Постановление Администрации Костромской области от 26.03.2014 № 90-а

135. Начиная с 2000 года осуществляется взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, что позволило значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

136. За 2010-2012 годы на реализацию областной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения привлечено средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 10 805,5 тысяч рублей:

2010 год - 621,8 тысяч рублей;

2011 год - 762,89 тысяч рублей;

2012 год - 9 420,81 тысяч рублей.

137. Для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов привлечены средства Резервного фонда Президента Российской Федерации в объеме 16 260,0 тысяч рублей:

2010 год - 6 100,0 тысяч рублей;

2012 год - 10 160,0 тысяч рублей.

138. В 2010 году проведен капитальный ремонт корпуса N 2 в областном государственном казенном учреждении "Семеновский специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", в 2012 году завершено строительство жилого корпуса на 60 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Сусанинский психоневрологический интернат", в 2012-2013 годах проведен ремонт корпуса на 100 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Первомайский психоневрологический интернат", ремонт отделения на 60 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Кологривский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов".

139. В результате улучшены условия проживания около 300 пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социального обслуживания на 180 койко-мест, приобретены 6 автомашин для оснащения мобильных бригад 6 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

140. Особое внимание уделяется выполнению требований пожарной безопасности. Из областного бюджета на приведение учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности направлено: в 2010 году - 3 945,0 тысяч рублей, в 2011 году - 2 498,1 тысяч рублей, в 2012 году - 1 347,0 тысяч рублей.

141. Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года в Костромской области запланированы строительство и реконструкция ряда объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения на 350 койко-мест.

142. В настоящее время в системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Укомплектованность составляет 81 процент. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

143. В целях повышения кадрового потенциала сформирован резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей в учреждениях социальной защиты населения Костромской области.

144. В подведомственных учреждениях социальной защиты активно практикуется новая форма работы с вновь принятыми работниками и молодыми специалистами - наставничество. Данная форма позволяет молодым специалистам, вновь принятым в учреждение, приобрести профессиональные навыки и опыт работы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, сократить период адаптации работника.

145. В 2013 году запланировано обучение 20 процентов работников учреждений социального обслуживания населения, подлежащих обучению - 416 работников: из них 40 социальных работников, 64 медицинских работника, 312 педагогических работников. В целях повышения уровня знаний, навыков и умений работников применяются различные формы обучения: курсы повышения квалификации, обучающие семинары на базе ресурсных центров, служебные подготовки.

146. В 2012 году размер средней заработной платы социальных работников составил 6 742,0 рубля, или 39,5 процентов к уровню среднемесячной заработной платы по Костромской области.

147. В целях сохранения и укрепления кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения необходимо доведение уровня оплаты труда социальных работников, медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, а также педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы в Костромской области.

148. С 2012 года в учреждениях социального обслуживания осуществляется внешний контроль системы качества и внутренние проверки системы качества.

149. В рамках организации работы по совершенствованию системы качества в социозащитных учреждениях ежеквартально проводится оценка степени удовлетворенности клиентов предоставляемыми услугами.

150. В третьем квартале 2013 года удовлетворенность услугами в стационарных учреждениях социального обслуживания составила 98 процентов, в комплексных центрах социального обслуживания населения - 98,2 процентов.

151. Одной из нерешенных социальных задач остается создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступной среды, в том числе доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. В этой связи формирование безбарьерной среды для МГН является одним из приоритетов развития сложившейся системы социальной поддержки населения.

152. Мероприятия по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и других МГН реализуются в подпрограмме "Доступная среда" настоящей Госпрограммы.

153. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

154. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации, в том числе и Костромской области, на недостаточном уровне.

155. Граждане с ограниченными возможностями здоровья составляют 11,6 процентов населения Костромской области (более 76 тысяч инвалидов). Следует отметить, что в Костромской области наметилась тенденция сокращения числа инвалидов: в 2010 году численность инвалидов составляла 84 тысячи человек, в 2011 году - 82 тысячи человек, в 2012 году - 80 тысяч человек, в 2013 году - 76 тысяч человек.

156. В области функционирует 1 858 учреждений социальной инфраструктуры:

65 учреждений здравоохранения;

65 учреждений социальной защиты населения;

711 учреждений системы образования;

24 центра занятости;

46 учреждений физической культуры и спорта;

945 учреждений культуры;

2 учреждения государственного архива.

157. Приоритетными являются 1 127 объектов социальной инфраструктуры, первоочередности в оснащении требуют здания поликлиник, стоматологий, женских консультаций, стационарные учреждения с проживанием граждан пожилого возраста, государственные архивы, а также учреждения образования, культуры, занятости населения и спорта, предоставляющие услуги для инвалидов.

158. Проведенный в 2013 году опрос среди инвалидов и общественных организаций инвалидов Костромской области выявил:

1) низкое качество предоставления транспортных услуг инвалидам, в том числе недостаточность транспортных единиц для предоставления услуги "Социальное такси";

2) обеспокоенность инвалидов равнодушным отношением населения к проблемам инвалидов.

159. Решение задач по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, толерантного отношения к инвалидам возможно при комплексном подходе к решению проблем, т.е. при охвате всех видов инвалидности, при совместном взаимодействии исполнительных органов государственной власти с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными организациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней.

160. Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

1) сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;

2) повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

3) сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

4) сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др.

161. Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

1) предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;

2) разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

162. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года".

163. К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальной поддержки и усиления их адресности, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

3) развитие социальной поддержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества;

4) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

5) укрепление института семьи;

6) защита прав и законных интересов детей-сирот;

7) развитие форм семейного воспитания детей-сирот, профилактика социального сиротства;

8) полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, а также равенство возможностей для их участия в экономической и общественной жизни.

164. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в области социальной поддержки являются:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальной поддержки и усиления их адресности;

2) внедрение современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.

В Костромской области в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации и Костромской области.

165. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

3) развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

4) повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

5) создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных и полустационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних детей.

166. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей являются:

1) укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

2) развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

3) поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Костромской области, иными нормативными правовыми актами.

167. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении инвалидов и других МГН являются:

1) необходимость повышения уровня социальной интеграции инвалидов и реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта;

2) удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.

Обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, предусмотрено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ

168. Цель Госпрограммы - повышение уровня и качества жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальном обслуживании в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

169. Для достижения цели Госпрограммы требуется решение следующих задач:

1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки путем адресного и своевременного их предоставления;

2) реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Костромской области;

3) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

4) обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности МГН в Костромской области;

5) эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

170. Госпрограмма включает 5 подпрограмм:

1) "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

2) "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

3) "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

4) "Доступная среда";

5) "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы".

171. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

172. Целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки путем адресного и своевременного их предоставления.

173. Для достижения цели необходимо решение задачи - выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан, оптимизация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

174. Целью подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Костромской области.

175. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Костромской области;

2) укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;

3) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг населению Костромской области в сфере социального обслуживания;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников, включая медицинский персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромской области.

176. Целью подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

177. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) снижение семейного неблагополучия;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

7) повышение к 2018 году заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромской области.

178. Целью подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

179. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области.

180. Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящей Госпрограммы является эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

181. Для достижения цели необходимо решение задачи - обеспечение выполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм.

182. Выполнение целей и задач подпрограмм позволит повысить уровень и качество жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальном обслуживании.

183. Реализация Госпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

1) снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки до 13,4 процентов к 2020 году от общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки;

2) увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, до 100 процентов от количества граждан, обратившихся за получением социальных услуг;

3) уменьшение доли детей из семей с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области до 20 процентов к 2020 году;

4) обеспечение доступности до 560 (до 50 процентов) приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Костромской области к 2020 году;

5) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 60,5 процентов от общей численности инвалидов Костромской области;

6) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, до 55 процентов опрошенных инвалидов Костромской области;

7) достижение уровня выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы до 100 процентов.

184. Реализация Госпрограммы осуществляется в течение 2014-2020 годов без деления на этапы.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСПРОГРАММЫ

185. В рамках Госпрограммы реализуется комплекс мероприятий, направленных на решение поставленных целей и задач.

186. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:

1) выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Костромской области;

2) региональные доплаты к пенсиям;

3) выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджета Костромской области;

4) оплата жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, работающим и проживающим в сельской местности;

5) социальная поддержка населения, в том числе:

предоставление мер социальной поддержки по оплате расходов на внутридомовую газификацию отдельных категорий граждан;

оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам в виде единовременной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи реабилитированным лицам в виде денежных выплат на возмещение расходов стоимости проезда к месту назначения и обратно;

6) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском автомобильном транспорте;

7) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском водном транспорте пригородного сообщения;

8) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости, на пассажирском железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

9) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Костромской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Костромской области;

10) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

11) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда;

12) обеспечение мер социальной поддержки тружеников;

13) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда Костромской области;

14) обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

15) обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

16) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

17) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

18) государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;

19) выплаты инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

20) оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

21) социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

22) социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

23) расходы на выполнение обязательств по судебным актам, по искам к Костромской области, осуществляемым в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

187. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законами Российской Федерации и законами Костромской области, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

188. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия по следующим направлениям:

1) субсидии отдельным общественным организациям (ветеранов);

2) обеспечение деятельности домов-интернатов;

3) обеспечение деятельности социозащитных учреждений (комплексные центры социального обслуживания населения, социально-реабилитационные центры);

4) мероприятия в области социальной политики (проведение культурных мероприятий, семинаров, совещаний);

5) организация и проведение областного конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Костромской области".

189. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы позволит в том числе повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы, а также введения "эффективного контракта" в учреждениях социального обслуживания населения с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждениями социального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя.

190. Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

191. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия, направленные на поддержку семьи и детей, по следующим направлениям:

1) сокращение бедности в семьях с детьми:

выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

предоставление ежемесячной денежной компенсации на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей первых трех лет жизни;

предоставление единовременных выплат женщинам в связи с рождением ребенка;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

предоставление компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

выплата компенсации за проезд на автомобильном транспорте пригородного сообщения студентам и школьникам;

предоставление единовременной денежной выплаты женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", и мужчинам - "За верность отцовскому долгу";

предоставление ежемесячных социальных выплат многодетным семьям;

предоставление ежегодных денежных компенсаций многодетным семьям;

предоставление единовременных пособий многодетным семьям;

предоставление ежемесячных частичных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;

предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения семьям при рождении третьего или последующего ребенка;

предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот:

обеспечение деятельности государственных казенных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов), подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

предоставление субсидий юридическим лицам в сфере образования (софинансирование расходов негосударственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ковалевский детский дом Костромской области);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой по договору о приемной семье;

выплата денежного вознаграждения приемным родителям;

выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей;

ведение электронного банка данных кандидатов в замещающие родители;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация работы со средствами массовой информации - публикации в районных, областных и центральных печатных изданиях; репортажи, интервью на радио и телевидении;

3) снижение семейного неблагополучия:

создание и ведение электронного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска";

работа мобильной выездной бригады срочной социальной помощи семьям, нуждающимся в социальной реабилитации и ресоциализации;

компенсация расходов по ремонту жилых помещений, находящихся у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности или пользования по договору социального найма, расположенных на территории Костромской области;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

проведение мероприятий в области социальной политики (проведение культурных мероприятий для детей);

внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью, при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

исполнение бюджетных обязательств 2013 года, связанных с завершением строительства жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа за счет средств областного бюджета;

исполнение судебных решений, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе в случае изменения способа исполнения судебного акта, взыскания убытков;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

организация и обеспечение отдыха детей и их оздоровления, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительных детских лагерях с дневным пребыванием детей, в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, в организациях - санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей иных категорий;

организация отдыха детей и их оздоровления в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, родители которых состоят в трудовых отношениях с юридическими лицами;

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Центр организации отдыха и оздоровления детей";

реализация путевок для детей Костромской области в детские оздоровительные центры;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления:

подготовка загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, к оздоровительному сезону;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов:

организация семинаров для специалистов, работающих с семьями, воспитывающими детей-инвалидов;

оказание комплексных социальных услуг детям-инвалидам отделениями психолого-педагогической помощи при комплексных центрах социального обслуживания населения;

оказание услуг детям-инвалидам в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

192. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам в приоритетные сферы жизнедеятельности, по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, не требующее финансовых затрат:

разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры;

обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Костромской области";

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области:

адаптация учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы), занятости населения, учреждений физической культуры и спорта, государственного архива к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

адаптация областного государственного казенного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V-VI вида Костромской области" (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов (установка пандусов, занижение бордюрного камня, оборудование средствами ориентации инвалидов по зрению и слуху: светофорами со звукосигнальными устройствами, тактильными информационными средствами и знаками на пути движения и др.);

выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянках вблизи социально значимых объектов (нанесение разметки, установка специальных дорожных знаков);

создание в организациях образования (общего образования, профессионального образования, дошкольного образования) универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов в общество (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приобретение автотранспорта, приспособленного для инвалидов, для учреждений социального обслуживания населения области;

модернизация подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта (путем закупки адаптированного, оборудования имеющегося);

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области:

оснащение учреждений культуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы) оборудованием, адаптированным для инвалидов (компьютерным оборудованием; вспомогательными тифлотехническими средствами, адаптивными устройствами, книгами со шрифтом Брайля, аудиовидеопродукцией для слабовидящих граждан и др.);

приобретение звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида Костромской области";

приобретение тифлотехнических средств обучения и средств реабилитации в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III-IV вида Костромской области";

оснащение профессиональных образовательных организаций учебным, учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, специализированной мебелью и программным обеспечением для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

предоставление услуг мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) для инвалидов;

предоставление реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания;

организация службы "Социальное такси";

организация субтитрования телепередач на каналах регионального телевидения;

межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти и федеральных отраслевых органов по исполнению ИПР инвалидов;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области:

проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных организаций, оказывающих психолого-медико-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья;

проведение обучающих семинаров для специалистов социозащитных учреждений и учреждений здравоохранения по методам реабилитации инвалидов;

организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков, оказывающих сурдопереводческие услуги;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области:

проведение среди инвалидов Костромской области социологических исследований по оценке доступности объектов и услуг и оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи);

размещение рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы, на телевизионных и радиовещательных каналах, баннерах для сети Интернет и для наружных рекламных носителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

193. Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексный подход к решению задачи по формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

194. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящей Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) обеспечение деятельности аппарата департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

2) обеспечение деятельности территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) обеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат".

195. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.

196. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм будет способствовать достижению цели Госпрограммы.

197. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Госпрограммы, представлен в приложении N 6 к Госпрограмме.

Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ГОСПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ

КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

198. Оценка достижения цели и задач Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Костромской области.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан.

Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. К 2020 году ожидается сокращение данного показателя до 13,4 процентов;

2) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми учреждениями социального обслуживания населения.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Костромской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Костромской области за год.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистической отчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области от общей численности детей Костромской области.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Костромской области. Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в регионе, направленных на снижение уровня бедности детей.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Костромской области в отчетном году.

Рост значений показателя обеспечивается в период реализации Госпрограммы за счет реализации в Костромской области мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджета региона.

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата о количестве детского населения, проживающего на территории Костромской области, и данных областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат", подведомственного департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области.

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Определяется как отношение количества доступных для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах к общему количеству приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах в Костромской области.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартального межведомственного отчета исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления Костромской области;

5) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологического исследования среди инвалидов Костромской области при участии общественных организаций инвалидов Костромской области;

6) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологического исследования среди инвалидов Костромской области при участии общественных организаций инвалидов Костромской области;

7) уровень достижения запланированных значений показателей (индикаторов) государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы.

Показатель позволяет обеспечить выполнение полномочий в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства в рамках реализации Госпрограммы.

Определяется как отношение среднего значения исполненных показателей (индикаторов) Госпрограммы к среднему значению запланированных показателей (индикаторов) Госпрограммы.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - среднее значение запланированных показателей (индикаторов) Госпрограммы в текущем году, единиц;

B - среднее значение исполненных показателей (индикаторов) Госпрограммы в текущем году, единиц.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартальной отчетности соисполнителей и участников Госпрограммы.

199. Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

1) снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

2) удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;

3) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

4) повышение уровня жизни семей с детьми;

5) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

6) увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

7) увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов.

200. Оценка достижения цели и задачи подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы производится посредством следующего показателя:

1) доля получателей мер социальной поддержки от числа имеющих право и обратившихся за их получением.

Показатель позволяет оценивать результаты мероприятий, направленных на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Определяется как отношение числа граждан, получивших меры социальной поддержки в текущем году, к численности отдельных категорий граждан, получателей мер социальной поддержки, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

A / B x 100 процентов,

где:

A - число граждан, получивших меры социальной поддержки в текущем году, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, человек;

B - численность отдельных категорий граждан, получателей мер социальной поддержки, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области в текущем году, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячного мониторинга предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат".

201. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

1) повышение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

2) снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.

202. Оценка достижения цели и задач подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

1) уровень удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов социальным обслуживанием в социозащитных учреждениях.

Определяется как отношение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в комплексных центрах социального обслуживания и домах-интернатах в отчетном году, к общему количеству граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за социальными услугами в комплексные центры социального обслуживания и дома-интернаты в отчетном году.

Показатель определяется по формуле: