    инструкции о порядке ведения реестра зеленых
    насаждений населенных пунктов;

 4) Разработка проектов административных регламентов        I-IV квартал  Государственная инспекция по
    исполнения государственных функций:                                   надзору за техническим
    по приему экзаменов на право управления самоходными                   состоянием самоходных машин
    машинами и выдаче удостоверения тракториста-машиниста                 и других видов техники
    (тракториста);                                                        Костромской области
    по государственной регистрации договора о залоге
    мототранспортных средств, прицепов, тракторов,
    самоходных дорожно-строительных и иных самоходных
    машин;
    по государственной регистрации и совершению иных
    регистрационных действий, связанных с выдачей
    государственных регистрационных знаков на
    мототранспортные средства, прицепы, тракторы,
    самоходные дорожно-строительные и иные самоходные
    машины;
    по государственной регистрации и совершению иных
    регистрационных действий, связанных с выдачей
    свидетельства о регистрации на мототранспотрные
    средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-
    строительные и иные самоходные машины;
    по государственной регистрации мототранспортных
    средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-
    строительных и иных самоходных машин и совершение
    иных регистрационных действий, связанных с выдачей
    паспорта самоходной машины

 5) Разработка проектов административных регламентов        I-IV квартал  Департамент образования и
    исполнения государственных функций:                                   науки Костромской области
    "Составление бюджетной росписи, распределение лимитов
    бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям
    и получателям бюджетных средств";
    "Направление в государственное образовательное
    учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без
    попечения родителей";
    "Награждение работников системы образования
    государственными и отраслевыми наградами, наградами
    местного значения";
    "Согласование создания, реорганизации и ликвидации
    филиалов и представительств"

 6) Разработка проекта административного регламента          II квартал   Департамент транспорта и
    исполнения государственной функции "Заключение                        дорожного хозяйства
    договора на осуществление регулярных пассажирских                     Костромской области
    перевозок автомобильным транспортом общего пользования
    по маршрутам межмуниципального сообщения".

 7) Разработка проектов административных регламентов       I-III квартал  Департамент внешнеэкономических
    исполнения государственных функций:                                   и межрегиональных связей
    "Разработка и реализация региональных программ в сфере                Костромской области
    внешнеэкономической деятельности";
    "Разработка проектов международных и межрегиональных
    соглашений, протоколов мероприятий по вопросам
    торгово-экономического и культурного сотрудничества
    для администрации Костромской области";
    "Взаимодействия с торговыми представительствами
    Российской Федерации и Посольствами иностранных
    государств по вопросам внешнеэкономических и
    международных отношений".

 8) Разработка проекта административного регламента         III квартал   Департамент по информационной
    исполнения государственной функции "Обеспечение                       политике Костромской области
    гласности деятельности губернатора Костромской
    области, администрации Костромской области и
    исполнительных органов государственной власти
    Костромской области"

 9) Разработка проекта административного регламента          I квартал    Государственная жилищная
    исполнения государственной функции по организации                     инспекция Костромской области
    инспектирования и производства по делам об
    административных правонарушениях

10) Разработка проекта административного регламента         III квартал   Департамент строительства
    исполнения государственной функции по контролю и                      Костромской области
    надзору в сфере долевого строительства многоквартирных
    домов и иных объектов недвижимости

11) Разработка проектов административных регламентов        I-II квартал  Департамент имущественных
    исполнения государственных функций:                                   отношений Костромской области
    "Согласование уставов областных государственных
    учреждений Костромской области";
    "Согласование списания государственного имущества,
    переданного в оперативное управление, хозяйственное
    ведение";
    "Согласование крупных сделок и заимствований
    государственных предприятий Костромской области";
    "Выбор аудиторских организаций для проведения
    обязательного аудита государственных предприятий";
    "Утверждение уставов государственных предприятий
    Костромской области".

    Разработка проектов административных регламентов
    предоставления государственных услуг:
    "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся
    в государственной собственности Костромской области, и
    земельные участки, государственная собственность на
    которые не разграничена, на территории г. Костромы";
    "Предоставление информации об объектах, находящихся в
    реестре государственного имущества Костромской
    области".

12) Разработка проекта административного регламента         III квартал   Комитет по делам молодежи
    предоставления государственной услуги по                              Костромской области
    предоставлению информационных услуг для различных
    категорий молодежи

13) Разработка проекта административного регламента         III квартал   Департамент записи актов
    Предоставления государственной услуги по выдаче                       гражданского состояния
    повторных документов                                                  Костромской области

14) Разработка проекта административного регламента          II квартал   Департамент жилищно-
    предоставления государственной услуги                                 коммунального хозяйства
    "Консультирование потребителей по вопросам                            Костромской области
    предоставления жилых и коммунальных услуг"

15) Разработка проектов административных регламентов       II-III квартал Комитет по делам архивов
    предоставления государственных услуг:                                 Костромской области
    "Согласование номенклатур дел органов государственной
    власти, органов местного самоуправления, организаций-
    источников комплектования государственных,
    муниципальных архивов";
    "Согласование инструкций по делопроизводству органов
    государственной власти, органов местного
    самоуправления, организаций-источников комплектования
    государственных, муниципальных архивов".

16) Разработка проекта административного регламента          I квартал    Департамент социальной защиты
    предоставления государственных услуг "По                              населения, опеки и
    предоставлению мер социальной поддержки по оплате за                  попечительства Костромской
    жилье и коммунальные услуги гражданам (для одной                      области
    категории)"

17) Разработка и приятие стандартов социального              II квартал
    обслуживания населения в стационарах и нестационарных
    учреждениях

18) Внедрение административных регламентов рассмотрения      I квартал    Исполнительные органы
    обращений граждан и стандартов предоставления                         государственной власти
    государственных услуг в этой сфере.                                   Костромской области

19) Внедрение административных регламентов исполнения       I-IV квартал  Департамент экономического
    государственных функций:                                              развития, промышленности и
    по лицензированию деятельности по заготовке,                          торговли Костромской области
    переработке и реализации лома цветных и черных
    металлов;
    лицензированию деятельности по розничной продаже
    алкогольной продукции.

20) Внедрение административных регламентов по               I-IV квартал  Департамент государственной
    предоставлению государственных услуг и исполнению                     службы занятости населения
    государственных функций, разработанных и утвержденных                 Костромской области, областные
    Федеральной службой по труду и занятости                              государственные учреждения-
                                                                          центры занятости населения
21) Формирование реестров государственных услуг,            I-II квартал  Управление государственной
    предоставляемых исполнительными органами                              службы и организационной
    государственной власти Костромской области в рамках                   работы администрации
    реализации закрепленных за ними полномочий, за счет                   Костромской области
    средств областного бюджета                                            Исполнительные органы
                                                                          государственной власти
                                                                          Костромской области
22) Формирование Единого реестра государственных услуг,     I-II квартал  Управление государственной
    предоставляемых исполнительными органами                              службы и организационной
    государственной власти Костромской области в рамках                   работы администрации
    реализации закрепленных за ними полномочий за счет                    Костромской области
    средств областного бюджета населению Костромской
    области

23) Актуализация перечня юридически значимых действий и      II квартал   Управление государственной
    связанных с ними государственных услуг, оказываемых                   службы и организационной
    исполнительными органами государственной власти                       работы администрации
    Костромской области, подведомственными им учреждениями                  Костромской области
    за плату                                                              Исполнительные органы
                                                                          государственной власти
                                                                          Костромской области
24) Разработка стандартов качества государственных услуг,   III квартал   Исполнительные органы
    предоставляемых за счет средств областного бюджета                    государственной власти
    населению Костромской области                                         Костромской области

25) Организация независимой экспертизы разработанных       В течение года Управление государственной
    административных регламентов и стандартов                             службы и организационной
    государственных услуг исполнительных органов                          работы администрации
    государственной власти Костромской области                            Костромской области
                                                                          Исполнительные органы
                                                                          государственной власти
                                                                          Костромской области

 4. Совершенствование системы досудебного обжалования      В течение года
    решений, действий (бездействий) исполнительных органов
    государственной власти Костромской области и
    должностных лиц

 1) Совершенствование системы досудебного обжалования       I-IV квартал  Департамент государственной
    решений, действий (бездействия) должностных лиц в                     службы занятости населения
    органах службы занятости населения Костромской области                Костромской области, областные
                                                                          государственные учреждения-
                                                                          центры занятости населения

           III. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти
                      Костромской области и противодействие коррупции

 5. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций В течение года
    исполнительных органов государственной власти
    Костромской области

 1) Формирование отраслевых реестров полномочий и функций   I-II квартал  Исполнительные органы
    исполнительных органов государственной власти                         государственной власти
    Костромской области                                                   Костромской области

 2) Формирование Единого реестра полномочий и функций      II-III квартал Управление государственной
    исполнительных органов государственной власти                         службы и организационной
    Костромской области                                                   работы администрации
                                                                          Костромской области

 3) Мониторинг и анализ полномочий и функций               III-IV квартал Исполнительные органы
    исполнительных органов государственной власти                         государственной власти
    Костромской области, внесение необходимых изменений                   Костромской области
    в положения о соответствующих органах

 4) Подготовка правового акта Костромской области,           II квартал
    направленного на определение штатной численности,
    формирование организационных структур исполнительных                  Управление государственной
    органов власти Костромской области                                    службы и организационной
                                                                          работы администрации
 5) Анализ контрольно-надзорных функций в исполнительных     II квартал   Костромской области
    органах государственной власти Костромской области и
    приведение их в соответствие с действующим
    законодательством
                                                                          Исполнительные органы
 6) Разработка правового акта Костромской области,          III квартал   государственной власти
    направленного на описание процедуры доказательства                    Костромской области
    исполнительными органами государственной власти
    Костромской области необходимости введения
    дополнительных функций, увеличения штатной численности
    соответствующих органов, изменения их структуры

 7) Подготовка и анализ предложений исполнительных органов В течение года
    государственной  власти Костромской области по
    вопросам корректировки организационных структур и
    изменения штатной численности

 8) Внесение изменений в статусные нормативные правовые      II квартал   Структурные подразделения
    акты исполнительных органов государственной власти                    аппарата администрации
    Костромской области, структурных подразделений                        Костромской области,
    аппарата администрации Костромской области с целью                    исполнительные органы
    ликвидации избыточных и дублирующих функций                           государственной власти
                                                                          Костромской области
 9) Мониторинг качества подготовки правовых актов          В течение года Правовое управление
    губернатора Костромской области и администрации                       администрации Костромской
    Костромской области, законопроектов, разработанных                    области
    исполнительными органами государственной власти
    Костромской области и структурными подразделениями
    администрации области

10) Мониторинг качества исполнения правовых актов          В течение года Контрольное управление
    губернатора Костромской области и администрации                       администрации Костромской
    Костромской области, направленных на реализацию                       области
    федерального и областного законодательства

 6. Разработка и внедрение системы аутсорсинга             В течение года
    административно-управленческих процессов

 1) Подготовка правового акта Костромской области,           II квартал   Управление государственной
    определяющего средние трудозатраты на выполнение                      службы и организационной
    государственных функций (услуг), критериев их                         работы администрации
    качества и полезности                                                 Костромской области

 2) Внедрение принципов и технологий аутсорсинга            III квартал   Исполнительные органы
    административно-управленческих процессов в аппарате                   государственной власти
    администрации Костромской области и исполнительных                    Костромской области
    органах государственной власти Костромской области

 7. Противодействие коррупции

 1) Разработка антикоррупционной программы Костромской       I квартал    Исполнительные органы
    области                                                               государственной власти
                                                                          Костромской области,
 2) Разработка и внедрение ведомственных антикоррупционных II-IV квартал  структурные подразделения
    программ                                                              аппарата администрации
                                                                          Костромской области

 3) Подготовка экспертов, специализирующихся на проведении  III квартал   Управление государственной
    экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на                службы и организационной
    коррупциогенность                                                     работы администрации
                                                                          Костромской области
                                                                          Правовое управление
                                                                          администрации Костромской
                                                                          области

 4) Проведение мониторинга степени доверия населения       В течение года Департамент по
    исполнительным органам государственной власти                         информационной политике
    Костромской области                                                   Костромской области

             IV. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов
                   государственной власти Костромской области и общества

 8. Информирование общественности по вопросам реализации    I-IV квартал  Департамент по
    административной реформы в исполнительных органах                     информационной политике
    государственной власти Костромской области в части                    Костромской области
    разработки и внедрения административных регламентов
    государственных услуг, оптимизации функций,
    противодействия коррупции

 9. Привлечение представителей общественности к участию в   I-IV квартал  Отдел по взаимодействию с
    экспертизе нормативных правовых актов Костромской                     общественными и политическими
    области                                                               объединениями администрации
                                                                          Костромской области
10. Совершенствование Интернет-ресурсов департамента
    государственной службы занятости населения Костромской
    области и областных государственных учреждений-центров
    занятости населения

11. Повышение качества информирования о предоставлении      I-IV квартал  Департамент государственной
    государственных услуг (размещение информации в                        службы занятости населения
    средствах массовой информации, информационных                         Костромской области, областные
    стендах, Интернет-сайтах и т.п.)                                      государственные учреждения-
                                                                          центры занятости населения
12. Проведение социологических опросов получателей         II, IV квартал
    государственных услуг удовлетворенностью полнотой и
    качеством их предоставления

13. Сопровождение раздела "Административная реформа" на    В течение года Управление государственной
    официальном сайте администрации Костромской области                   службы и организационной
                                                                          работы администрации
                                                                          Костромской области
                                                                          Управление информатизации
                                                                          и связи администрации
                                                                          Костромской области

             V. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных
                    органов государственной власти Костромской области

14. Создание сайта департамента записи актов гражданского    II квартал   Департамент записи актов
    состояния Костромской области                                         гражданского состояния
                                                                          Костромской области
15. Создание официального сайта государственной жилищной     I квартал    Государственная жилищная
    инспекции Костромской области                                         инспекция Костромской области

16. Создание Интернет-страницы департамента ветеринарии      I квартал    Департамент ветеринарии
    Костромской области на официальном сайте администрации                Костромской области,
    Костромской области                                                   управление информатизации
                                                                          и связи администрации
                                                                          Костромской области
17. Подключение к единой информационной сети и создание      II квартал   Департамент строительства
    сайта департамента строительства Костромской области                  Костромской области,
                                                                          управление информатизации
                                                                          и связи администрации
                                                                          Костромской области

18. Формирование и ведение электронных баз данных           I-IV квартал
    получателей государственных услуг в сфере занятости                   Департамент государственной
    населения, содержащих сведения о работодателях,                       службы занятости населения
    гражданах, ищущих работу, и свободных рабочих местах                  Костромской области, областные
    (вакантных должностях)                                                государственные учреждения-
                                                                          центры занятости населения
19. Внедрение программно-технического комплекса,             IV квартал
    позволяющего осуществлять формирование и ведение
    регистров получателей государственных услуг в сфере
    занятости населения

                            VI. Обеспечение административной реформы

20. Участие в конкурсном отборе высших исполнительных        I квартал    Исполнительные органы
    органов государственной власти субъектов Российской                   государственной власти
    Федерации для оказания поддержки проведения                           Костромской области,
    административной реформы в 2008 году                                  структурные подразделения
                                                                          аппарата администрации
                                                                          Костромской области
21. Подготовка отчета в Минэкономразвития Российской         I квартал
    Федерации об организации информирования граждан и
    организаций о действующих административных регламентах
    исполнения государственных функций и предоставления
    государственных услуг

22. Мониторинг результативности мероприятий                I, III квартал
    административной реформы с подготовкой отчетов в
    Минэкономразвития Российской Федерации и
    Правительственную Комиссию по административной реформе                Управление государственной
                                                                          службы и организационной
23. Проведение семинаров и консультаций для руководителей                 работы администрации
    исполнительных органов государственной власти                         Костромской области
    Костромской области и лиц, ответственных за проведение
    административной реформы, по актуальным вопросам
    проведения реформы

24. Переподготовка и повышение квалификации                 I-IV квартал
    государственных гражданских служащих по направлениям
    административной реформы по вопросам разработки
    административных регламентов исполнения
    государственных функций и предоставления
    государственных услуг

25. Создание учебного компьютерного класса администрации     I квартал    Управление государственной
    Костромской области для переподготовки и повышения                    службы и организационной
    квалификации государственных гражданских служащих по                  работы администрации
    основным направлениям административной реформы                        Костромской области
                                                                          Управление информатизации
26. Распространение успешного опыта разработки и внедрения  III квартал   и связи администрации
    административных регламентов исполнения                               Костромской области
    государственных функций и предоставления                              Исполнительные органы
    государственных услуг                                                 государственной власти
                                                                          Костромской области
27. Распространение положительного опыта проведения         I-IV квартал  Департамент государственной
    административной реформы                                              службы занятости населения
                                                                          Костромской области,
                                                                          областные государственные
                                                                          учреждения-центры
                                                                          занятости населения
28. Создание и обновление Интернет-страниц исполнительных   III квартал   Исполнительные органы
    органов государственной власти области, отражающих ход                государственной власти
    административной реформы                                              Костромской области,
                                                                          управление информатизации
                                                                          и связи администрации
                                                                          Костромской области
29. Отчет ответственных исполнителей о ходе реализации      I-IV квартал  Исполнительные органы
    Плана мероприятий по проведению административной                      государственной власти
    реформы в Костромской области в 2008 году на заседании                Костромской области
    комиссии по проведению административной реформы в
    Костромской области

30. Подготовка сводного отчета о реализации Плана
    мероприятий по проведению административной реформы в
    Костромской области в 2008 году

31. Подготовка правового акта администрации Костромской      IV квартал   Управление государственной
    области о программе "Проведение административной                      службы и организационной
    реформы в Костромской области" на 2009-2010 годы                      работы администрации
                                                                          Костромской области
32. Составление Плана мероприятий по проведению
    административной реформы в Костромской области в
    2009 году