Постановление Губернатора Костромской области от 23.06.2003 № 304

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 июня 2003 г. №304

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 24.10.2005 г. N 635

    О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
                  ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     В   соответствии  с  Федеральным  законом  "О  государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции  "  от  22 ноября 1995 г. № 171ФЗ (в
редакции  Федерального  закона  от  25.07.02  г. №116-ФЗ) и Законом
Костромской  области  "О  передаче  органам местного самоуправления
муниципальных   образований   Костромской   области  полномочий  по
лицензированию  розничной продажи алкогольной продукции" от 13 июля
1999 года № 64-ЗКО ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции на территории Костромской области.
     2. Департаменту   по   экономике   и   экономическим  реформам
администрации  области  (Суворов  В.К.)  осуществлять  методическое
руководство   и  контроль  за  соблюдением  порядка  лицензирования
розничной   продажи   алкогольной   продукции   органами   местного
самоуправления муниципальных образований.
     3. Установить,  что  лицензии на осуществление деятельности по
розничной  продаже  алкогольной продукции, выданные в установленном
порядке   до   принятия   настоящего   постановления,  действуют  в
отношении  деятельности  по розничной продаже алкогольной продукции
в течение указанного в них срока.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление  главы  администрации области от 28 октября 1999
г.  №468  "Об  утверждении  Положения  о  лицензировании  розничной
продажи алкогольной продукции на территории Костромской области";
     постановление  главы  администрации области от 21 декабря 1999
г.  №561  "О  внесении изменений и дополнений в постановление главы
администрации  области  от  28 октября 1999 г. №468 "Об утверждении
Положения  о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
на территории Костромской области";
     постановление  главы  администрации  области от 11 января 2001
г.  №  8  "О внесении изменений в постановление главы администрации
области № 468 от 28 октября 1999 г. и № 561 от 21 декабря 1999 г."
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на    первого    заместителя   главы   администрации   области   по
экономическому развитию Аверочкина А.К.
     6. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  по  истечении
одного месяца со дня его официального опубликования.

                                                 Губернатор области
                                                      В.А. Шершунов



                                                         Утверждено
                                         постановлением губернатора
                                                Костромской области
                                          от 23 июня  2003 г. № 304


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
                 на территории Костромской области

     I. Общие положения
     1. 1.     Настоящее     Положение     устанавливает    порядок
лицензирования    розничной    продажи    алкогольной    продукции,
осуществляемой      юридическими      лицами      независимо     от
организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями.
     1. 2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     алкогольная  продукция  -  пищевая  продукция, произведенная с
использованием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,
с  содержанием  этилового  спирта более 1,5 процента объема готовой
продукции.  Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:
этиловый  питьевой  спирт,  спиртные  напитки, вино (за исключением
пива);
     лицензия   разрешение   (право)   на  осуществление  розничной
продажи   алкогольной   продукции   при   обязательном   соблюдении
лицензионных  требований  и условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
     лицензирование  мероприятия,  связанные  с  выдачей  лицензий,
переоформлением,   приостановлением  и  аннулированием  лицензий  и
надзором   лицензирующих   органов   за   соблюдением  лицензиатами
соответствующих    лицензионных    требований    и    условий   при
осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
     лицензионные  требования  и условия совокупность установленных
нормативными  правовыми  актами  требований  и  условий, выполнение
которых   лицензиатом   обязательно   при  осуществлении  розничной
продажи алкогольной продукции;
     лицензиат      юридическое     лицо     или     индивидуальный
предприниматель,   имеющие   лицензию  на  осуществление  розничной
продажи алкогольной продукции;
     соискатель   лицензии   юридическое  лицо  или  индивидуальный
предприниматель,  обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о
выдаче  лицензии  на  осуществление  розничной  продажи алкогольной
продукции;
     объект  лицензирования  -  место  осуществления  лицензируемой
деятельности    (помещение,   здание,   сооружение),   к   которому
предъявляются лицензионные условия и требования;
     копия  лицензии  -  документ,  оформленный на таком же бланке,
как  и  сама  лицензия,  и  включающий  кроме  реквизитов лицензии,
дополнительные сведения об объекте лицензирования;
     реестр    лицензий    совокупность    данных    о    выданных,
приостановленных,  возобновленных  и об аннулированных лицензиях на
розничную продажу алкогольной продукции;
     надзор  за  соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий   система   мер,  осуществляемых  лицензирующими  органами,
государственными  надзорными  и контрольными органами в пределах их
компетенции   в   целях  обеспечения  соблюдения  лицензиатами  при
осуществлении     розничной     продажи    алкогольной    продукции
соответствующих   лицензионных  требований  и  условий.II.  Порядок
выдачи лицензий
     2. 1.  Лицензирование  розничной продажи алкогольной продукции
осуществляют    органы    местного   самоуправления   муниципальных
образований Костромской области (далее лицензирующие органы).
     2. 2.  Для получения лицензии соискатель лицензии представляет
в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
     а) заявление о выдаче лицензии (ее копии) с указанием:
     наименования   и  организационно-правовой  формы  юридического
лица,  места его нахождения, наименование банка и номера расчетного
счета в банке - для юридического лица;
     фамилии,  имени,  отчества,  данных документа, удостоверяющего
личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя;
     лицензируемой   деятельности,  которую  юридическое  лицо  или
индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
     срока,  в  течение которого будет осуществляться указанный вид
деятельности;
     перечня  объектов лицензирования;
     б)  копии  учредительных  документов  со  всеми  изменениями и
дополнениями   к   ним  и  копию  документа,  подтверждающего  факт
внесения  записи о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических  лиц  (с  предъявлением оригиналов в случае, если копии
не заверены нотариусом) - для юридического лица;
     копию  свидетельства  о государственной регистрации гражданина
в   качестве   индивидуального   предпринимателя  (с  предъявлением
оригинала  в  случае,  если  копия  не  заверена  нотариусом) - для
индивидуального предпринимателя;
     в)  копию  свидетельства  о  постановке соискателя лицензии на
учет  в  налоговом  органе  с  указанием  идентификационного номера
налогоплательщика;
     г)   копию   информационного   письма  органа  государственной
статистики  о внесении в Единый государственный реестр предприятий,
организаций и индивидуальных предпринимателей;
     д)  документ,  подтверждающий  внесение  соискателем  лицензии
платы  за  рассмотрение  лицензирующим органом заявления соискателя
лицензии;
     е)  документ  налогового  органа  об  отсутствии  у соискателя
лицензии  просроченной  задолженности  по  уплате  налогов и других
обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
     ж)  характеристику  объекта  лицензирования  с указанием места
нахождения   объекта,   вида   объекта,  специализации,  занимаемой
площади,  в  том  числе  торговой,  наличия  охранной сигнализации,
сейфа для хранения документов и денег, контрольно-кассовой машины;
     з)  положительные  заключения  специально уполномоченных на то
государственных   органов   о  соответствии  торговых  и  складских
помещений  заявителя  санитарно-эпидемиологическим, противопожарным
нормам и правилам;
     и)   заключение   органов   внутренних   дел  об  оснащенности
стационарных  торговых  и  складских  помещений соискателя лицензии
при   осуществлении   в   городах   розничной  продажи  алкогольной
продукции  с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема
готовой  продукции  средствами  охранной  сигнализации, сейфами для
хранения документов и денег;
     к)   копию   документа,   подтверждающего   право  пользования
объектом  лицензирования  (свидетельство  собственности, договор на
право аренды);
     л)   сведения   о   наличии   контрольно-кассовой  машины,  за
исключением   отдаленных  и  труднодоступных  местностей,  перечень
которых утвержден в установленном порядке.
     Требовать   от   соискателя   лицензии   иных  документов,  не
предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
     Все   документы,  представленные  в  лицензирующий  орган  для
получения  лицензии,  принимаются по описи, копия которой вручается
соискателю   лицензии   с   отметкой   о   дате  приема  документов
лицензирующим органом.
     За   предоставление   недостоверных  или  искаженных  сведений
соискатель   лицензии   несет   ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2. 3.  Лицензирующий  орган  принимает решение о выдаче или об
отказе   в   выдаче   лицензии  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции   в  срок,  не  превышающий  30  дней  со  дня  получения
заявления со всеми необходимыми документами.
     Лицензирующий  орган  обязан  уведомить  соискателя лицензии о
принятии  решения  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче лицензии в
течение  3  дней  после принятия указанным органом соответствующего
решения.
     При  выдаче лицензии лицензирующий орган имеет право проводить
обследование   на   наличие   у  соискателя  лицензии  условий  для
осуществления заявленного вида деятельности.
     Уведомление   о   выдаче   лицензии  направляется  (вручается)
соискателю  лицензии  в  письменной  форме  с  указанием реквизитов
банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
     В  случае  отказа  в  выдаче  лицензии  плата  за рассмотрение
лицензирующим  органом  заявления  соискателя  лицензии возврату не
подлежит.
     Уведомление   об   отказе   в   выдаче  лицензии  направляется
(вручается)  соискателю  лицензии  в  письменной  форме с указанием
причин отказа.
     2. 4.  Выдача  лицензии  проводится  в  течение  3  дней после
представления   соискателем   лицензии  документа,  подтверждающего
оплату лицензионного сбора.
     2. 5.  Не  допускается  выдача  лицензии  на розничную продажу
алкогольной   продукции   на   объекты  торговли,  расположенные  в
детских,  учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях
и на прилегающих к ним территориях.
     Не   допускается   выдача   лицензии   на   розничную  продажу
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более 13
процентов   объема   готовой   продукции   на   объекты   торговли,
расположенные  в  местах  массового  скопления граждан и нахождения
источников   повышенной   опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты
военного  назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в
ларьках,    киосках,    палатках,   павильонах,   контейнерах,   не
приспособленных  для  продажи  алкогольной продукции помещениях, на
оптовых   продовольственных   рынках   и   на   прилегающих  к  ним
территориях, с рук, лотков, автомашин.
     Прилегающие    территории   определяются   органами   местного
самоуправления.
     2. 6.  Основанием  для  отказа  в выдаче лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции является:
     -  наличие  у  организации, осуществляющей в городах розничную
продажу  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
13  процентов  объема  готовой  продукции,  стационарных торговых и
складских  помещений  общей  площадью менее 50 квадратных метров, и
отсутствие  охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и
денег, кассовых аппаратов;
     -   наличие  в  представленных  документах  недостоверной  или
искаженной информации;
     -  несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям
и условиям.
     2. 7.  Соискатель  лицензии  имеет право обжаловать в порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации,   отказ
лицензирующего   органа   в   выдаче   лицензии   или   бездействие
лицензирующего органа.
     2. 8. В  лицензии указываются:
     наименование лицензирующего органа;
     наименование   и  организационно-правовая  форма  юридического
лица,  место  его нахождения (с указанием места нахождения объектов
лицензирования) - для юридического лица;
     фамилия,  имя,  отчество,  место жительства, данные документа,
удостоверяющего  личность  (с  указанием  места нахождения объектов
лицензирования) - для индивидуального предпринимателя;
     лицензируемый вид деятельности;
     срок действия лицензии;
     идентификационный номер налогоплательщика;
     условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
     печать лицензирующего органа;
     подпись  руководителя  лицензирующего  органа  (в  случае  его
отсутствия-заместителя руководителя).
     Действие   лицензии  распространяется  только  на  территорию,
подведомственную органу, выдавшему лицензию.
     При   осуществлении   деятельности   на   нескольких  объектах
лицензирования  лицензиат  обязан иметь по месту нахождения каждого
объекта    копию   лицензии.   При   изменении   перечня   объектов
лицензирования,  на которых осуществляется деятельность лицензиата,
дополнительные  экземпляры  копий  лицензии  выдаются  по заявлению
лицензиата  с  приложением  документов, предусмотренных подпунктами
"ж"- "л" пункта 2.2. настоящего Положения.
     2. 9.  Лицензия  выдается  на  срок  не  менее  чем 3 года. По
заявлению  соискателя  лицензия может быть выдана на срок менее чем
3 года.
     Срок   действия  лицензии  может  быть  продлен  по  заявлению
лицензиата.
     В  продлении  срока  действия  лицензии  может быть отказано в
случае,  если  за  время  действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится  в порядке,
установленном для ее получения.
     2. 10.  В  случае  преобразования юридического лица, изменения
его  наименования  или места его нахождения лицензиат - юридическое
лицо  или  его  правопреемник  обязан  в  пятидневный  срок  подать
заявление о переоформлении лицензии.
     В  случае  изменения  имени,  места жительства индивидуального
предпринимателя  или документа, удостоверяющего личность, лицензиат
-  индивидуальный  предприниматель обязан в пятидневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление  лицензии  проводится  в порядке, установленном
для ее получения.
     До   переоформления   лицензии  лицензиат  может  осуществлять
деятельность на основании ранее выданной лицензии.
     В  случае  утраты  лицензии  на  розничную продажу алкогольной
продукции    новая    лицензия    выдается   на   основании   ранее
представленных  документов,  если  срок  их  действия  не  истек, и
заявления об утрате лицензии.
     При   переоформлении   лицензии   лицензирующий  орган  вносит
соответствующие изменения в реестр лицензий.
     2. 11.    Бланки   лицензии   являются   документами   строгой
отчетности,  имеют  степень защищенности на уровне ценной бумаги на
предъявителя,  учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение
бланков лицензий возлагается на лицензирующий орган.

     III. Осуществление надзора
     3. 1.   Надзор   за   соблюдением   лицензиатом   лицензионных
требований  и  условий осуществляется государственными надзорными и
контрольными   органами,  лицензирующими  органами  в  пределах  их
компетенции.
     Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
     проводить   проверки   деятельности   лицензиата   на  предмет
соответствия  осуществляемой  лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
     запрашивать  и получать от лицензиата необходимые объяснения и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять  на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
     выносить  решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     выносить предупреждение лицензиату;
     осуществлять     иные     предусмотренные    законодательством
Российской Федерации полномочия.
     Государственные  надзорные  и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти при выявлении в пределах своей
     компетенции   нарушений   лицензионных  требований  и  условий
обязаны  сообщить  лицензирующему  органу,  выдавшему  лицензию,  о
выявленных нарушениях и принятых мерах.
     Лицензиат   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации    обязан    обеспечивать    условия    для    проведения
лицензирующими   органами   проверок,  в  том  числе  предоставлять
необходимую информацию и документы.

     IV. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии
     4. 1.  Действие  лицензии  может  быть приостановлено решением
лицензирующего   органа  на  основании  материалов,  представленных
контрольно-надзорными   органами,  а  также  по  инициативе  самого
лицензирующего органа в пределах его компетенции в случаях:
     непредставления  возможности провести проверку на соответствие
лицензионным требованиям;
     невыполнения  лицензиатом предписаний лицензирующего органа об
устранении нарушений условий действия лицензии;
     непредставления    в    установленный    срок    заявления   о
переоформлении лицензии;
     неуплаты в установленный срок лицензионного сбора;
     несоблюдения  установленных  минимальных  цен  на  алкогольную
продукцию;
     розничной   продажи   алкогольной   продукции,  закупленной  у
организаций,  не  аккредитованных  на  оптовую поставку алкогольной
продукции.
     Действие  лицензии приостанавливается на срок, необходимый для
устранения  выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать
шесть  месяцев.  В  случае,  если в установленный срок заявитель не
устранил   указанные  обстоятельства,  лицензирующий  орган  обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
     После   получения   от  организации  заявления  об  устранении
обстоятельств,   повлекших   за   собой   приостановление  действия
лицензии,  лицензирующий  орган, приостановивший действие лицензии,
обязан  в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении
действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.
     При  возобновлении действия приостановленной лицензии плата не
взимается.
     Принятое   лицензирующим  органом  решение  о  приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано в суд.
     4. 4.  Лицензия  теряет  юридическую силу с момента ликвидации
юридического  лица  или  прекращения  его деятельности в результате
реорганизации,  за  исключением  его преобразования или прекращения
действия  свидетельства  о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя.
     4. 5.  Действие  лицензии  может  быть прекращено на основании
заявления  самого  заявителя  или по истечении срока действия такой
лицензии.
     4. 6.  Лицензия  может  быть  аннулирована  решением  суда  на
основании  заявления  лицензирующего органа. Одновременно с подачей
заявления  в  суд лицензирующий орган вправе приостановить действие
указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
     Основанием для аннулирования лицензии является:
     обнаружение  недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
     непредставление  лицензирующему  органу  возможности  провести
обследование  лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и
условиям;
     невыполнение  решения  лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
     повторное  приостановление  действия  лицензии  за  совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
     не  устранение  в  установленный срок обстоятельств, повлекших
за собой приостановление действия лицензии;
     незаконность решения о выдаче лицензии.
     4. 7.  Решение  о  приостановлении  действия  лицензии  или  о
направлении  в  суд  заявления  об аннулировании лицензии доводится
лицензирующим   органом  до  лицензиата  и  налоговой  инспекции  в
письменной  форме  с  соответствующим  обоснованием  не позднее чем
через три дня со дня принятия решения.

     V. Формирование и ведение реестра лицензий
     5. 1.  Лицензирующие  органы формируют и ведут реестр лицензий
на розничную продажу алкогольной продукции.
     В реестрах лицензий должны быть указаны:
     сведения о лицензиате:
     наименование,   организационно-правовая   форма   юридического
лица,  место  его нахождения (с указанием места нахождения объектов
лицензирования) - для юридических лиц;
     фамилия,  имя,  отчество,  место жительства, данные документа,
удостоверяющего  личность  (с  указанием  места нахождения объектов
лицензирования) - для индивидуальных предпринимателей;
     идентификационный номер налогоплательщика;
     лицензируемый вид деятельности;
     срок действия лицензии;
     сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
     даты выдачи и номер лицензии;
     сведения о регистрации лицензий в реестрах;
     основания  и  даты  приостановления  и  возобновления действия
лицензий;
     основания и даты аннулирования лицензий.
     5. 2.  Информация,  содержащаяся  в реестре лицензий, является
открытой  для  ознакомления  с  ней  физических  и юридических лиц.
Информация,  содержащаяся  в  реестре  лицензий,  в  виде выписок о
конкретных  лицензиатах  предоставляется  физическим  и юридическим
лицам   за   плату.   Информация   из   реестра   лицензий  органам
государственной    власти   и   органам   местного   самоуправления
предоставляется бесплатно.
     Срок  предоставления  информации  из реестра лицензий не может
превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.
     5. 3.  Лицензирующие  органы ежеквартально направляют сведения
о   выданных,  приостановленных,  возобновленных  и  аннулированных
лицензиях  в  департамент  по  экономике  и  экономическим реформам
администрации области и территориальный налоговый орган.

     VI. Лицензионные сборы и платежи
     6. 1.  Лицензионный сбор за рассмотрение лицензирующим органом
заявления  о  выдаче  лицензии (ее копии) составляет 300 рублей; за
выдачу лицензии - 1000 рублей.
     6. 2.  Плата  за  предоставление  информации (выписка об одном
лицензиате),   содержащейся   в  реестре  лицензий,  составляет  10
рублей.
     6. 3.  За  проведение  обследования  объекта лицензирования на
наличие  условий  соискатель  лицензии  вносит  отдельную  плату  в
размере,  покрывающем  затраты  на  указанное  обследование,  но не
более 200 рублей.
     6. 4.Указанные  лицензионные  сборы  и  платежи направляются в
установленном    порядке    в    доход   соответствующих   бюджетов
муниципальных образований.

     VII. Ответственность
     7. 1.  Руководители  и должностные лица органов лицензирования
несут  ответственность  за  нарушение  или  ненадлежащее исполнение
установленного   порядка   ведения   лицензионной   деятельности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.