Постановление Губернатора Костромской области от 14.06.2007 № 258

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 14 июня 2007 г.  N 258

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Костромской области
                                       от 12.08.2008 г. N 282                       


 О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области 
                         от 01.11.2005 № 688                          

      (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                       от 04.10.2007 г. N 431)


    В соответствии с Федеральным законом Российской  Федерации  от  18
декабря  2006  года № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный
кодекс  Российской  Федерации   и   отдельные   законодательные   акты
Российской   Федерации",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 01 февраля 2006 года № 54 "О государственном строительном
надзоре  в  Российской  Федерации",  Законом Костромской области от 22
ноября  2005  года  №  339-ЗКО  "О  системе   исполнительных   органов
государственной  власти  Костромской области и структуре администрации
Костромской области", в целях реализации полномочий  по  осуществлению
государственного   строительного  надзора  на  территории  Костромской
области ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.  Внести  следующие  изменения   в   постановление   губернатора
Костромской  области  от  01  ноября  2005  года  №  688 "Об инспекции
государственного строительного надзора Костромской области":
    1) подпункт  2.1  пункта  2  постановления  изложить  в  следующей
редакции:
"2.1. Положение об инспекции  государственного  строительного  надзора
Костромской области (приложение № 1)";
    2) подпункты 2.2 и 2.3 пункта 2 постановления изложить в следующей
редакции:
"2.2. Предельную штатную численность центрального  аппарата  инспекции
государственного   строительного   надзора   Костромской   области   в
количестве 13 единиц, в том числе государственных гражданских служащих
12  единиц,  и месячный фонд заработной платы по должностным окладам в
размере 52 182 рублей, в  том  числе  по  государственной  гражданской
службе 49 445 рублей; (В     редакции     Постановления    Губернатора
Костромской области от 04.10.2007 г. N 431)
    2.3. Предельную штатную  численность  межрайонных  территориальных
органов  инспекции  государственного строительного надзора Костромской
области в количестве 8 единиц, в том числе государственных гражданских
служащих  8  единиц,  и  месячный фонд заработной платы по должностным
окладам в размере 27 060  рублей,  в  том  числе  по  государственной
гражданской службе 27 060 рублей; (В       редакции      Постановления
Губернатора Костромской области от 04.10.2007 г. N 431)
    3) дополнить  пункт  2  постановления  подпунктом  2.4  следующего
содержания:
"2.4. Схему размещения межрайонных территориальных  органов  инспекции
государственного  строительного  надзора  Костромской области по зонам
обслуживания (приложение № 2)";
    4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области Сухушина В.Н.";
    5) положение об инспекции государственного  строительного  надзора
Костромской  области  считать  приложением  № 1 и изложить его в новой
редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
    6) дополнить постановление новым приложением № 2 "Схема размещения
межрайонных   территориальных   органов   инспекции   государственного
строительного  надзора  Костромской  области  по  зонам  обслуживания"
согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
    2. Инспекции государственного  строительного  надзора  Костромской
области  (Макаев  С.В.)  провести  необходимые  организационно-штатные
мероприятия в соответствии с настоящим постановлением.
    3. Департаменту  финансов  Костромской  области  (Ильинская  Л.В.)
подготовить  проект  закона Костромской области о внесении изменений в
Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2007 год"  в  части
увеличения  расходов  инспекции государственного строительного надзора
Костромской области, связанных с реализацией настоящего постановления.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области Сухушина В.Н.
    5. Настоящее постановление вступает в  силу  со  дня  официального
опубликования,  за  исключением  подпункта  2)  пункта  1  и  пункта 2
настоящего постановления.
    Подпункт 2) пункта 1 и пункт 2 настоящего постановления вступают в
силу  со  дня  вступления в силу закона Костромской области о внесении
изменений в Закон Костромской области "Об областном  бюджете  на  2007
год"   в   части   увеличения   расходов   инспекции  государственного
строительного надзора Костромской  области,  связанных  с  реализацией
настоящего постановления.


                                                    Губернатор области
                                                          В.А.Шершунов
Приложения:

                                                  Приложение № 1      
                                                                      
                                                       Утверждено
                                       постановлением губернатора                      
                                              Костромской области                          
                                        от «14» июня 2007г. № 258                       


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       об  инспекции  государственного  строительного  надзора        
                         Костромской  области                         

                      Глава  1. Общие положения                       

     1. Инспекция государственного строительного  надзора  Костромской
области   (далее   -   инспекция)   является   исполнительным  органом
государственной  власти   Костромской   области,   уполномоченным   на
осуществление  государственного  строительного  надзора  на территории
Костромской области.
     2. Сфера деятельности инспекции распространяется на  все  объекты
капитального  строительства,  на  которых  предусмотрено осуществление
государственного  строительного  надзора,  за  исключением   объектов,
поднадзорных федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным
на   осуществление   государственного    строительного    надзора    в
соответствии   с  действующим  законодательством  о  градостроительной
деятельности.
     3. В  рамках  государственного  строительного  надзора  инспекция
осуществляет    государственный   пожарный   надзор,   государственный
санитарно-эпидемиологический  надзор,   государственный   контроль   в
области   охраны   окружающей   среды  (государственный  экологический
контроль),  проверку  соответствия  построенных  и  реконструированных
дорог  требованиям  строительных  норм,  правил,  стандартов  и других
нормативных  документов,  государственный  надзор  при  строительстве,
реконструкции,   капитальном   ремонте   гидротехнических  сооружений,
государственный строительный надзор при строительстве,  реконструкции,
капитальном  ремонте объектов капитального строительства на внутренних
водных   путях,   оценку    соответствия    проектов    строительства,
реконструкции,    капитального   ремонта   производственных   объектов
требованиям охраны труда.
     4. В своей деятельности  инспекция  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом)  Костромской
области,  законами  Костромской  области, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Костромской области, а  также  настоящим
Положением.
     5. Инспекция осуществляет  свою  деятельность  непосредственно  и
через  свои  межрайонные  территориальные  органы  во взаимодействии с
федеральными органами государственной  власти  и  их  территориальными
органами,  исполнительными органами государственной власти Костромской
области,    органами    местного     самоуправления,     общественными
объединениями и иными организациями.
     6.  В  структуру  инспекции  входят  межрайонные  территориальные
органы, которые не обладают правами юридического лица.
     7. Деятельность инспекции координирует и контролирует заместитель
губернатора   Костромской  области,  курирующий  вопросы  архитектуры,
строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
     8. Инспекция обладает правами  юридического  лица,  имеет  счета,
открываемые  в  соответствии с действующим законодательством, гербовую
печать  со  своим  наименованием,  иные  печати   и   штампы,   бланки
установленного  образца.
     9. Полное наименование  инспекции –  инспекция   государственного
строительного  надзора  Костромской  области.
     Сокращенное наименование инспекции –  инспекция   госстройнадзора
Костромской  области.
     10. Место нахождения и  почтовый  адрес  инспекции: Привокзальная
ул., д. 16а, г. Кострома, 156023.

                   Глава  2. Полномочия  инспекции                    

          11. Осуществление государственного строительного надзора при
строительстве,    реконструкции,  а   также  при  капитальном  ремонте
объектов капитального  строительства,  за  исключением   указанных   в
части    3    статьи    54   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации,    в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о градостроительной деятельности.

                     Глава  3. Функции  инспекции                     

          12.  Разрабатывает   проекты  правовых   актов   губернатора
Костромской области  в сфере  государственного строительного надзора.
     13.  Проводит   проверки   в   соответствии    с    установленным
порядком:
     1) соблюдения:
     при  строительстве  -  требований  к   осуществлению   подготовки
земельного  участка  и  выполнения  земляных  работ,  работ по монтажу
фундаментов,  конструкций  подземной   и   надземной   частей,   сетей
инженерно-технического  обеспечения (в том числе внутренних и наружных
сетей), инженерных  систем  и  оборудования;
     при реконструкции - требований к выполнению работ  по  подготовке
объекта   капитального   строительства  для  реконструкции,  работ  по
усилению  и  (или)  монтажу  фундамента  и  конструкций  подземной   и
надземной    частей,   изменения   параметров   объекта   капитального
строительства,   его   частей   и   качества    инженерно-технического
обеспечения;
     при капитальном ремонте -  требований   к   выполнению  работ  по
подготовке   объекта   капитального   строительства  для  капитального
ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по  усилению
фундамента  и  замене  конструкций подземной и надземной частей, сетей
инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и  наружных
сетей), инженерных  систем  и оборудования;
     2) соблюдения порядка проведения строительного контроля,  ведения
общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения
работ (далее – общие  и  (или)  специальные  журналы),  исполнительной
документации,    составления    актов    освидетельствования    работ,
конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
     3) устранения  выявленных при проведении строительного контроля и
осуществлении   государственного   строительного   надзора   нарушений
соответствия выполненных  работ  требованиям  технических  регламентов
(норм   и   правил),  иных  нормативных  правовых  актов  и  проектной
документации  (далее  -  нарушения),  а   также   соблюдения   запрета
приступать  к  продолжению  работ  до  составления актов об устранении
таких нарушений;
     4) соблюдения иных требований при выполнении работ, установленных
техническими  регламентами  (нормами  и правилами), иными нормативными
правовыми актами, проектной документацией.
      14. Принимает  решение   в   ходе   осуществления   проверки   о
проведении  обследований, испытаний, экспертиз.
     15.  Принимает решение о внесении результатов  проверки  в  общий
и  (или)  специальный  журналы.
     16. Составляет акт при выявлении нарушений, являющийся основанием
для  выдачи  заказчику,  застройщику  или  подрядчику  предписания  об
устранении таких нарушений.
     17. Рассматривает  дела  об  административных  правонарушениях  в
соответствии с действующим законодательством.
     18. Проводит проверку (итоговую) после завершения  строительства,
реконструкции,     капитального     ремонта    объекта    капитального
строительства, для оценки  выполненных  работ  и  принятия  решения  о
выдаче  заключения  о  соответствии построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта требованиям технических  регламентов,  иных
нормативных   правовых   актов   и  проектной  документации  (далее  -
заключение о соответствии) или  решения  об  отказе  в  выдаче  такого
заключения.
     19. Выдает заключение о  соответствии,  если  при  строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства
не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ  требованиям
технических  регламентов  (норм  и  правил), иных нормативных правовых
актов и проектной документации.
     20. Выдает решение об отказе в выдаче заключения о  соответствии,
если  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном ремонте объекта
капитального  строительства  были  допущены   нарушения   соответствия
выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных правовых  актов  и  проектной  документации  и  такие
нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
     21.   Формирует   дело   для   каждого   объекта   строительства,
реконструкции,  капитального  ремонта,  включая  в него все документы,
составленные  либо  полученные  при   осуществлении   государственного
строительного надзора.
     22.  Представляет   сведения,  полученные  в  ходе  осуществления
государственного  строительного  надзора,  в виде отчета  федеральному
органу  исполнительной   власти,  уполномоченному   на   осуществление
государственного    строительного   надзора,  губернатору  Костромской
области.
     23. Готовит ответы  на  обращения  граждан,  юридических   лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  в соответствии с законодательством.
     24. Разрабатывает для структурных подразделений инспекции порядок
и  программу  проверок  с  учетом  конструктивных  и иных особенностей
объекта  капитального  строительства  и  выполнения   работ   по   его
строительству,    реконструкции,    капитальному    ремонту,   условий
последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету  в
соответствии  с  требованиями технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных правовых актов и проектной документации.
     25.  Разрабатывает  для   структурных   подразделений   инспекции
методические рекомендации по направлениям деятельности инспекции.
     26.  Разрабатывает  для  размещения  в  информационных   системах
инспекции  информацию  на  основании  сведений,  полученных   в   ходе
осуществления  государственного  строительного  надзора.
     27. Исполняет техническую  работу  по  комплектованию,  хранению,
учету  и  использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности инспекции.
     28.  Исполняет  поручения  губернатора  Костромской   области   и
заместителя   губернатора  Костромской  области,  курирующего  вопросы
архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.


               Глава  4. Права и обязанности инспекции                

      Для выполнения возложенных на инспекцию функций  ее  должностные
лица  имеют право:
     29.   Проводить    проверки   на   основании     соответствующего
распоряжения   (приказа)   начальника   инспекции   и   от  его  имени
осуществлять такой надзор  в  соответствии с  программой  проверок,  а
также  в  случае  получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и
части 3 статьи 53  Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,
обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти
и органов местного самоуправления.
     30.  Проводить  указанные  в  распоряжении  (приказе)   плановые,
внеплановые   проверки   и   иные   мероприятия   по  государственному
строительному  надзору  в  присутствии   представителей   застройщика,
заказчика,  лица,  осуществляющего  строительство, проверку выполнения
обязательных требований технических регламентов (норм и правил),  иных
нормативных  правовых актов и проектной документации при осуществлении
строительства,   реконструкции,   капитального    ремонта     объектов
капитального строительства.
     31. Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства,
подпадающие  под  действие  государственного  строительного надзора во
время исполнения служебных обязанностей  при  предъявлении  служебного
удостоверения.
     32.  Запрашивать  от  участников  строительства  всю  необходимую
производственную,    исполнительную,   проектную   и   технологическую
документацию.
     33.  Требовать   от   заказчика,   застройщика   или   подрядчика
представления    результатов    выполненных    работ,   исполнительной
документации,   общего   и   (или)   специального   журналов,    актов
освидетельствования     работ,     конструкций,     участков     сетей
инженерно-технического  обеспечения,   образцов   (проб)   применяемых
строительных материалов.
     34. Требовать от заказчика,  застройщика,  подрядчика  проведения
обследований,  испытаний,  экспертиз  выполненных  работ,  применяемых
строительных   материалов,   если   оно   требуется   при   проведении
строительного контроля, но не было осуществлено.
     35.  Составлять  по  результатам  проведенных  проверок  акты  об
устранении   выявленных   нарушений,  на  основании  которых  выдавать
обязательные   к   исполнению   застройщиком,    заказчиком,    лицом,
осуществляющим   строительство,   реконструкцию,  капитальный  ремонт,
предписания.
     36. Составлять протоколы об  административных  правонарушениях  в
области  строительства  и (или) рассматривать дела об административных
правонарушениях, применять меры обеспечения производства по  делам  об
административных  правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.
     37.  Вносить  записи  о  результатах   проведенных   проверок   в
общий  и  (или)  специальный  журналы.
     38.  Проверять  факты  устранения   нарушений,   выявленных   при
осуществлении  государственного  строительного  надзора  и  проведении
строительного  контроля.
     39. Представлять в  арбитражных  судах, судах  общей   юрисдикции
и   иных  судебных и  правоохранительных  органах интересы   инспекции
по вопросам, относящимся к сфере  ее деятельности.
     40.  Информировать   правоохранительные   органы   о   выявленных
нарушениях  градостроительных норм в случае возникновения угрозы жизни
граждан.
     41.     Осуществлять     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     42.  Работники  инспекции  обязаны  выполнять  свои   должностные
обязанности в соответствии с должностными регламентами.

            Глава  5. Организация  деятельности  инспекции            

     43. Инспекцию возглавляет начальник  инспекции   государственного
строительного   надзора   Костромской   области   (далее  –  начальник
инспекции), назначаемый на  должность  и  освобождаемый  от  должности
губернатором  Костромской  области.
     44. Начальник  инспекции:
     1)    руководит   деятельностью   инспекции,    организует     ее
деятельность  на   принципах   единоначалия   и   несет   персональную
ответственность    за   выполнение    возложенных     на     инспекцию
полномочий;
     2)  представляет  инспекцию  во  всех   органах   государственной
власти,  организациях, предприятиях, учреждениях  и  объединениях  без
доверенности;
          3) на основании схемы размещения межрайонных территориальных
органов  инспекции  принимает решение об их образовании, реорганизации
или  упразднении;
     4)  утверждает  структуру  и  штатное   расписание   центрального
аппарата  инспекции,  в  пределах  утвержденных  штатной численности и
месячного фонда оплаты труда;
     5)  утверждает  структуру  и   штатное   расписание   межрайонных
территориальных  органов  инспекции,  в  пределах утвержденных штатной
численности и месячного фонда оплаты труда;
          6)  утверждает  смету  доходов   и   расходов   в   пределах
утвержденных  ассигнований  на  соответствующий  год;
     7) утверждает положения о структурных  подразделениях  инспекции,
межрайонных территориальных органах  инспекции;
          8) назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности
работников   инспекции,   в   том   числе   руководителей  межрайонных
территориальных органов;
          9)   распределяет    обязанности     между     заместителями
начальника    инспекции;
     10)  утверждает   правила   внутреннего   трудового   распорядка,
должностные  регламенты  и  инструкции  работников  инспекции,  издает
приказы   и    распоряжения,   дает    указания,   обязательные    для
исполнения всеми  работниками  инспекции;
     11)  решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  Костромской области о государственной гражданской службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской   службы
сотрудников   инспекции,   в    том   числе   формирования   кадрового
резерва,   подбора,   расстановки,    переподготовки    и    повышения
квалификации     кадров,    проведения    в    установленном   порядке
аттестаций, квалификационных  экзаменов, присвоения  классных чинов;
     12) вносит в  установленном  порядке  ходатайства  о  награждении
работников инспекции;
     13)  вносит   в   департамент   финансов   Костромской    области
предложения   по  формированию  проекта  областного  бюджета  в  части
финансового  обеспечения  деятельности  инспекции;
     14)  выдает  доверенности  от  имени  инспекции  ее  сотрудникам;
     15)  подписывает   договоры,  соглашения,  платежные   документы,
письма  и  иные  документы  от  имени  инспекции;
     16) в  пределах  своей   компетенции   распоряжается   имуществом
инспекции;
     17) обеспечивает контроль за  соблюдением  работниками  инспекции
трудовой   и   служебной  дисциплины, применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарного  взыскания;
     18)  Осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
действующим  законодательством.
     45. На  время  отсутствия  начальника  инспекции  его обязанности
исполняет   один   из  его  заместителей,  назначенный  приказом, если
иное  не  установлено  законом.

             Глава  6. Финансирование  и  имущество  инспекции        
                                                                      
     46.   Финансирование    расходов    на    содержание    инспекции
осуществляется   на  основе  утвержденной  сметы  доходов  и  расходов
за счет средств   областного   бюджета,  предусмотренных  в  областном
бюджете  на  соответствующий  год.
         47.  За   инспекцией   закреплено   на   праве   оперативного
управления  государственное  имущество  Костромской  области.


          Глава  7. Реорганизация  и  ликвидация  инспекции           

     48. Реорганизация  и  ликвидация   инспекции   осуществляется   в
порядке, установленном  действующим  законодательством.



                                                        Приложение N 2
                                                            Утверждена
                                            постановлением губернатора
                                                   Костромской области
                                             от «14» июня 2007г. N 258

                                Схема                                 
            размещения межрайонных территориальных органов            
 инспекции государственного строительного надзора  Костромской области
                                                                      
                        по  зонам обслуживания                        

|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————|
|  Перечень  межрайонных   |  Размещение  |     Зоны обслуживания     |   Штатная    |  Месячный фонд   |
| территориальных  органов |              |                           | численность  |   оплаты труда   |
|        инспекции         |              |                           |              |                  |
|     государственного     |              |                           |              |                  |
|  строительного надзора   |              |                           |              |                  |
|   Костромской  области   |              |                           |              |                  |
|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————|
|ежрайонный территориальный|   г. Галич   |г. Галич, Галичский район, |      3       |      7 343       |
|     отдел  инспекции     |              |Нейский район, Антроповский|              |                  |
|     государственного     |              |район, Парфеньевский       |              |                  |
|  строительного  надзора  |              |район, Солигаличский район,|              |                  |
|   Костромской области    |              |Чухломский район           |              |                  |
|    по Галичской зоне     |              |                           |              |                  |
|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————|
|       Межрайонный        |   г. Шарья   |г. Мантурово, г. Шарья,    |      5       |      12 090      |
|  территориальный отдел   |              |Вохомский район,           |              |                  |
|инспекции государственного|              |Кологривский район,        |              |                  |
|  строительного  надзора  |              |Мантуровский район,        |              |                  |
|  Костромской области по  |              |Межевской район,           |              |                  |
|     Шарьинской  зоне     |              |Октябрьский район,         |              |                  |
|                          |              |Павинский район,           |              |                  |
|                          |              |Поназыревский район,       |              |                  |
|                          |              |Пыщугский район, Шарьинский|              |                  |
|                          |              |район                      |              |                  |
|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————|