Расширенный поиск
Постановление Думы Костромской области от 22.03.2007 № 1658В 2005 году специалистами аудиторского направления проведено 5 контрольных мероприятий по вопросам эффективности целевого использования бюджетных средств и одно по использованию средств областного внебюджетного фонда. Объем бюджетных средств, подвергнутых проверкам, составил 374,5 млн. рублей. В ходе проведенных контрольных мероприятий выявлено: - незаконных расходов бюджетных средств на сумму 15415,6 тыс. рублей; - нецелевое расходование средств областного бюджета в сумме 454,2 тыс. рублей; - неэффективное использование бюджетных средств денежных средств в сумме 1480,6 тыс. рублей. Даны предложения восстановить нецелевые и незаконные расходы в сумме 460,1 тыс. рублей (из них восстановлено 454,2 тыс. рублей). 5.16. Документальная проверка обеспечения организации исполнения в 2003-2005 годах областной целевой программы "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы", эффективности использования выделяемых на ее реализацию бюджетных средств и целевого использования построенного за бюджетные средства жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда Проверка проводилась в управлении жилищно-коммунального хозяйства Костромской области; областном государственном учреждении "Облстройзаказчик"; администрации городского округа город Кострома. Администрацией области не решены задачи I этапа программы "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" по ликвидации площадей аварийного жилищного фонда. Из 151,6 тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году и предусмотренного программой к ликвидации в 2003-2005 годах, ликвидированы 8,7 тыс.кв.м. (5,7 %). При этом площадь аварийного жилищного фонда на 01.01.2000 года, согласно статистическим данным территориального органа федеральной службы государственной статистики Костромской области, составляла 45,1 тыс.кв.м., что на 106,5 тыс.кв. м меньше предусмотренных и рекомендованных программой к ликвидации площадей аварийного жилфонда. Запланированные на весь период реализации программы на ликвидацию аварийного и ветхого жилфонда финансовые средства в объеме 1886,6 млн. рублей из расчета средней стоимости строительства 1 кв.м. нового жилья в размере 4781,0 рублей были не способны решить задачу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Костромской области, поскольку уже в начале ее реализации фактически сложилась стоимость 8465,0 рублей за 1 кв.м. Вследствие неисполнения управлением жилищно-коммунального хозяйства Костромской области возложенных функций по осуществлению мониторинга выполняемых работ и контроля за использованием бюджетных средств, государственным учреждением "Облстройзаказчик" при расходовании полученных на реализацию программы средств допущены: - неэффективное использование (несвоевременное освоение) в 2003 году поступивших из федерального бюджета и распределенных губернатором области по долевому участию в строительстве жилого дома по ул. Социализма, 35 в г. Буе средств в сумме 173,0 тыс. рублей, повлекшее удорожание стоимости приобретаемой общей площади жилья и, как следствие, сокращение объема ее приобретения на 18 кв.м; - невостребованные с подрядчиков в 2003 году и поставленные на учет в 2006 году по требованию проверяющих в ходе проверки переплаты по внесенной доле бюджетных средств в строительство жилых домов по ул. Социализма, 35 в г. Буе и по ул. Магистральной, 11 в г. Костроме в сумме 454,2 тыс. рублей; - излишне израсходованные ОГУ "Облстройзаказчик" средства на содержание технадзора в сумме 5,9 тыс.рублей, в том числе по долевому участию в строительстве жилых домов по улице Социализма, 35 в г. Буй - 1,0 тыс.рублей, в микрорайоне Давыдовский-3, № 17 в г. Костроме - 4,9 тыс.рублей; - неосвоение доведенных по долевому участию в строительстве жилого дома по ул.К.Маркса, 21 в г. Буе лимитов в сумме 4675,7 тыс. рублей (3620,3 тыс. рублей - 2004 год, 1055,4 тыс. рублей - 2005 год), повлекшее за собой недопредоставление общей площади жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 338,1 кв.м. Управлением ЖКХ в нарушение пункта 7.1. программы не разработан порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов, в соответствии с которым администрациями муниципальных образований должна быть определена очередность предоставления жилья проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде гражданам, что привело к внеочередному расселению администрацией города Костромы граждан в приобретенные на федеральные средства квартиры. Однако полученные администрацией города Костромы в 2004 году в муниципальную собственность 40 квартир построены за счет средств, поступивших в 2003 году из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", и, следовательно, администрацией г. Костромы должны быть соблюдены нормы указанных программ, такие как: установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и, собственно, очередности переселения граждан. Указанный нормативный акт в городской администрации отсутствует, вследствие чего из 40 полученных в 2004 году в муниципальную собственность и построенных на целевые средства федерального бюджета 33 квартиры заселены во внеочередном порядке, а 7 трехкомнатных квартир по ул. Магистральной,45а по состоянию на 20.04.2006 года оставались нераспределенными и незаселенными, что привело к дополнительным расходам городского бюджета по их содержанию в размере 37,7 тыс. рублей. Региональной целевой программой "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" среди первоочередной цели определена полная ликвидация до конца 2005 года на территории г. Костромы 45835,4 кв.м аварийного жилья (310 жилых домов) с переселением 1574 проживавших в нем граждан. Указанные сведения представлены городской администрацией для включения в целевую программу (письмо от 23.11.2001 года № 1202/УЖКХ). Однако в нарушение положений Закона Костромской области от 5 мая 2003 года №114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-экономического развития области и областных целевых программах", касающихся обеспечения контроля за ходом выполнения программы, конкретные адреса включенного в программу аварийного жилья администрацией города до настоящего времени не названы, чем исключена возможность оценить результаты выполнения I этапа реализации программы в городе Костроме и, соответственно, в Костромской области. По результатам проверки контрольно-счетной палатой направлены представления управлению жилищно-коммунального хозяйства области, ОГУ "Облстройзаказчик" и администрации городского округа город Кострома с предложениями по устранению отмеченных недостатков. Информация о результатах проверки с предложениями контрольно-счетной палаты по устранению недостатков и нарушений направлена губернатору области. Согласно поступившей информации о результатах рассмотрения представлений установленные проверкой переплаты по внесенной доле бюджетных средств в строительство жилых домов в сумме 454,2 тыс. рублей и завышение задолженности за выполненные работы в сумме 162,7 тыс. рублей учтены в расчетах с подрядчиками путем уменьшения перед ними кредиторской задолженности. Из 7-ми трехкомнатных квартир, оставшихся незаселенными, 2 предоставлены семьям, отселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, сообщено о проведении работы по заселению еще 3-х квартир. 5.17. Документальная проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных администрации Костромской области в 2002-2005 годах на осуществление региональной целевой программы "Развитие электронных систем связи и информатизации Костромской области на период до 2010 года" Проверка проводилась в администрации Костромской области. Финансирование мероприятий программы в объемах, предусмотренных Законом Костромской области от 03.06.2002 года № 57-ЗКО, не выполнено. Объем выделенных средств областного бюджета и направленных в основном на реализацию I этапа (2002-2005 года) базового проекта развития информатизации Костромской области составил 7334,2 тыс. рублей, что составляет 15,5 % от планируемых к направлению. Средствами федерального бюджета программа обеспечена на 31,7 %. Средства местных бюджетов не направлялись. Администрация Костромской области в 2004 и 2005 годах не обеспечила освоение лимитов бюджетных обязательств по финансированию из областного бюджета региональной программы. Из доведенных на 2004 год лимитов в объеме 6000,0 тыс. рублей освоены 1495,4 тыс. рублей (24,9 %), из доведенных на 2005 год лимитов в объеме 5700,0 тыс. рублей - 3565,9 тыс. рублей (62,5 %). В нарушение требований статей 71 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" администрацией области без проведения конкурса по определению исполнителей на размещение заказа на реализацию проекта заключены 3 договора на сумму 5239,5 тыс. рублей. В связи с неиспользованной возможностью привлечения на создание сегмента мультисервисной сети передачи данных на территории Костромской области в составе Единой государственной системы управления и передачи данных средств федерального бюджета в рамках реализации ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и других источников администрацией области вместо 450,0 тыс. рублей, планируемых к оплате средствами областного бюджета, оплачена полная стоимость договора в размере 1500,0 тыс. рублей, что повлекло неэффективное (неэкономное) использование средств областного бюджета в сумме 1050,0 тыс. рублей. По результатам проверки контрольно-счетной палатой направлено представление администрации Костромской области с предложениями по устранению отмеченных недостатков. Администрацией области сообщено о принимаемых мерах по ускорению реализации проекта создания единой информационно-коммуникационной среды Костромской области и принимаемых мерах по привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" на реализацию региональной целевой программы "Развитие электронных систем связи и информатизации Костромской области на период до 2010 года". 5.18. Документальная проверка обеспечения организации исполнения за период с 2002 года по 2006 год мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности в рамках реализации целевой программы "Социальное развитие села Костромской области до 2010 года", использования средств областного бюджета, утвержденных в законах о бюджете на указанные цели в виде финансовой поддержки на возвратной основе, а также возвращенных заемщиками средств по полученным ранее за счет бюджетных средств займам Проверка проводилась в департаменте агропромышленного комплекса Костромской области, фонде индивидуального жилищного строительства в сельской местности Костромской области "Костромаагрожилстройинвест". Фондом "Костромаагрожилстройинвест" при отсутствии со стороны департамента АПК Костромской области надлежащего контроля в проверяемом периоде в нарушение положений статей 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации при расходовании средств областного бюджета, полученных на развитие жилищного строительства в сельской местности, допущено неэффективное использование средств областного бюджета в сумме 257,6 тыс. рублей в виде превышения установленного пунктом 3.1. программы норматива использования средств областного бюджета в размере 40 % от общего финансирования строительства (приобретения) жилья, что фактически являлось покрытием недополученных средств внебюджетных источников при выдаче займов 11 заемщикам. Фондом вследствие нарушения положений пункта 1.7. утвержденного постановлением губернатора области порядка предоставления средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья в сельской местности допущены незаконные расходы, выразившиеся в предоставлении 31-му заемщику займов на 688,8 тыс.рублей больше утвержденных им департаментом агропромышленного комплекса Костромской области сумм. В соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии для последующего бесплатного и безвозмездного предоставления их гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В нарушение положений статьи 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации департамент агропромышленного комплекса Костромской области 18 июня 2003 года заключил договор с внебюджетным фондом индивидуального жилищного строительства в сельской местности Костромской области, которым делегировал внебюджетному фонду полномочия по "формированию списка граждан-получателей федеральной помощи в рамках реализуемой программы" (в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса "бюджетные полномочия органов государственной власти - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса". Указанным договором внебюджетному фонду были переданы не только права, но и обязанности, финансирование исполнения которых не предусматривалось договором), что повлекло за собой незаконное заключение фондом договоров оказания услуг по оформлению и продвижению документов для получения субсидий из федерального бюджета с проживающими в сельской местности Костромской области гражданами. Размер денежных средств, выплачиваемых по договору оказания услуг гражданами фонду "Костромаагрожилстройинвест", не являлся строго фиксируемым, но составлял 5 процентов от объема полученной субсидии. Объем полученных "Фондом" по договорам оказания услуг денежных средств с граждан за 2003 год - I полугодие 2006 года составил 1605,7 тысяч рублей. Вышеуказанными действиями был нарушен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса. Фактически граждане-получатели бюджетных средств получили лишь 95 % денежных средств от размера субсидий. С января 2006 года договор департаментом, в связи с передачей полномочий на местный уровень, был расторгнут и заменен фондом на аналогичные договоры с главами муниципальных образований. Департаментом АПК, являющимся координатором программы, необходимых мер по обеспечению доведения до граждан-получателей выделенных субсидий в полном объеме до настоящего времени не принято. Правление фонда "Костромаагрожилстройинвест" в нарушение пункта 13.5. утвержденного постановлением главы администрации Костромской области от 17.01.2000 года № 10 Устава фонда в проверяемом периоде не обеспечило ежегодное опубликование в печати отчетов о расходовании средств фонда, о планах их использования с указанием объектов финансирования. По результатам проверки контрольно-счетной палатой направлены представления департаменту агропромышленного комплекса Костромской области, внебюджетному фонду индивидуального жилищного строительства в сельской местности Костромской области с предложениями по устранению отмеченных недостатков. Информация о результатах проверки с предложением обеспечить бесплатность предоставляемых субсидий направлена губернатору Костромской области. В ответе губернатора области от 05.03.2007 г. безвозмездная передача органом государственной власти части своих полномочий негосударственной организации, плату за исполнение которых эта организация взимала с граждан, получавших федеральные субсидии, квалифицирована как не противоречащая законодательству. 5.19. Документальная проверка использования средств, полученных в 2005 году и за 9 месяцев 2006 года на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" подпрограммы "Автомобильные дороги" Проверка проводилась в Костромском государственном управлении автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор". Предусмотренные к направлению по заключенному в 2005 году администрацией области с федеральным дорожным хозяйством соглашению на строительство автомобильной дороги Санкт-Петербург- Екатеринбург на участке Нея-Мантурово средства областного и федерального бюджетов в рамках реализации федеральной целевой программы и утвержденные в законах о бюджете на указанные цели в сумме 137313,67 тыс. рублей по состоянию на 01.01.2005 года на 339513,21 тыс. рублей меньше остаточной стоимости строительства на участке км 205-км 220 и на 251117,86 тыс. рублей - км 193- км 205. По соглашению 2006 года на 121805,0 тыс. рублей меньше остаточной стоимости строительства по состоянию на 01.01.2006 года на 340026,5 тыс. рублей и 240413,9 тыс. рублей соответственно. Следовательно, при ежегодном выделении на строительство автодороги Санкт-Петербург - Екатеринбург 130000,0 тыс. рублей, увеличении (индексации) сметной стоимости работ на 13 % в год (принимая во внимание индекс-дефлятор 1,31 на дорожные работы на 2006 год, доведенный письмом Росавтодора от 19.01.2006 г. № 01-28/192-ИС) строительство названных участков автодороги может продлиться еще 5 лет, дополнительные расходы могут составить 194224,4 тыс. рублей. 5.20. Документальная проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2005 году и за 9 месяцев 2006 года на реализацию областной целевой программы "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года" Проверка проводилась в областном государственном учреждении "Облстройзаказчик" и региональной службе по тарифам Костромской области. Областная целевая программа "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года" утверждена постановлением Костромской областной Думы от 31 марта 2005 года № 3512. Постановлением областной Думы (пункт 2), утвердившим программу, администрации области предлагалось: - представить в областную Думу перечень мероприятий на 2005 год, направленных на достижение программных результатов; - по итогам исполнения областного бюджета за первый квартал 2005 года внести в областную Думу проект закона о внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год" в части финансирования мероприятий программы; - при формировании областного бюджета на последующие годы предусматривать финансирование мероприятий на реализацию программы. В ежегодно утверждаемый законом об областном бюджете (в данном случае 2005-2006 годы) Перечень финансируемых из областного бюджета областных целевых программ программа "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года" не включена. Принимая во внимание положения статьи 8 Закона Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах" от 05.05.2003 года № 114-ЗКО, основания для финансирования указанной программы средствами областного бюджета отсутствовали. Мероприятия по энергосбережению в Костромской области на 2005-2006 годы наряду с работами, относившимися к полномочиям субъекта Российской Федерации, включали в себя работы по реконструкции зданий, котельных, теплотрасс, замене котельного оборудования, установке приборов учета тепловой энергии и др. на объектах, являющихся собственностью муниципальных образований. В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, т.е. бремя содержания котельных, теплотрасс и другого имущества, принадлежащего на праве собственности муниципалитетам, лежит на муниципальных образованиях. Финансирование мероприятий по энергосбережению на объектах, являющихся собственностью муниципальных образований, осуществлялось за счет ассигнований, предусмотренных в составе подраздела 0502 "Коммунальное хозяйство" в Законах Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год", "Об областном бюджете на 2006 год", что являлось нарушением принципа самостоятельности бюджетов, закрепленного статьей 31 Бюджетного кодекса. Указанный принцип включает в себя такой обязательный для соблюдения элемент, как недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней. Из 29596,5 тыс. рублей, выделенных в проверяемом периоде из областного бюджета на энергосберегающие мероприятия, 13115,2 тыс. рублей (44,3 %) в нарушение положений Бюджетного кодекса, предусматривающих соблюдение принципа самостоятельности бюджетов, направлены на оплату выполненных энергосберегающих мероприятий на объектах муниципальной собственности, в том числе: - 12154,6 тыс. рублей - реконструкцию котельных, теплотрасс, систем отопления, замену котельного оборудования; - 507,0 тыс. рублей - изготовление проектно-сметной документации; - 308,0 тыс. рублей - установку приборов учета тепло-электроэнергии в муниципальных образованиях, в жилом фонде и предприятиях бюджетной сферы; - 145,6 тыс. рублей - содержание технадзора. Расходы в объеме 13115,2 тыс. рублей являются незаконным использованием средств областного бюджета. ОГУ "Облстройзаказчик" допущено незаконное использование средств областного бюджета в сумме 6,9 тыс. рублей при заключении с победителем конкурса ООО "Монтажник" договоров на реконструкцию котельной спортзала и устройство теплотрассы в с. Пыщуг и на замену котлов в п. Боровской Пыщугского района на условиях цены на 3,5 тыс. рублей и 3,4 тыс. рублей соответственно больше, предложенной подрядчиком и утвержденной конкурсной комиссией, и последующей оплаты выполненных работ по указанным договорам. По результатам проверки контрольно - счетной палатой направлены представления департаменту финансов Костромской области, региональной службе по тарифам Костромской области, ОГУ "Облстройзаказчик" с предложениями по устранению отмеченных недостатков. Информация о результатах проверки направлена губернатору области. Контрольно-счетная палата Контрольно-счетная палата Костромской областной Думы ОТЧЕТ о работе контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы в 2006 году Кострома 2007 год Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|