|
Расширенный поиск
Решение Думы города Костромы от 18.04.2002 № 64РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 18 апреля 2002 г. N 64 О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2002 ГОД (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.04.2002 г. N 88) Дума города Костромы решила: 1. Утвердить бюджет города Костромы на 2002 год по расходам в сумме 1153073 тыс. руб., по доходам в сумме 1053263 тыс. руб. Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2002 год в сумме 99810 тыс.руб. 2. Утвердить следующие источники финансирования дефицита бюджета города на 2002 год: тыс. руб. - изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета 3393 - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности 26000 - кредиты, полученные от кредитных организаций 46146 - муниципальный займ 24271 Установить, что администрация города вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города. Установить, что администрация города вправе привлекать дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города, установленные бюджетным законодательством. 3. Принять Прогноз социально - экономического развития города на 2002 год (приложение N 1). 4. Принять Основные направления бюджетной и налоговой политики самоуправления города Костромы на 2002 год (приложение N 2). 5. Принять прогнозный план (программу) приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в городе Костроме, обеспечивающий поступление доходов в бюджет города 26 млн. руб. (приложение N 3, в редакции решения Думы от 25.04.02 N 88). Направить полученные средства на выплату заработной платы за отпуск работникам бюджетной сферы города. 6. Установить по состоянию на 1 января 2003 года верхний предел муниципального долга в сумме 540,0 млн. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 15,0 млн. руб. 7. Разрешить администрации города использовать в ходе исполнения бюджета привлечение средств кредитов в сумме 99546 тыс. руб. 8. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет: - налога на прибыль предприятий и организаций - в размере 9,6% доходов; - налога на прибыль предприятий Северной железной дороги - в размере 2% доходов; - налога на игорный бизнес в соответствии с действующим законодательством; - акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5% доходов; - акцизов на остальные товары за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории города - в размере 10% доходов; - налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями - в размере 87% доходов; - налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами - в размере 100% доходов; - средств земельного налога и арендной платы за землю - в размере 50% доходов; - налога на имущества предприятий - в размере 50% доходов; - платы за пользование водными объектами - в размере 20% доходов; - платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ - в размере 54% доходов; - других платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством РФ; - налога с продаж - в размере 60% доходов; - единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства по нормативам, установленным законодательством РФ; - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности для юридических лиц в размере 35 процентов, для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 86,7% доходов; - доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности; - штрафов, применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных ст. 116 - 118, 124 - 126, 128, 129, 129(1), 132, 134. 135 (пункт 2), 135 (1), а также подпункты 1 и 2 статьи 120 части I Налогового Кодекса РФ - в размере 25% доходов; - прочих налогов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством РФ. 9. Учесть в городском бюджете на 2002 год поступление доходов по группам и подгруппам классификации доходов городского бюджета в следующих суммах: ------------T------------------------------------------T---------+ ¦Код класси-¦ ¦ Сумма ¦ ¦фикации до-¦ ДОХОДЫ ¦тыс. руб.¦ ¦ходов бюд- ¦ ¦ ¦ ¦жета РФ ¦ ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1000000 ¦ Налоговые доходы ¦ 737502 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1010100 ¦1. Налог на прибыль ¦ 120400 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1010202 ¦2. Подоходный налог ¦ 374002 ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ - удерживаемый предприятиями ¦ 366525 ¦ ¦ ¦ - удерживаемый налоговыми органами ¦ 7477 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1010400 ¦3. Налог на игорный бизнес ¦ 973 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1020200 ¦4. Акцизы ¦ 14500 ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ - спирт ¦ 12400 ¦ ¦ ¦ - прочие ¦ 2100 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1020400 ¦5. Лицензионные и регистрационные сборы ¦ 1050 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1020700 ¦6. Налог с продаж ¦ 39325 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1030100 ¦7. Единый налог для субъектов малого ¦ 11500 ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1030202 ¦8. Единый налог на вмененный доход ¦ 62348 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1040000 ¦9. Налог на имущество ¦ 47503 ¦ ¦ ¦ - физических лиц ¦ 6944 ¦ ¦ ¦ - предприятий ¦ 40385 ¦ ¦ ¦ - прочие ¦ 174 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1050000 ¦10. Платежи за пользование природными ¦ 51937 ¦ ¦ ¦ ресурсами ¦ ¦ ¦ 1050124 ¦ - платежи за добычу подземных вод ¦ 73 ¦ ¦ 1050500 ¦ - плата за пользование водными ¦ 2580 ¦ ¦ ¦ объектами ¦ ¦ ¦ 1050600 ¦ - плата за нормативные и ¦ 3365 ¦ ¦ ¦ сверхнормативные выбросы и сбросы ¦ ¦ ¦ ¦ вредных веществ ¦ ¦ ¦ 1050702 ¦ - земельный налог ¦ 45919 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1400000 ¦11. Прочие налоги, пошлины, сборы ¦ 13964 ¦ ¦ 1400102 ¦ - госпошлина ¦ 5344 ¦ ¦ 1400502 ¦ - целевые сборы на содержание милиции ¦ 840 ¦ ¦ 1400503 ¦ - налог на рекламу ¦ 1006 ¦ ¦ 1400504 ¦ - налог на содержание жилфонда и ¦ 6569 ¦ ¦ ¦ объектов соцкультбыта ¦ ¦ ¦ 1400540 ¦ - прочие ¦ 205 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 2000000 ¦ Неналоговые доходы ¦ 37697 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 2010000 ¦12. Доходы от использования имущества, ¦ 19102 ¦ ¦ ¦ находящегося в муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ 2010202 ¦ - арендная плата за землю ¦ 8000 ¦ ¦ 2010204 ¦ - аренда имущества ¦ 9000 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 2060000 ¦13. Административные платежи и сборы ¦ 8705 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 2070000 ¦14. Штрафные санкции ¦ 9800 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 2090000 ¦15. Прочие неналоговые доходы ¦ 90 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ИТОГО собственных доходов ¦ 775199 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020500 ¦Субсидии на реализацию ФЗ "О ветеранах" ¦ 19312 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020500 ¦Субсидии на реализацию ФЗ "О социальной ¦ 27686 ¦ ¦ ¦защите инвалидов в РФ" ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020200 ¦Субвенции на реализацию ФЗ ¦ 23145 ¦ ¦ ¦"О государственных пособиях гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦имеющим детей" ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020500 ¦Субсидии на реализацию ФЗ "О социальной ¦ 3835 ¦ ¦ ¦защите граждан, подвергшихся воздействию ¦ ¦ ¦ ¦радиации вследствие "Катастрофы на ЧАЭС" ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020200 ¦Субвенции на питание детей первых двух лет¦ 2668 ¦ ¦ ¦жизни ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020500 ¦Субсидии на обеспечение деятельности ¦ 1805 ¦ ¦ ¦финансовых органов ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020100 ¦Дотация на выравнивание уровня бюджетной ¦ 6613 ¦ ¦ ¦обеспеченности ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3020300 ¦Средства, передаваемые по взаимным ¦ 193000 ¦ ¦ ¦расчетам из областного бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦- на частичное возмещение расходов по ¦ 151000 ¦ ¦ ¦ увеличению разрядов ETC работникам ¦ ¦ ¦ ¦ организаций бюджетной сферы ¦ ¦ ¦ ¦- на расходы по приему - передаче ¦ 42000 ¦ ¦ ¦ ведомственного жилого фонда ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ВСЕГО ДОХОДОВ ¦ 1053263 ¦ L-----------+------------------------------------------+---------- 10. Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются с коэффициентом 2 для всех категорий земель. 11. Утвердить расходы городского бюджета на 2002 год по разделам и подразделам функциональной классификации в следующих суммах: ------------T------------------------------------------T---------+ ¦Код класси-¦ ¦ Сумма ¦ ¦фикации до-¦ РАСХОДЫ ¦тыс. руб.¦ ¦ходов бюд- ¦ ¦ ¦ ¦жета РФ ¦ ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0100 ¦Функционирование органов местного ¦ 80600 ¦ ¦ ¦самоуправления: ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- Дума города ¦ 2633 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- финансовое управление администрации ¦ 5065 ¦ ¦ ¦ города ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0500 ¦Правоохранительная деятельность и ¦ 6400 ¦ ¦ ¦обеспечение безопасности ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0700 ¦Промышленность, энергетика и строительство¦ 14351 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0707 ¦- капитальные вложения ¦ 13551 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0707 ¦- проектные работы ¦ 800 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0800 ¦Сельское хозяйство ¦ 1510 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0802 ¦- компенсация за земельные участки ¦ 100 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0802 ¦- инвентаризация земель ¦ 900 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0805 ¦- ветеринария ¦ 510 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 0900 ¦Охрана окружающей природной среды ¦ 3365 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1000 ¦Транспорт ¦ 9000 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1007 ¦Связь ¦ 20 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1101 ¦Малый бизнес и предпринимательство ¦ 500 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1200 ¦Жилищно - коммунальное хозяйство ¦ 197365 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦в т.ч. на подготовку празднования ¦ 1000 ¦ ¦ ¦850-летия города ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1300 ¦Предупреждение и ликвидация последствий ЧС¦ 7100 ¦ ¦ ¦и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- предупреждение и ликвидация последствий ¦ 4700 ¦ ¦ ¦ чрезвычайных ситуаций (Служба спасения) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- гражданская оборона (управление по делам¦ 2400 ¦ ¦ ¦ ГО и ЧС) ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1400 ¦Образование ¦ 390709 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1402 ¦Детские музыкальные школы ¦ 13970 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1403 ¦Центр обучения и повышения квалификации ¦ 700 ¦ ¦ ¦"Кострома-Северный Рейн-Вестфалия" ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1407 ¦Мероприятия по организации оздоровительной¦ 3900 ¦ ¦ ¦компании детей и подростков ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1407 ¦СДЮШОР ¦ 2400 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1407 ¦ДЮСШ ¦ 2084 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1500 ¦Культура, искусство, кинематография ¦ 13964 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- культура и искусство ¦ 13464 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- в т.ч. мероприятия по празднованию ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ 850-летия города ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦- кинематография (кинофикация) ¦ 500 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1600 ¦Средства массовой информации (обеспечение ¦ 1000 ¦ ¦ ¦функции органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦по информации населения) ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1701 ¦Здравоохранение ¦ 246200 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦в т.ч. питание детей первых двух лет жизни¦ 2668 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1701 ¦Фармкомитет - бесплатные медикаменты ¦ 3500 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1703 ¦Физическая культура (клубы и мероприятия) ¦ 1102 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1800 ¦Социальная политика ¦ 124002 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1801 ¦- социальная защита ¦ 14835 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1801 ¦- социальная помощь ¦ 2200 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1802 ¦- пенсии и пособия ¦ 1100 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1803 ¦- молодежная политика ¦ 1950 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1806 ¦- прочие мероприятия в области ¦ 80717 ¦ ¦ ¦ социальной политики ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ в т.ч. закон "О ветеранах" ¦ 49196 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ в т.ч. закон "Об инвалидах" ¦ 27686 ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ в т.ч. закон "О чернобыльцах" ¦ 3835 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1807 ¦- пособия на детей ¦ 23200 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 1900 ¦Обслуживание внутреннего долга ¦ 15000 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3000 ¦Прочие расходы ¦ 14331 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3001 ¦- резервный фонд ¦ 1000 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3002 ¦- проведение выборов ¦ 440 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3003 ¦- предоставление бюджетных кредитов ¦ 1488 ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ 3004 ¦- прочие расходы, не отнесенные к другим ¦ 11403 ¦ ¦ ¦ подразделам ¦ ¦ +-----------+------------------------------------------+---------+ ¦ ¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦ 1153073 ¦ L-----------+------------------------------------------+---------- 12. В целях повышения эффективности работы контролирующих органов города, стимулирования их деятельности по увеличению доходов городского бюджета, направить в 2002 году: - Инспекции Министерства Налоговой Службы РФ по городу Костроме и Управлению федеральной службы Налоговой полиции РФ по Костромской области - 10% от взысканных сумм финансовых санкций (пени, штрафы) в части платежей городского бюджета, доначисленных в ходе проведения контрольной работы; - отделам внутренних дел округов г. Костромы, управлению ГИБДД УВД Костромской области, Костромскому областному управлению Госторгинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Костромскому центру санитарно - эпидемиологического надзора, управлению ветеринарии с Госветинспекцией администрации города - 5% от суммы взысканных административных штрафов, подлежащих зачислению в бюджет города. Установить, что направление средств вышеуказанным организациям осуществляется на договорной основе с администрации города на цели, определенные Соглашением. 13. Приостановить в 2002 году предоставление дополнительных налоговых и других льгот по платежам в городской бюджет. 14. Установить на 2002 год в пределах финансового года лимит предоставления рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в городской бюджет в сумме не более 1% налоговых доходов бюджета города. 15. Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основании смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им ассигнований из городского бюджета. Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год. 16. Утвердить объемы финансирования в 2002 году утвержденных целевых городских программ в счет общих ассигнований из городского бюджета по отраслям (приложение N 4). 17. Утвердить на 2002 год в пределах сумм, утвержденных пунктом 11 настоящего решения: - распределение расходов городского бюджета на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ (приложение N 5); - распределение ассигнований из городского бюджета по получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам, подгруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ (приложение N 6); - распределение ассигнований из городского бюджета по прочим расходам, не отнесенным к другим подразделам раздела 3000 (приложение N 7). 18. Согласно статье 42 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах", в части оплаты жилья и коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, льготный проезд в городском общественном транспорте (кроме такси), льготное обеспечение лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно - курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 49196 тыс. руб. (приложение N 9). 19. Согласно статье 43 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в части оплаты проезда на городском общественном транспорте (кроме такси), жилья и коммунальных услуг, пользование домашним телефоном и радиотрансляционной точкой, обеспечения лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно - курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 27686 тыс. руб. (приложение N 10). 20. Согласно статье 44 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на оплату проезда в городском общественном транспорте (кроме такси), льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, услуг связи осуществляется в объеме 3835 тыс. руб. (приложение N 11). 21. Утвердить следующий план "зaщищeнных" статей текущих расходов городского бюджета на 2002 год, подлежащих финансированию в полном объеме (приложение N 14): - заработная плата с начислениями на нее; - питание; - приобретение медикаментов и перевязочных средств (в том числе льготное лекарственное обеспечение); - расходы на топливно - энергетические ресурсы; - расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга. 22. Установить, что в 2002 году доходы от сдачи в аренду зданий и имущества, находящихся в муниципальной собственности и переданных в оперативное управление образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и искусства, других учреждений социальной сферы, финансирующихся из городского бюджета, в полном объеме поступают в доходы городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений. При этом доходы, поступающие сверх учтенных в пункте 9 настоящего решения, полностью используются указанными учреждениями и организациями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально - технической базы, сверх сумм, установленных пунктом 11 настоящего решения. 23. Установить на 2002 год оборотную кассовую наличность в размере 10,0 млн. руб. 24. Законодательные и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2002 год, не подлежат исполнению в 2002 году. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. 25. Установить, что администрация города в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения утверждает роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2002 год и представляет ее в Думу города. 26. Утвердить смету доходов и расходов внебюджетного фонда на 2002 год (приложение N 8). 27. Утвердить расходы на обслуживание муниципального долга в сумме 15,0 млн. руб. 28. Установить, что погашение кредиторской задолженности производится в пределах утвержденных ассигнований на 2002 год. 29. Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения в пределах сумм, установленных статьей 11 настоящего решения, осуществляется в соответствии с городской адресной инвестиционной программой на 2002 год (приложение N 12). 30. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов. Учреждения Центрального банка РФ и кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые финансовым управлением администрации города, без взимания платы. 31. Разрешить бюджетным учреждениям и прямым получателям средств городского бюджета в установленном администрацией города порядке направлять часть средств, оставшихся на счетах по учету средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, в качестве дополнительного финансирования целевых расходов на 2002 год по соответствующим разделам и подразделам сверх ассигнований, установленных пунктом 11 настоящего решения. 32. Главные распорядители средств городского бюджета выступают в суде от имени городской казны: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности; - по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счет городской казны из средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета, со счетов, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ. 33. Установить, что органы местного самоуправления города не вправе принимать в 2002 году решения по увеличению штатной численности муниципальных служащих, влекущие дополнительные расходы городского бюджета. 34. Установить, что принятые ранее нормативные правовые акты местного самоуправления города Костромы, регулирующие бюджетные отношения, действуют в 2002 году в части, не противоречащей настоящему решению. 35. Установить, что администрация города в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год, имеет право по представлению главных распорядителей кредитов и иных прямых получателей средств городского бюджета вносить изменения в: - ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов; - ведомственную, функциональную экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов города; - экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ; - функциональную и экономическую структуру городского бюджета - в случае обращения взысканий на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов; - ведомственную структуру расходов городского бюджета на суммы средств, выделяемых за счет средств резервных фондов областного и городского бюджетов; - ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы остатков средств городского бюджета на 1 января 2002 года на счетах распорядителей кредитов городского бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств городского бюджета объемов финансирования, утвержденных им на 2001 год. 36. Утвердить структуру муниципального долга и программу муниципальных внутренних заимствований на 2002 год (приложение N 13). 37. Установить на 2002 год норматив отчисления в городской бюджет от чистой прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размере 30%. 38. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Председатель Совета Думы г. Костромы А.В.УКРАСИН Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 18.04.2002 г. N 64 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. КОСТРОМЫ НА 2002 ГОД 1. Основные итоги социально - экономического развития города в 2001 году В 2001 год город вступил о условиях определенного оживления экономики. Положительные тенденции по основным показателям социально - экономического развития, заложенные в 2000 году (рост промышленного производства, инвестиции, оборота розничной торговли, объема платных услуг, оказываемых населению), удалось сохранить и в текущем. Если учитывать, что в предыдущем году также отмечалась их положительная динамика, то нынешний подъем накладывается не на провал, а на кривую роста. Тем самым каждый пункт ускорения имеет более высокий удельный вес. 1.1. Промышленность (Приложение 1) В действующих ценах объем промышленного производства в 2000 году составил 5974,4 млн. рублей, в сопоставимых - вырос к уровню 1993 года на 4,3%. В 2001 году рост объемов производства в промышленности, несколько снизившись по сравнению с прошлым годом, по-прежнему продолжался, хотя эффект от девальвации рубля уже перестал действовать. В 2001 году по предварительным итогам рост объемов производства в сопоставимом измерении составил 3,5% и в действующих ценах достиг 7001,9 млн. рублей. Наиболее динамично развиваясь в 2001 году отрасли: химическая, машиностроение и металлообработка, легкая, полиграфическая и деревообрабатывающая. Наметилась стабилизация с небольшим ростом в электроэнергетике и пищевой промышленности. Снизили объемы производства предприятия промстройматериалов, мукомольно - крупяной, ювелирной промышленности и черной металлургии. Динамика промышленного производства по отраслям (в процентах) 2000 г. 2001 г. к 1999 г. к 2000 г. Электроэнергетика 93,2 103,8 Химическая 117,6 174,3 Машиностроение 123,3 112,2 Лесная и деревообрабатывающая 108,9 106,0 Промстройматериалов 93,7 98,0 Легкая 119,7 108,3 Пищевая 84,4 101,1 Мукомольно - крупяная и комбикормовая 95,1 74,3 Медицинская 107,6 62,1 Полиграфическая 95,8 111,5 Прочие отрасли 91,8 92,0 Электроэнергетика занимает одно из ведущих мест в промышленном производстве, от работы этой отрасли зависит производство других отраслей и социально - экономическая сфера жизнедеятельности населения. В 2001 году после длительного падения объемов производства на протяжении нескольких лет отрасль впервые сработала с приростом к прошлому году на 3,8%. По итогам года выработка электроэнергии составила 1,144 млрд. кВт. час. (105,8% к отчету за 2000 год), теплоэнергии - 2245 тыс. Гкал (102,0%). По предварительным подсчетам продукции произведено отраслью на сумму 1517,4 млн. рублей. Определяющая роль в формировании положительной тенденции развития промышленного комплекса города принадлежит машиностроению и металлообработке. В общем объеме промышленного производства около 30% приходится на машиностроительную отрасль. Это в основном материально- и энергоемкая продукция, колебания в ней в ту или иную сторону очень заметно влияет на общие показатели в промышленности. За 2001 год предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 1892,2 млн. рублей, при этом прирост к уровню 2000 года составил 12,2%. На рост производства в машиностроительной отрасли большое влияние оказывает работа крупных предприятий, которые значительно увеличили выпуск продукции, а именно: ОАО "Мотордеталь" (дает около 502 объемов в отрасли), ОАО "Завод "Строммашина" (около 13%), ОАО "Экско" (около 8%), ОАО "Калориферный завод" (около 6%). Предприятиями отрасли больше, чем в 2000 году произведено станков металлорежущих на 61,1%, станков деревообрабатывающих - на 71,4%, экскаваторов - на 42.1%, дробилок - в 2,4 раза, прядильных машин - на 50%, калориферов - на 28,3%. В 2001 году высокие показатели развития отмечены в химической промышленности, где объемы выпуска продукции по сравнению с прошлым годом увеличились в 1,7 раза. В действующих ценах произведено продукции на 23,1 млн. рублей. Высокие показатели развития отрасли обусловлены наращиванием производства на ООО "Мануфэкт", выпускающем изделия из пластмасс, продукция которого составляет 46,5% от продукции отрасли. Предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности на протяжении последних пяти лет (1997 - 2001 г.г.) из года в год увеличивают объемы производства, что говорит о повышенном спросе на продукцию этой отрасли. По предварительным итогам в 2001 году продукции выпушено на 6% больше, чем в предыдущем. Такой рост достигнут за счет увеличения производства на крупных предприятиях отрасли: ОАО "Фанплит" и ОАО "Костромамебель". По сравнению с 2000 годом больше выпущено пиломатериалов на 18%, фанеры - на 5,6%, мебели - на 3,4%. В 2001 году продолжилось сокращение объемов производства в промышленности стройматериалов начавшееся в 2000 году, которое по итогам года составило 2%. Меньше чем в 2000 году произведено кирпича строительного на 6,6%, строительных нерудных материалов на 40,7%, щебня и гравия - 42,4%. Больше: стеновых материалов - на 3,9%, сборных железобетонных конструкций - на 8,5%. Замедление темпов развития отраслевого производства вызвано снижением спроса на выпускаемую продукцию, в связи с сокращением объемов строительства. Легкая промышленность в 2001 году сохранила положительные темпы развития производства, но прирост объемов выпуска продукции в текущем году ниже, чем в предыдущем. Индекс физического объема по итогам года составил 108,3% (2000 г. - 119,7%). Предприятиями отрасли выпущено продукции на 469,9 млн. рублей. Положительная динамика наблюдается при производстве льняной ткани, обуви, отдельных видов швейных изделий, веревки. На рынке продовольствия наблюдается некоторая стабилизация после падения объемов начиная с 1999 года (1998 г. - 103,1%, 1999 г. - 90%, 2000 г. - 84,4%). По итогам 2001 года пищевая промышленность не только вышла в сопоставимых ценах на уровень прошлого года, но и сработала с ростом в 1,1%. Это произошло в основном за счет роста производства водки и ликеро - водочных изделий - на 6,2%, кондитерских изделий - на 6,1% и продуктов из картофеля - на 66,7%. Сократилось производство хлеба и хлебобулочных изделий на 9,3% за счет падения выпуска на ОАО "Костромахлеб" на 29%. По сравнению с 2000 годом рост объемов наблюдается в полиграфической отрасли на 11,5%. Хуже прошлого года работали предприятия мукомольно - крупяной промышленности (74,3%), медицинской промышленности (52,1%), черной металлургии (87,5%) и прочих отраслей (92%). Общий объем выпуска потребительских товаров составил в 2001 году 1550 млн. рублей, что ниже уровня 2000 года на 1,4%. B 2001 году выпущено продовольственных и непродовольственных товаров соответственно на 449 и 973,8 млн. рублей, винно - водочных товаров и пива на 127,2 млн. рублей. 1.1.1. Развитие и поддержка предпринимательской деятельности Реализация администрацией города мероприятий, направленных на оживление производства и развитие предпринимательской деятельности способствовала, наряду с другими факторами, развитию реального сектора экономики в малом бизнесе. Наибольшее количество малых предприятий - более 30 процентов - работают именно в сфере материального производства. Всего в сфере малого предпринимательства занято около трети работающих. Официально количество малых предприятий в последние 2 года не растет. Однако это объясняется не прекращением процесса их образования, а перерегистрацией действующих малых предприятий в форму частного предпринимателя без образования юридического лица, что связано с происшедшими изменениями налогового законодательства. Разработана программа поддержки малого предпринимательства в городе Костроме, однако из-за отсутствия средств не принята к исполнению, хотя в целом и одобрена Советом администрации и депутатскими комиссиями городской Думы. 1.2. Потребительский рынок товаров и услуг (Приложение 2) Завершена программа строительства мини - рынков в городе Костроме. Город получил достаточное насыщение предприятиями торговли и общественного питания. В целях организации контроля за соблюдением правил торговли администрацией организовано и проведено 130 проверок предприятий торговли и общественного питания. Насыщению рынка потребительскими товарами способствовала организация и проведение 40 ярмарок и выставок - продаж. В ходе лицензирования предприятий торговли и общепита выдано 498 лицензий и приостановлено действие 3-х. Ведется постоянная работа, связанная с защитой прав потребителей. В администрации рассмотрено 1222 обращения граждан и предотвращен ущерб для них в сумме 547,9 тыс. руб. Регулярно проводятся профильные семинары, совещания, направленные на совершенствование потребительского рынка в городе. Потребительский рынок города остается стабильным и характеризуется высоким уровнем насыщенности за счет соответствия имеющихся ресурсов товаров и уровня платежеспособного спроса населения. В 2001 году сохранилась положительная динамика роста оборота розничной торговли и оборота общественного питания. По итогам года можно ожидать увеличения оборота розничной торговли к уровню 2000 года на 2%, а оборота общественного питания на 5%. На рынке платных услуг населения в настоящее время отмечается прирост объемов оказываемых услуг. По оценке их рост в 2001 году составил 1%. В 2001 году сохранилась положительная тенденция развития отдельных видов услуг социальной сферы. Медицинские услуги выросли - на 19,6%, услуги системы образования - на 19,0%, санаторно - оздоровительные - на 2,3%. Выросли по сравнению с 2000 годом и услуги обязательного характера - услуги пассажирского транспорта (на 3,8%), связи (на 21,2%), жилищные (на 27,5%). В 2001 году объем платных услуг в результате увеличения доли потребительских расходов населения на эти цели вырос до 1130.0 млн. рублей. 1.3. Труд (Приложение 3) За 2000 год при среднегодовой численности населения 286,0 тыс. человек в экономике города било занято 118,1 тыс. человек (41,0%). Тенденция экономического роста в 2001 году способствовала увеличению занятых в народном хозяйстве города до 118,7 тыс. человек, в том числе в материальном производстве до 69 тыс. человек (58% от общей численности) и в непроизводственной сфере 49,7 тыс. человек (42%). Ситуация на рынке труда характеризуется в 2001 году двумя тенденциями: значительным увеличением потребности предприятий в кадрах и снижением уровня регистрируемой безработицы. Потребность предприятий в работниках по сравнению с прошлым годом выросла на четверть. Среди заявленных вакансий преобладают рабочие профессии, которые составляют 80% от общей потребности в работниках. Регистрируемая безработица к концу года составила 0,56%, что ниже 2000 года на 0,8 процентных пункта. В 2001 году наблюдались позитивные изменения в сфере оплаты труда. По предварительной оценке в 2001 году фонд заработной платы составил 3254,8 млн. рублей (в том числе в сфере материального производства - 1955,2 млн. рублей). Средняя заработная плата одного работающего в целом по городу составила в месяц 2285 рублей (рост к предыдущему году 30,2%). Опережающими темпами росла заработная плата в непроизводственной сфере, в среднем в месяц она составила 2179 рублей или 135,7% к 2000 году. В целом итоги социально - экономического развития города в 2001 году свидетельствуют о заметном оживлении экономики, проявляющемся, прежде всего, в росте объемных показателей на ряде предприятий. Однако при этом в 2001 году снизился общий объем прибыли у товаропроизводителей, что существенно сужает налоговую базу и, соответственно, возможности финансирования социальных программ. Положение усугубляется нарастанием энергетических проблем вследствие неплатежей потребителей и политики РАО ЕЭС и ОАО "Газпром". Сложность социально - экономической ситуации смягчалась ускоренной динамикой роста заработной платы в 2001 году в большинстве сфер деятельности и особенно в промышленности. Заметно сократились долги по выплате заработной платы, стабилизировались сроки выплаты пенсий, что снизило социальную напряженность. 1.4. Капитальное строительство (Приложение 4) В 2001 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальную сферу города использовано свыше 958 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет в сопоставимых ценах к уровню 2000 года 83,7%, 103,4% к уровню 1999 года и 113,2% к уровню 1998 года. Итоги 1998 - 2001 годов свидетельствуют о снижении инвестиционной деятельности в городе Костроме. На инвестиции, направленные в производственное строительство, приходится 52,9% от общего объема инвестиций (в 2000 году - 54,1%). Основной целью инвестирования в основной капитал явилась замена изношенной техники и оборудования, т.е. улучшилась технологическая структура капитальных вложений, доля строительно - монтажных работ снизилась в пользу затрат на оборудование. Инвестиции, направленные на непроизводственное строительство составляют - 47,1% от общего объема инвестиций (в 2000 году - 45,9%), как и предыдущие годы основная доля инвестиций приходится на жилищно - коммунальное хозяйство - 40,9%. Основным источником финансирования в 2001 году были привлеченные средства (55%), где средства федерального бюджета составили 11,1%, средства областного и местного бюджетов - 2,6%, 25,3% - кредиты банков. Собственные средства предприятий составили 45%. Современный период структурах преобразований заключается в том, что приоритеты капитальных вложений носят не отраслевой характер, а направлены на удовлетворение определенных постоянных или вновь возникающих общественных потребностей. Одна из таких стабильных потребностей - необходимость поддерживать определенный довольно высокий уровень жилищного строительства при любых конъектурных колебаниях. На жилищное строительство в 2001 году направлено 38,3% от общего объема инвестиций. За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 132,6 тыс. кв. м, что на 13,4% больше, чем в 2000 году. Основной строительной организацией, ведущей строительство жилья в городе является ООО ИСПО "Костромагорстрой", которой в 2001 году введено в эксплуатацию всего 78,63 тыс. кв. м, что составляет 56,8% от общего ввода по городу, в том числе - собственными силами 33 тыс. кв. м и 45,63 тыс. кв. м жилья, где выступает генеральным подрядчиком. Следует отметить, что по-прежнему сохраняется неритмичный ввод жилья. Основной ввод жилых домов приходится на IV квартал. Доля индивидуального жилья в общем объеме составила 14,6%, что на 59% выше уровня прошлого года. Значительное место в инвестиционной программе занимает предоставление жилья для военнослужащих - 46,2% и для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 23,9% от общего ввода. В городе введены ряд объектов промышленно - гражданского назначения: - цех кондитерских изделий Заволжского хлебокомбината - кондитерский цех в м-не Черноречье - цех по очистке и розливу воды ООО "Живая вода" - учебно - лабораторный корпус КГТУ им. Некрасова - 1-й пусковой комплекс центра социальной реабилитации несовершеннолетних - кафе - бар на Кинешемском шоссе - четыре офисных помещения - 13 торговых помещений - 5 складских помещений - 5 объектов ЖКХ (РП и НС) - две АЭС на ул. Галичской и ул. Профсоюзной - внеквартальный водопровод по ул. Магистральной - теплотрасса по ул. Южной - перекладка теплотрассы по ул. Магистральной - 5 автостоянок и другие объекты. Из общего числа строительных фирм 79,3% приходится на долю частных, госсобственности - 10,4%, смешанной собственности - 10.3%. За 2001 год 31 крупными и средними организациями строительства ожидается прибыль порядка 10 млн. рублей, что выше по сравнению с 2000 годом на 3 млн. рублей. Убыток допустили 17 предприятий или 54,6% от общего числа предприятий. Сумма убытка предполагается в объеме 15 млн. рублей. Основными причинами, которые препятствуют эффективной деятельности организаций, по-прежнему остаются экономические проблемы - нестабильное финансирование, неплатежеспособность заказчиков, задолженность за выполненные работы. По результатам анализа данных за 2001 и 2000 годы следует отметить, что темп роста средней зарплаты опережает темп роста производительности труда в 1,4 раза. 1.4.1. Выполнение инвестиционной программы Основной задачей в области инвестиционной политики является повышение эффективности капитальных расходов городского бюджета на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы муниципальной собственности, привлечения на эти цели инвестиций и распределение всех средств. Несмотря на изменения экономической ситуации в стране и сокращение возможностей городского бюджета, не допущено ни одного случая расторжения договоров подряда на строительство, реконструкцию и ремонтные работы муниципальных объектов. За отчетный период минимальная потребность на строительство и реконструкцию объектов составляла 24 млн. руб. В городском бюджете было предусмотрено выделение 10 млн. руб., из которых фактически было профинансировано 6,2 млн. руб., т.е. 25% от минимальной потребности и 62% от утвержденных лимитов. Фактическое освоение средств за 2001 год составляет 11,5 млн. руб. Из-за ежегодного недофинансирования объектов капитального строительства образовалась задолженность перед подрядными организациями за выполненные работы в сумме 2,9 млн. руб. При ежегодном рассмотрении предложений по строительству и реконструкции городских объектов предпочтение отдастся объектам незавершенного строительства и чрезвычайно необходимым социально значимым объектам. Затягивание производственного процесса усугубляет ситуацию с вводом в действие оконченных строительством объектов, влечет за собой значительное удорожание. В 2001 году планировалось ввести в эксплуатацию вторую очередь (28 квартир) 118 квартирного жилого дома по улице Индустриальной, предназначенного для распределения работникам бюджетной сферы и строящегося на долевых началах с администрацией Костромской области, но из-за недофинансирования ввод переносится на 2002 год. По той же причине недофинансирования из городского бюджета переносятся сроки ввода объектов: - 1-я очередь комплекса очистных сооружений водопровода станции обезжелезивания в пос. Башутино; - пристройка к школе N 27; - пищеблок 2-го медобъединения; - строительство инженерных сетей в пос. Первомайский. В городе ведется работа по капитальному ремонту объектов социальной сферы. На 2001 год было заявлено 37 млн. руб., бюджетом предусматривалось 13,1 млн. руб., фактически профинансировано - 9,3 млн. руб., что составляет 25,1% от минимальной потребности и 71% от утвержденного лимита. Фактическое выполнение 2001 года на объектах капремонта составляет 11,1 млн. руб. Задолженность перед подрядными организациями - 3,3 млн. руб. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА В соответствии с Федеральными адресными инвестиционными программами в 2001 году за счет средств федерального бюджета освоено капитальных вложений в сумме 332,3 млн. руб. В том числе по программам: - "Жилище" - 300,6 млн. руб. - "Развитие образования" - 4,1 млн. руб. - "Здравоохранение" - 5,1 млн. руб. - "Развитие культуры" - 7,2 млн. руб. - "Сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов РФ" (главный канализационный коллектор) - 10,5 млн. руб. - "Социально - экономического развития Костромской области на период до 2005 г." - 4,8 млн. руб. По проектам Федеральной целевой программы социально - экономического развития Костромской области на период до 2005 года, где заказчиком является администрация города Костромы, из запланированных 198,9 млн. рублей получено всего 5,8 млн. рублей, что составляет 2,9% от общего объема, в том числе на проект N 195 "Реконструкция памятников истории и архитектуры" - 0,35 млн. рублей, проект N 197 "Реконструкция зданий ветхого жилого фонда" - 3,75 млн. рублей, проект N 198 "Реконструкция и ремонт фасадов жилых домов" - 1,7 млн. рублей. 1.5. Землепользование Важнейшей задачей здесь является создание системы кадастрового учета земель, являющейся неотъемлемой частью системы управления, формирования рынка земли, развития инвестиционных процессов. В 1997 году была утверждена программа разработки земельного кадастра, однако из-за недостаточного финансирования работы велись крайне низкими темпами. Процесс активизировался после создания в городе филиала федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Костромской области". За счет государственной кадастровой оценки земель и объективного налогообложения, арендной платы за землю, введения земельных торгов и выкупа участков поступления в городской бюджет в 2001 году по этим источникам ожидается на уровне 2,0 млн. руб., что примерно в 2 раза выше уровня предыдущего года. В тоже время работа, связанная с созданием системы управления земельными ресурсами далека от завершения, что ощутимо снижает потенциальные доходы городского бюджета. 1.6. Бюджетная и тарифная политика В 2001 году продолжалась работа по увеличению доходов городского бюджета за счет собственных источников и повышению доходности территории. Одно из основных направлений в этой работе - решение вопросов, связанных с недоимкой по налоговым платежам. Здесь требовалось найти баланс между взысканием задолженности и предоставлением возможности развития предпринимательских структур. В 2001 году сумма поступлений за счет взыскания недоимки прошлых лет составила свыше 25 млн. руб. Одновременно ведется работа по реструктуризации задолженности предприятий города. Почти 700 тыс. руб. привлечено дополнительно за счет установления нормативов отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий. Привлечению дополнительных средств способствует продолжение внедренной в 2000 году практики выпуска муниципальных займов. Внесение изменений в расчеты по отрицательной разнице НДС для теплоснабжающих предприятий и внедрение механизма снижения платежей за низкое качество жилищно - коммунальных услуг дали экономический эффект в сумме 7 млн. руб. Внедрение оптимальной доли платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, увеличили поступления по этой статье на 8 млн. руб. Системно осуществляется работа, связанная с контролем целевого использования бюджетных средств, соблюдению лимитов потребления топливно - энергетических ресурсов. В тоже время, необходимо отметить, что рост доходности территорий крайне непропорционально отражается на доходах городского бюджета. (Показатели приведены в таблице аналогичного раздела в прогнозной части на 2002 год). Основные направления работы администрации города в части ценовой и тарифной политики на период 2000 - 2001 годов были определены "Программой ценовой и тарифной политики на территории города Костромы", утвержденной городской Думой. В процессе реализации программы решались следующие основные задачи: 1. Разработка муниципальной нормативной базы по вопросам ценообразования по приоритетным направлениям деятельности. Подготовлены и утверждены к работе 35 документов по ценообразованию, в том числе 30 постановлений и 5 нормативных документов: - регулирующих процесс проведения конкурсов на выполнение муниципальных заказов; - упорядочивающих оказание платных медицинских услуг; - определяющих оптимальный уровень платы за проезд на городском транспорте; - определяющих уровень затрат по обслуживанию муниципальных нежилых помещений; - анализирующих приемы ценового стимулирования в маркетинге потребительского рынка. 2. Совершенствование процедур формирования экономически обоснованных цен и тарифов. В соответствии с законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", законодательными актами Правительства РФ осуществляется регулирование цен и тарифов на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий. Общий экономический эффект от этой работы составил за отчетный период 97430 тыс. руб. 3. Поиск новых методов управления ценообразованием на продукцию и услуги, оплата которых производится за счет городского бюджета и иных привлеченных денежных средств. Согласование и расчет индексов удорожания стоимости строительно - монтажных работ, выполняемых за счет городского бюджета, дали снижение сметной стоимости и экономию бюджетных средств в сумме 5940 тыс. руб. Проводимые ценовые экспертизы работ и услуг, оплачиваемых за счет городского бюджета, обеспечили за отчетный период экономию в сумме 3328 тыс. руб. Проводится согласование цен с предприятиями и организациями всех форм собственности на продукцию, оплачиваемую из бюджета, исходя из задачи экономии средств, с учетом состояния бюджета, конъюнктуры рынка, оценки возможности снижения себестоимости на основе мониторинга основных ее составляющих на территории города. Рассмотрено и согласовано более 200 протоков согласования цен на товары. Проводится согласование стоимости платных медицинских и стоматологических услуг, оказываемых населению в муниципальных медицинских учреждениях города. 4. Разработка и внедрение мероприятий по прогнозированию цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на территории г. Костромы. Каждое полугодие проводится анализ изменения уровня цен (тарифов) на продукты питания, товары народного потребления, ГСМ, запчасти, платные и коммунальные услуги. На основе данного анализа прогнозируется дальнейший рост цен и рассчитывается дополнительная потребность в денежных средствах для корректировки расходов городского бюджета. Реализация основных мероприятий и задач Программы ценовой и тарифной политики позволила в течение 2000 - 2001 годов создать единую систему регулирования и контроля над ценами и тарифами. Экономический эффект в виде экономии и высвобождения бюджетных средств составил 108256 тыс. руб. 1.7. Городское хозяйство 1.7.1. Жилищно - коммунальное хозяйство Характерное для данного периода реформирование жилищно - коммунального комплекса города осуществлялось по следующим направлениям: 1. Совершенствование систем управления отраслью. Именно в 2000 году наиболее обострилась актуальность создания эффективной системы управления жилищным хозяйством, позволяющей аккумулировать финансовые и материальные ресурсы, упразднить лишние структурные звенья управления, улучшить качество обслуживания населения, повысить ответственность конкретных исполнителей за своевременность и грамотность принимаемых решений, поднять на должный уровень защиту интересов всех нанимателей и собственников жилья. В этих целях в середине 2000 года было создано муниципальное унитарное предприятие "Жилищное хозяйство". Между ним и администрацией города заключен муниципальный контракт, предусматривающий выполнение муниципального заказа на содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда и благоустройство городских территорий собственными силами и силами подрядных организаций. 2. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания ТСЖ и развитие инициатив граждан. С этой целью создана нормативная база. Создано 8 Товариществ собственников жилья, в том числе 2 на базе ЖСК. Еще 3 ТСЖ будет создано в строящихся жилых домах. Образование ТСЖ сдерживается из-за отсутствия гарантий финансирования убытков из городского бюджета и сомнений жителей по целесообразности развития ответственности за содержание и эксплуатацию домовладений на себя. С целью привлечения населения к управлению жилищным фондом, воспитания бережного отношения граждан к жилому фонду образованы и действуют: - 62 уличных комитета: - 9 домовых комитетов; - 560 старших по домам. 3. Приемка ведомственного жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность. К 2000 году в муниципальную собственность было принято более 1200 ведомственных домов площадью 1906,5 тыс. кв. м или 90% жилья, подлежащего приемке. В 2001 году ожидается прием еще 356,8 тыс. кв. м жилья в основном Минобороны РФ. Приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность легла тяжелым бременем на городской бюджет. Реальной поддержки городу со стороны государства по содержанию и ремонту жилого фонда практически не было. Долг со стороны государства по приемке ведомственного жилья составляет более 400 млн. руб. 4. Совершенствование системы финансирования ЖКХ Финансирование предприятий ЖКХ производится из 2 источников: средства из городского бюджета и платежи населения через МУ "РКЦ по ЖКУ". С целью эффективного использования средств администрацией и Думой проводилась работа по экономному и эффективному использованию бюджетных средств посредством принятия целевых городских программ по финансированию ЖКХ, формированию системы договорных отношений, позволяющих минимизировать налоги по предприятиям - поставщикам услуг, регулированию уровня рентабельности муниципальных предприятий ЖКХ (предельный уровень - 10%), поэтапного сокращения перекрестного субсидирования предприятий. Вместе с тем, бюджетное финансирование отрасли не превышает 30% от минимальной потребности. Постоянно растет задолженность бюджета перед предприятиями. На конец 2000 года она составляла 121 млн. руб. и к концу 2001 года увеличится почти вдвое. Благодаря постоянной работе по повышению собираемости платежей от населения среднемесячное поступление денежных средств от населения повысилось с 82,5 до 86,4%, задолженность прошлых лет уменьшилась на 4,1%. 5. Переход на новую систему оплаты ЖКУ и реформирование социальной политики в сфере жилищно - коммунального хозяйства. К 2000 году в городе создана нормативная база, регулирующая структуру платежей по оплате жилья и коммунальных услуг, а также оценки качества и снижения платежей за некачественные услуги или их отсутствие. На 2001 год предельный уровень оплаты жилищно - коммунальных услуг утвержден на уровне 57% от стандарта стоимости услуг при рекомендованном на государственном уровне 80%. Фактический уровень оплаты услуг населением за 1 полугодие в результате повышения цен на топливно - энергетические ресурсы составил 39,4%. Действует механизм предоставления жилищных субсидий для семей с недостаточными доходами. В 2000 году ими воспользовалось 5,2% семей, в 2001 году - 3,74%. Льготы по оплате за ЖКУ предоставляются в соответствии с федеральным законодательством. В настоящее время право на них имеет 54,6% населения на сумму свыше 40 млн. руб. в год. Фактическое возмещение из бюджета находится на уровне 20%. С целью обеспечения доступности приобретения жилья костромичами реализуется механизм предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий и беспроцентных ссуд. За счет этого улучшили свои жилищные условия 49 семей. 6. Снижение издержек по содержанию и ремонту жилищного фонда и поставке коммунальных услуг. В течение 2001 г. продолжалась системная работа по обоснованности цен на жилищно - коммунальные услуги, предоставляемые по муниципальному заказу. В результате исключения необоснованных затрат, списываемых предприятиями на себестоимость продукции, приведения рентабельности предприятий к нормативной, изменении схемы расчетов с целью снижения налогообложения получен экономический эффект в сумме около 16 млн. руб. 7. Мероприятия по энергосбережению и эффективным технологиям ЖКХ. Специалистами ЖКХ совместно с теплоснабжющими предприятиями и Московским Центром по эффективному использованию энергии разработана "Программа энергосбережения в системе тепло- и водоснабжения г. Костромы на период 1997 - 2003 гг." Программа признана лучшей в России, защищена в Госстрое России. Однако из-за нерешения вопросов финансирования ее реализация ведется крайне слабыми темпами. Во исполнение утвержденной программы "Отходы" администрация города совместно с российской организацией инвалидов Афганистана реализует проект строительства мусоросортировочной станции. На примере города Костромы обрабатывается пилотный проект. Ввод первой очереди ожидается в 2002 году. ИТОГИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ Несмотря на некоторое повышение эффективности и стабилизации работы ЖКХ города, практическое завершение приемки в муниципальную собственность ведомственного жилья, приватизацию жилфонда на уровне 55%, оптимизаций структуры управления, развития конкуренции в сфере оказания жилищно - коммунальных услуг, рост доли оплаты услуг населением с 10 до 57%, в связи с хроническим недофинансированием отрасли из местного бюджета и полным отсутствием поддержки со стороны государства в финансировании капитального ремонта и реконструкции жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры катастрофически нарастает износ жилья и инженерных сетей. Более 380 домов являются ветхими и требуют незамедлительной реконструкции или сноса. Износ инженерных сетей достигает уровня 50 - 70%, из 173 котлоагрегатов 72 полностью выработали ресурс. На конец 2001 года все внутренние резервы ЖКХ практически задействованы. Так, действовавшая в 2000 году структура ЖКХ имела следующие недостатки: - недостаточное количество муниципальных производителей и поставщиков услуг и предприятий различных форм собственности, оказывающих ЖКУ; - отвлечение финансовых средств на НДС в сумме 24,5 млн. руб.; - необоснованно высокие издержки на содержание административно - управленческого аппарата. В итоге ЖКХ оказалось в кризисном состоянии. К настоящему времени в значительной степени имевшиеся недостатки устранены: - создано многопрофильное муниципальное унитарное предприятие "Жилищное хозяйство", которое наделено ответственностью за организацию работ по обслуживанию города; - сокращено 216 единиц административно - управленческого аппарата; - с введением внутреннего подряда на 12,5 млн. руб. сокращены расходы на НДС; - с 10 до 14 увеличено количество непосредственных исполнителей услуг (ЖРЭУ), в перспективе их увеличение до 24 единиц. Данная реорганизация призвана улучшить качество предоставляемых услуг, однако без изменения подходов к финансированию ЖKX со стороны государства многие проблемы отрасли остаются нерешенными. 1.7.2. Городской транспорт Последние годы были очень тяжелыми и финансовом отношении для предприятий городского транспортного комплекса. Задолженность городского бюджета перед транспортными предприятиями превысила 110 млн. руб., долг предприятий во внебюджетные фонды - 93 млн. руб. В тоже время удалось сохранить достигнутый неплохой уровень городских пассажирских перевозок. Ремонтировался подвижной состав, приобреталось оборудование, организованы участки по ремонту и мойке автобусов. Кредитом МБРР было предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт автобусов на Вологодском авторемонтном предприятии, и это позволило отремонтировать 12 автобусов для ПАТП-1 на сумму почти 13 млн. руб. Не останавливаясь на этом, руководство ПАТП-1 организовало на предприятии участок по капитальному ремонту кузовов автобусов, где отремонтировано 14 автобусов при гораздо более низких затратах, чем на Вологодском авторемзаводе. Закончено внедрение автоматизированной системы управления транспортным комплексом "Дельта" в ПАТП-4: 91 автобус оборудован датчиками, позволяющими иметь речевую и графическую связь с водителями. В 2001 году за счет собственных средств (160 т. р.) приобретена автоматическая мойка автобусов в ПАТП-4. 1.8. Социальная сфера 1.8.1. Социальная защита и социальная поддержка населения Вся работа по социальной защите населения велась согласно утвержденным мероприятиям и целевым программам. Результаты реализации городских программ приведены в таблице: --------------T-------------------T--------------T---------------+ ¦Наименование ¦ Финансирование ¦ Ожидавший ¦ Полученный ¦ ¦ программы ¦ 2000 - 2001 гг. ¦ результат ¦ результат ¦ ¦ +---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ План ¦ Факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦ ¦ ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦Городская ¦ 35693,8 ¦ 60659,7 ¦1. Координация¦1. Складывается¦ ¦программа ¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦деятельности и¦определенная ¦ ¦"Дети ¦горбюджет¦горбюджет¦объединение ¦система коорди-¦ ¦Костромы" ¦- 30612 ¦- 26715,6¦средств управ-¦нации деятель- ¦ ¦ ¦облбюджет¦облбюджет¦лений, ве- ¦ности по работе¦ ¦ ¦- 980 ¦- 8500 ¦домств, адми- ¦с семьями и де-¦ ¦ ¦служба ¦служба ¦нистрации го- ¦тьми, нуждающи-¦ ¦ ¦занятости¦занятости¦рода и др. ор-¦мися в соцзащи-¦ ¦ ¦- 641,6 ¦- 641,6 ¦ганизаций на ¦те и особой го-¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦социальную за-¦сударственной ¦ ¦ ¦ ¦ный бюд- ¦щиту детей. ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦жет - ¦2. Экономичес-¦2. Открыто два ¦ ¦ ¦ ¦21000 ¦кая поддержка ¦социальных уч- ¦ ¦ ¦ ¦благотво-¦малообеспечен-¦реждения: детс-¦ ¦ ¦ ¦рительные¦ных семей ¦кий дом и Центр¦ ¦ ¦ ¦средства ¦3. Развитие ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦- 202,5 ¦сети социаль- ¦несовершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных учреждений¦летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех ведомств ¦ ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦Мероприятия ¦ 3150 ¦ 4296 ¦В условиях ог-¦1. Создан банк ¦ ¦по социальной¦в т.ч.: ¦в т.ч.: ¦раничения фи- ¦данных пенсио- ¦ ¦защите насе- ¦горбюджет¦горбюджет¦нансовых и ма-¦неров и инва- ¦ ¦ления по ¦- 3150 ¦- 3150 ¦териальных ре-¦лидов, нуждаю- ¦ ¦программе ¦ ¦облбюджет¦сурсов повы- ¦щихся в соци- ¦ ¦"Забота" ¦ ¦- 900 ¦сить эффектив-¦альной поддер- ¦ ¦ ¦ ¦(благот- ¦ность социаль-¦жке ¦ ¦ ¦ ¦воритель-¦ной поддержки ¦2. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ные ср-ва¦населения. ¦социальных ус- ¦ ¦ ¦ ¦- 246 ¦Обеспечение ¦луг, предос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения наибо-¦тавляемых пен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лее острых ¦сионерам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦3. Привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблем ¦дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соц. помощь ¦ L-------------+---------+---------+--------------+---------------- Кроме того, администрация города работала по реализации мероприятий областной "Программы действий по реабилитации инвалидов на 2001 - 2003 годы. В связи с реорганизацией пенсионной системы в 2001 году создан городской отдел льготного обеспечения, учитывающий 13 категорий льготников и производящий все компенсационные выплаты. Производится выплата детских пособий на 15,7 тыс. детей, доход о семье которых не превышает 1226 рублей. Основная проблема здесь - наличие задолженности по выплате детских пособий за 1997 - 2000 годы в сумме 68 млн. руб. В городе работает пять городских муниципальных социальных учреждений. В трех "Центрах социального обслуживания" 2469 одиноких пенсионеров получают социально - бытовые услуги на дому. 75 пенсионеров ежемесячно отдыхают на дневных отделениях. Созданы специализированное отделение надомного обслуживания по предоставлению социально - медицинских услуг инвалидам первой группы и тем, кому за 80 лет, и "Центр социальной поддержки населения", оказывающий помощь и услуги более чем 3 тысячам нуждающихся. 1.8.2. Здравоохранение Реализация в последние годы ряда мероприятий по укреплению материально - технической базы, целевых отраслевых программ способствовали развитию городского здравоохранения, решению имеющихся проблем. В тоже время из-за недостаточного финансирования не все планировавшееся на 2 года удалось выполнить. Итоги социально - экономического развития города в здравоохранении приведены в таблице: --------------T-------------------T--------------T---------------+ ¦Наименование ¦ Финансирование ¦ Ожидавший ¦ Полученный ¦ ¦ программы ¦ 2000 - 2001 гг. ¦ результат ¦ результат ¦ ¦ +---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ План ¦ Факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦ ¦ ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦1. Укрепление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ЛПУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Завершение ¦ ¦ ¦Перевод пище- ¦Продолжается ¦ ¦стр-ва пи- ¦ ¦ ¦блока из ава- ¦эксплуатация ¦ ¦щеблока ¦ ¦ ¦риного здания ¦аварийного ¦ ¦2-й горболь- ¦ ¦ ¦в новое ¦здания ¦ ¦ницы ¦ 12973,1 ¦ 4356,1 ¦ ¦ ¦ ¦Капитальный ¦ ¦ ¦ ¦Выполнено в ¦ ¦ремонт ЛПУ ¦ ¦ 25636,5 ¦ ¦пределах выде- ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ленного финан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сирования ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦2. Городская ¦ ¦ ¦Улучшение ор- ¦Запланированные¦ ¦программа ¦ ¦ ¦ганизации ле- ¦мероприятия в ¦ ¦"Сахарный ¦ ¦ ¦чебной помощи ¦основном выпол-¦ ¦диабет" ¦ 13134,3 ¦ 13134,3 ¦больным, повы-¦нены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шение ее эф- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фективности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методов ранней¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сахарного диа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бета, снижение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦его распрост- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раненности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантирован- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное обеспече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сахароснижаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щими препара- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тами, профи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лактика диабе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тических ос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ложнений, ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦валидизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности ¦ ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦3. Городская ¦ ¦ ¦Укрепление ма-¦Капитально от- ¦ ¦программа ¦ ¦ ¦териально - ¦ремонтирован ¦ ¦"Безопасное ¦ ¦ ¦технической ¦роддом. Дети ¦ ¦материнство и¦ ¦ ¦базы родовспо-¦до 2-х лет ¦ ¦здоровое ¦ ¦ ¦могательных ¦обеспечиваются ¦ ¦детство" ¦ ¦ 21960,8 ¦учреждений; ¦бесплатным пи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦танием с моло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратурой ¦чных кухонь. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детских и аку-¦Дети в стацио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шерских ЛПУ ¦нарах города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города. Внед- ¦лечатся бес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рение новых ¦платно. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акушерстве. ¦Остальные ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Социальная по-¦роприятия про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощь женщинам ¦граммы не вы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и детям ¦полняются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из-за отсутст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вия финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦4. Мероприя- ¦ ¦ 14790,8 ¦Приобретение ¦В 2000 г. при- ¦ ¦тия "О работе¦ ¦ ¦санитарных ав-¦обретено 10 а/м¦ ¦станции ско- ¦ ¦ ¦томобилей, ¦УАЗ и 13 специ-¦ ¦рой медицинс-¦ ¦ ¦запчастей, ¦альных а/м на ¦ ¦кой помощи и ¦ ¦ ¦бензина, меди-¦базе "Газели" ¦ ¦первоочеред- ¦ ¦ ¦каментов, ра- ¦по лизингу ¦ ¦ных мерах по ¦ ¦ ¦диоаппаратуры,¦ ¦ ¦ее функциони-¦ ¦ ¦диагностичес- ¦Работа станции ¦ ¦рованию" ¦ ¦ ¦кой аппаратуры¦обеспечивает- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся, однако ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из-за недоста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точного финан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сирования не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполняются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закупке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрению но- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вого оборудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ +-------------+---------+---------+--------------+---------------+ ¦5. Отпуск ¦ 25190 ¦ 24230 ¦В связи с тем, что предусмот- ¦ ¦лекарственных¦ ¦ ¦ренные в бюджете средства зна-¦ ¦средств по ¦ ¦ ¦тельно меньше расчетных, сте- ¦ ¦льготным ¦ ¦ ¦пень удовлетворения больных ¦ ¦рецептам ¦ ¦ ¦льготными лекарствами низка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хотя в 2001 г. по сравнению с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предыдущим процент обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦вырос: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по ветеранам с 18,3 до 33,3%¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по инвалидам с 25 до 34,9% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по прочим группам населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с 4,0 до 10,6% ¦ L-------------+---------+---------+------------------------------- 1.8.3. Образование В минувшем году в городе продолжалась реализация Программы совершенствования системы образования в г. Костроме до 2005 года. Реализация Программы осуществлялась в пределах средств, выделенных о бюджете города на образование. Расходы составили 24 млн. руб. В образовательных учреждениях города разработана воспитательная система учреждений. Два учреждения - средняя школа N 41 и детский сад N 35, представившие свои воспитательные системы на Всероссийский конкурс воспитательных систем образовательных учреждений, по его итогам удостоены Диплома 1 степени. В 2001 году три средних школы NN 8, 23, 34 удостоены звания "Школа века". Проведена оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений. Были ликвидированы и перепрофилированы семь дошкольных учреждений. На базе детского сада N 8 открыта специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляется дальнейшая работа по вариативности образования. Открыты кадетские морские классы на базе средней школы N 7 и клуба юных моряков; лицейские классы на базе средней школы N 20; сельскохояйственный профиль на базе средней школы N 6. Несмотря на сложности с финансированием образования, сохранены все льготы для учащихся и работников образовательных учреждений, что позволяет получать высокие результаты в организации учебно - воспитательного процесса. По сравнению с 1999 годом число медалистов, призеров и победителей областных предметных олимпиад возросло в 2 раза. Сохраняется высокий процент поступления выпускников школ в ВУЗы. 1.8.4. Культура и досуг В ходе реализации плановых мероприятий, разработанных в соответствии с основными направлениями деятельности администрации в области культуры, при крайне низком уровне финансирования удалось достичь определенных положительных результатов. Сохранена сеть учреждений культуры. С целью возрождения костромских традиционных народных ремесел открыт Центр русской народной культуры. Для оказания поддержки юным дарованиям назначалась муниципальная стипендия творчески одаренной молодежи для 6 учащихся и студентов - костромичей. Среди 3200 учащихся, занимающихся в муниципальных музыкальных, художественных, школах искусств - победители международных, всероссийских, межрегиональных, областных и городских конкурсов. Библиотечно - библиографическое обслуживание населения города осуществляют 19 библиотек с количеством читателей 58 тыс. чел. Культурный досуг костромичей обеспечивают 5 муниципальных творческих коллективов и камерный драматический театр, которые проводят ежегодно более 300 концертов и спектаклей. В 2-х художественных галереях проводится ежегодно около 30 выставок. В тоже время, по причине дефицита бюджетных средств не финансировалась "Программа защиты и поддержки муниципальных учреждений культуры", вследствие чего остались нереализованными следующие положения этой программы: - установление 10% надтарифного надбавочного фонда к фонду оплаты труда работников школ дополнительного образования; - приобретение комфортабельного автобуса на 50 посадочных мест для муниципальных творческих коллективов; - приобретение компьютеров для Центральной библиотечной системы города; - приобретение аттракциона в парк культуры и отдыха "Берендеевка". 1.8.5. Физкультура и спорт В ходе реализации мероприятий и программ по развитию физической культуры и спорта достигнут ряд положительных результатов. Увеличено количество отделений по видам спорта. В муниципальных спортивных школах горспорткомитета занимается 783 человека. Ежегодно проводятся все спортивно - массовые мероприятия, включенные в план работы. Организовано и проводится первенство Дворовой Детско - Юношеской футбольной лиги, в 2001 году в них участвовало 46 городских команд. На проведение соревнований и спортивно - массовых мероприятий привлечено более 300 тыс. руб. из внебюджетных источников. Разработаны новые формы организации спортивно - массовых мероприятий для привлечения широких слоев населения к участию в соревнованиях. Организованы коллективы физическом культуры и проводятся "Спартакиады здоровья" на 6 предприятиях и организациях города. 1.8.6. Молодежная политика Основным программным документом, определяющим приоритеты самоуправления города в области молодежной политики являлась общегородская комплексная программа "Молодежь Костромы" на 2001 - 2003 гг. Эффективность выполнения обозначенных в программах направлений и мероприятий следующая: 1. Обеспечение соблюдения прав молодежи Осуществляется систематический контроль за соблюдением ежегодных постановлений "О квотировании рабочих мест для молодежи". Постоянно рассматриваются по обращениям молодежи такие вопросы, как обеспечение жильем при выходе из детского дома, создание клубов по месту жительства, конфликты с родителями, предоставление льгот о клубах (кружках) с платными услугами. Создан и функционирует специальный юридический отдел, оказывающий бесплатные юридические услуги обращающимся подросткам и молодежи. 2. Обеспечение гарантий в сфере трудоустройства и занятости подростков и молодежи города Костромы. В рамках данного направления работает Молодежный Центр Трудоустройства и Информации. Здесь проводятся регулярные групповые и индивидуальные занятия по профориентации. Осуществляются индивидуальные тестирования подростков с использованием новейших компьютерных технологий на предмет пригодности к той или иной профессии и подбору наиболее подходящей. Совместно с городским Центром занятости осуществляется постоянное и временное трудоустройство молодежи. В летний каникулярный период осуществляется временное трудоустройство подростков школьного возраста в таких формах, как экологические бригады, сельскохозяйственные бригады, ремонтные бригады и т.п. Регулярно проводятся общегородские ярмарки рабочих и учебных мест. 3. Гражданское и патриотическое воспитание подросток и молодежи города Костромы. Ведется работа по привлечению молодежи к участию в общегородских мероприятиях, посвященных памятным датам. В течение 2000 - 2001 гг. в городе запущена долговременная акция "Ищу героя", в которой принимают участие учащиеся общеобразовательных школ, ВПУ, ССУЗов и ВУЗов. В течение всего периода на базе Городского Клуба Старшеклассников и Учащейся молодежи проводились Большие Ролевые Игры для старшеклассников на старославянские темы, а также ежегодно в августе проводилась лагерная творческая смена "Мир людей". 4. Информационное обеспечение подростков и молодежи. В целях эффективного выполнения данной работы созданы базы данных по отдельным направлениям (досуг и отдых, социальные учреждения и т.п.). Издан и регулярно корректируется сборник, содержащий информацию о всех городских социальных, досуговых и медицинских учреждениях. Регулярно проводятся ярмарки информации для подростков и молодежи. На базе МЦ "Пале" создана и функционирует служба "Молодежный диспетчер", которая осуществляет консультирование подростков и молодежи, обратившихся по различным вопросам, в т.ч. и информационного характера. 5. Социально - психологическая реабилитация, оказание социальной помощи, профилактика правонарушений и преступлений, а также профилактика употребления психоактивных средств подростками и молодежью. Работа по социально - психологической реабилитации и психологической помощи осуществляется психологическими службами Молодежного Центра трудоустройства и информации и Городского Клуба старшеклассников и учащейся молодежи. В рамках этой деятельности проводятся групповые и индивидуальные консультации подростков и молодежи по различным направлениям: сложные жизненные ситуации, психокоррекция и т.п. 6. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Оказывается регулярная помощь в разработке уставов и регистрации инициативным группам молодежи по созданию общественных организаций. Совместная реализация молодежных программ и мероприятий осуществляется в сотрудничестве с такими общественными организациями, как семейный клуб "Девять плюс", КГОО "Мы", РСМ, КООМИ "Белый дельфин", ФДПО и др. 7. Организация детского летнего отдыха и занятости детей и подростков города Костромы. Ежегодно разрабатывается городская программа по организации отдыха различных категорий детей (Дети - сироты, дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети, находящиеся на опеке, дети из неблагополучных семей, одаренные дети). Традиционно разрабатываемые программы выполняются практически в полном объеме. 8. Поддержка молодой семьи. В рамках данного направления осуществляется тесное сотрудничество с клубом молодой семьи "Девять плюс" по совместной реализации программы "Здоровое будущее". Ежегодно организуется и проводится конкурс молодых супружеских пар "Домашний очаг". 9. Организация досуга и aктивного отдыха подростков и молодежи. Ежегодно разрабатывается и реализуется система массовых развлекательных программ для подростков и молодежи, таких как "Здравствуй, брат студент", фестиваль детского и молодежного эстрадного творчества "Фристайл", мероприятия в рамках празднования "Дня города", Дня молодежи", танцевально - развлекательные программы на Сусанинской площади и на стадионе "Спартак" и ряд других. На базе молодежного Центра "Пале" осуществляет деятельность ряд студий, клубов по интересам и творческих коллективов. Кроме того, работает студия ролевых игр, которая обучает старшеклассников основам игромоделирования и организует Большие и Малые ролевые игры для детей и подростков города. 1.9. Подготовка к 850-летнему юбилею города Координация работы по подготовке к 850-летию основания города Костромы осуществляется специальным подразделением администрации, основной целью работы которого является определение и решение задач по подготовке города к юбилею и юбилейным мероприятиям в 2002 году. К настоящему времени разработан комплексный план подготовки празднования юбилея и около 60 сопутствующих документов. Совместно с Конгрессом муниципальных образований РФ организованы и проведены: - международный фестиваль симфонической музыки "Берн - Кострома - Москва"; - участие костромских творческих коллективов в концертных программах Дня города в Москве в 2001 году. При финансовой поддержке Минтруда и соцразвития РФ и московского фонда "Гармония" в июне 2001 года в Костроме состоялся фестиваль детского творчества "Ума, души и рук творенье" для детей с ограниченными возможностями из шести регионов России. Ведется подготовка и издание ряда полиграфических работ о Костроме, изготовление сувенирной продукции. Активизированы культурные международные связи с городами - побратимами Даром (США), Даром (Англия), Хювинкяя (Финляндия). Состоялись гастрольные поездки творческих коллективов и отдельных исполнителей во Францию, Австрию, Германию. Продолжалось сотрудничество с Германией. Подписано соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве с городом Аахен. Данные мероприятия имеют большое значение для формирования имиджа города как исторического, культурного центра с самобытными традициями, привлечения в город инвестиций. Так, немецкими партнерами в 2001 годом инвестировано в различные проекты культурно - образовательного характера около 70 тыс. долларов США. Турецкая фирма "Турос" оказала городу помочь в ремонте фасадов первого медобъединения на сумму 7 тыс. долларов США, ремонте фасада здания администрации города. А всего в 2001 году в результате международной деятельности привлечены и использованы в интересах города Костромы около 140 тыс. долларов США. 1.10. Экология За прошедший год экологическая обстановка в городе не ухудшилась и оценивается как удовлетворительная. Ежегодно более чем с 400 предприятиями и организациями города заключаются договоры на комплексное природопользование, что позволяет контролировать деятельность предприятий по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ и размещением отходов. За 2 года ликвидировано более 200 стихийных свалок на предприятиях и территории города. В стадии реализации находится городская программа "Отходы". Постоянно контролируется экологическое состояние подземных и поверхностных вод, которое остается стабильным. На контроле находится 179 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Аварийных выбросов не зафиксировано. 1.11. Защита населения от чрезвычайных ситуаций Городским управлением по делам ГО и ЧC велась плановая работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оперативно устранялись последствия возникавших аварий. Кроме того в 2001 году завершена подготовительная работа по созданию на базе МУ ПАСС "Служба спасения" совместно со станцией скорой медицинской помощи центра "Спецмедсервис на дому", призванного обеспечить население города квалифицированной медицинской помощью не экстренного характера. 1.12. Правоохранительная деятельность Ежегодно разрабатывается и реализуется Комплексный план основных организационных и практических мероприятий по обеспечению правопорядка в городе Костроме "Правопорядок". В 2001 году удалось улучшить взаимодействие и координацию деятельности правоохранительных структур, создать предпосылки для снижения роста преступности. Проведена реорганизация УВД г. Костромы, улучшена материально - техническая база отделов внутренних дел города. Действовала "Программа комплексных мер противодействия Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
