Постановление Главы администрации Костромской области от 08.12.1997 № 820

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 8 декабря 1997 года N 820

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 06.03.2006 г. N 228
   
                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
                 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-
              СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
                         НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
   
       В соответствии с Федеральным законом  "О  защите  населения  и
   территорий от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
   характера", постановлением Правительства Российской  Федерации  от
   05.11.95 г.    N    1113   "О   единой   государственной   системе
   предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций"   в   целях
   организации и проведения аварийно-спасательных работ на территории
   области в чрезвычайных ситуациях постановляю:
       1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
   аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории
   Костромской области.
       2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                                       постановлением
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                           от 8 декабря 1997 г. N 820
   
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
                     РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       1. Общие положения
   
       Аварийно-спасательные  работы  на   объектах    (территориях),
   подвергшихся воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных
   бедствий, осуществляется  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения
   здоровья людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей  природной
   среде   и   материальных  потерь,  а  также  для  локализации  зон
   чрезвычайных ситуаций,  прекращения действия характерных  для  них
   опасных факторов.
       Этапы аварийно-спасательных работ:
       - рекогносцировка    объектов    (территорий),    на   которых
   планируется проведение аварийно-спасательных работ;
       - проведение   поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
   людей, оказание первой медицинской помощи и  вывод  (вынос)  их  в
   безопасное место;
       - выдвижение и вывод на объект сил и средств,  необходимых для
   выполнения работ;
       - проведение аварийно-спасательных работ;
       - вывод  сил  и средств по завершению работ и возвращение их к
   месту дислокации.
   
       2. Организация и проведение
          аварийно-спасательных работ
   
       2.1. Подготовка и проведение работ на объекте (территории)
       Аварийно-спасательные работы проводятся  силами  подразделений
   аварийно-спасательной службы   Главного    управления   по   делам
   гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области
   и нештатными аварийно-спасательными формированиями на местах.
       До ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на   объект
   (территорию) на    них    должна    быть   проведена   комплексная
   радиационная, химическая,   бактериологическая   и   биологическая
   разведка.
       После проведения разведки проводится  рекогносцировка  объекта
   (территории) с    определением    объемов   и   способов   ведения
   аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
       Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
   также по видам работ.
       При отсутствии   времени   на     рекогносцировку    аварийно-
   спасательные работы начинаются  с  проведения  разведки.  Разведка
   должна  проводиться  и  после  рекогносцировки,  если  есть в этом
   потребность.
   
       2.2. Руководство аварийно-спасательными работами
       Общее руководство       организацией       и       проведением
   аварийно-спасательных работ на объекте  (территории)  осуществляет
   комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
       Непосредственным руководителем   аварийно-спасательных   работ
   является председатель    комиссии    по   чрезвычайным   ситуациям
   администрации области,  которому  подчиняются  все  подразделения,
   участвующие в  проведении работ на объекте (территории).  Он несет
   ответственность за организацию и проведение  аварийно-спасательных
   работ, безопасность  людей,  участвующих  в  аварийно-спасательных
   работах.
       Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
       - произвести разведку и оценить обстановку в месте  проведения
   спасательных работ;
       - поставить    задачи    подразделениям,    организовать    их
   взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
       - непрерывно  следить  за   изменением   обстановки   в   ходе
   аварийно-спасательных работ и  принимать  соответствующие решения,
   при необходимости  вызывать  дополнительные  силы  и  средства   и
   организовать их встречу и расстановку;
       - создать резерв сил и средств,  организовать посменную работу
   подразделений, питание и отдых;
       - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
       - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
       - по окончании работ заслушать командиров  подразделений,  при
   необходимости лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных
   участках (секторах);
       - определить  порядок  убытия  с  места  аварийно-спасательных
   работ подразделений и взаимодействующих служб.
       При необходимости   в   дополнительных   силах   и   средствах
   руководитель аварийно-спасательными работами должен учитывать:
       - динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,   воздействие
   определенных факторов до  введения  в  действие  вызванных  сил  и
   средств;
       - требуемому количеству сил и средств для проведения работ  по
   спасению людей,   вскрытию   и  разработке  конструкции  зданий  и
   эвакуации имущества;
       - необходимость привлечения специальных сил и средств.
       При внесении  изменений   в   расстановку   сил   и   средств,
   участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель
   аварийно-спасательных работ    должен    принять     решение     о
   перегруппировке и  довести  его  до  руководителей  подразделений,
   указав кому, куда и как произвести перегруппировку.
   
       2.3. Разведка
       Разведка объекта   (территории),  где  планируется  проведение
   аварийно-спасательных работ, должна установить:
       - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы
   их спасения;
       - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и
   оборудования для проведения работ;
       - состав и численность спасательных групп;
       - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
       - наличие участков,  опасных для работы спасателей по причинам
   возможного взрыва,  пожара,   обрушения   конструкций,   источения
   сильнодействующих  ядовитых   веществ,  наличие  электросетей  под
   высоким напряжением и т.д.;
       - наличие  и  возможность  использования  для проведения работ
   искусственных и естественных  водоемов,  расположенных  в   районе
   аварийно-спасательных работ;
       - состояние подъездных путей;
       - вид  опасных факторов чрезвычайной ситуации,  сложившейся на
   объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
   
       2.4. Технология аварийно-спасательных работ
       Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных
   работ  зависят  от состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,
   наличие сведений   о   количестве   и   местах  нахождения  в  нем
   пострадавших.
       Руководителем аварийно-спасательных  работ  объект разбивается
   на участки  (сектора)  с  назначением   руководителей   работ   на
   участках, объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
       При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
   помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных
   подразделений является их поиск и спасение.
       Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах  производится  с
   использованием:
       - информации непосредственных свидетелей;
       - специально подготовленных поисковых собак;
       - специальных поисковых приборов и инструмента;
       - простукивания и прослушивания завалов.
       Установленные места  нахождения  людей  обозначаются и об этом
   извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
       На одном участке спасательные работы производятся от их начала
   до полного завершения,  как правило,  одним составом спасателей. В
   случае невозможности выполнить это условие,  при посменной работе,
   вся информация о ходе  спасательных  работ  передается  по  смене.
   Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
       Инженерная техника  для  разборки  завала  под   установленном
   местом нахождения  людей  применяется в исключительных случаях,  с
   обеспечением страховки  от  возможного   падения   поднимаемых   и
   перемещаемых конструкций.
       Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
   электрический,   гидравлический    и   пневматический    аварийно-
   спасательный инструмент.
       При наличии  возможности с самого начала спасательной операции
   с пострадавшими   устанавливается   и   постоянно   поддерживается
   разговорный контакт.
       Руководителем аварийно-спасательных  работ   одновременно   со
   спасательными работами         организуются         первоочередные
   аварийные работы по ликвидации очагов горения,  недопущению взрыва
   паров газовоздушной  смеси,  истечения  сильнодействующих ядовитых
   веществ.