Постановление Администрации Костромской области от 28.12.2011 № 529-а

представлены в области Мантуровским месторождением - 1848 тыс. куб. м,
не  эксплуатируется,  не  учтено  балансом запасов, пригодно также для
производства минеральной ваты, и Шарьинским месторождением, 1275  тыс.
куб. м, не эксплуатируется.
     Среди наиболее значительных  месторождений  глин  и  суглинков  с
запасами  промышленных  категорий, пригодных для производства кирпича,
можно выделить: "Иваньковское", 10795  тыс.  куб.  м,  Государственный
резерв, пригодно также для производства дренажных труб; "Пироговское",
4836 тыс. куб. м, не эксплуатируется; "Коркинское", 2045 тыс. куб.  м,
не  эксплуатируется,  не  учтено  балансом запасов; "Глебовское", 1195
тыс. куб. м, не эксплуатируется; "Трудовая Слобода", 1302 тыс. куб. м,
не эксплуатируется; "Галичское", 954 тыс. куб. м не эксплуатируется.
     Среди значительных для области месторождений керамзитового  сырья
можно  выделить:  "Кононовское", 2064 тыс. куб. м, не эксплуатируется;
"Иконниковское", 1654  тыс.  куб.  м,  не  эксплуатируется;  "Трудовая
Слобода", 793 тыс. куб. м, не эксплуатируется.
     Следует отметить, что  основная  масса  месторождений  глинистого
сырья  области  не  используется  промышленностью  из-за незначительно
развитого производства данного вида строительного материала,  большими
сроками  окупаемости,  низкой  эффективностью капитальных вложений, и,
как следствие, низкой инвестиционной привлекательностью.  Значительная
часть глиняного кирпича завозится в Костромскую область из Ярославской
области.
     Антроповский район. Разведанных месторождений глины  и  суглинков
для производства кирпича, керамзита, дренажных труб и минеральной ваты
в Антроповском районе нет. Целесообразен поиск и разведка для  местных
нужд района месторождений глинистого сырья для производства кирпича.
     Буйский  район.  Глины  и  суглинки  для   производства   кирпича
представлены семью месторождениями с общими запасами 13602,6 тыс. куб.
м, из них балансом запасов учтено два месторождения с запасами  7100,9
тыс. куб. м.
     Месторождения глин и суглинков для производства кирпича в Буйском
районе  не  разрабатываются.  "Буйское"  с запасами по категориям "В +
С1" - 264 тыс. куб. м и "Угольское", представленное двумя блоками  (по
блоку  I,  по категории "С1" составляют 2354 тыс. куб. м, по блоку II,
по категории "А + В" составили 4450,9 тыс.  куб.  м)  учтены  балансом
запасов.
     Месторождения суглинков и глин:  "Лесозаводское"  с  запасами  88
тыс. куб. м, "Васятинское" с запасами 768,5 тыс. куб. м, "Игумновское"
с запасами 3247 тыс. куб. м пригодно для  производства  кирпича  марок
"75-100"  и керамзита марок "100"-"300", "Захаровское" с запасами 1836
тыс. куб. м  пригодны  для  производства  кирпича  марок  "100"-"150",
керамзита  марок  "200"-"700"  и  дренажных труб диаметром 50 и 75 мм,
"Казаринское" с запасами 594,2 тыс. куб. м балансом не учтены,  запасы
не утверждались.
     Имеются перспективы приростов запасов.
     Вохомский район. Месторождения глины и суглинков для производства
кирпича  представлены  месторождениями: "Гробовским", с запасами А + В
+ С1 - 1199,0 тыс. куб. м, учтено  балансом  запасов,  государственный
резерв с 1993 года, "Нюрюг" с запасами - 2000 тыс. куб. м, балансом не
учтено, месторождение не разрабатывается.
     Галичский район.  На  территории  Галичского  района  выявлено  и
разведано   5   месторождений  суглинков:  "Ореховское",  "Галичское",
"Пастомаковское", "Иваньковское", "Углевское".
     Месторождение суглинков "Ореховское"  пригодно  для  производства
кирпича  марок  "100"  и  "125".  Запасы  суглинков  по  категории "А"
составляют 363,0 тыс. куб. м.
     Месторождение суглинков  "Галичское"  пригодно  для  производства
кирпича марки "100" с искусственной сушкой сырца.
     Запасы суглинков по категории "А + В + С1"  составили  1041  тыс.
куб. м.
     Месторождение    суглинков    "Пастомаковское"    пригодно    для
производства   кирпича   марки  "75-100".  Запасы  по  категории  "С1"
составили 2440,0 тыс. куб. м.
     Месторождение суглинков "Иваньковское" пригодно для  производства
кирпича  марки  "100",  а  также дренажных труб диаметром "75", "100",
"150" мм.
     Запасы по категории "А + В + С1" 10795 тыс. куб. м.
     Месторождение суглинков  "Углевское"  пригодно  для  производства
кирпича.  Запасы  по  категории  "С2"  составили 672,0 тыс. куб. м. На
месторождении требуется доизучение.
     В районе имеются геологические перспективы прироста запасов.
     Кадыйский район. Месторождение суглинков и глин для  производства
кирпича  "Кадыйское"  с  запасами  категории  С2  -  218  тыс. куб. м,
балансом запасов не  учтены,  не  эксплуатируется.  В  районе  имеются
геологические перспективы прироста запасов.
     Кологривский  район.  Месторождения  и  суглинков,  и  глин   для
производства кирпича представлены двумя месторождениями: "Волеговское"
с запасами 881 тыс. куб. км, "Кологривское" с запасами 198  тыс.  куб.
м,  не  учтены  балансом запасов, не эксплуатируются. В районе имеются
геологические перспективы прироста запасов.
     Костромской  район.  В  районе   имеется   девять   месторождений
суглинков  и  глин  для производства кирпича с общими запасами 16031,8
тыс. куб. м.
     Месторождение "Задубье" с запасами 147,25  тыс.  куб.  м,  учтены
балансом  запасов,  эксплуатируется  ООО  "Воскресение",  лицензия КОС
80062  до  25.09.2016,  "Трудовая  Слобода  -  II"  для   производства
керамзита   с   запасами   69,8   тыс.   куб.  м  разрабатывается  ЗАО
"Эксперимент", "Овраг Крутик" с  запасами  185  тыс.  куб.  м,  учтены
балансом запасов.
     Месторождения суглинков  и  глин  "Трудовая  Слобода  -  I",  для
производства  кирпича, с запасами на первом участке 1302 тыс. куб. м и
для производства керамзита - 485 тыс. куб. м, учтены балансом запасов,
не эксплуатируется.
     Месторождение суглинков "Коркинское" с запасами 2045 тыс. куб. м,
не   учтены   балансом   запасов,  не  эксплуатируется  из-за  сложных
горно-тектонических условий.
     Суглинки  месторождения  "Конинское"  пригодны  для  производства
керамзитового  гравия,  запасы  не  утверждены и составляют 559,0 тыс.
куб. м.
     Месторождения:  "Пешевское"  может  служить  сырьевой  базой  для
производства  керамзита  с  запасами  5934  тыс.  куб. м; "Хлучинское"
пригодно  для  производства  кирпича  с  запасами  900  тыс.  куб.  м,
"Юрьевское"  с запасами - 4536 тыс. куб. м, не разрабатываются, запасы
не утверждены.
     Красносельский район. В районе для производства  кирпича  изучены
два   месторождения:   "Серковское"   с  запасами  605  тыс.  куб.  м,
Волгореченское месторождение кирпичных суглинков с  запасами  -  12040
тыс.  куб. м, балансом запасов не учтены, не эксплуатируется. В районе
имеются перспективы прироста запасов, но они не востребованы.
     Глины  и  суглинки  для  производства  керамзита:   имеются   два
месторождения  "Иконниковское",  с  запасами  2922 тыс. куб. м, учтено
балансом запасов,  не  эксплуатируется  и  "Большое  Андрейковское"  с
запасами  - кат. С2 - 1741 тыс. куб. м, не учтено балансом запасов, не
эксплуатируется. Имеются  перспективы  прироста  запасов,  но  они  не
востребованы.
     Макарьевский район. В районе выявлено три месторождения суглинков
и глин с общими запасами 1460 тыс. куб. м, не эксплуатируются.
     Месторождения: "Дешуковское" с запасами 708 тыс. куб.  м,  учтены
балансом  запасов,  госрезерв; "Тимошкинское" с запасами 445 тыс. куб.
м, учтены балансом запасов, госрезерв; "Якимовское" с запасами  -  307
тыс.  куб. м, не учтены балансом запасов, не эксплуатируется. В районе
имеются  геологические  перспективы  прироста  запасов,  но   они   не
востребованы.
     Мантуровский район. Глины и суглинки для производства  кирпича  и
дренажных  труб:  представлены  месторождением "Ивкинским", с запасами
8087 тыс. куб. м по кат. А + В  +  С1,  учтены  балансом  запасов,  не
эксплуатируется,  с  1993 года - государственный резерв. Геологические
перспективы прироста запасов в районе имеются. Глины для  производства
минеральной  ваты  представлены  единственным в области месторождением
"Мантуровское" с  запасами  1848  тыс.  куб.  м,  не  учтены  балансом
запасов,   не  эксплуатируется,  подготовлено  к  освоению.  Интересна
возможность  комплексного  использования   сырья   (теплоизоляционного
материала,  кирпича).  Геологические  перспективы  прироста  запасов в
районе имеются.
     Межевской  район.  Глины  и  суглинки  для  производства  кирпича
представлены  месторождением  "Зиновка",  с  запасами  219 тыс. куб. м
(кат.  В,  не  утверждались),   не   учтено   балансом   запасов,   не
эксплуатируется. Геологические перспективы прироста запасов имеются.
     Нейский  район.  Глины  и  суглинки  для   производства   кирпича
представлены  месторождением  "Нейское",  с запасами - 408 тыс. куб. м
глин и суглинков, песок отощитель 188 тыс.  куб.  м,  учтено  балансом
запасов,  не  эксплуатируется,  государственный  резерв. Геологические
перспективы прироста запасов имеются и  могут  быть  востребованы  при
развитии крупного строительства.
     Нерехтский район. Глины и суглинки  для  производства  кирпича  и
дренажных  труб  представлены  четырнадцатью  месторождениями.  Учтены
балансом запасов на 8175 тыс. куб. м, из них  в  т.ч.  разрабатывается
2488 тыс. куб. м.
     Месторождение "Арменское" состоит из трех участков: "Пироговский"
с  запасами  521 тыс. куб. м, государственный резерв; "Клементьевский"
с запасами 373,5 тыс. куб. м, эксплуатируется ЗАО "Арменский кирпичный
завод",  лицензия  КОС 00009 ТЭ; участок "Ивановский" с запасами 247,9
тыс. куб. м, эксплуатируется ООО "Карьер"; месторождение "Нерехтское",
с   запасами   1055,0  тыс.  куб.  м,  эксплуатируется  ООО  "Карьер";
"Космынинское",  участок  "Собакинский",  запасы  851  тыс.   куб.   м
государственный   резерв;  Месторождение  "Воскресенское"  с  запасами
кирпичных  суглинков  -   5678   тыс.   куб.   м,   месторождение   не
разрабатывается,  запасы  не  утверждены; "Космынинское" месторождение
кирпичных суглинков состоит из двух участков: "Зоринский"  с  запасами
1423  тыс.  куб.  м  и  "Собакинский"  с  запасами  1758  тыс. куб. м;
"Марьинское"  с  запасами  4185  тыс.   куб.   м,   месторождение   не
разрабатывается,  запасы  не  утверждены; "Пленинское" с запасами 3240
тыс.  куб.  м,  месторождение  не  разрабатывается;  "Пироговское"   с
запасами  4836  тыс.  куб.  м,  с  1993 года - государственный резерв;
"Серковское"  с  запасами  2710   тыс.   куб.   м   месторождение   не
разрабатывается,  запасы  не  утверждены;  "Шубинское" с запасами 6300
тыс. куб. м месторождение не разрабатывается,  запасы  не  утверждены;
"Кононовское"   -  запасы  утверждены  в  объеме  2068  тыс.  куб.  м,
месторождение не разрабатывается; "Петровско-Малышинское" керамзитовые
суглинки   с   запасами   1360   тыс.   куб.   м,   месторождение   не
разрабатывается, запасы не утверждены.  Имеются  перспективы  прироста
запасов.
     Островский район. Глины и суглинки  для  производства  кирпича  в
районе  представлены  месторождением  "Логиновское" с запасами 86 тыс.
куб. м, учтено балансом запасов, не эксплуатируется,  с  1996  года  -
государственный резерв. Имеются перспективы прироста запасов.
     Парфеньевский район. Глины и суглинки для производства кирпича  в
районе представлены месторождением "Парфеньевское" с запасами 375 тыс.
куб. м,  учтены  балансом  запасов,  с  1993  года  -  государственный
резерв. Имеются перспективы прироста запасов.
     Поназыревский район. Глины и суглинки для производства кирпича  в
районе  представлены  месторождениями:  "Полдневицкое"  с запасами 140
тыс. куб. м, пески-отощители 12 тыс. куб. м, "Поназырево"  с  запасами
880,0  тыс.  куб.  м,  балансом запасов не учтено, не эксплуатируются.
Имеются перспективы прироста запасов.
     Пыщугский район. Месторождение суглинков и глин для  производства
кирпича,  "Морошкинское"  с запасами 1197 тыс. куб. м, учтены балансом
запасов, не эксплуатируется, с 1993  года  -  государственный  резерв.
Имеются геологические перспективы прироста запасов.
     Солигаличский район. Глины и суглинки  для  производства  кирпича
представлены месторождением "Светицкое" с запасами 665 тыс. куб. м, не
учтено  балансом,  не   разрабатывается,   разведывалось   для   ранее
существовавшего     Солигаличского    кирпичного    завода.    Имеются
геологические перспективы прироста запасов.
     Судиславский район. Глины и  суглинки  для  производства  кирпича
представлены двумя месторождениями с общими запасами 1316 тыс. куб. м,
в т.ч. учтено балансом запасов  -  511  тыс.  куб.  м.  Месторождения:
"Жваловское"  с  запасами 511 тыс. куб. м, учтено балансом запасов, не
эксплуатируется;  "Володинское"  с  запасами  805  тыс.  куб.  м,   не
эксплуатируется,  балансом  запасов  не  учтено. Имеются геологические
перспективы прироста запасов.
     Сусанинский  район.  В  районе  месторождения  суглинков  и  глин
представлены двумя месторождениями с общими запасами 1203 тыс. куб. м,
в  т.ч.  учтено  балансом  запасов  -  месторождение  "Загзинское"   с
запасами  801  тыс. куб. м, месторождение не эксплуатируется; суглинки
верхней части разреза  (генетически-покровные),  кроме  кирпича  могут
быть  использованы  для  производства  дренажных  труб,  с 1993 года в
государственном резерве. Месторождение "Сусанинское"  с  запасами  402
тыс.  куб.  м, не учтено балансом запасов, не эксплуатируется. Имеются
геологические перспективы прироста запасов.
     Чухломский  район.  Месторождения  суглинков  и  глин  в   районе
представлены  месторождением  "Чухломское" с запасами 412 тыс. куб. м,
не эксплуатируется, с 1993 года - в государственном  резерве.  Имеются
геологические перспективы прироста запасов.
     Шарьинский район. Месторождения суглинков и глин для производства
кирпича  представлены  двумя  месторождениями  с  общими запасами 1405
тыс. куб. м, в т.ч. учтены балансом запасов месторождение "Шарьинское"
с  запасами 1130 тыс. куб. м + песок-отощитель 145 тыс. куб. м, учтено
балансом запасов, не эксплуатируется, с 1996  года  -  государственный
резерв;  "Рождественское" с запасами 275 тыс. куб. м, не утверждались,
не учтено балансом запасов, не эксплуатируется. Имеются  геологические
перспективы прироста запасов.
     16.  Земельные  участки,  пригодные   для   строительства   новых
предприятий   промышленности   строительных   материалов,   изделий  и
конструкций, обеспеченных необходимой  инфраструктурой  на  территории
Костромской области, приведены в приложении N 9 к настоящей Программе.
     Планируемые меры по вовлечению  указанных  земельных  участков  в
оборот и обеспечение их инженерной инфраструктурой:
     организовать подготовку и публикацию информации о новых земельных
участках,   которые  будут  предоставляться  для  строительства  новых
предприятий промышленности строительных материалов;
     провести  анализ  изданных   органами   местного   самоуправления
нормативных   правовых  актов,  регулирующих  земельные  отношения,  и
привести их в соответствие с действующим законодательством;
     провести  выбор  пригодных  земельных  участков  для   размещения
предприятий  промышленности  по  производству необходимых строительных
материалов исходя из принципа их оптимальности по площади, сырьевой  и
инфраструктурной   обеспеченности,   доступности  к  другим  земельным
участкам,  планируемым  к  освоению  на  территории  региона  в  целях
жилищного строительства;
     при размещении предприятий промышленности  отдавать  предпочтение
производству  современных  энергоэффективных и экологически безопасных
материалов и конструкций, позволяющих  быстро  возводить  качественное
жилье.
     Планируемые ставки арендной платы за землю предприятия  с  учетом
их расширения до 2020 года по годам.
     Ставки  арендной  платы  за  землю   зависят   от   коэффициента,
соответствующего  произведению  годовых индексов потребительских цен в
Костромской  области  за  период,  прошедший  с  момента   утверждения
соответствующих  результатов  кадастровой  оценки земель (утверждаются
ежегодно для каждой категории земель).
     Также  размер  арендной  платы  зависит  от   разрешенного   вида
использования земельного участка, индекса роста потребительских цен на
товары (работы, услуги) и корректирующего коэффициента (таблица 9).

                                                             Таблица 9

|——————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                  |2011  г.|2012  г.|2013  г.|2014  г.|2015  г.|2016  г.|2017  г.|2018  г.|2019  г.|2020  г.|
|                  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Арендная          |22,2    |24,0    |25,0    |26,0    |27,0    |28,0    |29,0    |30,0    |31,0    |32,0    |
|плата, тыс.       |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|руб./год     за 1 |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|га                |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     17.   Модернизация   предприятий   промышленности    строительных
материалов, изделий и конструкций до 2020 года.
     Основными  целями  развития  местной  строительной  индустрии   и
промышленности    строительных    материалов    является   обеспечение
строительного  рынка  высококачественными  строительными  материалами,
изделиями   и  конструкциями,  способными  конкурировать  с  импортной
продукцией  и  продукцией  других  регионов,   обеспечивать   снижение
стоимости  строительства объектов и одновременно повышать комфортность
проживания в жилых домах необходимой  надежности  и  долговечности,  а
также  создание  и  развитие  предприятий,  ориентированных  на выпуск
строительных  материалов   для   малоэтажного   жилья   эконом-класса,
отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
     Для достижения данных целей  необходимо  осуществление  следующих
мероприятий:
     комплексная   оценка    существующего    состояния    предприятий
стройиндустрии  и промышленности строительных материалов в Костромской
области, выявление проблемных ситуаций;
     определение баланса потребности в строительных материалах;
     разработка комплекса мероприятий, направленных на:
     увеличение объемов выпуска строительных материалов;
     расширение номенклатуры строительных материалов,  выпускаемых  на
территории Костромской области;
     повышение качества выпускаемой строительной продукции;
     модернизация  действующих  производств  по  выпуску  строительных
материалов, изделий и конструкций;
     создание   высокотехнологичных   и   инновационных    производств
строительных материалов;
     создание  наукоемких   технологий,   обеспечивающих   эффективное
использование  сырьевых  ресурсов на базе фундаментальных и прикладных
научных  исследований  с   использованием   приоритетных   технических
решений;
     освоение новых систем домостроения  в  жилищном  строительстве  с
учетом изменения его структуры в сторону строительства индивидуального
малоэтажного жилья;
     оказание  государственной  поддержки   инвестиционным   проектам,
направленным  на  реализацию  мероприятий  по  модернизации и развитию
производства строительных материалов.
     18.   Реализация   мероприятий   позволит    достичь    следующих
показателей:
     1) обновление производственного потенциала Костромской области;
     2)  увеличение  объемов  и  качества   выпускаемой   строительной
продукции в соответствии с ростом объемов ввода в эксплуатацию жилья;
     3)   повышение   престижа    продукции    местных    строительных
предприятий-производителей;
     4) увеличение налоговых поступлений;
     5) увеличение доли малоэтажного жилья  в  общем  объеме  ежегодно
вводимого жилья на территории Костромской области;
     6) увеличение занятости населения за счет создания новых  рабочих
мест.
     Рациональное      размещение      предприятий      промышленности
стройматериалов с привязкой к минерально-сырьевым ресурсам Костромской
области.
     19. В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения  данных
потребностей  ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты
модернизации и создания новых производств  предприятий  промышленности
строительных  материалов  для  предоставления  им  мер государственной
поддержки:
     1) предоставление гарантий бюджета  под  предоставление  кредитов
предприятиям   промышленности   строительных   материалов  Костромской
области на создание и модернизацию производств;
     2)   субсидирование   бюджетом   части   процентной   ставки   по
привлекаемым  таким  образом  кредитам  на условиях софинансирования с
бюджетом Российской Федерации.
     Основными критериями отбора таких проектов  станут  экологичность
выпускаемой    продукции    (применяемой    технологии),   энерго-   и
ресурсоэффективность  применения  производимой  продукции  в  жилищном
строительстве,   максимальный   эффект  на  вложения  бюджета  в  меры
господдержки.
     20.  Перечень  пилотных  проектов  по  модернизации   производств
предприятий   промышленности  строительных  материалов  представлен  в
приложении N 10 к настоящей Программе.
     21. Строительство новых предприятий  промышленности  строительных
материалов, изделий и конструкций до 2020 года.
     Перечень предприятий, строительство которых планируется  до  2020
года, представлен в приложении N 11 к настоящей Программе.
     На   территории    Костромской    области    будут    реализованы
инвестиционные  проекты  на  сумму  18533474,68  тыс.  руб. в отраслях
деревянного домостроения, малоэтажного домостроения,  добыче  полезных
ископаемых, а также в отраслях производства цемента, теплоизоляционных
материалов, фанеры и плит OSB.

                                                            Таблица 10

            Строительство новых предприятий промышленности            
          строительных материалов на территории Костромской           
                  области в перспективе до 2020 года                  

|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|Область использования   средств   |Кол-во            |Сумма       инвестиций |Производственные        |
|                                  |предприятий       |                       |мощности                |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|1. Деревянное                     |2                 |27,5 млн. руб.         |4800 куб. м или  150    |
|домостроение                      |                  |                       |домов в год             |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|2. Малоэтажное                    |1                 |2 млрд. руб.           |100 тыс. м в год        |
|домостроение                      |                  |                       |                        |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|3. Цементное                      |1                 |30 млрд. руб.          |1000 тыс. тонн   в год  |
|производство                      |                  |                       |                        |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|4. Добыча полезных                |4                 |585,7 млн. руб.        |270 млн. шт.            |
|ископаемых                        |                  |                       |                        |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|5. Производство                   |1                 |834 млн. руб.          |40 тыс. м               |
|теплоизоляционных                 |                  |                       |                        |
|материалов                        |                  |                       |                        |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|6. Производство фанеры   и плит   |2                 |6,09 млрд. руб.        |280 тыс. куб. м         |
|OSB                               |                  |                       |                        |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|7. Прочее                         |2                 |0,7 млрд.              |-                       |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|ИТОГО:                            |13                |40,24 млрд. руб.       |-                       |
|——————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|

     22. Использование техногенных отходов и твердых  бытовых  отходов
для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
     Перечень техногенных и твердых  бытовых  отходов,  пригодных  для
производства   строительных   материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории Костромской  области,  представлен  в  приложении  N  12  к
настоящей Программе.
     Земельные  участки,  пригодные  для  размещения  производства  по
переработке   и  утилизации  золошлаковых  отходов  (далее  -  ЗШО)  и
твердобытовых отходов  (далее  -  ТБО)  в  муниципальных  образованиях
Костромской  области,  представлены  в  приложении  N  13  к настоящей
Программе.
     Предлагаемые изменения (поправки) в  законодательство  Российской
Федерации,  регулирующее  область  обращения с отходами производства и
потребления (таблица 11):
                                                            Таблица 11

|———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|N   п/п|Текст, к     которому |Автор              |Содержание    поправки |Новая редакция              |
|       |предлагается          |                   |                       |                            |
|       |поправка              |                   |                       |                            |
|———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|1.     |Статья 23             |Министерство       |Дополнить        статью|"2. При хранении     отходов|
|       |Федерального    закона|природных          |23        пунктом 2 с  |в объектах   размещения     |
|       |от       24.06.1998 N |ресурсов           |целью                  |отходов,  использованных или|
|       |89-ФЗ "Об             |Российской         |установления           |обезвреженных, либо         |
|       |отходах               |Федерации          |приоритета             |переданных для              |
|       |производства и        |                   |использования и        |использования или           |
|       |потребления"          |                   |обезвреживания         |обезвреживания в     течение|
|       |                      |                   |отходов над их         |двенадцати   месяцев с      |
|       |                      |                   |захоронением           |момента    их образования,  |
|       |                      |                   |                       |плата за размещение         |
|       |                      |                   |                       |этих отходов не             |
|       |                      |                   |                       |взимается                   |
|———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|
|2.     |Статья 24             |Министерство       |Дополнить        статью|"3. Органы                  |
|       |Федерального    закона|природных          |24        пунктом 3    |государственной      власти |
|       |от       24.06.1998 N |ресурсов           |                       |субъектов     Российской    |
|       |89-ФЗ "Об             |Российской         |                       |Федерации вправе            |
|       |отходах               |Федерации          |                       |обязывать                   |
|       |производства и        |                   |                       |производителя и      (или)  |
|       |потребления"          |                   |                       |продавца       товаров,     |
|       |                      |                   |                       |представленных              |
|       |                      |                   |                       |готовыми изделиями,         |
|       |                      |                   |                       |потерявшими                 |
|       |                      |                   |                       |потребительские             |
|       |                      |                   |                       |свойства, принимать  такие  |
|       |                      |                   |                       |товары, а      также тару,  |
|       |                      |                   |                       |пригодную для               |
|       |                      |                   |                       |многоразового               |
|       |                      |                   |                       |использования, и            |
|       |                      |                   |                       |оплачивать их прием  в      |
|       |                      |                   |                       |установленном      порядке  |
|       |                      |                   |                       |Порядок приема              |
|       |                      |                   |                       |производителем и            |
|       |                      |                   |                       |(или) продавцом             |
|       |                      |                   |                       |товаров, потерявших         |
|       |                      |                   |                       |потребительские             |
|       |                      |                   |                       |свойства, а также    тары,  |
|       |                      |                   |                       |пригодной для  многоразового|
|       |                      |                   |                       |использования,              |
|       |                      |                   |                       |и их оплаты                 |
|       |                      |                   |                       |устанавливается             |
|       |                      |                   |                       |органами                    |
|       |                      |                   |                       |государственной      власти |
|       |                      |                   |                       |субъекта      Российской    |
|       |                      |                   |                       |Федерации                   |
|———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|

     23.   Инновационная   деятельность   предприятий   промышленности
строительных материалов, изделий и конструкций.
     Одним из важнейших и приоритетных вопросов в  развитии  жилищного
строительства  и  строительной индустрии является применение энерго- и
ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов и
эффективных   решений   и   технологий   в  строительстве,  отвечающих
современным градостроительным и экологическим требованиям.
     Инновация  (нововведение)  -  конечный  результат   инновационной
деятельности,    получивший    реализацию    в    виде    нового   или
усовершенствованного  продукта,  реализуемого  на  рынке,  нового  или
усовершенствованного   технологического   процесса,   используемого  в
практической деятельности.
     Многолетней  проблемой  в  строительстве   и   в   промышленности
строительных    материалов    в    особенности    является   состояние
научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы  по  созданию
новых   высокоэффективных   технологий  и  процессов.  В  производстве
стройматериалов последние два десятилетия отмечены резким  сокращением
количества         поисковых        исследований,        перспективных
научно-исследовательских работ.
     Инновационная     деятельность     предприятий     промышленности
строительных  материалов на территории Костромской области приведена в
приложении N 14 к настоящей Программе.
     В настоящее  время  у  российского  строительного  комплекса  нет
современной  дееспособной  научно-технической  базы,  способной решать
текущие и  перспективные  задачи  отрасли.  Взаимодействие  отраслевой
науки  и  строительных  корпораций  сводится к решению лишь локальных,
частных производственных задач.
     Существует проблема нехватки  высококвалифицированных  научных  и
инженерно-технических    кадров   по   производству   стройматериалов.
Разрушена система профессионального образования рабочих, прежде  всего
ведущих специальностей.
     Одним  из   основных   направлений   по   повышению   энерго-   и
ресурсосбережения  в  производстве строительных материалов Костромской
области является модернизация старых и  строительство  новых  заводов.
Так,  в  2008-2009  году  на  базе  уже  функционирующих  заводов были
запущены новые линии по  производству  сэндвич-панелей,  керамического
кирпича,  железобетонных  изделий; установка по производству праймера,
оборудование по упаковке блоков и бетонно-растворный цех.
     Современные  условия  требуют  проектировать  и  строить  здания,
удельный  расход  тепловой  энергии  при  эксплуатации  которых должен
соответствовать  современным   мировым   стандартам.   Применяемые   в
настоящее  время  полносборные  конструктивные  системы  и  возводимые
многоэтажные здания являются материалоемкими и потребляют значительное
количество  энергоресурсов.  В  Костромской  области при строительстве
жилых домов нового поколения применяются следующие эффективные решения
и технологии:
     система навесных вентилируемых фасадов, изделия из ПВХ и алюминия
(ООО "ПромСтройМонтаж");
     система  строительства  из  монолитного  бетона   с   применением
несъемной  опалубки,  выполненной в виде теплоизоляционной формованной
детали из вспененного полистирола (ЗАО "ТермоДомМонолитСтрой");
     строительство   по    канадской    технологии    из    деревянных
сэндвич-панелей (ООО "Изодом");
     энергоэффективные материалы:  ячеистый  бетон,  теплоизоляционные
материалы на основе вспененных полимеров.
     Промышленность строительных  материалов  в  значительных  объемах
потребляет  сырьевые  ресурсы  -  как  природные,  так  и техногенные.
Уровень переработки строительных отходов в технически развитых странах
составляет  70-90%. В Костромской области этот показатель не превышает
20%.  Одним  из  предприятий,  использующих   отходы   промышленности,
является  ЗАО  "Межрегион  Торг  Инвест".  Завод  успешно сочетает два
производства:  цементно-стружечных  плит  и  строганной  продукции   и
пиломатериалов.
     24. Планируемые мероприятия по  созданию  условий  для  повышения
инновационной  активности  предприятия  по  выпуску  энергосберегающих
строительных материалов, изделий и конструкций,  пользующихся  спросом
на внутреннем и внешнем рынках, до 2020 года:
     ускорение амортизации  отдельных  видов  нематериальных  активов,
важных для технологического и инновационного развития предприятий;
     освобождение  от  уплаты  налога  на  имущество  в   первый   год
эксплуатации нового энергоэффективного оборудования;
     снижение  уровня  налоговой  нагрузки  на   фонд   оплаты   труда
предприятий   сектора   информационных   технологий  и  инжиниринговых
компаний;
     введение   системы   грантов   (субсидий),   предоставляемых   на
конкурсной  основе  для  частных  высокотехнологичных и инжиниринговых
компаний по приоритетным для  государства  направлениям  инновационной
деятельности, включая внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации,  направленных  на  формирование  (расширение)  возможностей
предоставления предприятиям бюджетных грантов (субсидий);
     формирование   блока   мероприятий    по    поддержке    экспорта
инновационной   продукции   и   услуг   в   рамках  системы  поддержки
отечественного экспорта;
     поддержка     формирования     саморегулируемых      организаций,
содействующих  внедрению добровольных стандартов ведения инновационной
деятельности на предприятиях, и распространение лучшего опыта  в  этой
сфере;
     бюджетные  субсидии  (гранты)   как   инструмент   стимулирования
модернизации  и  повышения  эффективности  инновационной  деятельности
предприятий.  Создание  стимулов  к   инновационной   деятельности   в
государственном секторе.

     Глава 3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ      

     Программа  направлена  на  обеспечение  строительного   комплекса
Костромской   области   в   строительных   материалах  по  количеству,
ассортименту и качеству для достижения целевых показателей (приложение
N 1 к настоящей Программе).
     25. Основными целями Программы являются:
     1) создание в Костромской  области  скоординированного  с  учетом
возможностей  и  потенциала  межрегиональной  кооперации  производства
номенклатуры   современных   высококачественных    конкурентоспособных
ресурсо-   и  энергосберегающих  строительных  материалов,  изделий  и
конструкций с учетом потребностей и  имеющейся  региональной  сырьевой
базы   для   полного   обеспечения  жилищного,  социально-культурного,
промышленного  строительства,  объектов  инженерной   и   транспортной
инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020
года;
     2) повышение доли  предприятий,  осуществляющих  внедрение  новых
технологий производства строительных материалов.
     26. Основными задачами Программы являются:
     1) техническое перевооружение и модернизация действующих, а также
создание   новых   ресурсосберегающих,   экономически   эффективных  и
экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и
конструкций в Костромской области;
     2) обеспечение воспроизводства  региональной  минерально-сырьевой
базы для производства основных видов строительных материалов;
     3)     повышение      эффективности      научно-исследовательских
опытно-конструкторских    разработок    и   инновационной   активности
предприятий по производству строительных материалов.
     27. Программа реализуется в два этапа:
     1 этап - 2012-2015 годы.
     2 этап - 2016-2020 годы.
     Программа направлена на достижение значений целевых  показателей,
которые      ежегодно      корректируются      с     учетом     уровня
социально-экономического  развития   Костромской   области.   Перечень
целевых   показателей   представлен  в  приложении  N  1  к  настоящей
Программе.

              Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ               

     28.   Решение   задачи   развития   предприятий    промышленности
строительных  материалов,  конструкций  и  изделий  и  индустриального
домостроения  будет  обеспечено  через   реализацию   комплекса   мер,
направленных  на  развитие  системы  строительного  комплекса, которые
обозначены  в  перечне  мероприятий  Программы  (приложение  N  15   к
настоящей Программе):
     1) мероприятия по реализации инвестиционных  проектов  в  отрасли
производства строительных материалов;
     2) модернизация существующих производственных мощностей.
     В условиях постоянного развития рынка строительных  материалов  и
усиливающейся  конкурентной  борьбы  для  производственных предприятий
главная  задача  -  повышение  качества  продукции   и   эффективности
использования  производственных  мощностей.  Модернизация  связана,  в
первую очередь,  с  износом  существующего  оборудования.  Современное
обновление   мощностей   позволяет   достичь   максимально   возможной
производительности при сохранении требуемого качества.
     3) мероприятия организационного и информационного обеспечения;
     4) снижение монополизации и  повышение  конкурентоспособности  на
внутреннем рынке строительных материалов;

               Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ               

     29. Для достижения целей  Программы  предполагается  использовать
внебюджетные   источники.  Общий  объем  финансирования  Программы  на
2012-2020 годы составляет 18533474,68 тыс. руб. Объемы  финансирования
в разрезе источников приведены в таблице 12.

                                                            Таблица 12

             Объемы и источники финансирования Программы              

|———————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————----|
|Источники              |Общий объем            |в том числе по годам, тыс. руб.                          |
|финансирования         |финансирования,  тыс.  |                                                         |
|                       |руб.                   |                                                         |
|———————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————----|
|———————————————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————————|
|                       |                       |2012          |2013          |2014        |2015          |
|———————————————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————————|
|Внебюджетные           |18533482               |5259913       |4425913       |4425913     |4421743       |
|средства               |                       |              |              |            |              |
|———————————————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————————|
|ИТОГО:                 |18533482               |5259913       |4425913       |4425913     |4421743       |
|———————————————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|——————————————|

     Для  реализации  механизма   ресурсного   обеспечения   Программы
планируется привлечение средств инвесторов - строительных организаций.
     Ресурсное   обеспечение   реализации   Программы    может    быть
скорректировано  в  течение  периода ее действия с учетом особенностей
реализации   федеральных,   областных,   ведомственных   программ    и
механизмов,  на  которых  она  базируется, а также с учетом ежегодного
утверждения бюджетов Российской Федерации  и  Костромской  области  на
очередной финансовый год.

                Глава 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                

     30.  Механизм  реализации  Программы  состоит   в   согласованном
нормативно-правовом,    финансовом   и   организационном   обеспечении
реализации  комплекса  предусматриваемых  Программой  мероприятий   на
уровне  органов  государственной  власти Костромской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований и городских  округов
Костромской области.
     Механизм   реализации   Программы   включает   в   себя   уровень
хозяйствующих субъектов.
     Реализация   Программы   намечается   по   ряду   взаимосвязанных
комплексов  (организационных мероприятий и инвестиционных проектов), в
рамках которых координируются и  финансируются  мероприятия  различных
участников   Программы.   Главным   содержанием   Программы   является
совокупность   скоординированных   мероприятий,   выполнение   которых
обеспечит осуществление Стратегии развития промышленности строительных
материалов в целом на период до 2020 года.
     31. Основным принципом реализации Программы является  координация
заинтересованных   участников  Программы  в  совместных  действиях  по
достижению ее целей и задач.
     32. Реализацию  Программы  предусматривается  осуществить  в  два
этапа:
     1 этап - 2012-2015 годы.
     2 этап - 2016-2020 годы.
     33. Объемы финансирования, необходимые для реализации Программы.
     На   уровне   хозяйствующих   субъектов   мероприятия   Программы
осуществляются за счет собственных средств.
     Финансовое  обеспечение  реализации   Программы   заключается   в
привлечении собственных средств строительных организаций.
     34. Координатором Программы является  департамент  строительства,
архитектуры  и  градостроительства Костромской области, который в ходе
реализации Программы:
     1) осуществляет текущее  управление  и  координацию  деятельности
исполнителей,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по реализации
программных  мероприятий,  целевому   и   эффективному   использованию
финансовых средств;
     2) осуществляет контроль за  выполнением  мероприятий  Программы,
организует   ведение   отчетности   по  Программе  и  обеспечивает  ее
представление соответствующим органам государственной власти;
     3)  обеспечивает  подготовку  и  представление   предложений   по
финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     4) осуществляет  детальное  календарное  планирование  (с  учетом
зависимости  между  выполняемыми  различными  участниками Подпрограммы
видами   деятельности),   сопоставление    альтернативных    вариантов
достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие
мер по повышению качества исполнения Программы;
     5) проводит мониторинг и оценку реализации Программы, в том числе
результатов отдельных мероприятий Программы;
     6) осуществляет корректировку Программы, в том числе  мероприятий
и  целевых  показателей,  в  зависимости  от результатов мониторинга и
оценки выполнения Программы, текущей потребности в строительных кадрах
и  состояния  экономики  области,  а также прогнозирования тенденций в
строительной отрасли;
     7) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской
области о внесении изменений в Программу;
     35. Исполнители в ходе реализации Программы:
     1) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение
программных  мероприятий,  рациональное использование выделяемых на их
реализацию бюджетных и внебюджетных средств;
     2) осуществляют контроль за  ходом  реализации  и  эффективностью
выполнения  мероприятий  Программы,  организуют  ведение отчетности по
Программе и обеспечивают ее представление координатору Программы;
     3) вносят предложения по совершенствованию  механизма  реализации
Программы.
     36.    Управление    реализацией     Программы     осуществляется
координационным  советом.  Основными функциями координационного совета
являются:
     1) организация и координация  деятельности  различных  участников
Программы;
     2) организация мониторинга и оценки  хода  реализации  Программы,
краткосрочного  и долгосрочного прогнозирования развития потребности в
строительных  кадрах  в  Костромской  области  в  целом  и  в   каждом
муниципальном образовании в отдельности;
     3)  рассмотрение  проблемных  ситуаций,  требующих  согласованных
действий различных участников Программы;
     4) формирование  предложений  по  принятию  нормативных  правовых
актов и методических документов для реализации Программы.
     37.  Ожидаемые  результаты  реализации   и   целевые   показатели
Программы  представлены  в  виде  целевых  показателей  и опираются на
следующие  обобщенные  итоговые  характеристики  развития  отрасли   в
Костромской области:
     1) обеспечение потребностей региональных  рынков  в  строительных
материалах   по   количеству,  ассортименту  и  качеству,  позволяющее
гарантировать    возведение    прогнозируемых    объемов    жилищного,
социально-культурного,     промышленного    строительства,    объектов
инженерной  и  транспортной  инфраструктуры,  а   также   модернизации
жилищного фонда на период до 2020 года;
     2)  значительное  повышение  инновационной  активности  и  уровня
обновления  основных  фондов  предприятий по производству строительных
материалов и смежных отраслей;
     3) ускорение технологической модернизации и  обновления  основных
фондов  предприятий по производству строительных материалов, изделий и
конструкций и смежных отраслей;
     4) снижение энергоемкости производства  строительных  материалов,
изделий и конструкции;
     5) повышение рациональности использования природных ресурсов  при
производстве  строительных материалов за счет использования в качестве
вторичного сырья  для  производства  строительных  материалов  отходов
производства  и  потребления,  снижения  энергозатрат при эксплуатации
объектов недвижимости.

             Глава 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ              

     38.   Оценка    эффективности    реализации    Программы    будет
осуществляться на основе целевых показателей Программы.
     Комплексное решение главных задач Программы обеспечит  постоянное
совершенствование  всей системы производства строительных материалов в
регионе.
     В  Костромской  области  будет  создан  современный  промышленный
кластер,   ориентированный   на  обеспечение  строительного  комплекса
материально-техническими ресурсами.
     Ежегодно будет формироваться перечень востребованных региональным
строительным  комплексом производства строительных материалов, изделий
и  конструкций,  систематизированных  в   соответствии   с   прогнозом
потребностей  строительного  рынка, снижение дисбаланса потребностей в
строительных материалах.
     Обновится   материально-техническая   база   ресурсных    центров
производства строительных материалов.
     Наконец, более совершенная производственная система  строительных
материалов   создаст  благоприятный  психологический  климат  во  всей
структуре строительного комплекса региона.
     39. Оценка рисков.
     Реализация  Программы  сопряжена   с   рисками,   которые   могут
препятствовать достижению запланированных результатов.
     Макроэкономические риски.
     Макроэкономические риски относятся к группе  внешних  рисков.  Их
влияние на возможность реализации Программы значительно, что связано с
последствиями мирового финансового кризиса, негативно  повлиявшего  на
экономику Российской Федерации.
     Ухудшение   макроэкономической   ситуации   может   привести    к
дальнейшему  снижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом,
одним из последствий которого будет уменьшение объемов строительства в
стране.     Начавшийся     во     второй     половине     2008    года
финансово-экономический кризис в Российской  Федерации  уже  привел  к
значительному падению доходов населения. Прямым его последствием стало
снижение  спроса  населения   на   жилье   в   связи   с   уменьшением
платежеспособности  населения,  уменьшение  объемов  строительства  и,
соответственно, снижение производства строительных материалов, а также
неснижающиеся цены на жилье.
     Не  меньшую  роль  в  снижении   объемов   строительства   играет
финансовое положение строительных организаций. В настоящее время почти
все крупные  строительные  компании  испытывают  большие  трудности  в
связи   с   ограниченностью   доступа   к   кредитному  финансированию
строительства.
     В целом, после  завершения  финансово-экономического  кризиса,  с
учетом  имеющегося  в  настоящее время высокого уровня износа основных
средств  производства,  в  случае  резкого  повышения  потребности   в
строительных    материалах    в    краткосрочной   перспективе   может
сформироваться дефицит продукции отечественного производства,  который
станет  препятствием  для  роста  темпов  капитального строительства и
ремонтных работ.
     С другой стороны, в  случае  реализации  наиболее  благоприятного
сценария  развития  экономики  страны,  при росте объемов инвестиций в
строительство и в производство строительных материалов следует ожидать
повышения  цен  на  услуги  естественных  монополий  и, как следствие,
повышения  себестоимости  возводимого   жилья   при   слабо   развитой
конкурентоспособности на внутреннем рынке жилья.
     После  вступления  Российской  Федерации  во  Всемирную  Торговую