Постановление Администрации города Костромы от 31.07.2013 № 1694

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 31 июля 2013 г. N 1694                       


    Об утверждении Порядка проведения аукциона на право заключения    
договора о присоединении нестационарных торговых объектов к элементам 
            обустройства муниципальных автомобильных дорог            


     В соответствии со статьей 16 Федерального  закона  от  6  октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации",  Федеральным  законом  от  28
декабря  2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации",  Положением  о  порядке
управления  и  распоряжения  имуществом,  находящимся  в муниципальной
собственности  города  Костромы,  утвержденным  решением  Думы  города
Костромы  от 12 апреля 2012 года N 26, руководствуясь статьями 42, 44,
частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый порядок  проведения  аукциона  на  право
заключения договора о присоединении нестационарных торговых объектов к
элементам   обустройства   муниципальных   автомобильных   дорог    на
территории города Костромы.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.


                              И.о. главы Администрации города Костромы
                                                        О.В. Болоховец





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         Администрации
                                                       города Костромы
                                           от 31 июля 2013 года N 1694

                               Порядок                                
           проведения аукциона на право заключения договора           
           о присоединении нестационарных торговых объектов           
         к элементам обустройства муниципальных автомобильных         
                 дорог на территории города Костромы                  

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  порядок  регламентирует  порядок  организации  и
проведения  аукциона  на  право  заключения  договора  о присоединении
нестационарных   торговых   объектов    к    элементам    обустройства
муниципальных автомобильных дорог на территории города Костромы (далее
- аукцион).
     1.2. Предметом аукциона является право на заключение  договора  о
присоединении    нестационарных    торговых   объектов   к   элементам
обустройства муниципальных автомобильных дорог  на  территории  города
Костромы (далее - договор).
     Основными принципами организации и проведения  аукциона  являются
равные  условия для всех лиц, подавших заявки на участие в аукционе, и
лиц,  принявших  участие   в   аукционе,   открытость,   гласность   и
общедоступность.
     1.3.  Места  присоединения  нестационарных  торговых  объектов  к
элементам  обустройства муниципальных автомобильных дорог определяются
Схемой  размещения  нестационарных  торговых  объектов  на  территории
города  Костромы,  утвержденной  постановлением  Администрации  города
Костромы.
     1.4. Технические требования и условия,  подлежащие  обязательному
исполнению   владельцем  нестационарного  торгового  объекта  при  его
установке и эксплуатации,  утверждаются  Управлением  территориального
планирования,  городских  земель,  градостроительства,  архитектуры  и
муниципального  имущества  Администрации  города  Костромы.  Указанные
требования   и   условия   должны  обеспечивать  соответствие  объекта
документам территориального  планирования  и  обеспечивать  соблюдение
внешнего      архитектурного     облика     сложившейся     застройки,
градостроительных норм и правил, требований безопасности.

      2. Организатор аукциона и комиссия по проведению аукциона       

     2.1. Организатором аукциона является Управление  территориального
планирования,  городских  земель,  градостроительства,  архитектуры  и
муниципального  имущества  Администрации  города  Костромы  (далее   -
организатор).
     2.2. Организатор:
     а) разрабатывает, утверждает и  размещает  на  официальном  сайте
Администрации  города  Костромы  в  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет (далее - сеть Интернет) документацию об аукционе;
     б) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает  на
официальном  сайте  Администрации  города  Костромы  в  сети  Интернет
извещение о проведении аукциона;
     в) определяет дату, время, место проведения  аукциона,  начальную
(минимальную) цену договора;
     г) производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок
на участие в аукционе;
     д) обеспечивает  ознакомление  любого  заинтересованного  лица  с
документацией об аукционе;
     е) проводит аукцион и обеспечивает работу комиссии по  проведению
аукциона;
     ж) опубликовывает в средствах массовой информации и  размещает  в
сети  Интернет  протокол  рассмотрения  заявок на участие в аукционе и
протокол аукциона;
     з)  осуществляет  иные  функции,  возложенные   на   организатора
настоящим порядком.
     2.3.  Комиссия  по  проведению  аукциона   (далее   -   комиссия)
формируется  организатором. В состав комиссии включаются депутаты Думы
города Костромы, направленные решением Думы города Костромы.
     2.4. Комиссия:
     а) рассматривает заявки на участие в аукционе, принимает  решение
о  допуске  к  участию  в  аукционе,  определяет  победителя аукциона,
признает  аукцион  несостоявшимся,  принимает  решение  о   заключении
договора  с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе,
и лицом, признанным единственным участником аукциона;
     б) подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
и протокол аукциона, передает их организатору;
     в) осуществляет иные функции, возложенные на  комиссию  настоящим
порядком.
     2.5.  Заседание  комиссии  является  правомочным,  если  на   нем
присутствует не менее половины ее членов.
     2.6. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от
числа  присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателя
комиссии является решающим.

                  3. Извещение о проведении аукциона                  

     3.1. Извещение о проведении аукциона опубликовывается в средствах
массовой  информации  и размещается в сети Интернет не менее чем за 30
дней до дня проведения аукциона.
     3.2. В  извещении  о  проведении  аукциона  должны  быть  указаны
следующие сведения:
     а) дата, время и место проведения аукциона;
     б) предмет аукциона, лот (лоты); место  присоединения  и  размеры
нестационарного  торгового  объекта; технические требования и условия,
подлежащие   обязательному   исполнению   владельцем   нестационарного
торгового объекта при его установке и эксплуатации;
     в) начальная (минимальная)  цена  договора  с  учетом  налога  на
добавленную стоимость;
     г) условие по установке (реконструкции)  элементов  автомобильных
дорог;
     д) порядок, место, дата начала и дата  и  время  окончания  срока
подачи заявок на участие в аукционе;
     е) размер, срок и порядок внесения задатка;
     ж)  срок,  место  и  порядок  ознакомления  с  документацией   об
аукционе,   электронный  адрес  сайта  в  сети  Интернет,  на  котором
размещена документация об аукционе;
     з) указание на то, что  участниками  аукциона  являются  субъекты
малого и среднего предпринимательства, в случае если схемой размещения
нестационарных  торговых  объектов   предусмотрено   присоединение   к
элементам  обустройства  автомобильных  дорог  нестационарных торговых
объектов,    используемых     субъектами     малого     и     среднего
предпринимательства;
     е) номер контактного телефона и местонахождение организатора.

                     4. Документация об аукционе                      

     4.1. Документация об аукционе должна содержать:
     а) требования к содержанию, составу и форме заявки на  участие  в
аукционе и инструкцию по ее заполнению;
     б) предмет аукциона, лот (лоты); место  присоединения  и  размеры
нестационарного  торгового  объекта; технические требования и условия,
подлежащие   обязательному   исполнению   владельцем   нестационарного
торгового объекта при его установке и эксплуатации;
     в)  начальную  (минимальную)  цену   договора.   Указанная   цена
рассчитывается  в  соответствии  с  Положением  о порядке управления и
распоряжения имуществом,  находящимся  в  муниципальной  собственности
города  Костромы,  утвержденным  решением  Думы  города Костромы от 12
апреля 2012 года N 26. Дополнительно  к  цене  договора  предъявляется
сумма налога на добавленную стоимость;
     г) условие по установке (реконструкции)  элементов  автомобильных
дорог;
     д) форму, сроки и порядок оплаты по договору;
     е) порядок, место, дату начала и дату  и  время  окончания  срока
подачи заявок на участие в аукционе;
     ж) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
     з) порядок, даты начала и  окончания  предоставления  разъяснений
положений документации об аукционе;
     и) место, дату и время проведения аукциона;
     к) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и  порядок
внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка;
     л) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора;
     м) указание на то,  что  при  заключении  и  исполнении  договора
изменение  условий  договора, указанных в документации об аукционе, по
соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;
     н) указание на  то,  что  условия  аукциона,  порядок  и  условия
заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной
оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом  такой
оферты.
     4.2. К документации  об  аукционе  должен  быть  приложен  проект
договора  (в  случае  проведения аукциона по нескольким лотам - проект
договора в отношении  каждого  лота),  который  является  неотъемлемой
частью  документации  об  аукционе.  Проект  договора должен содержать
следующие существенные условия:
     а)  место  присоединения  и  размеры  нестационарного   торгового
объекта;
     б) технические требования  и  условия,  подлежащие  обязательному
исполнению   владельцем  нестационарного  торгового  объекта  при  его
установке и эксплуатации;
     в) срок действия договора, который составляет 5 лет;
     г)  принятие   владельцем   нестационарного   торгового   объекта
обязательств  по содержанию нестационарного торгового объекта, а также
по  установке   (реконструкции)   указанных   в   договоре   элементов
обустройства   автомобильных  дорог,  их  содержанию  или  передаче  в
муниципальную собственность города Костромы;
     д)  возможность  передачи  (уступки)  владельцем  нестационарного
торгового объекта своих прав по договору о присоединении;
     е) возможность одностороннего отказа города Костромы от  договора
в   случае   неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения  владельцем
нестационарного торгового объекта обязанностей по договору.
     4.3. Сведения, содержащиеся в документации  об  аукционе,  должны
соответствовать   сведениям,   указанным   в  извещении  о  проведении
аукциона.

         5. Заявка на участие в аукционе и порядок ее подачи          

     5.1. Заявка на участие в аукционе подается в срок  и  в  порядке,
установленные в извещении об аукционе.
     5.2.  К  заявке  на  участие  в  аукционе  прилагаются  следующие
документы:
     а) копии учредительных  документов  (для  юридического  лица).  В
случае  подачи  заявок  на  участие  в  аукционе по двум и более лотам
возможно представление одного экземпляра учредительных документов;
     б) копия документа,  удостоверяющего  личность  (для  физического
лица);
     в) документ,  подтверждающий  полномочия  лица  на  осуществление
действий от имени лица, подавшего заявку на участие в аукционе;
     г) предложение о цене договора. Лицо, подавшее заявку на  участие
в   аукционе,  вправе  подать  предложение  о  цене  договора  в  день
подведения итогов аукциона. Предложение о цене  договора  должно  быть
указано с учетом налога на добавленную стоимость;
     д) документы, подтверждающие внесение задатка;
     е)  иные  документы,  указанные  в  документации  об  аукционе  и
извещении об аукционе.
     5.3.  Организатор  в  рамках  межведомственного   информационного
взаимодействия    осуществляет    получение   документов   (сведений),
подтверждающих  государственную  регистрацию  юридического  лица  либо
государственную    регистрацию   индивидуального   предпринимателя   в
федеральном  органе  юридических  лиц,  физических  лиц   в   качестве
индивидуальных   предпринимателей,   если   заявитель   не  представил
указанный документ самостоятельно.
     Организатор  торгов  не  вправе  требовать  иных  документов,  за
исключением документов, определенных пунктом 5.2 настоящего порядка.
     5.4. Заявка на участие в аукционе оформляется на русском языке от
руки или машинописным способом.
     Текст заявки на участие в аукционе  должен  быть  написан  четко,
фамилии,  имена  и  отчества  физических  лиц,  фирменные наименования
(наименования) юридических лиц  должны  быть  написаны  полностью.  Не
допускается  оформление  заявки  на  участие  в аукционе карандашом, с
подчистками   либо   приписками,   зачеркнутыми   словами   и    иными
исправлениями.   Все   страницы   документов  должны  быть  четкими  и
читаемыми,  в  том  числе  представленные  копии  документов,  включая
надписи на оттисках печатей и штампов.
     В случае если участниками аукциона  являются  субъекты  малого  и
среднего  предпринимательства,  заявка  на  участие  в аукционе должна
содержать указание на то, что лицо, ее  подавшее,  является  субъектом
малого и среднего предпринимательства.
     5.5. Предложение о цене договора оформляется на русском языке  от
руки  или  машинописным способом с указанием предмета аукциона (номера
лота), заверяется подписью и печатью лица, подавшего заявку на участие
в   аукционе   (уполномоченного   представителя).   Предлагаемая  цена
договора указывается числом  и  прописью.  В  случае,  если  числом  и
прописью  указываются  разные  цены,  принимается  во  внимание  цена,
указанная  прописью.  Предложение   о   цене   договора   подается   в
запечатанном конверте.
     5.6. Размер задатка устанавливается в размере двадцати  процентов
от  начальной (минимальной) цены договора (по каждому лоту), указанной
в  извещении  о  проведении  аукциона.  Задаток  вносится  в  порядке,
установленном организатором в документации об аукционе.
     5.7. Заявка на участие в аукционе подается  в  двух  экземплярах,
один  из  которых  остается  у  организатора,  а  другой,  с  отметкой
организатора о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в  журнале
регистрации  заявок,  возвращается лицу, подавшему заявку на участие в
аукционе. В отношении каждого лота подается одна заявка на  участие  в
аукционе.
     5.8. Заявка на участие в аукционе регистрируется организатором  в
журнале  регистрации  заявок  с  присвоением  каждой заявке номера и с
указанием даты и времени ее подачи.
     5.9. Лицо, подавшее заявку на участие  в  аукционе,  имеет  право
отозвать   поданную   заявку  до  истечения  срока  подачи  заявок,  в
письменной форме уведомив об этом организатора.
     Отзыв заявки на участие в аукционе регистрируется организатором в
журнале  регистрации  заявок.  Заявка на участие в аукционе и задаток,
внесенный лицом, подавшим заявку на участие в  аукционе,  возвращаются
организатором  в  течение  пяти  рабочих  дней со дня отзыва заявки на
участие в аукционе.
     5.10. Организатор обеспечивает сохранность представленных  заявок
на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов.
     5.11. По окончании срока приема  заявок  на  участие  в  аукционе
организатор  передает  поступившие  заявки  на  участие  в  аукционе в
комиссию.

                  6. Рассмотрение заявок на участие                   
                   в аукционе и проведение аукциона                   

     6.1. Комиссия в течение трех рабочих дней со дня окончания  срока
подачи  заявок  на участие в аукционе рассматривает поступившие заявки
на  участие  в   аукционе   на   предмет   соответствия   требованиям,
установленным  настоящим  порядком, извещением о проведении аукциона и
документацией об аукционе.
     6.2. В случае установления факта подачи одним лицом двух и  более
заявок  на  участие  в  аукционе в отношении одного и того же лота при
условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не  отозваны,  все
заявки на участие в аукционе такого лица, поданные в отношении данного
лота, не рассматриваются.
     6.3. На основании результатов рассмотрения заявок  на  участие  в
аукционе  комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе
лиц,  подавших  заявки  на  участие  в  аукционе,  и  о  признании  их
участниками  аукциона  или  об  отказе в допуске к участию в аукционе,
которое  оформляется  протоколом  рассмотрения  заявок  на  участие  в
аукционе.
     Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе  подписывается
всеми  присутствующими  на заседании членами комиссии в день окончания
рассмотрения заявок. Лицам, подавшим заявки  на  участие  в  аукционе,
направляются  уведомления  о  принятых  комиссией  решениях не позднее
одного  рабочего  дня,  следующего  за   днем   подписания   протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе.
     6.4. Лицо, подавшее заявку, не допускается к участию в аукционе в
случаях:
     а) непредставления документов, указанных в извещении о проведении
аукциона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
     б) невнесения задатка;
     в) несоответствия  заявки  на  участие  в  аукционе  требованиям,
установленным  в  извещении  о  проведении  аукциона,  документации об
аукционе;
     г) подачи заявки на  участие  в  аукционе  лицом,  не  являющимся
субъектом  малого  и  среднего предпринимательства в случае проведения
аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и
среднего предпринимательства.
     6.5.  В  аукционе  могут  участвовать  только  лица,   признанные
участниками аукциона (далее - участники аукциона).
     6.6.  Аукцион  проводится  организатором  в  присутствии   членов
комиссии и участников аукциона (их представителей). Аукцион начинается
с объявления организатором начала  проведения  аукциона  и  проводится
последовательно отдельно по каждому лоту в следующем порядке:
     а) организатор непосредственно перед началом проведения  аукциона
регистрирует    явившихся   на   аукцион   участников   аукциона   (их
представителей);
     б) перед вскрытием конвертов  с  предложениями  о  цене  договора
члены  комиссии  проверяют их целостность, что фиксируется в протоколе
об аукционе;
     в) комиссия рассматривает предложения участников аукциона о  цене
договора.  В  случае  подачи  участником  аукциона  предложения о цене
договора ниже  начальной  (минимальной)  цены  договора,  указанной  в
извещении  о  проведении  аукциона,  такой  участник  отстраняется  от
участия в аукционе, а указанное предложение не рассматривается;
     г) комиссия определяет участника аукциона, предложившего наиболее
высокую цену договора.
     6.7. После завершения аукциона объявляется победитель аукциона  и
цена договора, подлежащего заключению с победителем аукциона.
     6.8. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
     а) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе  подана
только одна заявка на участие в аукционе;
     б) по окончании срока подачи  заявок  не  было  подано  ни  одной
заявки на участие в аукционе;
     в) по результатам  рассмотрения  заявок  на  участие  в  аукционе
участником  аукциона  признано  только  одно  лицо, подавшее заявку на
участие в аукционе;
     г) по результатам рассмотрения заявок на участие  в  аукционе  ни
одно  из  лиц, подавших заявку на участие в аукционе, не было признано
участником аукциона;
     д) по результатам  проведения  аукциона  ни  один  из  участников
аукциона не был признан победителем аукциона.
     6.9. В случае если  аукцион  признан  несостоявшимся  по  причине
подачи  единственной  заявки  на  участие  в  аукционе  либо признания
участником  аукциона  только  одного  заявителя,  с  лицом,   подавшим
единственную  заявку  на  участие  в аукционе, в случае если указанная
заявка   соответствует   требованиям   и   условиям,   предусмотренным
извещением   о  проведении  аукциона,  а  также  с  лицом,  признанным
единственным  участником  аукциона,  организатор  аукциона   заключает
договор  по  цене,  указанной  данными  лицами  в  предложении  о цене
договора, но по цене не менее начальной  (минимальной)  цены  договора
(лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
     6.10.  Результаты  проведения  аукциона  оформляются   протоколом
аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии
в день проведения аукциона и хранится у организатора.
     Протокол   аукциона   опубликовывается   в   средствах   массовой
информации  и  размещается в сети Интернет в течение семи рабочих дней
со дня проведения аукциона.
     6.11. Уведомление  о  признании  участника  аукциона  победителем
аукциона  выдается  победителю  (его  представителю)  под расписку или
высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти  рабочих  дней
со дня проведения аукциона.
     6.12. Организатор в течение пяти рабочих дней с  даты  подписания
протокола  аукциона  обязан  возвратить  задаток  участникам аукциона,
которые  участвовали  в  аукционе,  но  не  стали   победителями,   за
исключением   участника   аукциона,   который   сделал   предпоследнее
предложение о цене договора. Задаток, внесенный  участником  аукциона,
который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается
такому  участнику  аукциона  в  течение  пяти  рабочих  дней  с   даты
подписания  договора  с  победителем  аукциона  или с таким участником
аукциона. В случае если один участник аукциона  является  одновременно
победителем  аукциона  и  участником аукциона, сделавшим предпоследнее
предложение  о  цене  договора,  при  уклонении  указанного  участника
аукциона   от  заключения  договора  в  качестве  победителя  аукциона
задаток, внесенный таким участником, не возвращается.
     6.13. При уклонении или отказе победителя аукциона от  заключения
в установленный срок договора внесенный задаток ему не возвращается.

                        7. Заключение договора                        

     7.1. Организатор торгов  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня
подписания  протокола  аукциона  готовит  и  направляет для подписания
победителю аукциона проект договора. Победитель  аукциона  не  позднее
трех  рабочих  дней  со  дня  получения проекта договора подписывает и
возвращает его организатору.
     7.2. Договор с победителем аукциона заключается в  том  числе  на
следующих условиях:
     а)  размер  платы  за  присоединение  нестационарного   торгового
объекта  к  элементам  обустройства  автомобильных  дорог определяется
предложением о цене договора победителя аукциона;
     б) плата за присоединение  нестационарного  торгового  объекта  к
элементам  обустройства  автомобильных  дорог производится в следующем
порядке: пятьдесят процентов от размера платы, указанного в  подпункте
"а"  настоящего  пункта, вносятся в течение десяти рабочих дней со дня
подписания  договора;  остальные  пятьдесят   процентов   уплачиваются
четырьмя  равными  долями  в течение второго года действия договора по
указанному в договоре графику.