Постановление Думы Костромской области от 07.07.2005 № 3912

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 7 июля 2005 г. N 3912

                                 Утратил силу - Постановление Думы
                                        Костромской области
                                      от 22.11.2007 г. N 2418

    О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
   ОТ 23.03.2004 N 2228 "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОТХОДЫ"
   НА 2004-2006 ГОДЫ" И МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
            "ОТХОДЫ" ЗА 2004 ГОД И 1 КВАРТАЛ 2005 ГОДА

     Заслушав  и  обсудив  информацию  председателя комитета охраны
окружающей  природной среды и природопользования Фомина М.И. о ходе
выполнения  постановления  Костромской областной Думы от 23.03.2004
N  2228 и мероприятий областной целевой программы (ОЦП) "Отходы" за
период  2004  год  и  1  квартал  2005 года, постоянная комиссия по
аграрной  политике,  экологии  и  природным  ресурсам отмечает, что
администрацией  области  осуществлены  некоторые меры по реализации
вышеуказанных постановления и мероприятий Программы.
     Общий   объем   финансирования   областной  целевой  программы
"Отходы"  на  период  2004-2006  годы  за счет различных источников
определен  в  сумме 92425 тыс. рублей, в том числе: за счет средств
областного  бюджета  в  сумме  12025  тыс. рублей (2004 г. - 6640,0
тыс.  рублей,  2005  г.  - 3335,0 тыс. рублей, 2006 г. -2050,0 тыс.
рублей),  местных  бюджетов  -  10550,0  тыс.  рублей, внебюджетных
источников - 69850,0 тыс. рублей.
     В  2004 году ОЦП "Отходы" не была внесена в перечень областных
целевых  программ,  финансируемых  из  областного  бюджета, поэтому
финансирование    ее   отдельных   мероприятий   планировалось   по
функциональной   классификации   расходов   областного  бюджета  по
разделу  природоохранные  мероприятия,  в соответствии с областными
мероприятиями  "Охрана окружающей среды и экологическое просвещение
населения  на 2004 год", и по разделу геологическое изучение недр -
всего на сумму 1200 тыс. рублей.
     В  2005 году ОЦП "Отходы" внесена в перечень областных целевых
программ.  Планируемое  финансирование  предусмотрено  на сумму 900
тыс. рублей.
     Фактически  за  2004  год  и  1  квартал 2005 года мероприятия
Программы профинансированы:
     -  из  областного бюджета на 721,4 тыс. рублей, что составляет
7,2%  от плановых показателей Программы за 2004-2005 гг. и 34,3% от
плановых  расходов  по  законам  об областных бюджетах на 2004-2005
гг.;
     -  из  местных  бюджетов  на 108,6 тыс. рублей, что составляет
1,2% от плановых показателей Программы на 2004-2005 гг.;
     - из внебюджетных источников сведений нет.
     Разработаны  и  утверждены  программы "Отходы" и мероприятия в
18 муниципальных образованиях.
     Разработаны   Порядки   обращения   с   отходами   и   Правила
благоустройства территорий в 26 муниципальных образованиях.
     Внесенный  на  рассмотрение  в  областную  Думу  проект закона
Костромской  области  "Об  экологическом  мониторинге на территории
Костромской области", возвращен на доработку.
     Выполняются мероприятия:
     -  по  учету,  сбору, использованию в качестве энергетического
сырья древесных отходов;
     - по утилизации ртутьсодержащих ламп и приборов;
     -  по  мониторингу источников антропогенного воздействия и зон
их влияния по объектам размещения отходов;
     -  по  обустройству  полигона  твердых  бытовых  отходов  в г.
Солигаличе;
     -    по    возвращению    Костромскому    району    12,2    га
рекультивированных  земель,  арендуемых  администрацией г. Костромы
под свалку "Семенково";
     - и другие.
     В  исполнении  постановления  и  мероприятий,  предусмотренных
Программой, имеются существенные недостатки.
     Из-за   отсутствия  финансирования  не  ведется  строительство
мусоросортировочной станции и биотермической ямы в г. Костроме.
     Не   разработан   вариант   типового  проекта  благоустройства
сельских свалок твердых бытовых отходов.
     Не  отведены  участки  под  полигон твердых бытовых отходов г.
Костромы и кладбище.
     Не   решена  проблема  сбора,  транспортировки,  утилизации  и
захоронения  бытовых  отходов  в  большинстве  населенных  пунктов.
Имеют  место  нарушения  технологических  регламентов  эксплуатации
свалок  твердо-бытовых отходов (захламление прилегающих территорий,
горение свалок в Галичском, Макарьевском и др. районах).
     Эффективно  действующей системы сбора и заготовки вторсырья от
населения  в  области  не  существует.  Система  раздельного  сбора
мусора  не  налажена.  Несанкционированные места размещения отходов
ликвидируются медленно, и их не становится меньше.
     Инвентаризация  мест размещения отходов и составление кадастра
отходов не завершены.
     Согласно  информации  Костромской  межрайонной природоохранной
прокуратуры     по    результатам    проверки    муниципальных    и
государственных   учреждений   здравоохранения  выявлены  нарушения
требований  Федеральных  законов  "Об охране окружающей среды", "Об
экологической    экспертизе",    "Об    отходах    производства   и
потребления",    "О    санитарно-эпидемиологическом    благополучии
населения  Российской  Федерации", другого законодательства в части
сбора,   хранения,  утилизации  медицинских  отходов,  о  чем  было
направлено  уведомление  в адрес губернатора. Однако по результатам
контрольной  проверки отмечено, что исчерпывающих мер по устранению
нарушений   со   стороны   администрации   области   и   учреждений
здравоохранения не было принято.
     Не  проведена утилизация опасных отходов сельскохозяйственного
производства    (запрещенных    и   непригодных   к   использованию
ядохимикатов).
     Не  разработана  программа  использования  лигнина  в качестве
вторичного сырья (г. Мантурово).
     Не  проведена  корректировка  мероприятий  Программы  с учетом
пункта  2.3  постановления Костромской областной Думы от 23.03.2004
N 2228 и действующего федерального законодательства.
     Учитывая изложенное, Костромская областная Дума постановила:
     1. Информацию    председателя   комитета   охраны   окружающей
природной  среды и природопользования Фомина М.И. о ходе выполнения
постановления  Костромской  областной  Думы  от 23.03.2004 N 2228 и
мероприятий  областной  целевой  программы (ОЦП) "Отходы" за период
2004 год и 1 квартал 2005 года принять к сведению.
     2. Обратить   внимание  администрации  Костромской  области  и
органов   местного   самоуправления  муниципальных  образований  на
неудовлетворительное   финансирование   и   исполнение  мероприятий
Программы.
     3. Предложить администрации Костромской области:
     -  откорректировать  мероприятия Программы с учетом пункта 2.3
постановления  Костромской  областной  Думы  от  23.03.2004 N 2228,
рекомендаций  круглого  стола  (от  23 мая 2003 года), действующего
федерального   законодательства   и   внести   на   рассмотрение  в
Костромскую областную Думу в срок до 01.09.2005;
     -   рассмотреть   предложение   ЗАО   "Экос"   об  организации
предприятия по обезвреживанию медицинских отходов;
     -  осуществить  меры  по  исполнению настоящего постановления,
Программы,  устранению отмеченных недостатков и проинформировать об
этом областную Думу.
     4. Рекомендовать  администрации  Костромской  области, органам
местного самоуправления муниципальных образований:
     -  выполнить  пункты  3, 4 постановления Костромской областной
Думы  от  23.03.2005  N  2228  в  части  инвентаризации  размещения
отходов,  ликвидации  и рекультивации объектов захоронения отходов,
расположенных    на    территориях    общественного    пользования,
финансирования  работ  в  сфере  обращения  отходов  производства и
потребления;
     -  внести  предложения  на  2006  год по разработке и принятию
необходимых    нормативно-правовых   актов   Костромской   области,
предусматривающих   правовое   регулирование  вопросов  создания  и
обеспечения  системы льгот для природоохранной деятельности в сфере
обращения с отходами;
     -    обеспечить    действенный    контроль    за   соблюдением
установленных   порядков  обращения  с  отходами,  правил  очистки,
уборки    территорий    и    т.п.   с   привлечением   виновных   к
административной  ответственности,  предусмотренной  статьями  8,9,
19,   20,   22  Закона  Костромской  области  "Об  административных
правонарушениях";)
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований:
     -  привести  в  соответствие  с  действующим законодательством
принятые    ранее    муниципальными    образованиями   Правила   по
благоустройству и санитарному содержанию территорий;
     -   не   допускать   нарушений   технологических   регламентов
эксплуатации действующих свалок бытовых и промышленных отходов.
     6. Рекомендовать  администрациям г. Галича и Галичского района
решить  вопрос  по отводу нового участка для размещения полигона по
утилизации твердых бытовых отходов.
     7. Вопрос  о  ходе  исполнения  настоящего  постановления, ОЦП
"Отходы"   и   устранения  отмеченных  недостатков  рассмотреть  на
заседании областной Думы во втором квартале 2006 года.
     8. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете "Северная
правда".
     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии
и природный ресурсам Ямщикову В.Н.
     10. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ