Постановление Губернатора Костромской области от 25.10.2001 № 437

всего народа России.
     Разрушение   советской   системы   патриотического  воспитания
произошло  без  замены  ее  другой  системой,  способной обеспечить
целенаправленное  воздействие  на  все  слои и поколения российских
граждан  для  привития им в современных условиях любви к Отечеству,
озабоченности  судьбой  своей страны, соотечественников, оставшихся
за   ее   пределами   после   распада  СССР,  готовности  исполнить
конституционный   долг   во   имя   интересов   народа,   общества,
государства, уверенности в великом будущем России.
     Проблема    заключается   в   создании   современной   системы
патриотического   воспитания   в   Костромском  регионе,  способной
обеспечить  целенаправленное  воздействие  на общественное сознание
всех  слоев  и  поколений  граждан  для  возрождения,  сохранения и
формирования  в  новых  условиях  преданности  и  чувства  любви  к
Отечеству,   озабоченности   судьбой   своей   страны,   готовности
исполнить конституционный долг.
     Принятие   и   реализация   региональной   целевой   программы
"Патриотическое    воспитание    граждан    Российской   Федерации,
проживающих   в  Костромской  области  на  2002-2005  годы"  (далее
Программа)  вызвана неотложностью решения на государственном уровне
острейших   социальных   и   экономических   проблем,  что  требует
возрождения   и   развития   патриотизма  как  основы  консолидации
общества и укрепления государства.
     Указанная    программа   реализует   комплекс   воспитательных
воздействий   при   проведении  системы  мероприятий,  связанных  с
увековечением  памяти  российских  воинов  и знаменательных событий
военной  истории  Отечества и Костромской области, а также деятелей
государства,    науки,   производства,   культуры,   литературы   и
искусства, спорта, исторических вех в развитии России.
     В    целях    консолидации    общества    программа   призвана
активизировать  общественное  мнение при отражении в сознании людей
исторических  ценностей и роли России в судьбах мира, вызвать живой
интерес  к  отечественной  истории  и  истории  области,  культуре,
государственности     в     единстве    национально-самобытных    и
конфессиональных  начал,  обеспечить  формирование  на  этой основе
чувства  собственного  достоинства,  гордости  за свою страну, свой
регион  и  понимания  необходимости  увековечения памяти российских
воинов  и  знаменательных  событий  военной истории Отечества, норм
поведения  гражданина  -  патриота  России,  готовности  встать  на
защиту  государственных  интересов  и  внести  свой  вклад  в  дело
укрепления могущества страны.
     Программа  ориентирована  на  все  социальные  слои  и  группы
граждан  Костромской области с учетом ведущей роли в патриотическом
воспитании  взрослого  населения  и,  в  первую очередь, ветеранов,
несущих  ответственность  за  воспитание  подрастающего  поколения.
Главная  задача Программы поддержание и развитие присущей гражданам
Костромской  области  патриотической атмосферы, памяти героического
прошлого старших поколений.
     Практически   реализация   программы  предполагает  совместную
деятельность  областных  и муниципальных органов власти, областного
организационного  комитета по подготовке и проведению мероприятий в
связи  с  памятными  событиями военной истории Отечества и по делам
ветеранов,   научных  и  образовательных  учреждений,  предприятий,
профсоюзных,   ветеранских,   других   общественных  и  религиозных
организаций,   творческих  союзов  и  граждан  по  решению  проблем
патриотического  воспитания,  создания  благоприятных  условий  для
общественной   активности  и  повышения  экономического  потенциала
Костромской области.

     II.Основные   цели  и  задачи  Программы,  сроки  и  этапы  ее
реализации.

     Основной  целью  Программы  является возрождение, сохранение и
развитие   патриотических   тенденций   и   традиций   Отечества  и
Костромского  края  в  интересах консолидации общества, поддержания
об  щественной  и  экономической стабильности, уважения и доверия к
госу    дарственным    институтам   власти,   дальнейшее   развитие
региональной системы патриотического воспитания населения области.
     Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
     -   формирование   общественного  мнения  жителей  Костромской
области  о  необходимости  консолидации сил общества на основе исто
рических ценностей и роли России, Костромской области;
     -  сохранение  и  развитие  чувства  гордости за свою страну и
историю  Костромской  земли,  осознание  необходимости увековечения
памяти   защитников  Отечества  и  знаменательных  событий  военной
истории;
     -  формирование  норм  поведения  патриота-гражданина  России,
готовности встать на защиту государственных интересов страны;
     -     нормативно-правовое,    организационно-методическое    и
финансовое обеспечение системы патриотического воспитания.
     Реализация  Программы будет осуществляться в течение 2002-2005
гг. в два этапа:
     первый этап - 2002 год;
     второй этап - 2003-2005 годы.
     На первом этапе предусматривается:
     - проработка организационных основ реализации Программы;
     -   создание   нормативной   правовой   базы   патриотического
воспитания;
     -  разработка  муниципальными  органами  исполнительной власти
местных подпрограмм (перечней, планов);
     -    проведение    областных   и   муниципальных   мероприятий
патриотической направленности.
     На    втором    этапе   предполагается   реализация   основных
мероприятий Программы.
                Ш. Система программных мероприятий.

            I.    Система    мер    государственных   структур   по
       совершенствованию    процесса   патриотического   воспитания
       населения Костромской области.

     Системой   мер   государственных   структур  предусматривается
формирование   у   населения   области  духовно-патриотических  цен
ностей,  сохранения  в  городах  и  районах области патриотического
настроя  и  атмосферы  верности  традициям  старших  поколений,  их
героическому  прошлому.  Для  этого  планируется  проведение  блока
значимых  мероприятий военно-патриотической работы: создание музеев
воинской     славы     костромичей;     организация    деятельности
патриотических  и военно-патриотических, военно-спортивных клубов и
объединений;   широкое   проведение  дней  и  месячников  защитника
Отечества;  военно-патриотической  работы  и  подготовки молодежи к
военной    службе;    вахт    памяти   и   поисковых   мероприятий,
военно-спортивных игр.
     Предполагается  создание  и  работа  межведомственного  совета
центра  патриотического воспитания, возрождение и развитие практики
торжественного  ритуала  - принятия военной присяги в музеях боевой
славы,   у   памятников   и  обелисков  с  привлечением  ветеранов,
молодежи, родителей призывников.
     Планируется    развитие    программ,   циклов   и   конкретных
рекомендаций     по    усилению    патриотической    направленности
телерадиовещания,  издание книги очерков "25 самых знаменитых людей
Костромской  области",  выпуск  серии брошюр-буклетов "Малые города
России. Костромская область".
     Программа    предусматривает   проведение   серии   культурных
мероприятий,  направленных  на  патриотическое воспитание различных
категорий   населения   Костромской  области  с  учетом  истории  и
культуры  народов  России,  организации  цикла  выставок художников
-участников Великой Отечественной войны.
     Активизация  творческого  потенциала специалистов, писате лей,
журналистов,  руководителей общественных организаций осуществляется
путем организации конкурсов.

 2. Деятельность общественных объединений и организаций в интересах
     патриотического воспитания населения Костромской области.

     Программа   предусматривает  систему  мер  по  государственной
поддержке   общественных   объединений   и  организаций  в  области
патриотического  воспитания,  создание  условий  для  расширения их
деятельности,   создания   новых  структур  ведения  патриотической
работы   с  населением  области.  Это  направление  предусматривает
создание  детско-юношеской спортивно-технической школы, восстановле
ние   работы   клубов  "Юный  автомобилист"  и  "Юный  радист"  при
Костромском облсовете РОСТО.
     Рекомендуется   активнее  привлекать  ветеранские,  детские  и
молодежные   организации.  Костромскую  епархию  при  подготовке  и
проведении  мероприятий,  связанных  с памятными событиями воинской
славы  России, костромского края, адресного влияния на формирование
патриотического  сознания населения Костромской области. Определены
меры  по  организации  шефской  работы  над погранзаставой, большой
атомной подводной лодкой "Кострома" Северного флота.

     3. Формирование научно-теоретических и мето дических основ
     патриотического воспитания населения Костромской области.

     Важным    направлением    программы    является   формирование
научно-теоретических    и    методических   основ   патриотического
воспитания,
     Предполагается    проведение    курсов-семинаров    подготовки
специалистов  патриотического  воспитания,  привлечение научных сил
костромских   ВУЗов   при   подготовке  и  проведении  семинара  по
проблемам патриотического воспитания.
     Предусматривается   проведение  социологических  исследований,
внедрение   в   учебных  заведениях  просветительских  программ  по
формированию   у   молодежи  здорового  образа  жизни.  Планируется
проведение  в общеобразовательных учреждениях конкурсов, курсовых и
дипломных   работ,   рефератов,  связанных  с  героическим  прошлым
костромского     края,     а    также    разработка    и    издание
учебно-методических  пособий  в области патриотического воспита ния
с  научным  обоснованием путей подготовки молодежи к военной службе
и достойному служению Отечеству.
     Предполагается  участие  во  всероссийских научно-практических
семинарах  и конференциях с целью изучения и внедрения опыта других
регионов    России    по    формированию    и   развитию   личности
гражданина-патриота Родины.

4. Создание нормативной базы патриотического воспитания населения
Костромской области

     В   программных   мероприятиях   предусматриваются  разработка
проектов    положений    о    проведении   военно-спортивных   игр,
соревнований,   издание  сборника  нормативных  правовых  актов  по
вопросам   патриотического   воспитания,  положений  об  учреждении
ежегодных   премий   за   успехи   в  патриотическом  воспитании  и
проявление  патриотизма  в соревнованиях и состязаниях на областной
спортивной арене.
     Предполагается  разработка нормативного акта о присвоении имен
Героев  Советского  Союза,  Героев  России учреждениям образования,
предприятиям,   клубам   за   лучшую   организацию  патриотического
воспитания   граждан.  Ставится  задача  по  участию  в  разработке
концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

                IV. Механизм реализации программы.

     Механизм   реализации   программы   определяется  ее  статусом
региональной   целевой   программы   и   переносом  усилий  в  деле
патриотического  воспитания  на  взаимодействие  и активное участие
всех   структур  исполнительной  власти,  организаций  и  ведомств,
расположенных в Костромской области.
     Координацию  деятельности по реализации Программы осуществляет
межведомственный   координационный   совет   по   патрио  тическому
воспитанию населения Костромской области (далее -Совет).
     Совет:
     -  обеспечивает  контроль за целевым использованием финансовых
средств;
     -  регулярно рассматривает результаты реализации исполнителями
программы  мероприятий,  уточняет  и  координирует  решение стоящих
задач патриотического воспитания;
     -  координирует  взаимодействие всех субъектов патриотического
воспитания по выполнению перечня мероприятий;
     -   организует   обмен   опытом   их   работы,   разрабатывает
рекомендации  и  предложения  по  уточнению  Программы  и повышению
эффективности ее реализации.
     Функции   рабочего   органа   совета   по  указанным  вопросам
возлагаются на секретариат Совета.
     Головными   исполнителями   мероприятий   программы   являются
департамент  общего  и  профессионального  образования, департамент
культуры  и  туризма, департамент по делам телерадиовещания, печати
и  массовой  информации,  комитет  по  делам  молодежи,  комитет по
физической  культуре  и  спорту  администрации области, Костромской
областной   совет   ветеранов   войны,  труда,  Вооруженных  сил  и
правоохранительных органов.
     Головные исполнители:
     -  разрабатывают ведомственные подпрограммы (планы, перечни) с
определением   конкретных  работ,  необходимых  затрат  по  каждому
мероприятию    (с    расчетами-обоснованиями)   и   источников   их
финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);
     -    представляют    в   Совет   ведомственные   подпрограммы,
согласованные  с  департаментом  финансов  администрации  области и
другими заинтересованными органами;
          -   обеспечивают   реализацию   указанных   ведомственных
     подпрограмм.

                V. Ресурсное обеспечение программы.

                      Финансовое обеспечение.

     Ориентировочный    общий    объем   финансирования   программы
составляет  14,054 млн. рублей, в том числе 4,373 млн. руб. за счет
областного бюджета финансирования региональных программ:
     2002 год - 1,237 млн. руб.
     2003 г. - 1,022 млн. руб.
     2004 г. - 1,012 млн. руб.
     2005 г. - 1.101 млн. руб.
     8. 606  млн.  рублей  за  счет  областного  бюджета  - средств
текущих расходов департаментов и комитетов:
     2002 г. - 2,312 млн. руб.
     2003 г. -  2,104 млн. руб.
     2004 г. - 2.140 млн. руб.
     2005 год - 2,050 млн. руб.
     1,075 млн. рублей за счет внебюджетных источников:
     2002 г. - 0,267 млн. руб.
     2003 г. - 0,248 млн. руб.
     2004 г. - 0,250 млн. руб.
     2005 г. - 0,310 млн. руб.
     Ежегодные  объемы финансирования мероприятий программы за счет
средств  областного  бюджета уточняются по результатам рассмотрения
бюджетных   заявок   департаментов,   комитетов   администрации   и
организаций головных исполнителей программы.
     Финансирование  расходов  региональных  органов исполнительной
власти   и   организаций,   связанных   с  реализацией  мероприятий
программы,    осуществляется   в   соответствии   с   ведомственной
классификацией расходов областного бюджета.




               Материально-техническое обеспечение.

     Материально-техническое   обеспечение  проводимых  мероприятий
предусматривается   осуществлять   за   счет  средств  исполнителей
программы  в  соответствии  с  их  ведомственной  принадлежностью и
привлечения внебюджетных средств.

            Механизм привлечения внебюджетных средств.

     Внебюджетные  средства привлекаются структурами исполнительной
власти  и  организациями  путем  осуществления  ими  любых услуг, а
также привлечения спонсорских средств.

                         Трудовые ресурсы.

     В  2002  г.  предполагается  ограничиться штатной численностью
административного     персонала    соответствующих    подразделений
государственных  организаций, связанных с разработкой и реализацией
Программы.  В  последующие  горы с учетом опыта работы и обстановки
не исключено создание соответствующих государственных институтов.

                     VI. Оценка эффективности
                       реализации Программы.

     В результате осуществления Программы ожидается:
     -    в    социально-идеологическом    плане    -   обеспечение
духовно-нравственного    единства    общества,   снижение   степени
идеологического   противостояния,   возрождение  истинных  духовных
ценностей жителей области;
     -    в    социально-экономическом    плане    -    обеспечение
заинтересованности  в развитии промышленности и сельского хозяйства
области,  повышение  производительности  труда  и  на  этой  основе
снижение  миграции  населения, социальной напряженности, содействие
развитию   малого   и   среднего  предпринимательства,  привлечение
инвестиций в развитие городов и районов Костромской области;
     -  в области обороноспособности страны - стремление молодежи к
службе  в  Вооруженных  Силах,  готовность беречь и приумножать его
славные  боевые  и  трудовые  традиции, приумножить подвиги жителей
старшего поколения, славные традиции Костромского края.
     В  конечном  счете  результатом  реализации  Программы  должны
стать   социально-экономический,   духовный  и  культурный  подъем,
приходящий  на  смену  системному  кризису, укрепление государства,
обеспечение   обороноспособности   страны,   достижение  социальной
гармонии и стабильности, предотвращение социальных конфликтов.
     Высокая   духовность,   гражданская   позиция,  патриотическое
сознание   наших   соотечест  венников  будут  в  огромной  степени
способствовать  успешному  решению  задач, стоящих пе ред областью,
преодолению  кризиса.  Особое значение имеет то обстоятельство, что
в   лице  патриотически  воспитанных  граждан  Костромская  область
приобретает  тот  компонент  сози  дательного  потенциала,  который
будет  определяться,  прежде  всего,  его готовностью взять на себя
ответственность за наше будущее.