Постановление Губернатора Костромской области от 06.03.2006 № 228

 



                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                     от 6 марта 2006 г.  N 228

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Губернатора Костромской области
                                          от 18.04.2011 г. N 46                     


     Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в     
           чрезвычайных ситуациях на территории области            


    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года  №
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  № 794 "О единой
государственной системе предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"  в целях организации и проведения аварийно - спасательных
работ на территории области в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.Утвердить прилагаемое Положение об организации  и  проведении
аварийно   -   спасательных   работ  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории области.
    2.Признать утратившими силу:
    2.1. Постановление главы администрации  области  от  8  декабря
1997  года  №  820  "Об  утверждении  положения  об  организации  и
проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях  на
территории области";
    2.2. Пункт 1 постановления губернатора области от 16.06.2004 г.
№  339 "О приведении в соответствие с действующим законодательством
некоторых постановлений главы администрации области".
    3.Контроль за исполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
    4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


                                                 Губернатор области
                                                       В.А.Шершунов


Приложения:


                                                                   
                                                         Приложение                             
                                                                   
                                                         Утверждено                             
                                         постановлением губернатора                     
                                                Костромской области                        
                                      от « 06 »  марта 2006г. № 228                   


                             Положение                             
    об организации и проведении аварийно – спасательных работ в    
           чрезвычайных ситуациях на территории области            

                        1. Общие положения                         

    1.1. Аварийно – спасательные и другие неотложные работы  (далее
–   АСДНР)  на  объектах  (территориях),  подвергшихся  воздействию
аварий, катастроф или иных  стихийных  бедствий,  осуществляются  в
целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
    1.2.  Этапы аварийно - спасательных работ:
        рекогносцировка   объектов   (территорий),    на    которых
планируется проведение аварийно - спасательных работ;
        проведение  поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
людей,  оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в
безопасное место;
        выдвижение и вывод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
        проведение аварийно - спасательных работ;
        вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их  к
месту дислокации.

   2. Организация и проведение аварийно – спасательных и других    
                         неотложных работ                          

    2.1. Подготовка и проведение работ на объекте (территории)
    2.1.1.  Аварийно  -  спасательные  работы   проводятся   силами
аварийно-  спасательных служб, аварийно – спасательных формирований
(далее - АСС, АСФ) управлений и департаментов области,  АСС  и  АСФ
федеральных  органов  исполнительной  власти, нештатными АСС и  АСФ
муниципальных образований, а также  организаций  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности.
    2.1.2.До ввода АСС и АСФ   на объект (территорию) на них должна
быть     проведена     комплексная     радиационная,    химическая,
бактериологическая и биологическая разведка.
    2.1.3. После  проведения  разведки  проводится  рекогносцировка
объекта  (территории)  с  определением  объемов  и способов ведения
аварийно - спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
    2.1.4. Объект (территория) разбивается  на  участки  проведения
работ, а также по видам работ.
    2.1.5. При отсутствии времени  на  рекогносцировку  аварийно  -
спасательные  работы  начинаются  с  проведения  разведки. Разведка
должна проводиться непрерывно до окончания  ликвидации  последствий
чрезвычайной ситуации.
    2.2. Порядок  привлечения  и  приведения  в  готовность  сил  и
средств ликвидации чрезвычайных ситуаций
    2.2.1. При угрозе  и  возникновении  чрезвычайной  ситуации  на
территории  области  органами  управления  приводятся  в готовность
формирования  в  соответствии  с  планами  действий   муниципальных
образований,   служб   и   объектов  экономики.  В  зависимости  от
обстановки  и  объема  АСНДР   расчет   привлекаемых   формирований
осуществляется  в  соответствии  с  положением  о силах и средствах
территориальной подсистемы.
    2.2.2. Приведение  в  готовность  формирований  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  распоряжением  председателя
комиссии  по  чрезвычайным   ситуациям   и   обеспечении   пожарной
безопасности  области  (муниципальных  образований),  а  также  при
введении соответствующих режимов  функционирования  территориальных
звеньев территориальной подсистемы.

    2.3. Руководство аварийно - спасательными и другими неотложными
работами
    2.3.1. Общее руководство организацией и проведением аварийно  -
спасательных работ на объекте (территории) осуществляет комиссия по
чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
    2.3.2. Непосредственным руководителем аварийно  -  спасательных
работ является председатель комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения  пожарной  безопасности  (далее
КЧС  и  ПБ),  которому  подчиняются  все  АСС и  АСФ, участвующие в
проведении работ на объекте (территории). Он несет  ответственность
за    организацию   и   проведение   аварийно-спасательных   работ,
безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
    2.3.3. Руководитель аварийно - спасательных и других неотложных
работ обязан:
        произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
        поставить задачи АСС и  АСФ, организовать их взаимодействие
и обеспечить выполнение поставленных задач;
        непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно
-  спасательных  работ  и  принимать  соответствующие  решения, при
необходимости   вызывать   дополнительные   силы   и   средства   и
организовать их встречу и расстановку;
        создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
        назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
        организовать пункты сбора пострадавших и медицинской
помощи;
        по окончании работ заслушать  руководителей АСС и АСФ,  при
необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных
участках (секторах);
        определить порядок убытия с места аварийно  -  спасательных
работ АСС и  АСФ.
    2.3.4. При необходимости в  дополнительных  силах  и  средствах
руководитель   аварийно   -  спасательными  и  другими  неотложными
работами должен учитывать:
        динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и
средств;
        требуемое количество сил и средств для проведения работ  по
спасению  людей, вскрытию и разборке конструкции зданий и эвакуации
имущества;
        необходимость привлечения специальных сил и средств.
    2.3.5. При внесении изменений  в  расстановку  сил  и  средств,
участвующих   в   проведении   аварийно   -   спасательных   работ,
руководитель аварийно - спасательных работ должен принять решение о
перегруппировке и довести его до руководителей подразделений.

    2.4. Разведка
    Разведка  объекта  (территории),  где  планируется   проведение
аварийно - спасательных работ, должна установить:
        места нахождения и количество пострадавших, приемы и
способы их спасения;
        необходимое  количество  и  тип  аварийно  -   спасательной
техники и оборудования для проведения работ;
        состав и численность спасательных групп;
        безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
        наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения  конструкций,  истечения
аварийно  химически  опасных  веществ,  наличие  электросетей   под
высоким напряжением и т.д.;
        наличие и возможность использования  для  проведения  работ
искусственных  и  естественных  водоемов,  расположенных  в  районе
аварийно - спасательных работ;
        состояние подъездных путей;
        вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

    2.5. Технология аварийно –  спасательных  и  других  неотложных
работ
    2.5.1. Технологические приемы  и  способы  ведения  аварийно  -
спасательных  работ  зависят  от  состояния  объекта, подвергшегося
разрушению, наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем
пострадавших.
    2.5.2.  Руководителем  аварийно  -  спасательных  работ  объект
разбивается  на участки (сектора) с назначением руководителей работ
на участках, объекте (территории), устанавливается радиосвязь.
    2.5.3. При наличии сведений о нахождении  под  завалами  или  в
уцелевших  помещениях  (зданиях)  людей основной задачей АСС и  АСФ
является их поиск и спасение.
    2.5.4. Поиск мест нахождения людей  в  завалах  производится  с
использованием:
        информации непосредственных свидетелей;
        специально подготовленных поисковых собак;
        специальных поисковых приборов и инструмента;
        простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные места нахождения людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    2.5.5. На одном участке спасательные работы производятся от  их
начала   до   полного   завершения,  как  правило,  одним  составом
спасателей. В  случае  невозможности  выполнить  это  условие,  при
посменной   работе,   вся  информация  о  ходе  спасательных  работ
передается по смене. Смены спасателей по  возможности  организуются
поэтапно.
    2.5.6. Инженерная техника для разборки завала под установленным
местом  нахождения  людей  применяется  в исключительных случаях, с
обеспечением  страховки  от  возможного   падения   поднимаемых   и
перемещаемых конструкций.
    2.5.7.  Для  подъема  и  перемещения  конструкций   максимально
используется   электрический,   гидравлический   и   пневматический
аварийно - спасательный инструмент.
    2.5.8. При наличии возможности  с  самого  начала  спасательной
операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается
разговорный контакт.
    2.5.9. Руководителем аварийно - спасательных работ одновременно
со  спасательными  работами  организуются  первоочередные аварийные
работы по  ликвидации  очагов  горения,  недопущению  взрыва  паров
газовоздушной смеси, истечения аварийно химически опасных веществ.