|
Расширенный поиск
Постановление Думы Костромской области от 31.03.2005 № 3512Однако в области поквартирного учета энергоносителей существует ряд проблем, главной из которых является высокая стоимость организации поквартирного учета тепловой энергии. Так как число необходимых счетчиков очень велико, то для решения этой задачи не может быть использован традиционный путь бюджетного финансирования работ по установке счетчиков - известно, что практически ни одна федеральная или региональная программа энергосбережения, предусматривавшая финансирование работ по установке счетчиков тепла и воды, не была выполнена полностью из-за дефицита бюджетов. Выход один - привлечение кредитов в выполнение работ по установке счетчиков, а затем возврат кредитов за счет регулярных платежей потребителей. Это значит, что установка счетчиков тепла и воды становится не инвестиционным проектом, а услугой, для предоставления которой должны создаваться специализированные организации. Существующая нормативная база позволяет предоставлять услуги по установке, ремонту и техническому обслуживанию счетчиков тепла и воды (Общероссийский классификатор ОК 002-93, раздел 04, коды услуг 042204, 042408). Специализированная организация, предоставляющая услуги, за счет собственных средств и/или привлеченных кредитов выполняет все работы по установке счетчиков, держит их на своем балансе. Специализированная организация накапливает амортизационные отчисления на своевременное полное восстановление приборов, обеспечивает достоверность измерений, проверяет, ремонтирует или заменяет счетчики. Плата за услуги производится по тарифам, которые должны регулироваться органами местного самоуправления. При выполнении учета тепловой энергии в квартирах современных домов с горизонтальной разводкой труб, где каждая квартира имеет отдельный ввод, вопрос решается стандартным образом путем установки компактных теплосчетчиков. Однако сегодня большинство домов имеют квартиры с вертикальной разводкой труб, что усложняет построение системы учета тепла. В этом случае вопрос может быть решен путем установки в квартирах радиаторных теплосчетчиков испарительного или электронного типов и общедомового теплосчетчика. Эффективность этого мероприятия напрямую зависит от заинтересованности жильцов в энергосбережении и может достигать 25%. Основные направления повышения эффективности теплоснабжения Костромской области, в том числе и сферы жилищно-коммунального хозяйства: - Замена существующих теплотрасс на трубы полной заводской готовности с полиуретановой изоляцией и бесканальной прокладкой. В системе ЖКХ требуется срочная замена 376 км тепловых сетей, находящихся в эксплуатации свыше 20 лет. Наибольшая протяженность подлежащих замене тепловых сетей в г. Костроме - 145 км, г. Шарье - 54 км, г. Нерехте - 47 км. - Перевод на закрытую систему теплоснабжения путем установки подогревателей горячего водоснабжения на каждом объекте (всего 106). - Установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и регуляторов параметров теплоносителей. В целом по Костромской области установка на отдельных тепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволит обеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. В Программе предусматривается частичное решение этой проблемы (100 объектов бюджетной сферы и ЖКХ). - На объектах ЖКХ предусматривается установка 900 счетчиков тепловой энергии, что потребует затрат 22 млн. рублей. - Представлен проект реконструкции котельных Костромской области, рассчитанный до 2010 года, но его необходимо корректировать в соответствии с фактическими сроками газификации районов области (плановые сроки газификации Костромской области, установленные соответствующей программой, не выполняются). - Необходимо заменить 160 электрических котлов типа ЭПЗ-100 на более экономичные котлы, работающие на местных видах топлива (торф, отходы деревообработки) и использующие в качестве резервного топлива дрова и уголь. - Развитие децентрализованного теплоснабжения. - Ряд котельных Костромской области планируется перевести на работу в когенерационном цикле, позволяющем осуществлять совместную выработку тепловой и электрической энергии. Потенциальную электрогенерирующую мощность, которую целесообразно установить на отопительных котельных Костромской области, можно оценить, ориентируясь на паровые котлы с паропроизводительностью 6,5 20 т/ч и давлением 1,4 МПа, выпущенные ОАО "Бийскэнергомаш". Их количество составляет более 250 шт. При установке на 60% котлов энергокомплексов с единичной мощностью 0,3-6 МВт общая мощность в отопительный период по области составит 45-59 МВт. Минимальных затрат потребует реконструкция паровых котлов типа ДКВР, имеющих пароперегреватели (ДКВР-4-13-250, ДКВР-6,5-13-250, ДКВР-10-13-250, ДКВР-20-13-250) в основной конструкции, которые или выключены из работы или не смонтированы, поскольку не требуются при работе котла в режиме отопительного теплогенератора. При переводе в режим мини-ТЭЦ подключается или монтируется пароперегреватель и устанавливается паровая турбина с электрогенератором. Второй вариант реконструкции котельных заключается в замене изношенных котлов средней мощности (от 3 МВт) на современные котлы завода "Уралкотломаш" типа ДКВР, оснащенные пароперегревателями. Расчет по определению себестоимости 1 кВт.ч тепловой и электрической энергии, полученной на установке ДКВр-10-23-370ГМр (завод "Уралкотломаш"), работающей на природном газе показал: только за счет выработки собственной электроэнергии на мини-ТЭЦ можно получить экономический эффект в 11,09 млн. руб./год. В этих условиях окупаемость проекта составит 0,34 года, т.е. менее чем за полгода окупятся вложения в реконструкцию котельной и создание мини-ТЭЦ. На мазуте мини-ТЭЦ окупится за 1,10 года. - Для создания системы управления энергоэффективностью жилищно-коммунального хозяйства необходима разработка и внедрение автоматизированных систем контроля и учета (АСКУЭ), оснащенных современной вычислительной техникой или диспетчеризация энергетических объектов. Предусматривается реализация пилотного проекта внедрения комплекса управления и учета системы "Изумруд" электроэнергии в 3 домах г. Костромы с общим количеством счетчиков 802 шт. 3. 4.2. Энергоэффективность в организациях (учреждениях) бюджетной сферы Введение системы лимитирования позволило сформировать необходимые условия для получения реальной экономии расходов федерального и региональных бюджетов за счет реализации программ повышения эффективности использования энергии на объектах бюджетной собственности. Лимит - это необходимый минимум потребления энергоносителей, при котором осуществляется жизнедеятельность бюджетной организации и соблюдение необходимых санитарно-гигиенических норм. Лимит потребления энергоносителей является их предельной величиной, оплачиваемой по льготному тарифу, который устанавливается Правительством в зависимости от средств выделяемых на госбюджетную сферу. Лимиты на потребление энергоносителей организациям бюджетной сферы должны задаваться органами Госэнергонадзора в виде удельных нормативов потребления, которые следует относить на 1 кв. м площади, 1 учащегося и преподавателя, 1 работающего и т.д. В настоящее время подобные нормативы есть только для вновь строящихся бюджетных организаций. Для существующих бюджетных организаций в РФ подобных нормативов нет, поэтому до их разработки лимиты потребления энергоносителей можно определять на основании методики, рекомендуемой Госэнергонадзором. Так как стоимость энергоносителей для организаций и общежитий разная, то лимиты следует определять отдельно, для организаций и общежитий. Для бюджетных организаций имеющих котельные, необходимо определить так же лимиты энергоносителей (топлива и электроэнергии) для котельных. Годовое фактическое потребление того или иного энергоносителя определяется по показаниям счетчиков расхода энергоносителя. Если в обследуемом учреждении нет счетчиков учета какого-либо энергоносителя, то определение годовых расходов можно произвести по суточным расходам, которые замеряются в процессе энергоаудита переносными расходомерами (суточные расходы замеряются в течение 1 недели). Необходимо сформировать достаточные условия для повышения экономической эффективности лимитирования потребления энергоресурсов бюджетной сферой: - Ввести практику выделения средств областного бюджета на реализацию мер по налаживанию учета и повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Научиться получать, учитывать и делить экономию бюджетных средств; - Отладить механизмы привлечения дополнительных внебюджетных средств для реализации мер по снижению бюджетных расходов с расплатой за счет части полученной экономии; - Создать условия для привлечения энергосервисных компаний для реализации проектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Создать систему управления реализацией РЦП "Энергоэффективная экономика Костромской области" по разделу "Энергоэффективность в организациях (учреждениях) федеральной бюджетной сферы". Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений, если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должна финансировать экономию Первичные капиталовложения формируются за счет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборов учета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержках должны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитие предприятия и материальное поощрение. Опыт российских министерств по запуску механизмов энергосбережения в бюджетной сфере сравнительно невелик, но положительные примеры получения значительной бюджетной экономии в России уже есть как на федеральном, так и на региональном уровнях. Первые шаги в реализации программ эффективного энергоменеджмента в России уже сделаны. С 1999 г. реализуется Программа "Энергосбережение Минобразования России", в 1999-2005 гг. Минобразования создало информационно-аналитическую систему учета расхода ТЭР и систему управления энергосбережением в университетах и колледжах. Управление программой построено в виде пирамиды: заместитель министра; научно-технический совет; исполнительная дирекция; два головных университета; 41 базовый университет; курируемые университеты; 20 Центров энергосбережения. (В число которых включен и региональный центр энергосбережения при Костромском государственном технологическом университете). Первые годы реализации программы показали ее высокую бюджетную эффективность. Были решены три задачи: 1. Остановлен рост задолженности за коммунальные платежи, снижен ее объем и тем самым ликвидирована угроза срыва учебного процесса; 2. На каждый рубль, выделенный на реализацию программы из федерального бюджета, привлечено 2,5 рубля из внебюджетных источников; 3. На каждый рубль, привлеченный из федерального бюджета в течение 5 лет получается 5 рублей экономии на коммунальных платежах учреждений образования, что обеспечивает возможность повышения заработной платы в системе образования и роста ее материально-технической оснащенности. В пакете реализуемых мер доминируют системы учета, системы регулирования теплопотребления, оборудование для систем теплоснабжения и средства утепления. На их долю пришлось 73% всего бюджета программы. Еще 18% пришлось на приобретение средств энергоуадита и информационных систем. На долю повышения эффективности использования электроэнергии пришлось почти 10%. Результаты энергетических обследований учреждений образования показали, что доля тепловой энергии в общем потреблении энергоносителей составляет 55-70%, а электрической энергии до 35%. Именно поэтому основное внимание уделено решению задачи экономии тепловой энергии и в первую очередь за счет налаживания учета и регулирования теплопотребления. В РЦП "Энергоэфективная экономика Костромской области" предполагается внедрение опыта федеральной программы на региональном уровне. Целесообразно изучить и опыт других регионов России в повышении энергоэффективности бюджетной сферы. Центр энергоэффективности (ЦЭНЭФ) предложил для Ростовской области меню из пяти базовых механизмов устойчивого стимулирования эффективного использования энергоресурсов: "Энергетические звезды"; "Скользящий лимит"; "Оплата по счетам"; "Участие в экономии"; "Профессиональное управление". Все они предполагают мотивацию участников за счет использования части полученной экономии. При этом первые две схемы не предполагают проведение существенных организационных изменений в системе управления образованием и здравоохранением. Важнейшим элементом этих схем, как и в жилом секторе, является привлечение энергосервисных компаний, или профессиональных управляющих бюджетной недвижимостью. Таблица 3.12 Энергосберегающие мероприятия в организациях (учреждениях) бюджетной сферы -------------------------------------------------------T----------------------¬ ¦ Наименование мероприятия ¦ Пределы годовой ¦ ¦ ¦ экономии, % ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы электроснабжения ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Поддержание номинальных уровней напряжения в сетях ¦1-2% на 1% повышения ¦ ¦ ¦напряжения выше ном. ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Уменьшение числа личных электробытовых приборов ¦5-20% ¦ ¦(кипятильники, кофеварки, электрочайники и т.д.) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Увеличение коэффициентов загрузки электроприемников с ¦10-50% от потребляемой¦ ¦электродвигателями и трансформаторных подстанций и ¦электроприемниками ¦ ¦ограничение их холостого хода ¦электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Оснащение систем электроснабжения системами ¦10-20% ¦ ¦мониторинга потребления электроэнергии ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы освещения ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Дальнейшее сокращение области применения ламп ¦до 55% от потребляемой¦ ¦накаливания и замена их люминесцентными ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение малогабаритных криптоновых ламп вместо ¦до 8% от потребляемой ¦ ¦обычных люминесцентных ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Замена люминесцентных ламп старой модификации на ¦до 5% от потребляемой ¦ ¦новые: 18 Вт вместо 20, 36 Вт вместо 40, 58 Вт вместо ¦ими электроэнергии ¦ ¦65. ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Окраска помещений в более светлые тона ¦5-10% от потребляемой ¦ ¦ ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Замена электромагнитных пускорегулирующих устройств у ¦11% от потребляемой ¦ ¦люминесцентных ламп на электронные ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы отопления ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦ ¦обслуживанию систем отопления и периодический контроль¦тепловой энергии ¦ ¦со стороны руководства учреждения за их выполнением ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Оснащение систем отопления счетчиками расходов ¦10-100% от потребления¦ ¦ ¦тепловой энергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Снижение теплопотребления за счет автоматизации систем¦20-30% от потребления ¦ ¦отопления путем установки индивидуальных тепловых ¦тепловой энергии ¦ ¦пунктов (ИТП) в корпусах и общежитиях ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Снижение потерь тепла с инфильтрующим воздухом путем ¦10-20% ¦ ¦уплотнения дверей и оконных стыков ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Снижение трансмиссионных потерь через оконные проемы ¦15-30% ¦ ¦путем установки третьего стекла или пленки ПВХ в ¦ ¦ ¦межрамном пространстве окон ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков ¦15-60% ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Снятие декоративных ограждений с радиаторов отопления ¦2-10% ¦ ¦и установка теплоотражателей за радиаторами ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы горячего водоснабжения (ГВС) ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦ ¦обслуживанию систем ГВС и периодический контроль со ¦горячей воды ¦ ¦стороны руководства учреждения за их выполнением ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Оснащение систем ГВС счетчиками расхода горячей воды ¦10-20% от потребления ¦ ¦ ¦горячей воды ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Снижение потребления за счет оптимизации расходов и ¦10-20% от потребления ¦ ¦регулирования температуры ¦горячей воды ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Своевременное устранение утечек ¦5-10% от потребления ¦ ¦ ¦горячей воды ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы вентиляции ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Замена устаревших вентиляторов с низким КПД на ¦20-30% от потребления ¦ ¦современные с более высоким КПД ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение частотного регулирования скорости вращения ¦20-30% ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Регулирование подачи воздуходувок шиберами на всосе ¦до 15% ¦ ¦вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Регулирование вытяжной вентиляции шиберами на рабочих ¦до 10% ¦ ¦местах вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Отключение вентиляционных установок во время обеденных¦10-50% ¦ ¦перерывов и в нерабочее время ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение блокировки индивидуальных вытяжных систем ¦20-30% ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение блокировки вентилятора воздушных завес с ¦до 70% от потребляемой¦ ¦механизмами открывания дверей ¦ими электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение устройств автоматического регулирования и ¦10-15% ¦ ¦управления вентиляционными установками в зависимости ¦ ¦ ¦от температуры наружного воздуха ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы кондиционирования ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Включение кондиционера только тогда, когда это ¦20-60% от ¦ ¦необходимо ¦потребляемой ими ¦ ¦ ¦электроэнергии ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Исключение перегрева и переохлаждения воздуха в ¦до 5% ¦ ¦помещении ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Уменьшение до минимума уставки на охлаждение и ¦до 5% ¦ ¦нагревание воздуха ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Поддержание в рабочем состоянии регуляторов, ¦2-5% ¦ ¦поверхностей теплообменников и оборудования ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Минимизировать количество воздуха, подводимого к ¦до 5% ¦ ¦помещению ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Системы водоснабжения ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Сокращение расходов и потерь воды ¦до 50% от объема ¦ ¦ ¦потребления воды ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Установка счетчиков расхода воды ¦до 20% от объема ¦ ¦ ¦потребления воды ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦ Котельные ¦ +------------------------------------------------------T----------------------+ ¦Составление руководств и режимных карт эксплуатации, ¦5-10% от ¦ ¦управления и обслуживания оборудования и периодический¦потребляемого топлива ¦ ¦контроль со стороны руководства учреждения за их ¦ ¦ ¦выполнением ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Поддержание оптимального коэффициента избытка воздуха ¦1-3% ¦ ¦и хорошего смешивания его с топливом ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Установка водяного поверхностного экономайзера за ¦до 5-6% ¦ ¦котлом ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение за котлоагрегатами установок глубокой ¦до 15% ¦ ¦утилизации тепла, установок использования скрытой ¦ ¦ ¦теплоты парообразования уходящих дымовых газов ¦ ¦ ¦(контактный теплообменник) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Повышение температуры питательной воды на входе в ¦2% на каждые 10 С ¦ ¦барабан котла ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Подогрев питательной воды в водяном экономайзере ¦1% на 6 С ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Содержание в чистоте наружных и внутренних ¦до 10% ¦ ¦поверхностей нагрева котла ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Использование тепловыделений от котлов путем забора ¦1-2% ¦ ¦теплого воздуха из верхней зоны котельного зала и ¦ ¦ ¦подачей его во всасывающую линию дутьевого вентилятора¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Теплоизоляция наружных и внутренних поверхностей ¦до 10% ¦ ¦котлов и теплопроводов, уплотнение клапанов и тракта ¦ ¦ ¦котлов (температура на поверхности обмуровки не должна¦ ¦ ¦превышать 55 С) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Перевод котельных на газовое топливо ¦в 2-3 раза снижается ¦ ¦ ¦стоимость 1 Гкал ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Установка систем учета расходов топлива, ¦до 20% ¦ ¦электроэнергии, воды и отпуска тепла ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Автоматизация управления работой котельной ¦до 30% ¦ +------------------------------------------------------+----------------------+ ¦Применение частотного привода для регулирования ¦до 30% от ¦ ¦скорости вращения насосов, вентиляторов и дымососов ¦потребляемой ими ¦ ¦ ¦электроэнергии ¦ L------------------------------------------------------+----------------------- К среднезатратным мероприятиям относится замена элеваторных узлов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП). В целом по Костромской области установка на отдельных тепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволит обеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. В Программе предусматривается на 100 объектах бюджетной сферы и ЖКХ установить автоматизированные тепловые пункты и регуляторы температуры. Затраты составят 25 млн. рублей. Экономический эффект - 13 млн. рублей в год. Срок окупаемости 2-3 года. На установку регуляторов температуры в системах отопления объектов социальной сферы потребуются затраты 10 млн. рублей. Срок окупаемости по каждому регулятору не более 1,5 года. Источник финансирования - специальный фонд энергосбережения. Затраты на планируемую установку систем учета потребления тепловой энергии на 300 объектах бюджетной сферы составят 9 млн. рублей. 3. 4.3. Энергоэффективность отраслей промышленности В структуре потребления энергетических ресурсов в Костромской области на долю промышленности приходится 41,7% электрической энергии и 56,3% тепловой энергии. Российские специалисты промышленных предприятий привыкли к оценке энергоэффективности отдельных установок и аппаратов. Понятие энергоменеджмента находится на стадии внедрения в промышленности. Энергоменеджмент обеспечивает комплексный подход разрешения общих энергетических проблем предприятия, холдинга, отрасли. Развивающаяся концепция энергетического менеджмента подразумевает управление потреблением энергии с целью снижения затрат предприятия путем улучшения энергетической эффективности. Необходимо создание действенной системы управления энергоэффективностью промышленного производства, включающей разработку стратегических энергетических планов, нормирование потребления энергии, мониторинг энергопотребления в производственных процессах, координацию различных производств для сокращения энергопотребления, рациональное распределение финансовых средств, выделяемых на энергосбережение, повышение уровня подготовки сотрудников и рабочих, информационное обеспечение, совершенствование мотиваций энергосбережения и др. Традиционно разрабатывались долгосрочные стратегические планы в различных сферах деятельности предприятий, отраслей - теперь наступило время стратегических энергетических планов. При этом энергоэффективность следует рассматривать как интегральную часть системного управления предприятием и определять как отношение энергетических издержек ко всем производственным издержкам, или стоимости произведенной продукции и услуг. Рассмотрение морфологии эффективности организации управления использованием энергии позволяет выделить семь основных элементов предполагаемой структуры системы энергетического менеджмента: энергетическую политику, организационные резервы, мотивацию энергоэффективности, информационное обеспечение, маркетинг энергоэффективности, инвестирование, финансирование энергоменеджмента. Для оценки эффективности организации управления энергией разработана матрица энергетического менеджмента, позволяющая определить и описать существующее на предприятии состояние энергоменеджмента, его организацию, наметить приоритеты работы, оценивать развитие энергоменеджмента. По методике, разработанной в КГТУ, определен "организационный профиль" эффективности использования энергии на ряде промышленных предприятий Костромской области, который показывает недостаточный уровень развития энергетического менеджмента на этих предприятиях. Система энергетического менеджмента должна действовать в пределах единой энергетической стратегии. Если предприятие не рассматривает свою энергетику стратегически, то оно рискует столкнуться с финансовыми проблемами, снижающими конкурентоспособность. На промышленных предприятиях Костромской области имеется достаточно высокий потенциал повышения энергетической эффективности. Однако отсутствие на большинстве из них энергетических паспортов не позволяет в полной мере осуществить контроль за энергопотреблением и иметь обоснованные программы по повышению энергоэффективности производства. Необходимо в обязательном порядке заставить промышленные предприятия выполнять Закон РФ "Об энергосбережении", Постановление губернатора Костромской области от 23.07.01 N 308 "Об обязательных энергетических обследованиях и составлении энергетических паспортов" и иметь программы энергосбережения, направленные на рациональное использование топлива, тепла и электроэнергии, а также оптимальное использование вторичных энергетических ресурсов. Оценить потенциал снижения энергетических затрат можно рассмотрев ряд мероприятий. Внедрение автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ) позволит промышленным предприятиям и энергоснабжающей организации: - вести в автоматизированном режиме жесткий контроль потреблением энергии и мощности предприятиями-абонентами; - снижать заявленную мощность до величин ниже расчетных; - производить расчеты с энергоснабжающими организациями по фактическому максимуму мощности расчетного периода; - рассчитываться за потребленную электроэнергию по тарифам, дифференцированным по зонам суток. Для небольших промышленных предприятий с простой схемой электроснабжения экономически целесообразна установка в коммерческих точках учета многофункциональных многотарифных счетчиков 2-го класса точности, которые позволяют предприятиям рассчитываться по двухзонному и трехзонному тарифам, а для предприятий с одним вводом - по фактическому максимуму мощности. Эффект применения АСКУЭ позволяет снизить электропотребление в среднем на 5...8%. Компенсаторы реактивной мощности устанавливаются на промышленных предприятиях с целью снижения потерь электроэнергии. Ранее было установлено оборудование большей мощности, чем требуется в настоящее время. В условиях низкой загрузки оборудования роль компенсаторов весьма значительна. Экономия электроэнергии за счет их использования может достигать 10%. Регулируемый электропривод (частотный или параметрический) изменяет скорость вращения двигателей переменного тока. Примерно треть расхода электроэнергии на работу двигателей приходится на двигатели с переменной нагрузкой. Применение регулируемого привода позволяет сэкономить до 30-40% электроэнергии. На каждом предприятии должны быть разработаны обоснованные нормы потребления электрической энергии технологическим оборудованием. Только внедрение этого мероприятия позволяет сократить электропотребление на технологическом оборудовании от 10 до 30%. Энергоэффективные лампы для целей освещения производственных помещений рекомендуется использовать при замене традиционных ламп накаливания на флуоресцентные, а также применять натриевые лампы высокого давления для освещения территорий предприятий. Эти мероприятия наиболее актуальны для предприятий текстильной, деревообрабатывающей и машиностроительной промышленности. А эти отрасли в Костромской области являются ведущими. По предварительной оценке потенциал энергосбережения от внедрения вышеперечисленных мероприятий составляет около 15% общего объема электропотребления промышленными предприятиями области или 201,6 млн. кВт.ч. Еще больший потенциал энергосбережения может быть получен при выполнении малозатратных мероприятий экономии тепла. Установка теплоотражающих пленок "тепловых штор" в межпроемное пространство экономит до 20-40% энергии, используемой на нагрев помещений в зависимости от площади остекления. Замещение части отопительной нагрузки посредством установки локальных инфракрасных электрообогревателей позволит более рационально обогревать площади производственных помещений. Экономия тепла на обогрев помещений достигает 25-30%. Изоляция трубопроводов пара и горячей воды современными типами изоляционных материалов обеспечит сокращение тепловых потерь при транспорте теплоносителя на 50-70%. Значительные потери энергоресурсов на промышленных предприятиях имеются на источниках теплоснабжения, где в большинстве случаев установлено устаревшее и изношенное оборудование. Необходимо выполнить оценку эффективности замены оборудования. Повышение КПД промытленных котельных в процессе их замены или модернизации до уровня 85-90% позволит экономить до 900 тыс. т у.т в год. Согласно "Стратегической программы развития топливноэнергетического комплекса страны" намечено строительство малых ТЭЦ как паротурбинных, газотурбинных, так и парогазовых. Возможность строительства малых ТЭЦ на промышленных предприятиях позволит обеспечить повышение энергетической безопасности региона. В Костромской области предлагается внедрение различных тепловых электростанций малой и средней мощности на базе котельных промышленных предприятий. Именно модернизация и надстройка этих котельных ГТУ малой и средней мощности позволяет получить коэффициент использования топлива при комбинированном производстве электроэнергии и тепла 80% и более и является ключом решения многих проблем региональной энергетики. Замещение энергетического оборудования, выработавшего ресурс, путем поэтапной надстройки существующих котельных газотурбинными установками увеличит долю экономичной выработки электроэнергии на существующем отпуске тепла при одновременном эквивалентном вытеснении производства электроэнергии на конденсационном режиме на ТЭЦ. Это даст экономию топлива до полутора раз. Экономический эффект строительства газотурбинных электростанций базируется на разнице показателей стоимости покупной и собственной энергии. Низкие сроки окупаемости затрат на сооружение таких электростанций (около 5 лет) предполагаются в районах с высоким уровнем тарифов. 3. 4.4. Энергетический аудит и паспортизация сферы потребления энергоресурсов Проводить энергоаудит и внедрять энергосберегающие мероприятия необходимо везде, где происходит потребление энергии в том или ином виде. Не всегда энергосбережение экономически выгодно, поэтому необходимы специальные, в том числе экономические стимулы, чтобы убедить и заинтересовать потребителей энергии в проведении мероприятий по энергосбережению. Сложной является задача обеспечить проведение энергоаудита и энергосберегающих мероприятий в госбюджетных организациях. Практика показывает, что некомпетентность начальства, эксплуатационных служб может привести к неэффективному использованию выделенных средств для проведения энергоаудита. Получается замкнутый круг: деньги на энергосбережение выделяются государством, руководство учреждений, не будучи специалистами в этой области, поручают данную работу инженерным службам, но так складывается, что там работают либо не специалисты, либо слабо разбирающиеся в вопросах энергосбережения люди. В дальнейшем, правда, для выполнения отдельных работ могут привлекаться достаточно квалифицированные специалисты, но заключительное решение по внедрению энергосберегающих мероприятий принимают опять же не специалисты, в итоге необходимый результат отсутствует. Необходимо в этот замкнутый круг внести обязательный внешний контроль со стороны специалистов-энергоаудиторов. Основными предпосылками для разработки энергетических паспортов бюджетных организаций являются: (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) - необходимость внесения изменения в сложившуюся систему социальных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по разделам, связанным с расходами на коммунальные услуги для муниципальных образований и бюджетных организаций; - введение лимитов на ТЭР для организаций, финансируемых из бюджетов различного уровня; - организация контроля тарифов на услуги энергосберегающих организаций; - отсутствие достоверной информации о производстве и потреблении ТЭР в муниципальных образованиях и бюджетных организациях. В программе ставится задача разработки и внедрения нормативных документов: "Энергетический паспорт муниципального образования", "Энергетический паспорт организации", "Технический паспорт котельной", "Энергетический паспорт здания". Паспорт позволяет решить следующие основные задачи: - Создать единую расчетную базу для определения объемов потребления энергоресурсов на территории области, а также показателей планирования расходов бюджетных организаций на коммунальные услуги. - Внедрить обоснованные нормативы (лимиты) потребления ТЭР в организациях бюджетной сферы. Лимитирование основано на принципе адресности и целевом характере распределения бюджетных средств. Кроме того, снижается вероятность несанкционированного ограничения и отключения социально значимых объектов и населения энергоснабжающими организациями. Т.к. у большинства бюджетных организаций Костромской области отсутствуют приборы учета тепловой энергии, воды и газа, лимит является основанием для заключения договора, а в конечном счете и предъявления оплаты. - Заложить в паспорт организации данные, позволяющие, с одной стороны, проверять правильность определения объемов предоставляемых-получаемых услуг, с другой, - быть базой данных для определения комплекса мероприятий по энергосбережению в организации и ориентировочных затрат на их проведение. Параллельно с введением паспортов организаций необходимо проведение паспортизации теплоисточников области с целью подготовки реестра котельного оборудования и тепловых сетей энергоснабжающих предприятий. Полученная информация явится основой программ реконструкции систем теплоснабжения муниципальных образований, замены котельного оборудования и перевода котельных области на местное топливо и на природный газ по мере выполнения программы газификации. В паспорте котельной отражается информация о техническом вооружении теплоисточника, видах используемого оборудования, динамике фактического потребления топлива за предыдущие годы и тепловом балансе системы теплоснабжения. Совокупность данных в паспорте котельной позволяет ориентировочно рассчитать тариф (себестоимость) на тепловую энергию, вырабатываемую в данной котельной. Информация о потребителях тепловой энергии, отражаемая в приложениях, позволяет в первом приближении наряду с имеющейся информацией по тепловым сетям сделать оценку эффективности работы теплоисточника и системы теплоснабжения в целом. Обобщенные данные паспортов организаций и теплоисточников будут положены в основу "Энергетического паспорта муниципального образования", в котором отражается производство и потребление ТЭР на территории муниципального образования. Данные паспорта муниципального образования показывают, насколько руководители владеют вопросами производства и потребления ТЭР на своей территории, эффективность использования ТЭР и ложатся в основу при разработке территориальной программы энергосбережения. Данные по муниципальным образованиям отражают состояние коммунальной энергетики всей области, могут быть использованы для формирования областного заказа на производство и потребление коммунальных услуг в бюджетной сфере, определения потребностей в производстве энергосберегающего оборудования, материалов и т.п. На базе полученного материала появляется возможность определить нормативные потребности в ТЭР каждого муниципального образования в отдельности, установить лимиты потребления ТЭР для бюджетных организаций, внедрить единую методику реализации тепловой энергии и заключения договоров на ее использование. В Свердловской области уже на стадии составления паспортов муниципальных образований на 10% удалось сократить плановые расходы на топливо в отопительном сезоне. В дальнейшем приведение энергетического хозяйства к нормативным показателям по затратам на производство-потребление тепловой энергии позволило снизить расходы на топливо еще на 15-20%. Энергетическая паспортизация жилищно-коммунальной сферы. Переход к рыночной экономике изменил всю систему ЖКХ страны. Если раньше это была в основном ведомственная сфера, то в нынешних условиях - бюджетная. Администрации городов получили от предприятий и организаций жилищно-коммунальный комплекс с высокой степенью износа основных фондов, неэффективной системой управления, высокими затратами на услуги, большими потерями энергии и топлива. Проведение энергоаудита муниципального жилищного фонда в последние годы становится все более насущной задачей с точки зрения обоснования деятельности по созданию в ЖКХ так называемых демонстрационных зон высокой энергетической эффективности. Был рассмотрен опыт других регионов РФ. Например, в г. Екатеринбурге планом мероприятий по созданию такой зоны на базе одного из жилых микрорайонов наряду с другими мерами были предусмотрены комплексное энергетическое обследование типовых жилых зданий (для расчета и оценки параметров их энергопотребления), замеры фактического энергопотребления, анализ результатов и выдача рекомендаций. Результаты обследования свидетельствуют о том, что по уровню удельного расхода тепловой энергии системами теплоснабжения многих существующих жилых зданий уже в настоящее время их можно отнести к "энергоэффективным зданиям будущего". Высокие расходы тепла на отопление жилых зданий во многом вызваны невысокой эффективностью централизованных систем теплоснабжения и климатическими особенностями региона. Полученные в ходе исследования результаты показывают, что затраты энергии на отопление зданий можно существенно снизить без значительных капитальных вложений, причем за счет совершенствования режимов работы централизованной системы теплоснабжения и проведения разъяснительных работ среди населения. Энергетический паспорт здания Энергетический паспорт предлагается не только для контроля энергетического качества проекта здания, но выдвигает энергетическую эффективность здания на динамичный рынок недвижимости. Он дает потенциальным покупателям и жильцам конкретную информацию о том, что они могут ожидать от энергетической эффективности здания. Поскольку в российских условиях цены изменяются, и частное владение недвижимостью становится более распространенным, российский потребитель или инвестор может делать более продуманные решения о приобретении зданий. Более энергоэффективным зданиям будет отдаваться предпочтение по сравнению с менее энергоэффективными зданиями, приводящими к большим платежам за энергию, связанным также и с несоответствием реального энергопотребления нормативным требованиям. Следовательно, энергетический паспорт будет обеспечивать экономическое стимулирование энергосбережения (льготное налогообложение, кредитование, дотации и др.) и давать возможность для объективной оценки стоимости на рынке жилья. В г. Москве в новых МГСН разработана форма энергетического паспорта здания и стандартная методика расчета величин удельного энергопотребления. Поскольку определяющим для выбора теплозащиты в новых МГСН является расчет энергопотребления за отопительный период, то были разработаны новые правила расчета теплового баланса здания, учитывающего трансмиссионные и вентиляционные теплопотери, бытовые тепловыделения и солнечную радиацию, проникающую через окна. Отличительной особенностью энергетического паспорта, разработанного для новых МГСН, является комплексный подход. Помимо расчетов энергопотребления здания за отопительный период, в нем представлены такие энергетические нагрузки, как мощности систем отопления и горячего водоснабжения, а также показатели эксплуатационной энергоемкости здания за год, включающие как потребление тепловой энергии, так и электрической энергии и природного газа. Конечным показателем является удельная эксплуатационная энергоемкость здания в кВт.ч/кв. м или кг у.т./кв. м. В дальнейшем предполагается разработка электронных таблиц, облегчающих заполнение такого паспорта. С целью стимулирования энергосбережения в МГСН разработана методика присвоения зданию категории энергетической эффективности. Категория энергетической эффективности здания присваивается по данным натурных теплотехнических испытаний по степени снижения/повышения удельного расхода энергии на отопление здания в сравнении со стандартным. Необходимо отметить, что идея энергетического паспорта возникла и за рубежом. Европейским Союзом была издана директива, рекомендующая составление справки об энергетической потребности здания в странах, входящих в Европейский Союз. Германия в "Постановлении о теплозащите", принятом в 1994 году, ввела положение о справке по тепловой потребности здания. В этом же постановлении приведена форма для заполнения этой справки. Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР Государственный стандарт Российской Федерации "Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов" принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30 ноября 1999 г. N 471-ст. Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению, изложению и содержанию энергетического паспорта промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с целью определения фактического баланса потребления ТЭР, оценки показателей энергетической эффективности и формирования мероприятий по энергосбережению. Обязательность разработки и ведения энергетического паспорта потребителя ТЭР определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов - нормативный документ, отражающий баланс потребления и содержащий показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объектами производственного назначения, а также содержащий энергосберегающие мероприятия. Энергетический паспорт потребителя ТЭР разрабатывают на основе энергетического обследования, проводимого с целью оценки эффективности использования ТЭР, разработки и реализации энергосберегающих мероприятий. Характерные объекты, подлежащие энергетическому обследованию на промышленных предприятиях, и содержание работы энергоаудитора на этих объектах приведены в таблице 3.13. Таблица 3.13 Объекты энергетического аудита промышленного предприятия N Объект Содержание работы 1 Распределительные Снятие суточных и недельных графиков нагрузки и пункты и реактивной мощности, температуры контактов и трансформаторы проводников. Выравнивание фаз, оптимизация графиков и нагрузок трансформаторов, снижение пиковой мощности, компенсация реактивной мощности. 2 Электропривод Измерение графиков нагрузок, пусковых параметров, проверка состояния и соответствия мощности двигателей. Проверка компенсации реактивной мощности и качества сети. 3 Котлы, печи Измерение режимных параметров, состава и температуры дымовых газов, присосов, составление теплового баланса, проверка качества питательной и продувочной воды, характеристик насосов, вентиляторов и дымососов, состояние и качество изоляции. Составление режимной карты. 4 Бойлеры, Проверка теплопередачи, гидравлического теплообменники сопротивления, состояния и качества изоляции, герметичности контуров. 5 Паровые системы Проверка параметров пара, состояния конденсатоотводчиков, изоляции, утечек, наличие воздуха и неконденсируемых газов, пролетного пара, возврат конденсата. 6 Сжатый воздух Тестирование электропривода, загрузки и режима работы компрессоров, системы регулирования давления, очистки и осушки, гидравлических параметров воздухопроводов, утечек, давления у потребителя, системы охлаждения компрессоров, состояния градирен, объема подпитки. 7 Отопление, Измерение расхода, прямой и обратной температур вентиляция и теплоносителя, характеристик электропривода насосов и кондиционирование вентиляторов, температур и влажностей воздуха в помещениях и снаружи, инфильтрации, кратности воздухообмена, рециркуляции. Снятие графиков нагрузок, составление теплового и водяного балансов. Тестирование систем регулирования и учета. 8 Водоснабжение Снятие графиков водопотребления. Тестирование утечек и непроизводительных потерь, соответствия качества воды технологическим требованиям. Проверка насосов, градирен, фильтров и другой арматуры. 9 Холодильные Измерение графиков нагрузок, характеристик установки холодильного цикла, вторичного контура, электропривода компрессоров, вентиляторов и насосов, системы регулирования, охлаждения. 10 Здания Проверка качества изоляции ограждающих конструкций, остекления, уплотнения дверных и оконных проемов. Комплексное исследование систем отопления, вентиляции и кондиционирования, освещения и водоснабжения. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 4. 1. Основные источники финансирования программы Согласно статье 6 Закона Костромской области "Об энергосбережении на территории Костромской области" источниками средств для финансирования программ энергосбережения, а равно и энергоэффективных мероприятий являются: (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета в пределах сумм, предусматриваемых законом Костромской области об областном бюджете, которые могут учитываться: а) путем их включения в годовые сметы расходов учреждений, финансируемых из областного бюджета;. б) в виде ассигнований целевого назначения; - средства местных бюджетов; - собственные средства организаций, реализующих программы и проекты в сфере энергосбережения; - средства российских и иностранных инвесторов; - кредитные ресурсы; - средства специализированных фондов, формируемые за счет отчислений организаций, осуществляющих регулируемую в части ценообразования деятельность, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, а также иные поступления, не противоречащих действующему законодательству. абзацы 2-8 (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) К этому списку следует добавить средства населения. Средства федерального бюджета целевого назначения Средства федерального бюджета можно разделить на две основные группы: 1. Средства на реализацию федеральных целевых программ: - "Энергоэффективная экономика России" - "Энергосбережение России" - "Газификация России" - "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов России". 2. Субвенции и дотации из федерального фонда поддержки субъектов Российской Федерации: - дотации на возмещение разницы в тарифе на тепловую энергию для населения; - средства на энергосбережение объектов федеральной собственности. Средства областного бюджета целевого назначения В данном случае речь идет об областном, а не о консолидированном бюджете. В областном бюджете на 2003 год выделено: - на энергоснабжение организаций бюджетной сферы 116,554 млн. руб. - дотации на покрытие разницы в тарифах для населения, для предприятий ЖКХ 11,0 млн. руб. - на мероприятия по энергосбережению 20,0 млн. руб. - на программу "развития" 49 млн. руб. Итого: 196,5 млн. руб. Использование 10% этой суммы на нужды программы энергосбережения дает для областного бюджета цифру 19,65 млн. рублей в год. В основном проводится финансирование объектов областного подчинения и муниципальной собственности в объеме 50% стоимости проектов, оставшиеся 50% - за счет средств местных бюджетов. Средства бюджетов муниципальных образований целевого назначения Именно муниципалитеты несут основную часть финансовой нагрузки по финансированию энергоснабжения и энергопотребления, а также водоснабжения муниципального жилищного фонда и бюджетной сферы: - энергоснабжение организаций бюджетной сферы 258,1 млн. руб. - возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию и горячее водоснабжение 533 млн. руб. Суммарно получается 791 млн. руб. Если на цели энергосбережения использовать 10% этой суммы, то верхний предел выделения средств из бюджетов муниципальных образований составляет 79 млн. руб. в год. Средства фонда энергосбережения Согласно статье 6 Закона Костромской области "Об энергосбережении на территории Костромской области" в области создан внебюджетный фонд энергосбережения. Фонд создан в целях финансовой поддержки проводимой энергосберегающей политики для аккумулирования финансовых средств и расходования их в соответствии с целевым назначением. Главным источником фонда является инвестиционная составляющая в тарифе на электрическую и тепловую энергию и газ. Введение инвестиционной составляющей на энергосбережение в размере до 1% от тарифа позволит аккумулировать в фонде до 30 млн. руб. в год. Собственные средства энергоснабжающих и жилищно-коммунальных предприятий За счет амортизационных отчислений и расходов на капитальный ремонт предприятий может быть профинансирована значительная часть мероприятий программы. Особенно значителен этот компонент финансирования в подпрограммах по ТЭЦ, котельным, тепловым сетям, предприятий водоснабжения, муниципальному жилищному фонду. Максимальное привлечение средств за счет этого источника в первые годы реализации программы составит 87,9 млн. руб., а в последующие 106,2 млн. руб. Заемные средства Мобилизация всех доступных внутренних финансовых источников позволяет покрыть не более 75% инвестиционного бюджета программы. Таким образом, для ее полной реализации необходимо привлечение заемных средств. Для финансирования отдельных направлений программы могут привлекаться как средства российских банков, так и иностранных кредитных организаций, к примеру, МВФ. Возможности внешнего и внутреннего заимствования тесно связаны с финансовым рейтингом области и возможностями предоставления залоговых обязательств. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Средства РАО ЕЭС России РАО ЕЭС России планирует вложение в развитие электроэнергетики Костромской области в 2004, 2005 годы в объеме 500 млн. рублей Средства РАО Газпром РАО Газпром планирует вложения в реализацию программы газификации Костромской области в 2004-2010 годы 2106 млн. рублей. Прочие средства За счет средств населения возможно финансирование мероприятий по утеплению жилых помещений, установке индивидуальных приборов учета коммунальных услуг. Структура финансирования программы Структура финансирования программы Исходя из рассмотренных выше источников финансирования программы, определена следующая структура ее финансирования на 2005-2010 годы. |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Источник | Всего |Доля в| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |финансирования | | % | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Федеральный | 3 | 0,04 | 0 | 3 | - | - | - | - | |бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Областной бюджет | 217,4 | 2,8 | 20,2 | 30,2 | 32,0 | 33,0 | 40,0 | 62,0 | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Местный | 88,3 | 1,14 | 6,4 | 7,3 | 17,0 | 19,4 | 19,1 | 19,1 | |бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Фонд | 132,7 | 1,71 | 4,0 | 11,5 | 13,4 | 15,8 | 38,0 | 50,0 | |энергосбережения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Средства | 299,0 | 3,85 | 43,5 | 43,5 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | |организаций | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Заемные средства | 73,8 | 0,95 | 12,3 | 12,3 | 14,8 | 14,8 | 4,8 | 14,8 | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Средства РАО ЕЭС | 1 807 | 23,27 | 635 | 1172 | - | - | - | - | |России | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Средства РАО | 5106,5 | 65,77 |137,5 | 526 | 1 205 | 988 | 1 050 | 1 200 | |Газпром | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Прочие | 36,2 | 0,47 | 5,3 | 5,3 | 6,4 | 6,4 | 6,4 | 6,4 | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| |Итого |7 763,9 | 100 |864,2 |1 811,1 |1341,6 | 1130,4 |1211,3 |1405,3 | |——————————————————|————————|———————|——————|————————|———————|————————|———————|———————| (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа осуществляется на правовой базе, основанной на федеральных законах "Об энергосбережении", "Об электроэнергетике", Законах Костромской области "Об энергосбережении Костромской области", "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах", постановлении губернатора Костромской области от 28.04.2003 N 210 "О мероприятиях по энергосбережению на 2003 год" и на положениях других действующих законодательных и нормативных актов, касающихся проведения активной энергосберегающей политики в регионе. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Методической и организационной основой разработки Программы являлись: федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 года", Федеральные программы "Энергосбережение России", "Газификация России", "Сокращение различий в социально-экономическом развитии России", региональная программа "Торф", комплексная программа развития газификации Костромской области. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области во взаимодействии с федеральным агентством по энергетике в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) Новый организационно-экономический механизм управления развитием энергетики в регионе должен опираться на экономические методы управления, правовые и нормативные акты государственного регулирования с учетом расширения самостоятельности субъектов Федерации и приватизации хозяйственных объектов топливно-энергетического комплекса. Администрации Костромской области необходимо разработать систему региональных законов и правовых норм, регулирующих взаимоотношения в сфере повышения энергетической эффективности, включающую: - разработку региональных законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность по повышению эффективности использования энергии; - разработку областной и местных программ энергосбережения и регламентацию механизмов их реализации; - принятие региональных СНиП "Поквартирные источники тепловой энергии"; - поправки к законам о налогах; - внесение в практику бюджетного планирования расходов на деятельность по энергосбережению. Необходимо разработать систему финансовых стимулов энергосбережения, включающую: - разработку политики ценообразования на электроэнергию, тепло и газ; - разработку системы льгот по налогу на прибыль в части, поступающей в региональный бюджет; - разработку региональной системы дотаций и субсидий на реализацию программ энергосбережения; - разработку системы правил и условий предоставления льготных кредитов для реализации региональных программ энергосбережения; - стимулирование создания сети энергосберегающих компаний в регионе. Разработать систему стимулирования делового сотрудничества региона с другими регионами России и зарубежными странами в сфере энергосбережения, включающую: - создание благоприятного климата для деятельности зарубежных фирм и фирм из других регионов; - привлечение на конкурсной основе зарубежных фирм и фирм из других регионов и реализация региональных программ энергосбережения; - создание системы тарифов и цен на энергоносители, стимулирующих деятельность по повышению эффективности использования энергии; - предоставление налоговых льгот (в рамках компетенции региона) и экономических стимулов (дотаций, льготных кредитов и др.) для производителей и потребителей энергоэффективного оборудования. Введение в действие механизма энергосбережения требует создания законодательной и нормативной базы двух уровней: федеральной и региональной. В существующих законах нет оптимизации экономного расходования тепловой энергии, которая должна быть достигнута в основном за счет воздействия на потребителя и производителя экономических факторов, включающих механизм дифференцированной оплаты за фактически израсходованную тепловую энергию и штрафные санкции за перерасход ее свыше установленного расчетного уровня и за несоблюдение производителем теплоты графика подачи тепловой энергии и параметров теплоносителей. Для Костромской области необходим целостный механизм энергосбережения. Он должен включать комплекс мер законодательного, экономического, организационного и технического характера. Создание правовых основ механизма энергосбережения Администрации области целесообразно принять ряд документов, включающих комплекс мероприятий организационного, экономического и технического характера, в том числе: - документ, определяющий создание экономического механизма, стимулирующего заинтересованность энергоснабжающих предприятий и потребителей в экономии ТЭР, предусматривающего введение многоставочных тарифов за пользование теплом и надбавок к тарифам и штрафных санкций за расточительное и нерациональное расходование тепла, - необходимо рассмотреть правила применения экономических санкций за нерациональное и расточительное расходование топливно-энергетических ресурсов. На основе анализа существующей ситуации, считаем целесообразным, установить порядок обязательного для всех потребителей, включая, промышленные, регулярного (не реже одного раза в пять лет) обследования с целью составления энергетического паспорта объекта и выявления возможных резервов экономии. Обследование проводить за счет средств потребителей, кроме населения, жилищных организаций, ЖЭК и индивидуальных владельцев домов, квартир силами службы и привлеченных им организаций. Обязательно также ввести в действие дифференцированные надбавки к тарифам для всех групп потребителей, кроме населения, жилищных организаций, ЖСК и индивидуальных владельцев домов и квартир. Льготные надбавки к тарифам устанавливать только для потребителей, имеющих паспорт энергопотребления. Когда будут приняты документы, имеющие такое содержание, деятельность по энергосбережению станет не только добровольной, но и обязательной, и налагаемые за нерациональное потребление ТЭР экономические санкции станут неизбежными, в то время как на сегодняшний день нерациональное и расточительное расходование практически никак не наказывается. Необходимо предусмотреть создание системы дифференцированных надбавок к тарифам за нерациональное использование энергоресурсов, стимулирующих промышленных и мелкооптовых потребителей к снижению энергопотребления и штрафных санкций по фактам бесхозяйственного отношения к расходованию ТЭР. Установление надбавок осуществляется на основе имеющихся нормативов и данных обследования, в результате которых составлен паспорт потребления с указанием выявленных резервов снижения энергопотребления. Решение об установлении данного абонента величины надбавки к тарифу нерациональное использование ТЭР должно приниматься в департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области с учетом сроков санируемых потребителем мероприятий по реконструкции производства. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 16.12.2008 г. N 3507) При выявлении фактов бесхозяйственного отношения к использованию ТЭР, грубого нарушения регламентированной технологии энергопотребления, а также при создании аварийных ситуаций, связанных с потерями тепловой энергии и топлива, к потребителям должны применяться штрафные санкции. Очень важно создание условий для экономической заинтересованности в снижении объемов энергопотребления в жилищно-коммунальной сфере. В настоящий период в жилищно-коммунальном хозяйстве подавляющее большинство потребителей находится в ведении муниципальной собственности, что создает существенные трудности для введения экономического механизма энергосбережения. Все издержки по потерям тепловой энергии покрываются городским бюджетом, что практически исключает заинтересованность жилищно-эксплуатационных организаций в ее экономии. Для изменения существующей ситуации предлагаем ввести экономический механизм заинтересованности в экономии тепловой энергии с учетом оборудования потребителей коммерческими приборами учета расхода тепловой энергии, а именно: - заключение контракта между поставщиком тепла и потребителем, предусматривающего поставки энергии определенной кондиции и в определенных количествах. Нарушение контракта наказывается штрафными санкциями. Выявление нарушений осуществляется жилищно-эксплуатационной организацией путем экспертной оценки жалоб жителей, а также силами жилищной инспекции; - в контракте предусматривается объем отпуска тепловой энергии в размере среднестатистических данных за предыдущие пять лет; - жилищные организации в смету на центральное отопление и горячее водоснабжение включают объем тепловой энергии, предусмотренный контрактом; - дотации из бюджета на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию выделяются, исходя из потребления тепловой энергии по топливным сметам жилищных организаций, пересчитанным на фактическую температуру наружного воздуха, без пересчета на фактическое потребление тепла по приборам учета; - реальная экономия средств будет образовываться за счет разницы в оплате по контракту, пересчитанному на фактическую температуру воздуха, и фактическими показателями приборов учета потребления тепла; - в результате энергосберегающих мероприятий образуются средства, часть которых направляется на новые энергосберегающие мероприятия, а часть идет в премиальный фонд жилищной организации; - контракт указанного типа и размер возвратных в бюджет средств планируется на долговременной основе (не менее 5 лет). Результатом введения данного экономического механизма будет являться сокращение бюджетных ассигнований на теплоснабжение жилищно-коммунального сектора, создание условий заинтересованности в экономии тепловой энергии. Введение в действие описанного выше экономического механизма должно осуществляться путем проведения ряда мероприятий организационного и технического характера: - Ввести практику выделения средств областного бюджета на реализацию мер по налаживанию учета и повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Научиться получать, учитывать и делить экономию бюджетных средств; - Отладить механизмы привлечения дополнительных внебюджетных средств для реализации мер по снижению бюджетных расходов с расплатой за счет части полученной экономии; - Создать условия для привлечения энергосервисных компаний для реализации проектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - Создать систему управления реализацией областной целевой программы "Энергоэффективная экономика Костромской области на 2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года" по разделу "Энергоэффективность в организациях (учреждениях) федеральной бюджетной сферы". Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений, если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должна финансировать экономию Первичные капиталовложения формируются за счет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборов учета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержках должны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитие предприятия и материальное поощрение. В связи с этим необходимо разработать положение "Положение о внедрении механизмов аккумуляции финансовых средств, полученных от реализации мероприятий по проекту передачи ведомственного жилищного фонда", и положение "Об использовании бюджетных средств, полученных от экономии топливно-энергетических ресурсов и воды, от внедрения энергоэффективных мероприятий". 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ 6. 1. Организационные мероприятия В целях контроля за ходом разработки, утверждения и реализации программных мероприятий и обеспечением их качественного выполнения предусматривается проведение комплекса мер, направленных на решение следующих задач: 1. Реализация энергетической стратегии, включающая: - разработку нормативных документов, определяющих содержание и организацию работ по контролю за реализацией положений энергетической стратегии; - разработку нормативных документов, определяющих параметры и показатели информационных ресурсов ТЭК; - информационно-аналитическое обеспечение оперативной и стратегической оценки и прогнозирования состояния ТЭК; 2. Правовое, методическое и нормативно-техническое обеспечение Программы, направленное на: - разработку и реализацию мер по нормативному обеспечению государственного регулирования в сфере ТЭК, включая разработку проектов областных законов и иных нормативных правовых актов; - совершенствование нормативных правовых основ экологической и промышленной безопасности, охраны труда в организациях ТЭК, а также совершенствование нормативно-технических документов по стандартизации, метрологии и сертификации; 3. Организация системы управления, информационное обеспечение и мониторинг реализации Программы с использованием: - программно-целевых методов управления, как на стадии разработки, так и на стадии реализации; - административных механизмов управления и контроля, осуществляемых в пределах полномочий государственных заказчиков и органов управления Программой; - механизма заключения государственных контрактов, определяющего формы и условия взаимодействия, обязательства и ответственность участников Программы; Подходы к организации работы по реализации данной программы в части повышения энергоэффективности бюджетной сферы включают: - формулировку целевых заданий по повышению энергоэффективности; - создание дирекции программы, которая должна стать ее основным организационным ресурсом; - создание системы межведомственной координации деятельности по реализации программы; - введение системы подготовки и переподготовки кадров энергоменеджеров объектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов; - создание системы информационной и консультационной поддержки деятельности по реализации программы; - введение специальных форм и процедур отчетности; - организацию конкурса проектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы; - обеспечение общественного признания лидерства администрации Костромской области в деле эффективного энергетического менеджмента. 6. 2. Диспетчеризация энергопотребления и мониторинг программы Переход экономики России на рыночные методы хозяйствования предъявляет жесткие требования к достоверности и оперативности учета энергии. Эти требования могут быть удовлетворены только путем создания автоматизированных систем контроля и учета (АСКУЭ), оснащенных современной вычислительной техникой. Использование в составе АСКУЭ персональных ЭВМ со специализированным программным обеспечением (ПО) придает этим системам дополнительную гибкость. Помимо решения основной задачи по обеспечению функционирования АСКУЭ, эти ЭВМ могут обеспечивать решение ряда прикладных задач по оценке состояния энергетических систем и достоверизации измерений, например, выявление потерь энергии и локализацию мест этих потерь. Основной целью учета энергии является получение достоверной информации о количестве произведенной, переданной, распределенной и потребленной энергии. Эта информация позволяет: - производить финансовые расчеты между участниками рынка; - управлять режимами энергопотребления; - определять и прогнозировать все составляющие баланса электроэнергии (выработка, отпуск с шин, потери и так далее); - определять и прогнозировать удельный расход топлива на источниках энергии; - выполнять финансовые оценки процессов производства, передачи и распределения энергии; - контролировать техническое состояние систем учета энергии у потребителей соответствие их требованиям нормативно-технических документов. Контроль достоверности учета энергии достигается за счет ежемесячного составления баланса поступившей и отпущенной энергии с учетом потерь и расхода энергии на собственные нужды. Баланс составляется на основе показаний счетчиков энергии, снимаемых в 24 часа местного времени последних суток каждого расчетного месяца. Принятая в настоящее время ручная запись показаний счетчиков, по которым составляется баланс энергии, не вполне корректна и приводит к дополнительным погрешностям, поскольку трудно обеспечить одновременную и безошибочную запись этих показаний, особенно при большом числе контролируемых счетчиков. Внедрение АСКУЭ дает возможность: - оперативно контролировать и анализировать режим потребления энергии основными потребителями; - осуществлять оптимальное управление нагрузкой потребителей; - собирать и формировать данные на энергообъектах; - собирать и передавать на верхний уровень управления информацию и формировать на этой основе данные для проведения коммерческих расчетов между поставщиками и потребителями энергии; - автоматизировать финансово-банковские операции и расчеты с потребителями. С целью ускорения работ по автоматизации коммерческого учета перетоков электроэнергии РАО "ЕЭС России" разработало концепцию создания АСКУЭ. Эта концепция должна стать методологической и организационно-технической основой для создания АСКУЭ не только в РАО "ЕЭС России", но и на промышленных предприятиях, у потребителей электрической энергии. В соответствии с этой концепцией структура и иерархия АСКУЭ должны соответствовать современной структуре управления в электроэнергетике и включать в себя несколько уровней: - РАО "ЕЭС России" (верхний уровень управления); региональные отделения РАО "ЕЭС России"; - субъекты оптового рынка - энергосистемы (региональные АО-энерго, электростанции, АЭС и электрические сети 330-1150 кВ РАО "ЕЭС России"); - структурные подразделения АО-энерго (сетевые предприятия, электростанции) и промышленные предприятия. На каждом уровне АСКУЭ решаются свои технологические и коммерческие задачи, происходит обмен измерительной информацией с выше- и нижестоящими уровнями системы, создается база данных, в которой производится хранение и обработка собранной информации. ОАО "Костромская ГРЭС" в качестве энергосберегающего проекта планирует модернизацию автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии. Модернизация АСКУЭ ОАО "Костромская ГРЭС" предусматривает: - замену трансформаторов тока и напряжения; - замену импульсных счетчиков электроэнергии на статические с использованием микропроцессоров; - мероприятия, обеспечивающие защиту средств коммерческого учета от несанкционированного доступа; - замену устройств сбора и передачи данных; - организацию каналов передачи данных, соответствующих требованиям "Положения об организации коммерческого учета электроэнергии и мощности на оптовом рынке". Стоимость проекта 23 млн. рублей. Выполнение проекта даст возможность снизить небаланс, определить коммерческие потери, складывающиеся из-за недоучета электроэнергии и снизить их за счет внедрения конкретных мероприятий. Снижение величины технических потерь позволит оптимизировать величину тарифа на электроэнергию, тем самым уменьшить потребителю оплату за полученную электроэнергию. ОАО "Костромская ГРЭС" в среднем ежегодно отпускает 12 млрд. кВт.ч электроэнергии. При снижении себестоимости продукции, за счет модернизации АСКУЭ на 0,1% конечный потребитель сэкономит порядка 4 млрд. рублей в год. Поиск оптимального решения при организации автоматизированных комплексов на обширных территориях приводит к целому комплексу проблем, одна из которых - организация надежной связи между удаленными объектами и пунктами сбора и анализа информации. Эта задача на территории нашей страны обретает свои, иногда не до конца понимаемые за рубежом оттенки. Климатические условия, масштабность, большие расстояния и человеческий фактор сплелись здесь в один узел противоречивых требований. Не секрет, что проводные линии связи наиболее надежны, но при построении протяженных каналов передачи информации могут стать нерентабельны. Кроме того, с сожалением приходится признать факт, что как показала практика, в густонаселенных районах нередки случаи вандализма со стороны "охотников за медью", разрушающих дорогостоящие коммуникации. Поэтому при построении распределенных сетей телеметрии и управления радиосвязь зачастую оказывается единственно приемлемым решением. Хотя и здесь масса сложностей. Выбор аппаратуры, частотного диапазона и мощности, обеспечивающих надежную связь в условиях загрязненного промышленными помехами радиоэфира с одной стороны и не создание помех собственными сигналами другим радиостанциям часто подталкивают к использованию дорогостоящих импортных систем цифровой беспроводной связи, которая к тому же с трудом лицензируется на территории России. Система управления энергоснабжением и энергопотреблением на разных уровнях: предприятия, отрасли, района, города, региона для эффективного ее функционирования должна быть максимально автоматизирована. Комплексная автоматизация организации энергоснабжения подразумевает связанное, исполненное в едином информационном поле, решение ряда задач которое должно в конечном итоге привести к повышению эффективности работы служб эксплуатации, ремонта, РЗА, учета. Задачи, решаемые при автоматизации управления энергоснабжением, определяются функциональными обязанностями персонала: - диспетчерское управление электроснабжением, - учет и контроль качества энергии, - ведение базы данных энергопотребления, - расчеты электрических величин и параметров релейной защиты, гидравлических сопротивлений тепловых сетей и водопроводов, - планирование и выполнение технического обслуживания и ремонта оборудования. Целесообразность комплексной автоматизации обусловлена тесной информационной связью указанных задач. Диспетчеризация параметров энергоснабжения объектов может быть реализована по типовой схеме, представленной на рис. 6.1 (не приводится). В настоящее время в различных организациях поддерживаются разрозненные сведения по составляющим топливно-энергетического баланса области. При этом имеет место двойной учет потребления ресурсов, несогласованные классификации потребителей. По имеющимся отчетным документам составить представление о состоянии целостного баланса не представляется возможным. В связи с этим необходимы упорядочение и интеграция информации. Автоматизированная информационная система мониторинга энергообеспеченности Костромской области, основанная на ведении топливно-энергетического баланса Костромской области, позволит упорядочить и интегрировать информацию по источникам и потребителям топливно-энергетических ресурсов области с целью оптимизации управления топливно-энергетическим комплексом. Автоматизированная информационная система мониторинга предназначена для формирования и ведения интегрированной базы данных по топливно-энергетическому балансу на основе современных компьютерных средств и для обеспечения необходимой информационной поддержки управления топливно-энергетическим комплексом Костромской области. Программой ставится задача разработки информационной системы ведения топливно-энергетического баланса Костромской области, определения состава и отработки технологии сбора информации, принципов анализа информации и выработки управляющих решений. Целью создания системы является повышение эффективности принимаемых решений при управлении топливно-энергетическим комплексом Костромской области. Объектом автоматизированного мониторинга является топливно-энергетический баланс Костромской области, представляющий собой совокупность характеристик и показателей элементов топливно-энергетического комплекса. Разрабатываемая система состоит из следующих подсистем: - интегрированное хранилище данных по топливно-энергетическим ресурсам области; - подсистема загрузки информации; - подсистема мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов; - подсистема отчетов по составляющим топливно-энергетического баланса Костромской области. Хранилище данных предназначено для накопления ежегодной информации по выработке, покупке, потреблению, потерям и отпуску за пределы области первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсов (отдельных видов топлива, электрической энергии и тепловой энергии) в Костромской области. На основе накопленной информации составляются балансы по электрической энергии, тепловой энергии и отдельным видам топлива. При этом собирается и группируется информация по категориям производителей ресурсов, по группам потребителей, по отраслям народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство), по муниципальным образованиям. Кроме того, в хранилище данных предполагается ведение информации по энергоснабжающим организациям (элементы паспортизации и локальные балансы) с целью последующей агрегации при составлении соответствующих балансов. Подсистема загрузки информации предназначена для ввода в хранилище данных информации, предоставленной организациями, связанными с учетом топливно-энергетических ресурсов Костромской области, включая Областной комитет государственной статистики, ООО "Костроморегионгаз", ОАО "Костромаэнерго", Региональная энергетическая комиссия Костромской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Костромской филиал ФГУ "Управление государственного энергонадзора по Верхне-Волжскому региону", Костромской отдел управления Верхнее-Волжского округа Госгортехнадзора России. Предполагается использование информации в электронном виде и ее загрузка с помощью, так называемой программы - насоса данных по установленному сценарию. Возможна ручная загрузка информации, представленной в электронном или бумажном виде, на основе подготовленных средствами системы форм. Подсистема мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов поддерживает многомерный аналитический интерфейс, позволяющий генерировать нерегламентированные кросс-табличные отчеты, диаграммы деловой графики, тематические карты территорий области. Направлениями консолидации информации являются показатели балансов (с учетом вида ресурса, категории производителей, группы потребителей, единицы измерения), территории области, источник информации, время. Подсистема отчетов поддерживает генерацию сводных балансов производства и потребления электрической энергии, тепла и отдельных видов топлива. Программой предусматриваются следующие работы для создания системы мониторинга: Этап 1. Проведение информационного обследования организаций - держателей информации по выработке, покупке, и потреблению различных видов топливно-энергетических ресурсов. Определение совокупности информационных ресурсов для создания системы. Проведение консультаций и формирование требований к проектируемой программе. Разработка концепции составления топливно-энергетического баланса области и программы его ведения. Этап 2. Проектирование структуры хранилища данных. Построение системы классификации и кодирования информации. Создание хранилища данных и средств его ведения. Организация системы сбора информации. Первоначальная загрузка информации, предоставленной Заказчиком. Этап 3. Создание пилотного варианта системы мониторинга. Организация аналитической обработки накопленной информации и реализация возможности мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов области. Создание подсистемы отчетов по составляющим топливно-энергетического баланса. Подготовка технорабочего проекта. Обучение администратора системы. Сдача системы в эксплуатацию. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Планируемая экономия энергетических ресурсов с нарастающим итогом за программируемый период (млн. рублей в ценах 2003 года) Организационные мероприятия: Организация управления энергоэффективностью, Энергоаудит и паспортизация, Мониторинг энергоэффективности Учет и автоматизация энергопотребления: Учет потребления тепловой энергии, Учет производства тепловой энергии, Учет потребления электроэнергии, Программные направления Программируемый период повышения энергоэффективности 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1. Организационные мероприятия 10,6 15,9 16 17 18 9 2. Учет и автоматизация 93,3 187,6 311,7 387,1 588,7 843,9 энергопотребления 3. Когенеративные циклы 6,2 27,2 58,2 109,0 144,0 198,0 производства энергии 4. Нетрадиционные источники 6,1 25,7 72,7 128 167 304,7 энергии 5. Реконструкция и модернизация 43,3 75,0 146,7 177,4 270,1 383,4 котельных 6. Использование местных видов 54,0 89,7 153,8 207,0 241,0 385,0 топлива 7. Реконструкция и модернизация 41 67 180,6 293,8 404,5 552,5 систем передачи энергии 8. Газификация районов области 302,4 503,6 754,8 906,0 1057,2 1208,4 Всего 556,9 941,7 1644,5 2176,3 2840,5 3596,6 Учет потребления воды, Учет потребления газа, Установка автоматизированных тепловых пунктов. Нетрадиционные источники энергии: Детандерные генерирующие установки, Биоэнергетические установки, Микро-ГЭС, Ветроэнергетические установки. Использование местных видов топлива: Отходы деревообработки, торф, биомасса. Реконструкция и техническая модернизация систем передачи энергии: Частотный привод в системах транспорта энергоресурсов, Закрытые схемы теплоснабжения, Реконструкция системы электроснабжения области. 7. 1. Планируемая экономия энергетических ресурсов с нарастающим итогом за программируемый период (млн. рублей в ценах 2003 года) Рис. 7.1. Экономические показатели программы (затраты и экономия с нарастающим итогом по годам программного периода) 7. 2. Социально-экономические последствия от реализации программы Выполнение программы позволяет достичь главной социально-экономической цели: реализация скоординированной энергетической стратегии муниципальных, областных и федеральных органов власти для повышения энергоэффективности в экономике и бюджетной сфере при обеспечении надежного и устойчивого энергообеспечения потребителей, сдерживания роста нагрузки на население и областной бюджет по оплате энергетических и коммунальных услуг. При этом решаются следующие задачи: - создание социально ориентированного конкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики, основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижение энергоемкости ВРП за счет структурных и технологических изменений в энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях; - снижение высоких издержек области на свое энергообеспечение; - упорядочение финансовых и материальных потоков энергоресурсов на государственные и муниципальные нужды; - экономия финансовых средств федерального, областного и муниципальных бюджетов посредством внедрения энергосберегающих технологий. - укрепление собственной топливно-энергетической базы области; - устойчивое энергоснабжение населения и экономики региона; - снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду; - сохранение энергетической безопасности Костромской области; 7. 3. Экологические последствия от реализации программы Долгосрочная энергетическая политика Костромской области направлена на рациональное использование энергоресурсов и энергосбережение с необходимыми мероприятиями по охране окружающей среды на всех этапах топливного цикла: от добычи энергоресурсов до потребления энергии. Реализация энергосберегающей политики предусматривает: 1. Развитие и совершенствование производственно-технологической базы теплоэнергетики путем повышения ее технического уровня с обеспечением необходимых экологических норм и требований. 2. Разработку мероприятий по снижению выбросов парниковых газов за счет оптимизации выбора используемых энергоресурсов и режимов работы оборудования. 3. Развитие малой энергетики и более широкое вовлечение в топливный баланс нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов. Необходимо учитывать и экологические выгоды от проектов уменьшения потребления ископаемого топлива. Рассматриваемые в данной программе проекты повышения энергоэффективности экономики приведут к уменьшению не только затрат, но также и вредных выбросов. Эти проекты позволят ежегодно снижать выбросы в атмосферу на сотни тысяч тонн. Снижение выбросов дает и экономическую выгоду в связи с уменьшением платы за выбросы. Все проекты имеют эколого-экономический эффект, выраженный в сокращении абсолютных и удельных расходов топлива, уменьшении потерь тепла и снижении выбросов загрязняющих веществ. Поэтому их можно отнести к эколого-климатическим проектам. Только по проектам, рекомендуемых программой, реконструкции ряда котельных, установки новых мобильных котельных, работающих на газе, организации учета и регулирования в системе горячего водоснабжения и отопления позволит снизить годовой расход топлива на 300 тыс. т у.т. При реализации всех проектов ожидается экономия топлива в объеме 3 млн. т у.т. в год и, соответственно, будут снижены выбросы СО2 в объеме 50 тыс. т. В этом случае стоимостное отношение: общие инвестиции, деленные на сокращение выбросов СО2, составит около 6 долл. на тонну СО2. На примере теплосетей ОАО "КТЭК", выполнен расчет стоимости сокращения выбросов СО2 за счет реализации так называемых малозатратных энергосберегающих мероприятий на топливосжигающих установках. Речь идет об оптимизации процессов горения на котельных установках с использованием современного газового оборудования. При повышении КПД котлов на 2%, с учетом необходимых затрат на новое оборудование, получено, что удельная стоимость сокращения 1 т СО2 составляет порядка 3-6 долл. на тонну СО2. Экологические выгоды для общества зависят от того, какое ископаемое топливо сберегается. Уголь более грязен, чем нефть, нефть более грязна, чем природный газ, но и природный газ, хоть и является самым экологически "чистым" топливом, тоже порождает выбросы. Чем "чище" ископаемое топливо с точки зрения количества выбросов, тем больше экологическая выгода. При сжигании органического топлива в продуктах сгорания содержатся вредные для экологии вещества: окись углерода, окислы азота, сернистый ангидрид, зола и другие. Удельное содержание указанных вредных веществ при сжигании различных видов топлива приведены в таблице 7.2. Таблица 7.2 Удельные выбросы вредных веществ (тонна на тонну топлива) Вид топлива Окись углерода Окислы азота Сернистый Зола ангидрид Уголь 0,0513 0,00223 0,0072 0,0536 кузнецкий Мазут 0,0377 0,00257 0,0059 низкосернистый Мазут 0,0377 0,00246 0,0549 высокосернистый Печное 0,0377 0,00261 0,0568 топливо Газ природный 1000 0,0129 0,00215 - куб. м Торф 0,024 0,00125 0,0018 0,0326 Дрова 0,0301 0,00078 - 0,0212 Анализ топливного баланса (таблица 1.5) позволяет определить суммарные вредные выбросы при сжигании топлива в Костромской области. Наиболее актуально для Костромской области уменьшение потребления угля и мазута в связи с их высокой стоимостью, трудностью доставки и необходимостью снижения объемов образования парниковых газов в результате деятельности топливно-энергетического комплекса. В таблице 7.3 приведены объемы и структура вредных выбросов по Костромской области в результате использования в качестве топлива мазута и угля. Таблица 7.3 Количество и структура вредных выбросов в результате сжигания мазута и угля в Костромской области Наименование Топливо: Мазут Топливо: Уголь районов СО NOx SO2 СО NOx SO2 тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн Антроповский 0,015 0,001 0,002 0,026 0,001 0,004 Буйский 0,313 0,014 0,044 Вохомский 0,087 0,004 0,012 Галичский 0,128 0,006 0,018 Кадыйский 0,023 0,002 0,004 0,021 0,001 0,003 Кологривский 0,010 0,001 0,001 Костромской 0,369 0,016 0,052 Красносельс- 0,083 0,006 0,013 0,626 0,028 0,088 кий Макарьевский 0,149 0,007 0,021 Мантуровский 0,103 0,005 0,014 Межевской 0,046 0,002 0,006 г. Нея и р-н 0,057 0,004 0,009 0,600 0,026 0,084 г. Нерехта и 0,038 0,006 0,006 0,333 0,015 0,047 р-н Октябрьский Островский 0,155 0,011 0,024 0,369 0,016 0,052 Павинский 0,005 0,001 Парфеньевский 0,015 0,001 0,002 0,108 0,005 0,015 Поназыревский 0,267 0,012 0,037 Пыщугский Солигаличский 0,169 0,007 0,024 Судиславский 0,053 0,004 0,008 0,913 0,039 0,128 Сусанинский 0,098 0,007 0,015 0,318 0,014 0,045 Чухломской Шарьинский 0,015 0,001 0,002 0,159 0,007 0,022 г. Буй 1,074 0,073 0,168 1,041 0,045 0,146 г. 1,399 0,095 0,219 Волгореченск г. Галич 0,63 0,043 0,099 1,503 0,065 0,211 г. Кострома 1,534 0,105 0,240 0,369 0,016 0,052 г. Мантурово 0,875 0,059 0,137 0,867 0,038 0,122 г. Шарья 1,263 0,086 0,198 0,185 0,008 0,026 Итого по 7,287 0,497 1,141 8,97 0,39 1,26 области При приведении к нормативу теплопотребления бюджетной сферы только по видам топлива: каменный уголь, мазут, печное топливо, снизятся выбросы по вредным веществам на 12196,5 тонны, а так как котельные муниципальных предприятий работают в основном без проекта ПДВ, то плата за выбросы оценивается в 822 млн. руб. В программе уделяется большое внимание использованию местных видов топлива. Одно из важнейших направлений - использование в качестве топлива отходов деревообработки. Например, создание индустрии производства экологически чистых топливных брикетов решает не только проблему энергетической зависимости государства от внешних источников, но и экологическую проблему перепроизводства диоксида углерода при сжигании традиционных видов топлива. Сжигание отходов деревообработки возвращает в атмосферу только то количество диоксида углерода, которое было использовано растениями в процессе фотосинтеза. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
