Постановление Думы Костромской области от 30.10.2003 № 1763

     Координационный  совет  направляет  и  организует  действия  всех
участников Программы на достижение ее целей, в том числе:
     -  разрабатывает   и   реализует   мероприятия   по   мобилизации
финансовых,   кредитных,   материальных   и   других  видов  ресурсов,
содействует повышению эффективности использования финансовых  средств,
выделенных  целевым  назначением для реализации проектов и мероприятий
Программы;  организует   разработку   проектно-сметной   документации,
проведение  технико-экономических и экспертных исследований проектов и
мероприятий Программы;
     - обеспечивает контроль реализации Программы, включающий  в  себя
контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых
средств,  контроль   за   качеством   проводимых   мероприятий   путем
экспертных   оценок,   контроль   за   выполнением  сроков  реализации
мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
     - осуществляет сбор периодической отчетности  о  ходе  выполнения
программных  мероприятий,  подготавливает  и  в соответствии с Законом
Костромской      области      "О      прогнозировании,       программе
социально-экономического  развития  Костромской  области  и  областных
целевых программах" представляет информацию о реализации  Программы  в
Костромскую областную Думу;
     -   готовит   проекты   ведомственных   нормативных   актов    по
соответствующим  проблемам - проекты решений органов законодательной и
исполнительной власти Костромской области по  проблемам  осуществления
Программы; предложения по отбору проектов и мероприятий для реализации
в рамках Программы; предложения, связанные  с  корректировкой  целевых
показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе;
     - решает другие задачи в пределах своей компетенции.
     Структура   координационного   совета   определяется   характером
решаемых   задач   и   необходимостью   согласования   интересов  всех
задействованных в Программе сторон, она предусматривает  коллегиальный
характер выработки решений.
     В состав координационного совета входят полномочные представители
от    исполнителей    Программы    по   ее   направлениям.   Заседания
координационного совета проводятся по мере необходимости, но  не  реже
одного раза в 3 месяца. Председателем координационного совета является
губернатор области.
     Координационный совет  обсуждает  и  формирует  основные  цели  и
приоритеты   Программы,   рассматривает   и   координирует   отдельные
мероприятия; готовит  рекомендации  по  развитию  Программы,  а  также
организационно-экономического,  финансового  и  правового механизма ее
исполнения.  Программа   исполняется   в   тесном   взаимодействии   с
федеральными,  областными  и местными властями. К участию в управлении
проектами Программы привлекаются коммерческие структуры.
     Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент
АПК   администрации   области,   являющейся  координатором  программы,
который:
     -  проводит  согласование  объемов  финансирования  на  очередной
финансовый год и на весь период реализации Программы;
     -  утверждает  распределение  федеральных  и  областных  средств,
выделяемых  на  безвозвратной  основе  по  соответствующим программным
мероприятиям   и   расходным   статьям.   При    сокращении    объемов
финансирования Программы, корректирует перечень мероприятий и вводимых
объектов на очередной год, определяет приоритеты,  принимает  меры  по
привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы.
     Такая организационная  структура  управления  Программой  создает
возможность реального разделения уровней ответственности за принятие и
выполнение конкретных решений и  позволит  эффективно  реализовать  на
практике   сочетание  федеральных,  региональных  и  отраслевых  задач
развития.
     Организация  контроля  за  ходом   выполнения   Программы   будет
соответствовать   особенностям  ее  управления.  Контроль  со  стороны
координационного совета и департамента АПК  администрации  Костромской
области   должно   обеспечить  своевременное  и  полное  осуществление
мероприятий Программы, а также  эффективное  и  целевое  использование
финансовых средств.
     При необходимости  могут  проводиться  экспертные  проверки  хода
реализации   Программы   заинтересованными   исполнительными  органами
государственной власти Костромской области.  Целью  проверки  является
подтверждение  соответствия  сроков реализации мероприятий, целевого и
эффективного использования средств, а также источников  финансирования
утвержденным параметрам Программы. По результатам указанных экспертных
проверок вносятся соответствующие предложения по  вопросам  реализации
Программы в областную Думу.

          7. Оценка эффективности, социально-экономических и          
            экологических последствий реализации Программы            

     В   результате   реализации   Программы   должны   быть   созданы
организационно-управленческие,  финансовые  и  материально-технические
условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение  ситуации
в   области   социального   развития   Костромского   села,  обеспечат
определенные  положительные  сдвиги  в   решении   жилищной   проблемы
сельского  населения,  в  инженерном обустройстве сельских территорий,
доступности  сельским  жителям  получения  качественного  образования,
медицинского,         культурного,         торгового,        бытового,
информационно-консультационного  обслуживания  и  базовые  предпосылки
перехода к устойчивому развитию сельских территорий:
     - сельские граждане приблизятся к городским гражданам  по  уровню
обеспеченности  в  области  образования,  охраны  здоровья,  культуры,
жилищной сферы, инженерного обустройства сельских поселений;
     - система  выдачи  льготных  займов  через  Фонд  индивидуального
жилищного  строительства  на  селе  позволит улучшить жилищные условия
более 3 тыс. сельских семей;
     - поэтапная газификация семнадцати районов области, строительство
963  км газопроводов повысит уровень газификации домов природным газом
на селе до 45%, улучшит условия  труда  и  быта  35-40  тыс.  сельских
жителей;
     -  обеспечение  бесперебойного  снабжения  сельских  потребителей
электрической  энергией, доведет их электропотребление на бытовые цели
до 0,8 мВт/ч на душу населения;
     - строительство и реконструкция 14 общеобразовательных учреждений
на  2818  ученических  мест  позволит  повысить охват детей дошкольным
образованием   до   50%,   сформирует    оптимальную    инфраструктуру
образования, укрепит материально-техническую базу учреждений на селе;
     - осуществление реконструкции объектов здравоохранения  обеспечит
сельское  население  области  медицинскими  услугами  в соответствии с
современными социальными стандартами;
     - сохранение обеспеченности клубными учреждениями до 200 мест  на
1  тысячу  жителей  для  развития  художественного творчества сельских
жителей;
     -   обеспечение   информационно-консультационным    обслуживанием
сельского населения;
     -  привлечение  к  регулярным  занятиям  физической  культурой  и
спортом 35% учащейся сельской молодежи и 12% работающих;
     -  приближение  торговой  сети  к  сельскому  жителю,   изменение
структуру  товарооборота,  расширение территориальной сети комплексных
предприятий   торгово-бытового    обслуживания,    доведение    объема
товарооборота в расчете на одного жителя до 10,5 тыс. руб., увеличение
объема бытовых услуг на одного жителя села в 5,5 раза;
     -  строительство  276  артезианских  скважин,  548,3   км   сетей
водоснабжения, проведение реконструкции и ремонта 1140 км существующих
водопроводов  позволит  улучшить   обеспечение   сельского   населения
питьевой водой нормативного качества;
     - сохранит на объектах  социальной  и  инженерной  инфраструктуры
села   за  период  реализации  Программы  15,6  тыс.  рабочих  мест  и
дополнительно создать 1350 рабочих мест;
     - улучшит  демографическую  ситуацию  на  селе  и  обеспечит  АПК
квалифицированными  кадрами, на 18% повысится производительность труда
на предприятиях АПК.
     В  демографической   сфере   ожидаемый   эффект   от   реализации
мероприятий   программы   заключается   в  снижении  заболеваемости  и
смертности детей и населения в трудоспособном возрасте на  8-10%,  что
позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села;
     в  области  занятости  сельского  населения  -  в  более   полном
использовании  трудового  потенциала  села,  снижении напряженности на
сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной  и
инженерной  инфраструктуры  15,6  тыс.  рабочих мест, расширении сферы
приложения труда на селе и возможности получения  сельским  населением
дополнительных   доходов,   создании   условий  для  высвобождения  из
сельскохозяйственного производства избыточной рабочей силы;
     в    области    кадрового    обеспечения    сельскохозяйственного
производства  - в создании минимально необходимой базы для преодоления
негативных  тенденций  в  кадровом  обеспечении  сельскохозяйственного
производства,   привлечения   и   закрепления   в  сельском  хозяйстве
профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к  требованиям
рыночной    экономики,    формирования    в    отрасли    стабильного,
высококвалифицированного кадрового потенциала, способного  к  освоению
высокоэффективных технологий.
     Экономический эффект от реализации Программы состоит:
     в увеличении производительности  сельскохозяйственного  труда  на
18% на основе:
     повышения качества  трудового  потенциала  отрасли  в  результате
укрепления  здоровья  работающих,  улучшения  их общеобразовательной и
профессиональной  подготовки,  создания   благоприятных   жилищных   и
рекреационных  условий,  увеличения  свободного  времени  для отдыха и
восстановления способности к труду;
     сокращения потерь рабочего времени, связанных с  заболеваемостью,
поездками  за  товарами  и  в целях сбыта продукции личного подсобного
хозяйства;
     в сокращении государственных  расходов,  связанных  с  социальным
обеспечением жителей села, утративших трудоспособность;
     в сокращении в результате газификации села грузопотоков и  затрат
на   перевозки   твердого   и   жидкого  топлива  на  автомобильном  и
железнодорожном транспорте.

                                                          Таблица N 16

           Суммарный экономический эффект от реализации
                 программных мероприятий составит

|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————————|
|           Мероприятия         |              Эффект              |Ежегодные       |
|            программы          |————————————————|—————————————————|дополнительные  |
|                               |за каждый год   |за период        |налоговые       |
|                               |реализации      |реализации       |поступления в   |
|                               |программы       |программы        |бюджеты всех    |
|                               |                |2004-2010 гг.    |уровней         |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                               |                |                 |                |
|1. Экономический эффект -      |955,95 млн. руб.|6691,77 млн. руб.|287,48 млн. руб.|
|всего                          |                |                 |                |
|в том числе:                   |                |                 |                |
|1. Увеличение валовой          |                |                 |                |
|сельскохозяйственной продукции |                |                 |                |
|за счет повышения              |                |                 |                |
|производительности труда в     |                |                 |                |
|сельскохозяйственных           |930 млн. руб.   |6510 млн. руб.   |284 млн. руб.   |
|предприятиях в 2010 году на    |                |                 |                |
|18%                            |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|2. Сокращение сельской         |3,04 млн. руб.  |21,3 млн. руб.   |1,1 млн. руб.   |
|безработицы  и создание        |                |                 |                |
|дополнительных рабочих мест    |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|3. Сокращение затрат на выплату|5,6 млн. руб.   |39,2 млн. руб.   |0,6 млн. руб.   |
|пособий по временной           |                |                 |                |
|нетрудоспособности за счет     |                |                 |                |
|мероприятий в области          |                |                 |                |
|здравоохранения                |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|4. Газификация домов           |3,75 млн. руб.  |26,3 млн. руб.   |0,8 млн. руб.   |
|(квартир), повышение загрузки  |                |                 |                |
|газопроводов - отводов высокого|                |                 |                |
|давления и условной допоставки |                |                 |                |
|природного газа сельским       |                |                 |                |
|потребителям                   |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|5. Снижение потерь в           |2,25 млн. руб.  |15,8 млн. руб.   |0,35 млн. руб.  |
|электрических сетях,           |                |                 |                |
|увеличение объемов потребления |                |                 |                |
|электроэнергии в сельской      |                |                 |                |
|местности                      |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|6. Увеличение количества       |0,11 млн. руб.  |0,77 млн. руб.   |0,03 млн. руб.  |
|оказываемых информационно-     |                |                 |                |
|консультационными службами     |                |                 |                |
|платных услуг                  |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|7. Улучшение качества          |11,2 млн. руб.  |78,4 млн. руб.   |0,76 млн. руб.  |
|водоснабжения сельских         |                |                 |                |
|населенных пунктов,            |                |                 |                |
|предупреждение преждевременного|                |                 |                |
|износа оборудования            |                |                 |                |
|                               |                |                 |                |
|———————————————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|


     Реализация  Программы  будет  иметь  благоприятные  экологические
последствия.
     При разработке  конкретных  проектов  по  строительству  объектов
социальной    сферы    и    инженерного    обустройства   села   будут
предусматриваться меры  по  защите  окружающей  среды  уже  на  стадии
проработки   ТЭО   проекта.   Это   позволит  исключить  применение  в
жилищно-гражданском строительстве материалов с  предельно  допустимыми
концентрациями  вредных веществ. Сокращение использования традиционных
строительных   материалов   с   большим   удельным    весом    (бетон,
керамзитобетон,    асбестоцементные    изделия)    позволит    снизить
энергозатраты на их производство, транспортировку и монтаж.
     Расширится применение деревянных  домов  из  экологически  чистых
материалов.
     Для  доведения  токсичных  выделений   при   использовании   ряда
теплоизоляционных  материалов  (ДСП  и других) до предельно допустимых
концентраций   предусматривается   применение   экологически    чистых
связующих защитных грунтовок и покрытий.
     Предусматривается  согласование   технической   документации   на
использование   строительных   материалов  и  конструкций  с  местными
органами по охране природы.
     Газификация села будет способствовать сохранности лесных массивов
и  лесополос,  что  не  только  улучшит  среду  и  снизит концентрацию
вредных выбросов в атмосферу,  но  и  сократит  затраты  населения  на
заготовку дров.
     Предусмотренный Программой ввод в действие мощностей  и  объектов
социальной  и  инженерной инфраструктуры села представлены в таблице N
17.

                                                          Таблица N 17

       Ввод в действие и реконструкция мощностей и объектов
            социальной и инженерной инфраструктуры села
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 06.07.2006 г. N 645)

|———————————————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|               |На    |                    в том числе                         |
|               |период|—————|————————————————————|—————|———————————————————————|
|               |реали-|1    |                    |II   |                       |
|               |зации |этап |      из него:      |этап |        из него:       |
|               |прог- |2004 |                    |2007 |                       |
|               |раммы |-    |——|—————|—————|—————|-    |—————|—————|—————|—————|
|               |2004- |2006 |  |2004 |2005 |2006 |2010 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|               |2010  |гг.  |  |год  |год  |год  |гг.  |год  |год  |год  |год  |
|               |годы  |     |  |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————————|——————|—————|——|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|       1       |   2  |  3  |4 |  5  |  6  |  7  |  8  |  9  |  10 |  11 |  12 |
|———————————————|——————|—————|——|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
 Жилые дома,     128,1  44,1     12,5  12,9  18,7  84    24,4  19,3  19,8  20,5
 тыс. кв. м
 Общеобразовате- 2818   1816     422   1304  90    1002        274   192   536
 льные
 учреждения,
 мест
 Сельские        39     28       12    10    6     11    6     4     1     0
 районные и
 участковые
 больницы,
 единиц
 Амбулаторно-    9      3        1     1     1     6     2     4
 поликлинические
 учреждения,
 единиц
 Фельдшерско-    26     10       2     3     5     16    7     6     2     1
 акушерские
 пункты, единиц
 Спорткомплек-   24     3        2           1     21    6     8     1     6
 сов, единиц
 Спортзалов,     9      5        1     2     2     4     1     1     1     1
 единиц
 Стадионов,      10     4              2     2     6     2     1     2     1
 единиц
 Клубные         3706   2420     700   730   990   1286  580   390   220   96
 учреждения,
 мест
 Предприятия
 розничной
 торговли и      106    40       12    15    13    66    11    13    22    20
 общественного
 питания, единиц
 единиц
 Комплексные
 приемные
 пункты по       120    51       17    17    17    69    17    17    17    18
 предоставлению
 бытовых услуг
 сельским
 жителям, единиц
 Информационно-
 консультацион-  6      3        1     1     1     3     1     1     1
 ные центры,
 единиц
 Линии
 электропереда-
 чи, км:
 - напряжением
 0,38 кВ
 - напряжением   21     90       30    30    30    120   30    30    30    30
 6-10 кВ
 Распределитель- 881,3  251,1    71,2  91,0  88,9  630,2 72,8  200,6 175,5 181,3
 ные газовые
 сети среднего
 и низкого
 давления, км
 Газификация     14,2   5,3      1,4   1,6   1,5   9,7   1,5   3,0   2,6   2,6
 домов
 (квартир),
 тыс. ед.
 Артезианские    276    147      41    59    47    129   37    31    29    32
 скважины, ед.
 Локальные       548,3  292      82,6  107,8 101,6 256,3 69    70,5  60,2  56,6
 водопроводы,
 км
 Здания          11     3        1     1     1     8     2     2     2     2
 пожарных депо
 на 2 автомобиля
 без жилых
 помещений,
 единиц