Постановление Губернатора Костромской области от 02.08.2004 № 460

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 2 августа 2004 г. N 460

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Губернатора Костромской области
                                         от 14.06.2005 г. N 346                      


  О департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства  
                  администрации Костромской области                   


     В   целях   оптимизации   структуры,   повышения    эффективности
деятельности     комитета     потребительского    рынка    и    малого
предпринимательства,   во   исполнение    постановления    губернатора
Костромской  области  от  11  мая  2004  года  N  272 "О реорганизации
администрации области" постановляю:
     1.  Переименовать  комитет  потребительского   рынка   и   малого
предпринимательства  администрации  Костромской  области в департамент
потребительского  рынка  и  малого  предпринимательства  администрации
Костромской области.
     2. Утвердить:
     2.1. Положение о департаменте  потребительского  рынка  и  малого
предпринимательства администрации области (приложение N 1);
     2.2.  Структуру  департамента  потребительского  рынка  и  малого
предпринимательства администрации области (приложение N 2).
     3.  Утвердить  департаменту  потребительского  рынка   и   малого
предпринимательства   администрации   области  штатную  численность  в
количестве 22 единиц,  из  них  государственных  служащих  18  единиц,
месячный фонд оплаты труда (по должностным окладам) в размере 61 315,5
рублей, в том числе по государственным служащим 56 463 рубля.
     4. Признать утратившими силу:
     4.1. Постановление губернатора области от 13 июня 2001 года N 243
"О   комитете  потребительского  рынка  и  малого  предпринимательства
администрации Костромской области";
     4.2. Пункт 2 постановления губернатора области от 25 февраля 2003
года  N 85 "Об утверждении Порядка проведения специальных защитных мер
в  отношении  алкогольной  продукции,  предназначенной  для  розничной
реализации на территории Костромской области, и Порядка изготовления и
приобретения региональных специальных марок Костромской  области  и  о
внесении   изменений   и   дополнений   е   постановление  губернатора
Костромской области от 13.06.2001 N  243"  (в  редакции  постановления
губернатора области от 9 июня 2003 года N 290).
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы  администрации  области  по экономическом)
развитию Аверочкина А.К.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


                                        Губернатор Костромской области
                                                          В.А.Шершунов


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                            от 2 августа 2004 г. N 460

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о департаменте потребительского рынка и малого            
        предпринимательства администрации Костромской области         

                          1. Общие положения                          

     1.1.    Департамент    потребительского    рынка     и     малого
предпринимательства   администрации   Костромской   области  (далее  -
департамент) является исполнительным  органом  государственной  власти
области,    структурным    подразделением    администрации    области,
осуществляющим  единую  государственную  политику  в  сфере  торговли,
общественного   питания,  бытового  обслуживания  и  поддержки  малого
предпринимательства,  направленную  на   удовлетворение   потребностей
населения  области в товарах народного потребления и услугах, развитие
малого бизнеса во всех отраслях экономики;
     1.2.   В   своей   деятельности    департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской Федерации, Уставом (Основным
законом) Костромской области, законами и иными нормативными  правовыми
актами Костромской области, настоящим Положением;
     1.3.  Деятельность  департамента   курирует   заместитель   главы
администрации,  начальник  департамента  по  экономике и экономическим
реформам;
     1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с  изображением  государственного  герба  Российской Федерации и своим
наименованием,  самостоятельный  баланс,  расчетные  и  иные  счета  в
учреждениях  банков,  а также необходимые для его деятельности печати,
штампы, бланки;
     1.5. Местонахождение и юридический адрес департамента: 156013, г.
Кострома, ул. Калиновская, д. 38.

                        2. Задачи департамента                        

     Основными задачами департамента являются:
     2.1. Организация работы по реализации государственной политики  в
сфере  развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания
населения и малого бизнеса на основе использования рыночных механизмов
хозяйствования,  направленной на удовлетворение потребностей населения
в товарах народного потребления, услугах;
     2.2. Воздействие  на  формирование  потребительского  рынка,  его
товарное насыщение, производство, ассортимент, качество и безопасность
товаров народного потребления и услуг  с  учетом  спроса  населения  и
нужд области;
     2.3.  Содействие  рыночным  преобразованиям  в  сфере   торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения;
     2.4. Оказание содействия созданию новых  отраслевых  коммерческих
структур  различных  форм  собственности,  взаимодействие  с  ними  по
наполнению рынка товарами и расширению услуг;
     2.5. Создание  условий  для  развития  инициативы  граждан  через
комплексную   поддержку   малого   предпринимательства,  содействие  и
укрепление предпринимательского сектора экономики области.

                       3. Функции департамента                        

     Департамент осуществляет следующие функции:
     3.1. Анализирует  состояние  торговли,  общественного  питания  и
бытового  обслуживания  населения и разрабатывает прогнозы их развития
на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса  и
предложения  товаров  и  услуг,  уровня потребления основных продуктов
питания,   непродовольственных   товаров,   обеспеченности   населения
жизненно   важными   видами   бытовых  услуг,  предметами  длительного
пользования; представляет администрации  области  информацию  по  этим
вопросам;
     3.2. Организует работу по разработке  и  реализации  региональных
программ    в    сфере   торговли,   общественного   питания,   малого
предпринимательства и бытового обслуживания населения, представляет их
на  утверждение в администрацию области, ежегодно представляет доклады
о ходе реализации программ;
     3.3. Осуществляет сотрудничество со структурными  подразделениями
администрации   области   по   вопросам,  относящимся  к  деятельности
департамента;
     3.4.   Взаимодействует   с   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований области по стабилизации торговли, насыщению
потребительского рынка товарами и услугами, оказанию помощи  отдельным
районам, организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции,
в  развитии  услуг;  взаимодействует  с   ассоциациями,   акционерными
обществами  и  другими  коммерческими структурами; принимает участие в
проведении и организации ярмарок  оптовой  продажи  товаров  народного
потребления;
     3.5.  Разрабатывает   в   пределах   своих   полномочий   проекты
нормативных  правовых  актов,  стандартов и норм, определяющих порядок
функционирования  предприятий  торговли,   общественного   питания   и
бытового  обслуживания  в  условиях  рыночной экономики, независимо от
форм  собственности,  а  также  проекты  нормативных  правовых   актов
администрации    области,    относящихся   к   вопросам   развития   и
государственной поддержки малого предпринимательства;
     3.6.  Проводит  научно-техническую  и  инвестиционную   политику,
направленную    на    оказание   содействия   предприятиям   торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания  населения  всех  форм
собственности  в  оснащении  современной  техникой  и оборудованием, в
строительстве и реконструкции объектов;
     3.7.  Производит  регистрацию  организаций  в  качестве   центров
технического   обслуживания   контрольно-кассовых   машин   и   выдачу
регистрационных свидетельств;
     3.8.    Осуществляет    организационно-техническое    обеспечение
деятельности   межведомственной   комиссии  по  контролю  за  оборотом
алкогольной продукции;
     3.9. Организует проведение специальных защитных мер, включающих в
себя   проверку   качества   и   безопасности  алкогольной  продукции,
предназначенной  для  розничной  продажи  на  территории   Костромской
области;
     3.10.  Участвует  в  создании  условий  для  формирования   рынка
социальных услуг, увеличения их объема и повышения качества;
     3.11.  Подготавливает  предложения  по  усилению  государственной
поддержки   предпринимательства,   снятию   излишних  и  неоправданных
административных барьеров при развитии предпринимательства;
     3.12. Подготавливает предложения в проекты  нормативных  правовых
актов   Российской  Федерации  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
департамента;
     3.13.  Обеспечивает  формирование   и   развитие   инфраструктуры
поддержки   малого   предпринимательства,  оказывает  консультативную,
информационную     поддержку     деятельности     субъектов     малого
предпринимательства;
     3.14.    Разрабатывает    предложения    по     совершенствованию
налогообложения субъектов малого предпринимательства;
     3.15. Проводит анализ  состояния  малого  предпринимательства  на
территории   области   и  эффективности  мер  по  его  государственной
поддержке.
     3.16.    Взаимодействует    с     общественными     объединениями
предпринимателей  в  целях совместного решения социально-экономических
проблем области, выработки благоприятных условий для развития бизнеса;
     3.17.    Взаимодействует    со    структурными    подразделениями
администрации  области,  территориальными органами федеральных органов
исполнительной   власти,    областным    фондом    поддержки    малого
предпринимательства по развитию малого предпринимательства в области;
     Взаимодействует    с    Костромским    Управлением    федеральной
антимонопольной  службы  России  по вопросам демонополизации, развитию
конкуренции,   созданию   равных   условий   деятельности   для   всех
хозяйствующих   субъектов,   поддержке   новых  коммерческих  структур
различных форм малого и среднего бизнеса в вышеназванных сферах;
     3.18. Рассматривает обращения граждан, предприятий,  организаций,
дает  разъяснения  в  пределах  своей компетенции по применению норм и
правил, регулирующих торговую деятельность  юридических  и  физических
лиц на территории области;
     3.19.  Взаимодействует  с  управлением  ГОЧС,  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области   по   вопросам
мобилизационной подготовки, обеспечения  оборонных  нужд  и  повышения
устойчивости  работы  организаций  торговли,  общественного  питания и
бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций,  разрабатывает
и организует нормированное снабжение в условиях военного времени;
     Участвует  в  мероприятиях   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    на   объектах   экономики,   предприятиях,
организациях, независимо  от  форм  собственности,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     3.20.   Участвует   совместно   с   заинтересованными    органами
исполнительной  власти  области в выполнении мероприятий, направленных
на реализацию задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
     3.21.  Содействует   организации   переподготовки   и   повышения
квалификации специалистов со средним и высшим специальным образованием
в учебных заведениях системы Министерства  экономического  развития  и
торговли Российской Федерации, а также других учебных заведениях;
     3.22.  Разрабатывает  и  реализует  меры  по  социальной   защите
работников    сферы    торговли,   общественного   питания,   бытового
обслуживания и предпринимательства;
     3.23. Взаимодействует с общественными организациями и  движениями
на территории области;
     3.24. Разрабатывает предложения по совершенствованию  организации
торгового  и  бытового  обслуживания  населения  в  условиях  рыночной
экономики;
     3.25. Оказывает помощь предприятиям и организациям  по  повышению
квалификации кадров;
     3.26. Оказывает методическую, консультационную и  организационную
помощь  органам  местного  самоуправления, организациям и предприятиям
торговли, общественного  питания  и  бытового  обслуживания  населения
различных   форм   собственности  и  ведомственной  принадлежности  по
вопросам, относящимся к их компетенции;
     3.27.  Осуществляет  следующие  функции,  распространяющиеся   на
государственные   предприятия   и   учреждения   Костромской  области,
деятельность которых координируется  и  регулируется  департаментом  в
соответствии с отраслевой принадлежностью:
     3.27.1. Готовит  предложения  о  создании  унитарных  предприятий
Костромской области;
     3.27.2. Согласовывает  устав  унитарных  предприятий  Костромской
области,  изменения  к  нему,  в том числе согласовывает устав в новой
редакции;
     3.27.3.   Подбирает   кандидатуры    на    замещение    должности
руководителей  унитарных  предприятий Костромской области, участвует в
согласовании кандидатур;
     3.27.4. Согласовывает условия трудовых договоров с руководителями
унитарных предприятий Костромской области, изменения к нему;
     3.27.5. Готовит предложения о поощрении  руководителей  унитарных
предприятий Костромской области, применении к ним мер ответственности;
     3.27.6.  Согласовывает  прием  на  работу   главного   бухгалтера
унитарного  предприятия  Костромской  области, заключение, изменение и
прекращение трудового договора с ним;
     3.27.7. Готовит заключения  о  возможности  создания  филиалов  и
открытия представительств унитарных предприятий Костромской области;
     3.27.8.  Дает  заключения   о   возможности   совершения   сделок
унитарными    предприятиями    Костромской    области,   связанных   с
предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий,
с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
     3.27.9.  Готовит  заключения  о  возможности  совершения  крупных
сделок,    а    также    сделок,    в   совершении   которых   имеется
заинтересованность  руководителей  унитарных  предприятий  Костромской
области;
     3.27.10. Готовит  заключения  о  возможности  совершения  сделок,
связанных   с   распоряжением  недвижимым  государственным  имуществом
Костромской области, находящимся  в  хозяйственном  ведении  унитарных
предприятий Костромской области;
     3.27.11.    Осуществляет     контроль     финансово-хозяйственной
деятельности унитарных предприятий Костромской области;
     3.27.12. Рассматривает отчеты руководителей унитарных предприятий
Костромской  области,  согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность,
утверждает программы деятельности  унитарных  предприятий  Костромской
области;
     3.27.13.  Осуществляет  контроль  за  соответствием  деятельности
унитарных    предприятий    Костромской   области   целям   и   видам,
предусмотренным их уставами;
     3.27.14.  Осуществляет  контроль  за  соответствием  деятельности
унитарных   предприятий  Костромской  области  основным  экономическим
показателям, утвержденным в установленном порядке;
     3.27.15. Готовит заключения  о  необходимости  реорганизации  или
ликвидации унитарных предприятий Костромской области;
     3.27.16.  Принимает  участие  в  работе  ликвидационных  комиссий
унитарных предприятий Костромской области;
     3.27.17.    Готовит    предложения    о    создании     областных
государственных,   учреждений,   определении   предмета   и  целей  их
деятельности, реорганизации и ликвидации;
     3.27.18.   Выступает   учредителем   областных    государственных
учреждений;
     3.27.19. Утверждает уставы областных государственных учреждений;
     3.27.20.  Назначает  и  освобождает  от  должности  руководителей
областных  государственных  учреждений,  заключает и расторгает с ними
трудовые договоры;
     3.27.21.   Согласовывает    создание    филиалов    и    открытие
представительств областных государственных учреждений;
     3.27.22. Готовит заключения о целесообразности списания,  обмена,
продажи,  передачи  государственного  имущества  Костромской  области,
закрепленного  за  унитарными  предприятиями  Костромской  области   и
областными государственными учреждениями;
     3.27.23. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборот
объектов, в том числе не завершенных строительством;
     3.27.24. Реорганизует  и  ликвидирует  областные  государственные
учреждения на основании решения администрации Костромской области.

                        4. Права департамента                         

     Департамент для выполнения своих функций имеет право:
     4.1. Разрабатывать и  вносить  в  установленном  порядке  проекты
постановлений и распоряжений губернатора области по вопросам торговли,
общественного питания и бытового  обслуживания  населения  и  развития
малого предпринимательства;
     4.2. Запрашивать у исполнительных органов государственной  власти
области,   организаций,   предприятий   информацию,   необходимую  для
осуществления возложенных на департамент задач и функций;
     4.3. Проводить отраслевые, региональные мероприятия по  проблемам
развития   торговли,   общественного  питания,  бытового  обслуживания
населения, предпринимательства;
     4.4.  Привлекать  к  разработке  программ  научные  учреждения  и
высококвалифицированных  специалистов,  создавать  экспертные  рабочие
группы и коллективы;
     4.5. Представлять в пределах своей компетенции и в  установленном
порядке  Костромскую  область  в  региональных  и  федеральных органах
государственной власти;
     4.6.  Вносить  предложения   губернатору   области   о   создании
предприятий,   организаций,   учреждений   для  осуществления  функций
департамента в соответствии с действующим законодательством;
     4.7.  Реализовывать  иные  права  и  полномочия,  предоставленные
действующим законодательством.

                   5. Ответственность департамента                    

     Департамент несет ответственность за своевременное и качественное
выполнение  возложенных  на него задач и функций, состояние трудовой и
производственной  дисциплины,  а  также  неисполнение  в   необходимых
случаях предоставленных ему прав.

               6. Организация деятельности департамента               

     6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на  должность
и   освобождаемый   от  должности  губернатором  области,  имеет  двух
заместителей, в том числе  один,  исполняющий  обязанности  начальника
отдела.
     6.2. Начальник департамента:
     6.2.1. Организует работу департамента;
     6.2.2.   Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на него задач и функций;
     6.2.3. Издает приказы и  распоряжения,  подлежащие  обязательному
исполнению работниками департамента;
     6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями;
     6.2.5.  Назначает   и   освобождает   от   должности   работников
департамента;
     6.2.6. Утверждает должностные инструкции работников департамента;
     6.2.7. Утверждает в пределах установленной штатной численности  и
фонда оплаты труда штатное расписание департамента и смету расходов на
содержание департамента в пределах установленных ассигнований;
     6.2.8. Без доверенности от имени департамента представляет его во
всех   государственных   и   других  организациях,  в  пределах  своей
компетенции выдает доверенности, заключает  договоры,  совершает  иные
юридические действия в соответствии с действующим законодательством;
     6.2.9.  Распоряжается  финансовыми  средствами   департамента   в
соответствии со сметой;
     6.2.10. Осуществляет  прием  граждан,  рассмотрение  предложений,
заявлений,  жалоб  граждан,  принимает по ним решения в пределах своих
полномочий;
     6.3. Деятельность  департамента  финансируется  за  счет  средств
областного    бюджета.   Имущество   за   департаментом   закрепляется
департаментом имущественных отношений администрации области  на  праве
оперативного  управления  и  является  государственной  собственностью
Костромской области.
     6.4.     Департамент     осуществляет     финансово-хозяйственную
деятельность по выполнению функции балансодержателя здания.

               7. Прекращение деятельности департамента               

     7.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется в форме
реорганизации  или  ликвидации  в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
     7.2. При реорганизации или ликвидации департамента высвобожденным
работникам   гарантируется   соблюдение   их  прав  в  соответствии  с
действующим законодательством.


                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                            от 2 августа 2004 г. N 460

                              СТРУКТУРА                               
             департамента потребительского рынка и малого             
              предпринимательства администрации области               

                             -----------------------¬
                             ¦Начальник департамента¦
                             L-----------T-----------
                                                                      
---------------------T-------+-------T-----------------------¬
------------+-----------¬                  ¦                         ¦
------------+----------¬
¦Заместитель      начальника      ¦             ¦                    ¦
¦Заместитель начальника¦
¦департамента,   начальник¦          ¦                 ¦             ¦
департамента     ¦
¦             отдела              ¦             ¦                    ¦
L---T----------------T--
+-----------------------+        -------+------¬        -------+-----¬
--------+-------¬ -------+--------¬
¦ Отдел развития  малого  ¦  ¦Экономический¦  ¦    Служба    ¦  ¦Отдел
торговли ¦ ¦Отдел качества ¦
¦  предпринимательства  и  ¦  ¦     отдел      ¦   ¦эксплуатации¦   ¦и
общественного¦ ¦потребительских¦
¦     бытовых услуг     ¦ ¦             ¦ ¦   здания   ¦ ¦     питания
¦ ¦    товаров    ¦
L------------------------        L--------------        L-------------
L---------------- L----------------