Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2010 № 103-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 8 апреля 2010 г. N 103-а                      


О создании областного государственного учреждения "Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению"

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 13.09.2011 г. N 338-а)
 


    В целях реализации Концепции административной реформы в Российской
Федерации   в  2006-2010  годах  и  плана  мероприятий  по  проведению
административной реформы в Российской  Федерации  в  2006-2010  годах,
одобренных  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 25
октября 2005 года № 1789-р,  постановления  администрации  Костромской
области  от  04  мая  2009 года № 195-а "О реализации административной
реформы  в  Костромской  области  в  2009-2010  годах",  постановления
администрации  Костромской  области  от 13 апреля 2009 года № 175-а "О
программе  "Повышение  качества   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг   на  территории  Костромской  области  на  базе
многофункциональных центров  на  2009-2012  годы",  в  соответствии  с
Законом  Костромской  области  от  24  апреля 2008 года № 301-4-ЗКО "О
порядке   управления   и   распоряжения   государственным   имуществом
Костромской области" администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.     Создать      областное      государственное      учреждение
"Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг населению".
    2. Определить, что:
    1)  основными  целями  деятельности  областного   государственного
учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг населению" являются:
    упрощение процедур  получения  гражданами  и  юридическими  лицами
массовых,  общественно  значимых государственных и муниципальных услуг
за счет реализации принципа "одного окна";
    повышение комфортности получения гражданами и юридическими  лицами
государственных и муниципальных услуг;
    повышение   удовлетворенности   получателей   государственных    и
муниципальных услуг их качеством;
    повышение информированности граждан и юридических лиц  о  порядке,
способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
    развитие    и     совершенствование     форм     межведомственного
взаимодействия;
    2) предметом деятельности областного  государственного  учреждения
"Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг населению" является:
    организация  и  обеспечение  деятельности  единого  места  приёма,
регистрации, сопровождения и выдачи необходимых документов гражданам и
юридическим лицам при предоставлении государственных  и  муниципальных
услуг;
    предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения
одновременно     нескольких    взаимосвязанных    государственных    и
муниципальных услуг;
    создание    для    населения    комфортных    условий    получения
государственных и муниципальных услуг.
    3.  Администрации  Костромской   области   выступить   учредителем
областного   государственного  учреждения  "Многофункциональный  центр
предоставления государственных и муниципальных услуг населению".
    4.  (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Костромской
области от 13.09.2011 г. N 338-а)
    5. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 13.09.2011 г. N 338-а)
    6. Департаменту финансов Костромской  области  подготовить  проект
закона  Костромской  области  о внесении изменений в Закон Костромской
области "Об областном бюджете на 2010 год",  связанных  с  реализацией
настоящего постановления.
    7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по
вопросам проведения административной реформы.
    8. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  вступления  в
силу   закона   Костромской  области  о  внесении  изменений  в  Закон
Костромской области "Об областном бюджете на 2010  год",  связанных  с
реализацией настоящего постановления, за исключением пункта 6.
    Пункт 6 настоящего  постановления  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                    от «08»   апреля   2010 г. № 103-а

                                                           Согласовано
                                                 Директор департамента
                                             имущественных и земельных
                                         отношений Костромской области
                                                          Распоряжение
                                           от «___»_______20__г. № ___


                              У С Т А В                               
               областного  государственного учреждения                
              «Многофункциональный центр предоставления               
           государственных и муниципальных услуг населению»           

                             г. Кострома                              
                                2010 г.                               


                       Глава 1. Общие положения                       
     1.  Областное  государственное  учреждение   «Многофункциональный
центр  предоставления государственных и муниципальных услуг населению»
(далее – МФЦ) создано в соответствии  с  постановлением  администрации
Костромской области от _________________ № ________.
     Полное   наименование:   областное   государственное   учреждение
«Многофункциональный    центр    предоставления    государственных   и
муниципальных услуг населению».
     Сокращенное наименование: ОГУ «МФЦ».
     2.  МФЦ  является  некоммерческой  организацией,  государственным
бюджетным  учреждением,  созданным  для обеспечения полномочий в сфере
предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
     3. Учредителем МФЦ (далее -  Учредитель)  является  администрация
Костромской  области.  Настоящий  Устав, изменения и дополнения к нему
утверждаются   Учредителем   и   согласовываются    с    департаментом
имущественных и земельных  отношений Костромской области.
     4. МФЦ является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим
наименованием,  а  также  другие  необходимые  для осуществления своей
деятельности печати, штампы, бланки.
     5.  МФЦ  имеет  самостоятельный  баланс,  счета,  открываемые   в
соответствии  с  законодательством,  может  приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть  истцом
и ответчиком в суде.
     6.  МФЦ  в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  нормативными  правовыми  актами,
законами Костромской области и  иными  нормативными  правовыми  актами
Костромской области,  настоящим Уставом.
     7. Местонахождение и почтовый адрес МФЦ:   Калиновская  ул.,  дом
38,  г. Кострома, 156013.
     8.  МФЦ  приобретает  права  юридического  лица  с  момента   его
государственной регистрации.

                 Глава 2. Основные цели и функции МФЦ                 

     9. Основными целями МФЦ являются:
     упрощение процедур получения  гражданами  и  юридическими  лицами
массовых,  общественно  значимых государственных и муниципальных услуг
за счет реализации принципа "одного окна";
     повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами
государственных и муниципальных услуг;
     повышение   удовлетворенности   получателей   государственных   и
муниципальных услуг их качеством;
     повышение информированности граждан и юридических лиц о  порядке,
способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
     развитие    и    совершенствование     форм     межведомственного
взаимодействия.
     10. Основными функциями МФЦ являются:
     организация предоставления гражданам и юридическим лицам услуг  в
части приема документов и выдачи результата услуги;
     информирование граждан и юридических лиц  о  порядке  и  условиях
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных
и муниципальных услуг;
     организация и обеспечение информационного  обмена  данными  между
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
исполнительными органами государственной власти  Костромской  области,
органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области, учреждениями, участвующими в предоставлении  услуг  в  рамках
МФЦ,  в  том  числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
     обеспечение деятельности  информационно-коммуникационной  системы
МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
     предоставление  консультаций  гражданам  и  юридическим  лицам  в
соответствии с целями деятельности МФЦ;
     курьерская деятельность.
     11. Для выполнения функций МФЦ  осуществляет  следующие  основные
виды деятельности:
     1)     осуществление   приема   от   граждан    документов    для
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     2)    ведение  баз  данных,  обеспечение  актуализации  сведений,
необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки;
     3)   освоение программных средств,  методическое  руководство  их
эксплуатацией;
     4)    обучение специалистов структурных  подразделений  работе  с
программными средствами;
     5)    обработка  баз  данных  в  целях  получения  оперативной  и
статистической информации;
     6)   осуществление контроля за правильностью ведения баз данных в
структурных подразделениях МФЦ;
     7)    формирование баз данных в целом по  области,  передача  баз
данных Учредителю;
     8)     обеспечение  сохранности  резервных  копий  баз  данных  и
организационных  мер  по предотвращению несанкционированного доступа к
базам данных;
     9)     осуществление  приема  граждан,  рассмотрение   письменных
обращений,  оказание  содействия  гражданам  в  получении  необходимых
документов,    проведение    информационно-разъяснительной     работы,
проведение    мониторинга    по   предоставлению   государственных   и
муниципальных услуг;
     10)  обеспечение архивного хранения документов;
     11)  передача в аренду  и  безвозмездное  пользование  имущества,
недвижимого  имущества,  переданного  в оперативное управление МФЦ (по
согласованию с собственником имущества).

          Глава 3. Организация деятельности и управления МФЦ          
                                                                      
     12.  МФЦ  строит  свои  отношения  с  государственными  органами,
предприятиями,  учреждениями,  организациями   и  гражданами  во  всех
сферах на основе договоров, соглашений,  контрактов.  МФЦ  свободен  в
выборе  форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями,  которые
не  противоречат действующему законодательству и настоящему Уставу.
     13. Должностным лицом, отвечающим за деятельность  МФЦ,  является
директор.
     Директор  назначается на должность и освобождается  от  должности
Учредителем.
     14. Директор осуществляет свою  деятельность  на  основании  и  в
соответствии  с  условиями  трудового  договора,  заключаемого  с  ним
Учредителем.
     15.  Директор осуществляет текущее руководство деятельностью  МФЦ
и  подотчетен  Учредителю,  а по имущественным вопросам - департаменту
имущественных и земельных отношений Костромской области.
     16.  Пределы компетенции директора МФЦ определяются заключенным с
ним   трудовым   договором,  законодательством  Российской  Федерации,
Костромской области, настоящим Уставом.
     17.    Директор  по  вопросам,  отнесенным  к  его   компетенции,
действует на принципах единоначалия.
     18.   Директор  выполняет  следующие  функции  и  обязанности  по
организации и обеспечению деятельности МФЦ:
     обеспечивает достижение МФЦ целей, для которых он был создан;
     действует  без  доверенности  от  имени  МФЦ,  представляет   его
интересы  в  государственных, муниципальных органах, в том числе суде,
прокуратуре, предприятиях, учреждениях,  иных  организациях  различных
форм собственности;
     выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;
      утверждает штатное расписание;
     заключает договоры, в том числе трудовые;
     в пределах  своей  компетенции  издает  приказы  и  распоряжения,
обязательные для всех работников МФЦ;
     утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
     нанимает (назначает) на должность  и  освобождает  от  занимаемой
должности работников, заключает с ними трудовые договоры;
     распределяет  обязанности  между  работниками   МФЦ,   утверждает
должностные инструкции;
     несет  ответственность  за  состояние  учета,  своевременность  и
полноту   представления   отчетности,  в  том  числе  бухгалтерской  и
статистической, по  установленным  формам  в  соответствующие  органы;
регистрирует  в установленном порядке изменения и дополнения к Уставу,
утвержденные Учредителем и согласованные с департаментом имущественных
и земельных отношений Костромской области;
     делегирует заместителю те или иные из своих полномочий;
     создает   резерв   руководящих   должностей    МФЦ,    организует
соответствующую подготовку лиц, включенных в резерв;
     организует  и  проводит  мероприятия  по  подбору,  подготовке  и
повышению квалификации кадров МФЦ;
     рассматривает поступившие обращения граждан и письма организаций;
     выполняет другие функции, вытекающие из настоящего  Устава  и  не
противоречащие действующему законодательству.
     19.   Для выполнения уставных целей МФЦ имеет право:
     1)   создавать филиалы, клиентские службы, утверждать положения о
них,   принимать   решения   об   их  реорганизации  и  ликвидации  по
согласованию с Учредителем;
     2)   приобретать  или    арендовать  основные  средства  за  счет
имеющихся у него финансовых средств;
     3)   устанавливать для своих работников  дополнительные  отпуска,
сокращенный  рабочий  день  и  иные социальные льготы в соответствии с
действующим законодательством.
     20.   МФЦ обязан:
     1)   нести ответственность  за  нарушение  своих  обязательств  в
соответствии с действующим законодательством;
     2)   обеспечивать исполнение основных видов деятельности МФЦ;
     3)  обеспечивать   техническое   и   транспортное   сопровождение
деятельности МФЦ;
     4)  обеспечивать  гарантированные  действующим  законодательством
минимальный  размер  оплаты  труда,  условия  труда  и меры социальной
защиты своих работников;
     5) обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести
ответственность  в  установленном  порядке  за  ущерб,  причиненный их
здоровью и трудоспособности;
     6) организовать учет и контроль за соблюдением лимитов  бюджетных
обязательств;
     7) осуществлять оперативный, бухгалтерский и статистический  учет
результатов    финансово-хозяйственной    деятельности,   представлять
финансовую  и  статистическую  отчетность  по   формам,   утвержденным
действующим   законодательством.   Своевременно   и  в  полном  объеме
направлять отчетность в налоговые  органы  и  Учредителю  (с  отметкой
налоговых органов);
     8) выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и
мобилизационной    подготовке    в    соответствии    с    действующим
законодательством  и  нормативными  актами  администрации  Костромской
области;
     9)  обеспечивать  сохранность  основных  средств  и  материальных
ценностей МФЦ;
     10)    обеспечивать   сохранность   баз   данных,    защиту    от
несанкционированного   доступа   к   ним,  защиту  от  распространения
конфиденциальной информации о гражданах, содержащейся в базах данных.
     Базы  данных,  содержащие  сведения  о  гражданах,  находятся   в
исключительном   пользовании   Учредителя  и  МФЦ,  предназначены  для
служебного использования и не могут передаваться третьим лицам;
     11)   за  ненадлежащее  исполнение   обязанностей   и   искажение
государственной отчетности должностные лица МФЦ несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации;
     12)  представлять  Учредителю   сметы  доходов  и   расходов   на
содержание   деятельности   МФЦ   и    другую  необходимую  финансовую
документацию для включения в проект бюджета на последующий год;
     13) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005  года  №
94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МФЦ:
     формирует и утверждает комиссию по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МФЦ;
     размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг  для  нужд  МФЦ  в пределах своей компетенции и в соответствии с
законодательством;
     заключает государственные  контракты  (договоры)  по  результатам
размещения заказов;
     14) осуществлять  проверку  деятельности  филиалов  МФЦ  в  целях
обеспечения   государственных  полномочий  Учредителя  и  представлять
Учредителю достоверную информацию.
     21.  Аттестация  работников  МФЦ   на   соответствие   занимаемой
должности   проводится   в  соответствии  с  Положением,  утвержденным
Учредителем.
                Глава 4. Структурные подразделения МФЦ                

     22.  Структурными  подразделениями  МФЦ  без  права  юридического
лица  являются  филиалы  МФЦ,  расположенные  на  территории городских
округов и муниципальных районов Костромской области,  находящихся  вне
места нахождения МФЦ.
     23.  Филиалы действуют на  основании  положений,  разрабатываемых
МФЦ и согласованных с Учредителем.
     24. Руководители филиалов назначаются директором МФЦ и  действуют
на основании его доверенности.
     25.  В МФЦ по согласованию с Учредителем могут  открываться  иные
структурные  подразделения,  деятельность которых отвечает его целям и
задачам.
     Все структурные подразделения в  своей  деятельности  подчиняются
директору МФЦ.
     26. В случае создания филиалов информация о них вносится в  Устав
в порядке, установленном законодательством.

          Глава 5. Источники финансирования и имущество МФЦ           

     27. МФЦ финансируется из областного бюджета на  основании  сметы,
которая утверждается главным распорядителем бюджетных средств.
     28. Имущество за МФЦ  закреплено  департаментом  имущественных  и
земельных   отношений   Костромской   области  на  праве  оперативного
управления.
     29. Источниками формирования финансовых средств являются:
     1) бюджетные средства;
     2) имущество, переданное Костромской областью или  уполномоченным
ею органом;
     3) доходы, полученные от использования закреплённого имущества;
     4) доходы, полученные от предпринимательской деятельности, в  том
числе от оказания платных услуг;
     5) безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования;
     6) иные источники в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     30. Собственник имущества, закреплённого за  МФЦ,  вправе  изъять
излишнее,  неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество
в случаях, предусмотренных  действующим  законодательством  Российской
Федерации, и распорядиться им по своему усмотрению.
     31.  При осуществлении права оперативного  управления  имуществом
МФЦ обязан:
     использовать имущество в соответствии с целями создания МФЦ;
     обеспечивать сохранность имущества;
     не допускать ухудшения технического состояния имущества;
     осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;
     осуществлять страхование имущества.
     32. МФЦ отвечает  по  своим  обязательствам  находящимися  в  его
распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам МФЦ  от  имени  Костромской  области
несет   главный  распорядитель  бюджетных  средств  в  соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации.

               Глава 6. Реорганизация и ликвидация МФЦ                

     33.  Ликвидация  и  реорганизация  МФЦ  (слияние,  присоединение,
разделение,   выделение,  преобразование)  осуществляется  по  решению
Учредителя или по  судебному  решению  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     34. Учредитель назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора)  и
устанавливает  в  соответствии  с Гражданским кодексом порядок и сроки
ликвидации.
     35. Имущество ликвидируемого учреждения, закрепленное за  ним  на
праве    оперативного   управления,   не   может   быть   использовано
ликвидационной комиссией для удовлетворения требований кредиторов.
     36. При ликвидации и  реорганизации  МФЦ  увольняемым  работникам
гарантируется  соблюдение  их  прав в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     37. МФЦ считается прекратившим свое существование после  внесения
об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
     38.   При   прекращении   деятельности    МФЦ    все    документы
(управленческие, финансово-хозяйственные, архивные, по личному составу
и  др.)  передаются  правопреемнику.  При  отсутствии   правопреемника
документы  постоянного хранения передаются на государственное хранение
в соответствующие  архивы,  документы  по  личному  составу  (приказы,
личные дела и др.) передаются в архив Учредителя.
                                                                      
                  Глава 7. Заключительные положения                   

     39. Изменения в настоящий Устав вносятся в порядке, установленном
действующим     законодательством,    утверждаются    Учредителем    и
согласовываются с департаментом имущественных  и  земельных  отношений
Костромской области.