Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23.03.2016 № 109-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О мерах по обеспечению национальной безопасности
              в Арктической зоне Российской Федерации

     Заслушав  информацию  Заместителя  Председателя  Правительства
Российской  Федерации   Д.О.Рогозина   о   мерах   по   обеспечению
национальной безопасности в Арктической зоне Российской  Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает
следующее.
     Арктический   регион    традиционно    является    территорией
сотрудничества и низкой военно-политической напряженности.  Арктика
предоставляет  широкие  возможности  для  развития  конструктивного
международного  взаимодействия,  в  том   числе   для   масштабного
коммерческого освоения. Все  арктические  государства  неоднократно
заявляли о своей приверженности  миру  и  стабильности  в  регионе,
выражали  заинтересованность  в   совместном   решении   актуальных
проблем. Нормами международного права определен доступ государств к
природным ресурсам в Арктике.
     Этот  потенциал  важно  использовать   в   целях   обеспечения
национальной безопасности нашей страны, расширения  взаимовыгодного
сотрудничества  в  Арктике,  формирования   благоприятных   внешних
условий  для   реализации   задач   на   арктическом   направлении,
определенных  Президентом  Российской  Федерации  и  Правительством
Российской Федерации.
     В  то  же  время  системный  кризис  европейской  безопасности
создает риски и для стабильности в  Арктическом  регионе.  Западные
страны   предпринимают   попытки   политизировать    многостороннее
сотрудничество в Арктике. Приостановлено участие североамериканских
и  европейских  компаний  в  совместных  проектах   по   разработке
нефтегазовых месторождений на  арктическом  континентальном  шельфе
Российской Федерации. Свернуты контакты с Россией по военной линии.
Обостряется    конкуренция    между    прибрежными     арктическими
государствами в связи с инициативами по расширению  внешних  границ
их континентальных шельфов в Северном Ледовитом океане. Амбиции  на
усиление своего влияния  на  положение  дел  в  Арктике  все  более
открыто начинают демонстрировать также государства,  не  являющиеся
арктическими.
     Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  информацию  Заместителя  Председателя
Правительства  Российской  Федерации  Д.О.Рогозина   о   мерах   по
обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской
Федерации.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     внести в период осенней  сессии  2016 года  в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона  "О развитии   Арктической   зоны   Российской   Федерации",
обеспечив  законодательное  закрепление  статуса  Арктической  зоны
Российской   Федерации   как   особого   объекта   государственного
регулирования;
     уточнить состав и географические границы сухопутной и  морской
частей Арктической зоны Российской Федерации;
     рассмотреть вопрос  о  внесении  изменений  в  государственную
программу Российской  Федерации  "Социально-экономическое  развитие
Арктической зоны Российской  Федерации  на  период  до  2020 года",
утвержденную постановлением Правительства Российской  Федерации  от
21 апреля    2014 года    N 366,    в    части    совершенствования
государственного  экологического   мониторинга   Арктической   зоны
Российской Федерации, государственного мониторинга  воспроизводства
лесов,    государственного     лесопатологического     мониторинга,
строительства ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс"
и   природоохранного   флота   для   обеспечения   государственного
экологического надзора;
     продолжить обеспечение потребностей морского флота  и  обороны
страны данными комплексных исследований морской  среды,  океанов  и
морей, а также геополитических  интересов  Российской  Федерации  в
высокоширотной   Арктике    в    соответствии    с    подпрограммой
"Гидрометеорология и мониторинг окружающей  среды"  государственной
программы  Российской  Федерации  "Охрана  окружающей   среды"   на
2012-2020 годы,    утвержденной    постановлением     Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326;
     рассмотреть вопрос о дополнительном  ресурсном  обеспечении  в
2017-2020 годах  государственной  программы  Российской   Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности",
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
15 апреля   2014 года   N 345,    в    части    создания    условий
функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте
на вновь вводимых  объектах  инфраструктуры,  а  также  обеспечения
функционирования подразделений органов внутренних дел на транспорте
в Арктической зоне Российской Федерации;
     продолжить работу по реализации положений подпункта "а" пункта
12 Стратегии  развития  Арктической  зоны  Российской  Федерации  и
обеспечения  национальной  безопасности  на  период  до  2020 года,
утвержденной Президентом  Российской  Федерации,  предусматривающих
развитие  единой  Арктической   транспортной   системы   Российской
Федерации   в    качестве    национальной    морской    магистрали,
ориентированной на круглогодичное  функционирование,  включающей  в
себя Северный морской  путь  и  тяготеющие  к  нему  меридиональные
речные и железнодорожные коммуникации, реконструкцию опорных портов
на  трассах  Северного  морского  пути,  модернизацию   аэропортов,
автотранспортной и железнодорожной инфраструктур;
     ускорить  рассмотрение  проекта   распоряжения   Правительства
Российской   Федерации   об   актуализации    Федерального    плана
статистических  работ,  утвержденного  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р, в части расширения
формирования официальной статистической информации  по  Арктической
зоне Российской Федерации;
     продолжить  осуществление   комплекса   мер   по   закреплению
суверенных   прав   Российской   Федерации   на   ее    арктический
континентальный шельф и его ресурсы, в том числе трансграничные;
     продолжить усилия по подготовке к переговорам по разграничению
континентального шельфа в высокоширотной Арктике  между  Россией  и
Данией, между  Россией  и  Канадой  на  основании  применимых  норм
международного права, в частности статей 76 и 83 Конвенции  ООН  по
морскому праву 1982 года;
     провести до  1 января  2017 года  мониторинг  функционирования
Глобальной морской системы связи при  бедствии  и  для  обеспечения
безопасности;
     рассмотреть вопрос по развитию  системы  связи  в  Арктической
зоне Российской Федерации, включая создание орбитальной группировки
спутниковой  связи  с  использованием  космических   аппаратов   на
высокоэллиптической орбите;
     рассмотреть  вопрос   по   созданию   российской   группировки
радиолокационных космических аппаратов дистанционного  зондирования
Земли для круглосуточного,  всепогодного  мониторинга  Арктического
региона;
     рассмотреть    вопрос     о     строительстве     совмещенного
железнодорожно-автомобильного моста через реку Лену в районе города
Якутска в целях  соединения  автомагистралей  "Колыма",  "Вилюй"  и
"Амга" со строящейся  железнодорожной  линией  Беркакит -  Томмот -
Якутск;
     рассмотреть  вопрос  о  совершенствовании  системы  лизинга  и
кредитования авиакомпаний на приобретение авиационных судов в части
снижения финансовой нагрузки на авиакомпании,  осуществляющих  свою
деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации, и
повышения их заинтересованности в обновлении авиационного парка;
     продолжить  разработку  транспортно-пассажирского   воздушного
судна двойного  назначения  для  эксплуатации  в  Арктической  зоне
Российской Федерации;
     рассмотреть перспективы модернизации ледоходных судов, включая
возможность строительства  судов-гибридов  (открытая  вода  и  лед)
реверсивного хода и танкеров двойного действия;
     подготовить предложения по ликвидации  экологического  ущерба,
причиненного в результате прошлой  хозяйственной,  военной  и  иной
деятельности,  внедрению  новых  технологий  ликвидации   аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов  в  морской  среде,  возможных  при
бурении скважин и транспортировке в ледовых условиях Арктики.
     3. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской
Федерации:
     совместно  с  Министерством   обороны   Российской   Федерации
провести анализ выполнения  решений  о  высвобождении,  передаче  и
реализации недвижимого военного имущества  в  субъектах  Российской
Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации;
     обеспечить выполнение плана мероприятий на  2015-2020 годы  по
реализации   Концепции    долгосрочного    социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от   17 ноября
2008 года N 1662-р, в части, касающейся анализа  состояния  людских
(трудовых) ресурсов и перспектив их использования;
     обеспечить выполнение программ  по  обеспечению  экологической
безопасности и ликвидации экологического ущерба.
     4. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период  весенней  сессии  2017 года  о ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     5. Комитету  Совета  Федерации  по  обороне   и   безопасности
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период осенней сессии 2017 года.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     23 марта 2016 года
     N 109-СФ