Постановление Губернатора Костромской области от 20.12.2004 № 719

 



                      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 20 декабря 2004 г. N 719

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 24.10.2007 г. N 464

    ОБ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
   ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛЯРНЫМ МЕЖРАЙОННЫМ ПРИГОРОДНЫМ
    И МЕЖДУГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕ ВХОДЯЩИМ
                      В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ

     В  целях  развития  рынка  транспортных  услуг и повышения его
экономической  эффективности,  создания  условий для добросовестной
конкуренции,   улучшения   транспортного   обслуживания   населения
области,  а  также  обеспечения  безопасности перевозки пассажиров,
руководствуясь  Законом Костромской области от 09.10.2003 N 141-ЗКО
"Об  организации  обслуживания населения пассажирским автомобильным
и   городским  электрическим  транспортом  в  Костромской  области"
постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  порядке  проведения
открытого    конкурса   на   предоставление   права   осуществления
пассажирских  перевозок  по  регулярным  межрайонным  пригородным и
междугородным   маршрутам   Костромской   области,  не  входящим  в
государственный заказ.
     2. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований:
     2. 1.  Разработать  и  принять  Положение о порядке проведения
открытого    конкурса   на   предоставление   права   осуществления
пассажирских  перевозок  по  регулярным  городским,  внутрирайонным
пригородным  и междугородным маршрутам, не входящих в муниципальный
заказ.
     2. 2.    Организовать   проведение   открытых   конкурсов   на
предоставление   права   осуществления  пассажирских  перевозок  по
регулярным  городским,  внутрирайонным  пригородным и междугородным
маршрутам,   не   входящих  в  муниципальный  заказ  на  территории
соответствующих муниципальных образований.
     3. Признать  утратившим силу постановление губернатора области
от   17.12.2002   N   503   "О  проведении  открытых  конкурсов  на
предоставление   права   осуществления   перевозок   пассажиров  по
пригородным   и  междугородным  маршрутам  Костромской  области  на
коммерческой основе".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
     5. Настоящее    постановление   вступает   в   силу   со   дня
официального опубликования.

                                                         Губернатор
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ





                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                                        губернатора
                                                Костромской области
                                                от 20.12.2004 N 719

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права
  осуществления пассажирских перевозок по регулярным межрайонным
    пригородным и междугородным маршрутам Костромской области,
                не входящим в государственный заказ

                        1. Общие положения

     1. 1.  Настоящее  Положение  о  порядке  проведения  открытого
конкурса   на   предоставление   права  осуществления  пассажирских
перевозок  по  регулярным  межрайонным  пригородным и междугородным
маршрутам  Костромской области, не входящим в государственный заказ
(далее  -  Положение),  разработано  в  соответствии  с Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Законом  Костромской  области "Об
организации  обслуживания  населения  пассажирским  автомобильным и
городским  электрическим  транспортом в Костромской области", иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Костромской
области.
     1. 2.   Положение   определяет  порядок  проведения  открытого
конкурса    на   предоставление   права   осуществления   перевозок
пассажиров  по  регулярным  межрайонным пригородным и междугородным
маршрутам  Костромской области, не входящим в государственный заказ
(далее - конкурс).
     1. 3.  Организатором  конкурса является департамент транспорта
администрации области.
     1. 4. Цели и задачи конкурса:
     1. 4.1.  Удовлетворение  потребностей населения в пассажирских
перевозках;
     1. 4.2. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
     1. 4.3.  Обеспечение  безопасности оказания услуг по перевозке
пассажиров.
     1. 5.  Результатом  проведения  конкурса является заключение с
победителем   конкурса   договора  на  предоставление  транспортных
услуг.

                       2. Участники конкурса

     В  конкурсе  могут  принять  участие  предприятия, организации
независимо   от   форм   собственности,   а   также  индивидуальные
предприниматели.

                   3. Условия участия в конкурсе

     3. 1.  Для  участия в конкурсе необходимо в сроки, указанные в
извещении  о  проведении  конкурса, подать в департамент транспорта
администрации  области  по  адресу:  г. Кострома, ул. Советская, д.
122 заявку на участие в конкурсе.
     Вместе  с  заявкой  в  запечатанных  конвертах  представляется
документация, указанная в пп. 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Положения.
     3. 1.1. В конверте N 1 представляется следующая документация:
     а)  копии  учредительных  документов  (для  юридических  лиц),
свидетельство  о  государственной  регистрации  (для индивидуальных
предпринимателей);
     б)  о  наличии  транспортных  средств, заявленных на участие в
конкурсе,  с  указанием  их  паспортных  данных  и пробега с начала
эксплуатации;
     в)  о  наличии  резерва  транспортных средств, для обеспечения
бесперебойной   работы  на  маршруте  (маршрутах)  с  указанием  их
паспортных данных;
     г)   копии   лицензии   и   лицензионных   карточек  на  право
осуществления пассажирских перевозок;
     д)    о    наличии   пройденного   в   установленном   порядке
государственного технического осмотра транспортных средств;
     е)  копии документов, подтверждающих квалификацию и аттестацию
исполнительных    руководителей   и   специалистов,   связанных   с
обеспечением безопасности движения;
     ж) о численности и квалификации водительского состава;
     з) об организации стажировки водителей;
     и)  об  организации  занятий  по  повышению  уровня  знаний  и
профессионального  мастерства водителей по программе в соответствии
с установленными нормами;
     к)  об  организации  и  проведении инструктажей с водительским
составом;
     л) о соблюдении режима труда и отдыха водителей;
     м)   об   организации   контроля   за   соблюдением   графиков
(расписаний) движения;
     н)   об   обеспечении  своевременного  прохождения  водителями
медицинского переосвидетельствования;
     о)  об организации предрейсового и послерейсового медицинского
осмотра   водителей   (наличие   лицензии   на   право   проведения
предрейсового   медицинского   осмотра  водителей  или  договора  с
учреждением   (предприятием),   имеющим   лицензию  на  данный  вид
деятельности,   журнал   учета   предрейсового   и   послерейсового
медицинского осмотра водителей);
     п)  об организации ежедневного контроля технического состояния
транспортных  средств  перед  выездом  на линию и при возвращении к
месту стоянки;
     р)  об  организации  и  проведении технического обслуживания и
ремонта  транспортных  средств (наличие сертификата соответствия на
данный  вид деятельности или договора с юридическим либо физическим
лицом,   имеющим   такой  сертификат,  а  также  копии  документов,
подтверждающих  своевременность  проведения  регламентных  работ по
техническому обслуживанию);
     с)  о  состоянии дорожно-транспортной дисциплины и организации
учета   дорожно-транспортных   происшествий   и   нарушений  Правил
дорожного движения;
     т) о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;
     у)  акт  сверки  по  налогам  и  иным  обязательным платежам в
бюджеты  всех  уровней  с  отметкой налогового органа об отсутствии
неурегулированной текущей задолженности;
     ф)  о  проведении  обязательного  страхования  пассажиров  при
перевозке в междугородном сообщении;
     х)   копии   страховых   полисов   обязательного   страхования
гражданской ответственности владельца транспортных средств;
     ц)  копия  сертификата  соответствия  на  услуги  по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом;
     ч) реестр прилагаемых документов.
     3. 1.2. В конверте N 2 представляется следующая документация:
     а)  копии  документов,  подтверждающих  наличие стажа работы в
сфере   оказания   услуг  по  перевозке  пассажиров  по  регулярным
маршрутам;
     б)   о   тарифе,   устанавливаемом  участником  для  перевозки
пассажиров на маршруте (маршрутах).
     3. 2.  Формы  заявки  и  прилагаемых  документов  уточняются в
конкурсной документации.
     3. 3.   Участник   несет   ответственность   за  достоверность
представленной документации.

                4. Подготовка к проведению конкурса

     4. 1.   Организатор   конкурса   принимает   решение   о  дате
проведения   конкурса   и  публикует  соответствующее  извещение  в
средствах массовой информации.
     4. 2. В извещении указывается следующая информация:
     4. 2.1. Наименование и адрес организатора конкурса;
     4. 2.2. Место и время проведения конкурса;
     4. 2.3.  Наименование  маршрута  (маршрутов),  выставляемых на
конкурс;
     4. 2.4.  Минимально  необходимое количество и тип транспортных
средств;
     4. 2.5. Режим работы на маршруте (маршрутах);
     4. 2.6.  Порядок,  место  и  срок  подачи  заявки на участие в
конкурсе;
     4. 2.7. Порядок и место получения конкурсной документации;
     4. 2.8. Срок заключения договора.
     4. 3.    Поступившие   заявки   регистрируются   организатором
конкурса.   "Каждой   заявке   присваивается   порядковый  номер  в
соответствии   с  очередностью  их  поступления.  Второй  экземпляр
заявки возвращается участнику.
     4. 4.   Зарегистрированные   заявки   вместе  с  запечатанными
конвертами передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.
     4. 5.  Не  принимаются  к  рассмотрению заявки, поступившие по
истечении срока, указанного в информационном извещении.
     4. 6.  Участники имеют право отозвать или изменить свою заявку
до истечения срока ее подачи.
     4. 7.  Конкурс  считается несостоявшимся, если поступило менее
двух заявок.
     4. 8.   Организатор   конкурса,   помимо   вышеперечисленного,
осуществляет следующие функции:
     4. 8.1.  Знакомит участников с конкурсной документацией, ведет
с ними переписку по всем вопросам, касающимся проведения конкурса;
     4. 8.2.   Для   оценки   участников   конкурса  и  определения
победителя  образует  конкурсную  комиссию,  утверждает  ее состав,
председателя и заместителя председателя.
     4. 8.3.   Приглашает   в  качестве  наблюдателя  представителя
управления   Федеральной   антимонопольной  службы  по  Костромской
области.

                      5. Конкурсная комиссия

     5. 1.  В  состав конкурсной комиссии (далее - комиссия) входят
представители следующих организаций:
     5. 1.1. Департамента транспорта администрации области;
     5. 1.2.    Костромского    областного   отделения   Российской
транспортной инспекции (далее - КООРТИ);
     5. 1.3.   Государственной   инспекции  безопасности  дорожного
движения  управления  внутренних  дел  Костромской области (далее -
ГИБДД УВД Костромской области);
     5. 1.4.   ФГУП   "Костромское   предприятие   по  обслуживанию
пассажиров автобусными перевозками";
     5. 1.5.   Органов   местного   самоуправления   начального   и
конечного пунктов маршрута;
     5. 1.6. Комитета по труду администрации области;
     5. 1.7.    Управления    Федеральной   налоговой   службы   по
Костромской области;
     5. 1.8.    Областного   государственного   учреждения   "Центр
экспертизы на автомобильном транспорте "Костромацентравто".
     5. 2.     Комиссия     в    своей    работе    руководствуется
законодательством   Российской   Федерации,   Костромской  области,
настоящим Положением.
     5. 3. Комиссия осуществляет следующие функции:
     5. 3.1.  Самостоятельно  разрабатывает  и утверждает регламент
своей работы;
     5. 3.2. Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
     5. 3.3.  Определяет  сроки  рассмотрения  заявок  на участие в
конкурсе и прилагаемых документов:
     5. 3.4.   Принимает  решение  о  допуске  участника  к  этапам
конкурса, определяет победителя конкурса;
     5. 3.5. Рассматривает жалобы участников конкурса.
     5. 4.  Комиссию  возглавляет  председатель,  в  его отсутствие
обязанности председателя исполняет заместитель председателя.
     5. 5.  Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии,
проводит заседания комиссии, объявляет победителя конкурса.
     5. 6.  Из числа членов комиссии, по представлению председателя
комиссии,   избирается   секретарь   комиссии,   который  оформляет
протоколы заседаний комиссии.
     5. 7.  Комиссия  правомочна  решать  вопросы,  отнесенные к ее
компетенции,  если на заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов
с  обязательным  присутствием  представителей  КООРТИ  и  ГИБДД УВД
Костромской области.
     5. 8.   Решения   комиссии  принимаются  простым  большинством
голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
     5. 9.  В  случае равного количества голосов голос председателя
комиссии является решающим.
     5. 9. Форма голосования определяется комиссией.
     5. 10.   Решения  комиссии  оформляются  протоколами,  которые
подписываются   всеми   членами   комиссии,  принявшими  участие  в
заседании.
     5. 11.   Члены   комиссии  вправе  письменно  изложить  особое
мнение, которое прилагается к протоколу.
     5. 12.   В  случае  необходимости  комиссия  вправе  проверить
достоверность  документов,  представленных  на  конкурс посредством
проверок, запросов и обследований.

                  6. Порядок проведения конкурса

     6. 1. Конкурс проводится в 3 этапа.
     6. 2.  На  первом  этапе  председатель  конкурсной  комиссии в
присутствии  участников или их представителей вскрывает конверт N 1
каждого участника и оглашает содержащуюся в нем информацию.
     6. 3.  Конкурсная  комиссия  правомочна получать от участников
конкурса разъяснения по информации, содержащейся в конверте.
     6. 4.  Участник  не  допускается  ко  второму этапу конкурса в
следующих случаях:
     6. 4.1.  К  заявке  не  приложена  документация,  указанная  в
подпункте 3.1.1 настоящего Положения;
     6. 4.2.   Услуга,  оказываемая  участником,  не  соответствует
обязательным   требованиям   нормативов   и   стандартов   в  части
безопасности перевозки пассажиров;
     6. 4.3.  Недостоверности  сведений,  представленных участником
для участия в конкурсе;
     6. 4.4.  Отказа  участника  дать  разъяснения по приложенной к
заявке документации;
     6. 4.5.   Отсутствия   у   участника  минимально  необходимого
количества   транспортных   средств,  для  осуществления  перевозки
пассажиров по конкурсному маршруту (маршрутам);
     6. 4.6.  Транспортные  средства  участника не соответствуют по
назначению данному виду перевозок.
     6. 5.   Результаты   проведения   первого  этапа  заносятся  в
протокол, в котором указывается:
     6. 5.1.  Перечень  участников,  допущенных к участию во втором
этапе конкурса;
     6. 5.2.   Перечень   участников,   не  прошедших  первый  этап
конкурса;
     6. 5.3.  Основание  отстранения  от  участия  во  втором этапе
конкурса (по каждому участнику).
     6. 6.   Уведомление   о  результатах  первого  этапа  конкурса
направляется каждому участнику в трехдневный срок.
     6. 7.   На   втором   этапе   конкурса  осуществляется  осмотр
заявленных   на   участие   в   конкурсе   транспортных  средств  с
использованием    контрольно-диагностического    оборудования    на
соответствие их технического состояния требованиям безопасности.
     6. 8.  К  третьему  этапу  конкурса  не допускаются участники,
транспортные средства которых:
     6. 8.1.    Не    соответствуют   по   техническому   состоянию
требованиям безопасности;
     6. 8.2.  Имеют  двери для посадки и высадки пассажиров с левой
стороны.
     6. 9.   Результаты   проведения   второго  этапа  заносятся  в
протокол, в котором указывается:
     6. 9.1.  Перечень  участников,  допущенных к участию в третьем
этапе конкурса;
     6. 9.2.   Перечень   участников,   не  прошедших  второй  этап
конкурса;
     6. 9.3.  Основание  отстранения  от  участия  в  третьем этапе
конкурса (по каждому участнику).
     6. 10.   Уведомление  о  результатах  второго  этапа  конкурса
направляется каждому участнику в трехдневный срок.
     6. 11.  На третьем этапе конкурсная комиссия вскрывает конверт
N  2  и  оценивает  участников конкурса в соответствии с критериями
оценки, указанными в разделе 7 настоящего Положения.
     6. 12.    По   завершении   конкурса   подводятся   итоги,   и
определяется победитель конкурса.
     6. 13.   Решение   конкурсной   комиссии  об  итогах  конкурса
оформляется    протоколом,    в   котором   указывается   следующая
информация:
     6. 13.1. Наименование конкурса;
     6. 13.2.  Краткое  описание конкурсного маршрута (маршрутов) и
необходимое количество транспортных средств;
     6. 13.3. Состав конкурсной комиссии;
     6. 13.4. Результаты голосования;
     6. 13.5. Показатели участников конкурса по балльной системе;
     6. 13.6.   Наименования   участников   конкурса  и  количество
набранных ими баллов;
     6. 13.7.   Тарифы,   предложенные   участниками  конкурса  для
перевозки пассажиров;
     6. 13.8. Победитель конкурса.

                    7. Критерии оценки конкурса

     7. 1.  Участники  и  транспортные  средства, представленные на
конкурс  и  прошедшие  2  этапа  конкурса  оцениваются  в баллах по
следующим основным критериям:
     7. 1.1. Внутреннее состояние салона транспортного средства:
а) хорошее
3
б) удовлетворительное
1
в) неудовлетворительное
0
7. 1.2. Внешнее состояние транспортного средства:
а) хорошее
3
б) удовлетворительное
1
7. 1.3. Информационное обеспечение транспортного средства:
а) в полном объеме
5
б) не в полном объеме
0
     7. 1.4.  Наличие  необходимого количества транспортных средств
и   резерва   для  обеспечения  бесперебойной  работы  на  маршруте
(маршрутах):
а) имеется необходимое количество и резерв                        3
б) имеется необходимое количество без резерва                     0
7. 1.5. Соблюдение условий лицензирования:
а) отсутствие нарушений                                          10
     7. 1.6.  Стаж  работы  участника  по  перевозке  пассажиров по
регулярным маршрутам:
а) до 1 года                                                      0
б) от 1 года до 3 лет                                             5
в) более 3 лет                                                   10
     7. 1.7.   Процент  снижения  тарифа,  предлагаемый  участником
конкурса  для  осуществления  перевозки  пассажиров  по отношению к
предельному   тарифу,   установленному  постановлением  губернатора
области:
а) до 5%                                                          0
б) от 5 до 10%                                                    3
в) от 10 до 15%                                                   5
г) от 15 до 20%                                                   7
д) от 20% до 25%                                                  9
е) свыше 25%                                                     10
     7. 2.  Перечень  нарушений,  за  которые осуществляется снятие
баллов (по итогам работы участника за последние 6 месяцев):
7. 2.1. Зарегистрированные по вине участника дорожно-транспортные
происшествия (за каждый случай)
                                       20
7. 2.2. Нарушение условий лицензирования:
а) без привлечения к административной ответственности
(за каждый случай)                                                5
б) с привлечением к административной ответственности
(за каждый случай)                                               10
     7. 2.3. Допуск водителя к управлению транспортным средством:
     а) без прохождения предрейсового медицинского осмотра
(за каждый случай)                                               10
б) в нетрезвом виде (за каждый случай)                           20
     7. 2.4. Выпуск транспортного средства на линию:
а) без проведения ежедневного технического осмотра
(за каждый случай)                                               10
б) с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация
транспортных средств (за каждый случай)
                                            15
     7. 3.  За  осмотр  транспортных  средств  баллы начисляются по
среднеарифметическому показателю.
     7. 4.  Каждому  участнику,  прошедшему  1  и  2 этапы конкурса
начисляется по 150 баллов соответственно.

      8. Подведение итогов и определение победителя конкурса

     8. 1.  Победителем  признается  участник,  прошедший три этапа
конкурса   и  набравший  наибольшее  количество  баллов.  В  случае
равенства  набранных  баллов  двумя или более участниками конкурса,
победителем   признается  участник,  заявка  которого  была  подана
раньше.
     8. 2.  В  случае если после определения победителя конкурса до
заключения  договора  на  предоставление транспортных услуг, станут
известны  факты  несоответствия  победителя  конкурса  обязательным
требованиям   к   участнику,  установленным  настоящим  Положением,
результаты  аннулируются,  и определяется новый победитель конкурса
в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Положения.
     8. 3.  Организатор  в  течение  10  календарных  дней  со  дня
завершения  конкурса  извещает  участников о результатах конкурса и
размешает  в  средствах  массовой информации сообщение о победителе
конкурса,  наименовании конкурсного маршрута (маршрутов), стоимости
услуг  по  перевозке  пассажиров,  количестве  и  виде транспортных
средств,  осуществляющих  перевозку на маршруте (маршрутах), режиме
работы на маршруте (маршрутах).

                      9. Оформление договора

     9. 1.  В  течение  20  дней  после  завершения  конкурса между
победителем   конкурса  и  департаментом  транспорта  администрации
области  заключается  договор  на предоставление транспортных услуг
населению области.
     9. 2.   Договор   заключается  сроком  на  5  лет,  без  права
последующего пролонгирования.
     9. 3.  В  случае  если победитель конкурса не подписал договор
(отказался   от   заключения)   в  установленный  срок,  конкурсная
комиссия  определяет нового победителя из числа участников конкурса
в соответствии с п. 8.1 настоящего Положения.