Постановление Губернатора Костромской области от 17.12.2002 № 503

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 декабря 2002 г. №503

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 20.12.2004 г. N 719

                О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА
                ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
               ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО ПРИГОРОДНЫМ И
                МЕЖДУГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ КОСТРОМСКОЙ
                  ОБЛАСТИ НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ

     В    целях    развития   рынка   и   повышения   экономической
эффективности  транспортных  услуг, создания условий добросовестной
конкуренции  в  соответствии  с  Законом  РСФСР  от 22.03.1991 г. №
948-1  "О  конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на  товарных  рынках"  (в  редакции  от  09.10.2000  г.), улучшения
транспортного  обслуживания  населения,  а также соблюдения условий
безопасности перевозки пассажиров ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  проведении  открытых
конкурсов   на   предоставление   права   осуществления   перевозок
пассажиров  по  пригородным  и  междугородным маршрутам Костромской
области на коммерческой основе.
     2.     Рекомендовать     органам    местного    самоуправления
муниципальных образований:
     2.1.  Разработать  и  принять  Положение о проведении открытых
конкурсов   на   предоставление   права   осуществления   перевозок
пассажиров автотранспортом на коммерческой основе.
     2.2.   Организовать  проведение  конкурсов  на  предоставление
права    осуществления    перевозок    пассажиров   по   городским,
внутрирайонным пригородным и междугородным маршрутам.
     3.  Признать утратившим силу постановление главы администрации
области  от  28.  08.1998 г. № 531 "О проведении конкурса и участии
организаций  в  конкурсном  отборе на выполнение транспортных услуг
для населения".
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
     5.   Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня
официального опубликования.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов



                                                         Приложение
                                          Утверждено постановлением
                                                губернатора области
                                    от " 17 " декабря 2002 г. № 503


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о проведении открытых конкурсов на предоставление права
 осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным
       маршрутам Костромской области на коммерческой основе

                        1. Общие положения

     1. 1.Цели и задачи конкурса:
          -  удовлетворение  потребностей  населения в пассажирских
     перевозках;
          -   повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
          -   повышение   безопасности   дорожного   движения   при
     перевозке пассажиров;
          -  укрепление  транспортной  дисциплины на предприятиях и
     среди индивидуальных владельцев автотранспортных средств.
     1. 2.Настоящее   Положение   определяет   порядок   проведения
конкурсов   на   предоставление   права   осуществления   перевозок
пассажиров  по  пригородным  и междугородным маршрутам на условиях,
предусмотренных    настоящим    Положением    и   договором   между
исполнителем  перевозчиком и департаментом транспорта администрации
Костромской области.
     1. 3.Организатором  конкурса  является  департамент транспорта
администрации Костромской области.
     1. 4.Департамент  транспорта администрации Костромской области
является  заказчиком  по обеспечению потребностей населения области
в   пассажирских   перевозках   в   соответствии   с  Положением  о
департаменте    транспорта   администрации   Костромской   области,
утвержденным   постановлением   главы   администрации   области  от
08.04.1997 № 227.
     1. 5.Перечень     маршрутов,    выставляемых    на    конкурс,
определяется  заказчиком  -  Департаментом транспорта администрации
Костромской области.

                2. Подготовка к проведению конкурса

     2. 1.Для   организации   и   проведения  конкурса  организатор
конкурса осуществляет следующие функции:
          -  образует  конкурсную  комиссию, утверждает ее состав и
     председателя;
          -   подготавливает  документы  для  объявления  конкурса,
     организует  публикацию  информационного сообщения о проведении
     конкурса;
          -   принимает   заявки   от   предприятий,   организаций,
     индивидуальных  предпринимателей,  желающих  принять участие в
     конкурсе;
          -  производит  ознакомление  претендентов  и участников с
     конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;
          -  ведет переписку с претендентами и участниками конкурса
     по всем вопросам, касающимся конкурса;
          -  утверждает  протокол  конкурсной  комиссии  об  итогах
     конкурса;
          -  организует  публикацию  информационного  сообщения  об
     итогах конкурса;
          -  заключает с победителем конкурса договор на выполнение
     транспортных услуг.
        2. 2.  В  состав конкурсной комиссии, помимо представителей
   организатора   конкурса,   включаются   представители  следующих
   организаций:
          -    Костромского    областного    отделения   Российской
     транспортной инспекции;
          -  Государственной  инспекции  по  безопасности дорожного
     движения управления внутренних дел Костромской области;
          -   ГУП   ФС  "Костромское  предприятие  по  обслуживанию
     пассажиров автобусными перевозками";
          -  органов местного самоуправления начального и конечного
     пунктов маршрута.
        2. 3.Конкурсная комиссия.
        2. 3.1.Самостоятельно  разрабатывает и утверждает регламент
   своей  работы. Решения комиссии принимаются простым большинством
   голосов,   присутствующих   на   заседании   членов   конкурсной
   комиссии.  Комиссия  правомочна  решать вопросы, отнесенные к ее
   компетенции,  если  на  заседании присутствуют не менее половины
   ее членов.
     2. 3.2.Определяет  победителя  или  принимает  иные решения по
результатам конкурса.
     2. 3.3.Решения  конкурсной  комиссии  оформляются протоколами,
которые  подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в
заседании, и утверждаются организатором конкурса.


                   3. Условия участия в конкурсе

     3. 1.Участие   в   конкурсе   могут   принимать   предприятия,
организации   независимо   от   их  формы  собственности,  а  также
индивидуальные предприниматели:
          -   имеющие лицензию КООРТИ;
          -   подтверждающие  способность  их  обеспечить  качество
     выполнения   услуг  на  уровне,  соответствующем  обязательным
     требованиям нормативов и стандартов;
          -  представившие  заявку и полный комплект документов для
     участия в процедуре конкурсного отбора.
     3. 2.К  конкурсу  не  допускаются  автовладельцы, транспортные
средства которых:
          -   не   соответствуют   по  конструкции  и  техническому
     состоянию требованиям инструкции завода изготовителя;
          -  не прошли в установленном порядке технический осмотр в
     ГИБДД УВД Костромской области;
        -   имеют двери для посадки и высадки с левой стороны.

                  4. Порядок проведения конкурса
     4. 1.Решение   о  проведении  конкурса  принимает  департамент
транспорта администрации Костромской области.
     4. 2.Для   участия  в  конкурсе  необходимо  подать  заявку  в
департамент  транспорта  администрации  области  не менее чем за 45
дней  со  дня  опубликования  объявления  о  конкурсе  в  средствах
массовой  информации.  К заявке прилагается запечатанный конверт со
следующим перечнем информации:
          -   наличие   автобусов  (микроавтобусов)  (год  выпуска,
     пробег с начала эксплуатации);
          -   аттестация должностных лиц по безопасности движения;
          -  наличие  должностных  инструкций  на  лиц,  занимающих
     должности, связанные с обеспечением безопасности движения;
          -   квалификация   специалистов   юридического  лица  или
     предпринимателя;
          -  состояние  дорожно-транспортной дисциплины в текущем и
     прошедшем году;
          -   организация   занятий   и   обеспечение  условий  для
     повышения   уровня   знаний   и  профессионального  мастерства
     водителей   по   программе  в  соответствии  с  установленными
     нормами;
          -  ведение  учета  рабочего времени водителей (применении
     путевого листа);
          -  соблюдение  Положения  о  рабочем  времени  и  времени
     отдыха водителей;
          -    организация   контроля   за   соблюдением   графиков
     (расписаний) движения, норм вместимости;
          -   обеспечение   своевременного  прохождения  водителями
     медицинского   переосвидетельствования,   контроля   состояния
     здоровья водителя перед выездом на линию;
          -  организация  и  проведение технического обслуживания и
     ремонта транспортных средств;
          -  наличие  контроля  технического состояния транспортных
     средств  перед  выездом  на  линию  и  при возвращении к месту
     стоянки;
          -    обеспечение   культуры   и   качества   обслуживания
     пассажиров   при   перевозках   в   соответствии  с  Правилами
     организации    пассажирских    перевозок    на   автомобильном
     транспорте  (соблюдение  требований  по внешнему и внутреннему
     оформлению автобуса).
        Сведения об участниках конкурса оглашению не подлежат.
     Участники  конкурса  имеют  право  отозвать  свое заявление до
установленного срока проведения конкурса.
     По    истечении    установленного    срока    (указанного    в
информационном сообщении) прием заявок прекращается.
     4. 3.Поступившие  заявки регистрируются организатором конкурса
путем   присвоения   порядкового   номера,  который  в  присутствии
участника  проставляется  на  заявке  в соответствии с очередностью
поступления.
     4. 4.Для   определения   победителей   конкурса   председатель
конкурсной   комиссии  вскрывает  в  присутствии  членов  комиссии,
претендентов   или   их   представителей   конверты  и  оглашает  в
соответствии   с   Положением  о  конкурсе  информацию  по  каждому
конкурсанту.
     4. 5.Конкурсная  комиссия вправе отклонить заявку на участие в
конкурсе  в  случае,  если  заявка  с представленной информацией на
участие   в   открытом   конкурсе   не  соответствует  требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.

     5. Подведение итогов и определение победителей конкурса.

     5. 1.Конкурс  оценивается  по бальной системе в соответствии с
перечнем показателей оценки конкурса (Приложение).
     5. 2.Конкурсная   комиссия  определяет  количество  баллов  по
перечню показателей оценки конкурса по каждому претенденту.
     5. 3.Победителем    признается    претендент    (претенденты),
набравший  наибольшее  количество  баллов. При равенстве количества
баллов победителем признается претендент, подавший заявку раньше.
     5. 4.В   итоговом   протоколе   должны  содержаться  следующие
сведения:
          -   наименование конкурса;
          -   состав конкурсной комиссии;
          -   перечень участников конкурса;
          -   результаты проведения конкурса.
     Протокол   об   итогах   конкурса   подписывается   конкурсной
комиссией и утверждается организатором конкурса.
     5. 5.Результаты  конкурса  публикуются  в  средствах  массовой
информации.
     5. 6.Результаты  конкурса  могут  быть  обжалованы в течение 5
дней   со  дня  вынесения  решения.  Жалоба  подается  организатору
конкурса.  Решения,  принятые  организатором  конкурса,  могут быть
обжалованы   в   судебном  порядке  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.

                      6. Оформление договора

     6. 1.В  срок  не  позднее 10 календарных дней после подведения
итогов    конкурса   между   победителем   открытого   конкурса   и
департаментом   транспорта   администрации   области   должен  быть
заключен  договор  на выполнение транспортных услуг на коммерческой
основе, предоставляемых населению области.
     6. 2.В  случае, если победитель открытого конкурса не заключил
договор   (отказался   от   заключения)   в   установленный   срок,
организатор   конкурса   определяет   нового  победителя  из  числа
остальных участников открытого конкурса.




                                                         Приложение
                                  к Положению о проведении открытых
                                конкурсов   на предоставление права
                                 осуществления перевозок пассажиров
                                     по пригородным и междугородным
                                     маршрутам Костромской  области
                                             на коммерческой основе

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                    показателей оценки конкурса


Показатели                                                     
                                                             Кол-во
                                                             баллов

1. Осмотр транспортных средств
1.1.Внутреннее состояние салона
хорошее                                                         3
удовлетворительное                                              1
неудовлетворительное                                            0
1.2.Внешнее состояние
хорошее                                                         3
удовлетворительное                                              1
неудовлетворительное                                            0
1.3.Соответствие технического состояния транспортного средства
требованиям
безопасности дорожного движения                                 3
соответствие                                                    0
несоответствие
1.4.Состояние колес и шин                                       3
хорошее                                                         1
удовлетворительное                                              0
неудовлетворительное
1.5.Срок эксплуатации транспортного средства:                   3
до 3 лет                                                        1
3-6 лет                                                         0
6 и более

2.Опыт работы по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам:
до 1 года
от 1 до 3 лет                                                   1
более 3 лет                                                     3
                                                                5

3.Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного
движения:
3.1.Проведение аттестации должностных лиц по безопасности
движения
проведение                                                      3
отсутствие                                                      0
3.2.Наличие должностных инструкций на лиц, занимающих
должности,
связанные с обеспечением безопасности движения                  3
наличие                                                         0
отсутствие
3.3.Состояние дорожно-транспортной дисциплины в текущем и
прошедшем                                                       3
году                                                            0
наличие нарушений ПДД
отсутствие нарушений ПДД
3.4.Организация занятий и обеспечение условий для повышения
уровня                                                          3
знаний и профессионального мастерства водителей по программе в  0
соответствии
с установленными нормами
проведение занятий                                              3
отсутствие обучения                                             0
3.5.Ведение учета рабочего времени водителей (применение
путевых
листов)
без замечаний                                                   3
при наличии замечаний                                           0
3.6.Обеспечение своевременного прохождения водителями
медицинского
освидетельствования, контроль состояния водителей перед         3
выездом                                                         0
на линию
наличие
отсутствие                                                      3
3.7.Организация и проведение технического обслуживания и        0
ремонта
транспортных средств
в соответствии с нормами                                        3
с нарушениями норм                                              0
3.8.Контроль технического состояния транспортных средств перед
выездом
на линию и при возвращении к месту стоянки
наличие
отсутствие
3.9.Организация контроля за соблюдением графиков (расписаний)
движения,
норм вместимости автобусов
наличие
отсутствие

4.Соблюдение условий лицензирования
отсутствие нарушений                                            3
наличие нарушений                                               0

5.Культура и качество обслуживания пассажиров                   до 3


6.Прочие                                                        до 5


Количество снятых баллов

1.Нарушения условий лицензирования, связанные с привлечением к  до 20
административной
ответственности, приостановлением или аннулированием лицензии

2.Зарегистрированные по вине соискателя конкурса                до 27
дорожно-транспортные
происшествия


3.Нарушения безопасности дорожного движения, связанные с        до 27
управлением
автотранспортом водителями в нетрезвом состоянии