Постановление Думы Костромской области от 27.12.2006 № 1377

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                    от 27 декабря 2006 г.  N 1377                     


     О ходе  исполнения Законов Костромской области  от 30.09.2004 г. 
  № 210- ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях Костромской   
области» и от 30.04.2002 г  № 54-ЗКО  «О зеленых насаждениях городских
              и сельских поселений Костромской области»               


        Заслушав информацию   администрации  Костромской  области   «О
ходе   исполнения Законов Костромской области  от 30.09.2004 г. № 210-
ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях Костромской области»  и
от 30.04.2002 г  № 54-ЗКО  «О зеленых насаждениях городских и сельских
поселений   Костромской   области»,    Костромская   областная    Дума
отмечает.
    Закон Костромской области  от 30.09.2004 г. № 210- ЗКО  «Об  особо
охраняемых   природных  территориях  Костромской  области»  регулирует
отношения в сфере образования (организации),  охраны  и  использования
особо  охраняемых  природных  территорий   (ООПТ)  Костромской области
регионального и местного значения.
 Во исполнение  данного  Закона  определен  специально  уполномоченный
орган  в  сфере организации, охраны и использования ООПТ регионального
значения  -  комитет   «Облкомприрода»   (постановление    губернатора
Костромской области от  11.04.2005 г. № 167).
  В соответствии с постановлением губернатора Костромской  области  от
05.07.2005  г.  №  385  «Об  образовании  особо  охраняемых  природных
территорий Костромской области»   на  территории  Костромской  области
ведется  разработка  схемы  развития  и  размещения ООПТ. С этой целью
проведены работы по экологическому обследованию природных территорий и
научному  обоснованию  придания  им  статуса ООПТ. К проведению данной
работы  привлечены ученые специалисты  Международного  института  леса
(г. Москва), центра экологии и продуктивности лесов РАН.
    Подготовлен научно обоснованный проект схемы развития и размещения
ООПТ  Костромской  области,  который в настоящее время включает в себя
85 объектов охраны регионального значения общей площадью 375 тыс. га.
    По  разработанному  проекту  схемы  развития  и  размещения   ООПТ
Костромской  области  в  2005  году проведены первичные согласования с
муниципальными   образованиями.  В  2006  году  с  учетом   полученных
замечаний и предложений проведена корректировка схемы, ее согласование
с агентством лесного хозяйства по Костромской  области  и  управлением
федеральной  службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору по
Костромской   области.   Подготовлено   30   проектов   положений    о
государственных   природных   заказниках   и  2  проекта  положений  о
памятниках природы.  Положение  о государственном природном  заказнике
«Кологривская пойма» прошло государственную экологическую экспертизу и
утверждено  постановлением  администрации   Костромской   области   от
15.05.2006  г.  №1.  Остальные  проекты  положений  в  настоящее время
проходят согласование в администрациях муниципальных образований.
    В соответствии с  Градостроительным кодексом Российской  Федерации
границы земель ООПТ регионального значения должны быть подготовлены  и
учтены при разработке схемы  территориального  планирования  субъектов
Российской Федерации до 1 января  2008 года (п.4 ст.9 ГК).
    По результатам экологического обследования ООПТ по городу Костроме
администрацией   Костромской   области   предлагается    исключить  из
списка ООПТ Костромской области 13 памятников  природы  и  придать  им
статус  зеленых  зон  с  целью  обеспечения их охраны в соответствии с
требованиями  Закона  Костромской  области  «О   зеленых   насаждениях
городских  и  сельских  поселений  Костромской  области».  Но  в  ходе
осуществления  государственного  контроля   за   исполнением    Закона
Костромской  области  «О  зеленых  насаждениях  городских  и  сельских
поселений Костромской области» выявлено,  что  в  городе  Кострома  до
настоящего  времени  не  принят порядок использования, защиты и охраны
древесно-кустарниковой растительности  и  отсутствует  реестр  зеленых
насаждений.  До  принятия  этих нормативных документов  администрацией
г. Костромы  проведение  изменения  статуса    ООПТ  на  зеленые  зоны
преждевременно.
     По другим муниципальным образованиям нормативные  правовые  акты,
предусмотренные   этим  Законом,  и реестры зеленых насаждений имеются
в   9  районах  (Вохомский,  Галичский,   Кологривский,   Костромской,
Межевской,   Октябрьский,  Островский,  Поназыревский,  Солигаличский,
Шарьинский) и 3 городских округах (г. Галич, г. Мантурово, г.  Шарья).
В   остальных   муниципальных  образованиях  данные  нормативные  акты
отсутствуют или приняты только отдельные нормативные правовые акты, но
реестров  зеленых насаждений нет.
   Во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ  в  Костромской  области
статусом поселений наделено почти 300 муниципальных образований (Закон
Костромской  области  от  30  декабря  2004   года   №   237-ЗКО   «Об
установлении  границ  муниципальных  образований Костромской области и
наделении их статусом»). В  связи  с  этим  исполнение  Закона  должно
перейти  с уровня муниципальных районов на уровень поселений (сельские
поселения, городские поселения, городские округа).
   В связи с принятием нового Лесного  кодекса   Российской  Федерации
необходимо  нормативные  правовые  акты   Костромской  области в сфере
особо охраняемых природных территорий и  в  сфере  зеленых  насаждений
привести в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
    На   основании   вышеизложенного   Костромская   областная    Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Информацию администрации   области  принять  к  сведению.  Обратить
внимание  администрации  области  и   органов  местного самоуправления
муниципальных образований  Костромской области на неудовлетворительное
исполнение  указанных Законов.
2. Рекомендовать  администрации  Костромской области:
   2.1.   Утвердить  схему  развития  и  размещения  ООПТ  Костромской
области в 2007 году.
    2.2.  Обеспечить  к  2008 году  разработку схемы  территориального
планирования  Костромской  области с включением в нее, планируемых   к
созданию  региональных ООПТ.
    2.3. Рассмотреть повторно, совместно с администрацией г. Костромы,
вопрос  о    переводе  памятников природы  г. Костромы  в зеленые зоны
в соответствии с разработанными проектами зеленых зон.
3.  Рекомендовать    органам  местного  самоуправления     Костромской
области:
    3.1. Согласовать схему  развития  и  размещения  ООПТ  Костромской
области   и   проекты   положений  региональных  ООПТ,  подготовленных
администрацией области.
    3.2. Принять нормативные правовые акты,  предусмотренные   статьей
6  Закона  «О  зеленых  насаждениях  городских и сельских поселений на
территории  Костромской области».
     3.3.  Провести  зонирование    территории    населенных   пунктов
городских  и  сельских  поселений  области с выделением зеленых зон  и
сформировать реестры зеленых насаждений.
    4.  Комитету  Костромской  областной Думы по аграрной политике, 
природным ресурсам и экологии разработать проект закона «О внесении 
изменений  в  Закон  Костромской  области  «О  зеленых  насаждениях  
городских и сельских поселений на территории Костромской области» и 
внести   его   на   рассмотрение   в  Костромскую  областную  Думу.  
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на   комитет  Костромской  областной  Думы  по  аграрной  политике,  
природным      ресурсам      и     экологии     (Лазутин     А.С.).     
    6.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
опубликования.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                           А.И. Бычков