Постановление Администрации Костромской области от 23.09.2014 № 395-а

охраняемых природных  территорий  регионального  значения  Костромской
области, утвержденных постановлением администрации Костромской области
от 16 июня  2008  года  №  172-а  «Об  утверждении  схемы  развития  и
размещения   особо   охраняемых   природных  территорий  регионального
значения Костромской области», с департаментом  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды Костромской области;
    укрепления материально-технической базы государственного лесного и
государственного пожарного надзора в лесах;
    совершенствования лесного законодательства Российской Федерации  и
субъектов Российской Федерации;
    повышения качества предоставляемых государственных услуг.
    71.  В рамках  основного  мероприятия  по  обеспечению  исполнения
государственных    функций,   предоставления   государственных   услуг
областными государственными казенными учреждениями,  подведомственными
департаменту, предполагается:
    1)    содержание    подведомственных    департаменту     областных
государственных  казенных  учреждений - лесничеств с целью обеспечения
исполнения ими государственных функций, предоставления государственных
услуг  в  сфере  лесных  отношений  в  части  осуществления  следующих
мероприятий:
    участия  в  подготовке  материалов  для  разработки   и   внесения
изменений   в   лесной  план  Костромской  области,  лесохозяйственные
регламенты лесничеств;
    осуществления сбора  и  представления  сведений,  необходимых  для
ведения государственного лесного реестра;
    проведения  проектирования  лесных  участков  для  постановки   на
государственный учет;
    подготовки данных для проведения государственной экспертизы лесов;
    осуществления подбора, обследования, отвода и таксации лесосек;
    подготовки предложений для предоставления в  границах  лесничества
лесных участков в аренду;
    заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с  гражданами
для собственных нужд;
    осуществления   контроля   за   выполнением   условий   договорных
обязательств   по   договорам   аренды   лесных   участков,  договорам
купли-продажи лесных насаждений, государственным контрактам по охране,
защите и воспроизводству лесов;
    осуществления приемки работ по охране,  защите  и  воспроизводству
лесов;
    разработки плана тушения лесных пожаров;
    проведения  лесопатологических  обследований  на  землях   лесного
фонда;
    осуществления    на    землях    лесного    фонда     федерального
государственного   лесного   надзора   (лесной  охраны),  федерального
государственного  пожарного  надзора  в  лесах  в  рамках   переданных
полномочий;
    2)  осуществление  комплекса  мероприятий   по   совершенствованию
системы лесоуправления, в том числе за счет:
    внедрения автоматизированных информационных систем: «Сводный  план
тушения  пожаров»,  «Федеральная/региональная  диспетчерская  служба»,
«Администрирование   платежей»,   «Государственный   лесной   реестр»;
привлечения   научно-исследовательских   организаций  для  обеспечения
подготовки принимаемых решений в сфере охраны, защиты, воспроизводства
и обеспечения лесов;
    укрепления материально-технической базы государственного лесного и
государственного  пожарного  надзора в лесах, в том числе приобретение
транспортных средств;
    повышения качества предоставляемых государственных услуг.
    72.  В рамках основного мероприятия по подготовке,  переподготовке
и повышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается:
    1)   повышение квалификации руководящих работников и  специалистов
лесного хозяйства;
    2)   стажировка  руководящих  работников  и  специалистов  лесного
хозяйства;
    3)   комплекс мер по повышению качества подготовки специалистов  и
уровня занятости в лесном хозяйстве, в том числе:
    определение потребностей в подготовке, переподготовке и  повышении
квалификации руководителей и специалистов лесного хозяйства;
    ежегодное  формирование  заявок  на  подготовку  специалистов  для
лесного хозяйства;
    организация целевой подготовки кадров для лесного хозяйства;
    изучение потребности рынка в кадрах с учетом  новых  инновационных
технологий  в  сфере  лесного  хозяйства  и  участие  работодателей  в
разработке и экспертизе образовательных программ с учетом их внедрения
в учебный процесс;
    организация и работа  с  банком  вакансий  по  профессиям  лесного
хозяйства;
    создание банка данных о выпускниках образовательных организаций;
    содействие организации работы школьных лесничеств;
    проведение  областных   слетов   –   конкурсов   профессионального
мастерства    среди    обучающихся   общеобразовательных   организаций
Костромской области «Юный лесовод»;
    расширение    профориентационной     работы     с     обучающимися
общеобразовательных  организаций  Костромской области, направленной на
профессиональную ориентацию  учащейся  молодежи  и  последующий  выбор
профессии (специальности), включая проведение лекций, экскурсий;
    выплата  стипендии  имени  С.Н.  Сажина   студентам   федерального
государственного   бюджетного   образовательного   учреждения  высшего
профессионального     образования     «Костромской     государственный
технологический университет»;
    организация мест прохождения практики  студентов  профессиональных
образовательных   организаций   и   организаций  высшего  образования,
обеспечение  выполнения   курсовых   и   дипломных   работ   на   базе
подведомственных учреждений;
    внесение предложений по темам курсовых и дипломных работ  в  сфере
лесного хозяйства, внедрение результатов работ в производство;
    обеспечение участия работодателей  в  проведении  квалификационных
экзаменов в образовательных организациях;
    содействие трудоустройству выпускников;
    организация наставничества в департаменте и  подведомственных  ему
учреждениях и предприятиях;
    обеспечение участия работодателей в общественной  профессиональной
оценке качества подготовки специалистов лесного хозяйства.
    Формирование на основе прогнозов потребности рынка труда в  кадрах
в  сфере  лесного  хозяйства государственного заказа и государственных
заданий профессиональным образовательным  организациям  осуществляется
департаментом   образования  и  науки  Костромской  области  в  рамках
соответствующей ведомственной целевой программы.
    73.  В рамках основного мероприятия по организации информационного
обеспечения  деятельности  департамента  и подведомственных учреждений
предполагается осуществление следующих мероприятий:
    проведение  информационной  работы  с  гражданами,  организациями,
органами   государственной   власти   и   местного  самоуправления  по
профилактике  лесных  пожаров  и  формированию  в  обществе  бережного
отношения к лесу, повышение престижа профессии в лесной отрасли, в том
числе в рамках всероссийских акций  «Антипалыч»,  «Всероссийский  день
посадки леса», «Чистый лес», «Новогодняя ель» и др.;
    размещение  информационных  материалов  на  билбордах  на   правах
социальной рекламы.
    74.   Перечень  мероприятий,   реализуемых   в   рамках   основных
мероприятий,   ежегодно   согласуется   департаментом   с  Федеральным
агентством лесного хозяйства  при  защите  бюджетных  проектировок  на
трехлетний  период  и  содержится  в  альбоме  форм  защиты  бюджетных
проектировок  органами  исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации  в  области  лесных  отношений на трехлетний период с учетом
показателей лесных планов и лесохозяйственных регламентов.

      Раздел VI. Показатели Программы и прогноз конечных результатов  
                               ее реализации                          

    75.   Прогноз  реализации  Программы  основывается  на  достижении
значений   индикаторов  показателей  Программы,  а  также  индикаторов
показателей подпрограмм.
    76.   Система  показателей  (индикаторов)  сформирована  с  учетом
обеспечения  возможности  проверки  и подтверждения достижения целей и
решения задач Программы и ее подпрограмм и включает  взаимодополняющие
друг   друга   показатели   (индикаторы)  реализации  Программы  и  ее
подпрограмм.
    При   формировании   указанной   системы   учтены   требования   к
характеристике    каждого    показателя:    адекватность,    точность,
объективность,    достоверность,     однозначность,     экономичность,
сопоставимость, своевременность и регулярность.
    Состав показателей связан с  задачами  и  основными  мероприятиями
Программы  и  подпрограмм,  что  позволяет  оценить ожидаемые конечные
результаты и эффективность реализации Программы.
    77.  Показателями реализации Программы  в  рамках  решения  задачи
сокращения  потерь  лесного  хозяйства от пожаров и вредных организмов
являются:
    доля  площади  лесов,  выбывших   из   состава   покрытых   лесной
растительностью  земель  лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда (процентов);
    лесистость территории Костромской области (процентов).
    78.  Показателями реализации Программы в рамках решения задачи  по
созданию  условий для рационального и интенсивного использования лесов
при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия,
а  также  по  повышению  эффективности  контроля  за  использованием и
воспроизводством лесов являются:
    отношение фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины (процентов);
    лесистость территории Костромской области (процентов).
    79.  Показателями реализации Программы в рамках решения задачи  по
обеспечению   баланса   выбытия   и  восстановления  лесов,  повышению
продуктивности и качества лесов являются:
    доля площади ценных лесных насаждений в  составе  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда (процентов);
    лесистость территории Костромской области (процентов).
    80.  Показателем реализации Программы в рамках решения  задачи  по
повышению  эффективности  управления  лесами является объем платежей в
бюджетную  систему  Российской  Федерации  от   использования   лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в  расчете  на 1 га земель
лесного фонда (рублей на 1 га).
    81.   Показателями  реализации   подпрограммы   «Охрана,   защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования лесов» в рамках решения
задачи  по  повышению  эффективности  предупреждения,  обнаружения   и
тушения лесных пожаров являются:
    доля   площади   земель    лесного    фонда,    находящихся    под
видеонаблюдением, в общей площади земель лесного фонда (процентов);
    протяженность построенных лесных дорог, предназначенных для охраны
лесов от пожаров (километров);
    протяженность отремонтированных лесных дорог, предназначенных  для
охраны лесов от пожаров (километров);
    протяженность проложенных просек (километров);
    протяженность обновленных просек (километров);
    площадь земель лесного фонда, охваченных наземным  патрулированием
в  рамках  проведения  мониторинга пожарной опасности в лесах, в общей
площади земель лесного фонда (га);
    площадь   земель    лесного    фонда,    охваченных    авиационным
патрулированием  в  рамках проведения мониторинга пожарной опасности в
лесах, в общей площади земель лесного фонда (га);
    доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве
лесных пожаров (процентов);
    доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня
обнаружения   (по  количеству  случаев),  в  общем  количестве  лесных
пожаров (процентов);
    доля крупных лесных пожаров  в  общем  количестве  лесных  пожаров
(процентов);
    количество приобретенной специализированной  лесопожарной  техники
(единиц).
    82.   Показателем   реализации   подпрограммы   «Охрана,   защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования лесов» в рамках решения
задачи по повышению эффективности защиты лесов от  вредных  организмов
является   отношение   площади  проведенных  санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (процентов).
    83.   Показателем   реализации   подпрограммы   «Охрана,   защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования лесов» в рамках решения
задачи по получению актуализированной информации о лесных  ресурсах  с
целью  формирования  на  ее  основе  данных  государственного  лесного
реестра является доля площади лесов, на которых проведены  мероприятия
лесоустройства  в  течение  последних  10  лет,  в общей площади лесов
(процентов).
    84.   Показателями  реализации   подпрограммы   «Охрана,   защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования лесов» в рамках решения
задачи по повышению  эффективности  и  качества  лесовосстановления  и
продуктивности  лесов,  в  том числе путем расширения сферы применения
посадочного материала с закрытой корневой системой, являются:
    площадь созданных лесных культур (га);
    площадь проведенного содействия естественному возобновлению (га);
    площадь комбинированного лесовосстановления (га);
    отношение площади рубок ухода в молодняках  к  площади  молодняков
хозяйственно-ценных пород (процентов);
    количество посадочного материала  с  закрытой  корневой  системой,
выращенного     на     базе    произодственных    мощностей    лесного
селекционно-семеноводческого центра (тыс. штук).
    85.   Показателем   реализации   подпрограммы   «Охрана,   защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования лесов» в рамках решения
задачи  по  восстановлению  погибших  и  вырубленных  лесов   является
отношение  площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия
лесов в результате сплошных рубок (процентов).
    86.  Показателями реализации подпрограммы «Организация  управления
лесами»  в рамках решения задачи по повышению эффективности исполнения
государственных  функций  и  государственных  услуг  в  сфере   лесных
отношений,  в  том  числе  в  части  организации  использования лесов,
предотвращения нелегальных рубок,  обеспечению  соблюдения  требований
законодательства в сфере лесных отношений, являются:
    установленный ежегодный объем  использования  лесов  по  договорам
аренды  лесных участков для заготовки древесины, заключенным в течение
года (тыс. куб. метров);
    доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме
заготовки древесины (процентов);
    доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,  в  общей
площади земель лесного фонда (процентов);
    средняя численность лесной охраны на 50  тыс.  га  земель  лесного
фонда (человек на 50 тыс. га);
    отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного
законодательства   к   общему  количеству  зарегистрированных  случаев
нарушения лесного законодательства (процентов);
    отношение  суммы  возмещенного   ущерба   от   нарушений   лесного
законодательства  к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений лесного
законодательства (процентов);
    доля   специалистов   лесного   хозяйства,   прошедших   повышение
квалификации,   в   общей  численности  работников  лесного  хозяйства
(процентов);
    удельный  вес  специалистов  с  высшим  образованием   и   средним
профессиональным  образованием,  занятых  в  сфере  лесного  хозяйства
(процентов).
    87.  Показателями реализации подпрограммы «Организация  управления
лесами»  в  рамках решения задачи по формированию в обществе бережного
отошения к лесу путем информирования физических и  юридических  лиц  о
деятельности в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов являются:
    количество  детей,  участвующих  в  работе   школьных   лесничеств
(человек);
    количество  информационных  материалов,   размещенных   на   сайте
департамента   в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»
(единиц).
    88.   Показатели  реализации  Программы  и  ее  подпрограмм  имеют
запланированные   по   годам   количественные   значения  индикаторов,
рассчитываемые  на  основе  данных  государственного   статистического
наблюдения, отраслевой отчетности и государственного лесного реестра.
    89.  Расчет индикаторов показателей Программы:
    1)   доля площади  лесов,  выбывших  из  состава  покрытых  лесной
растительностью  земель  лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда:

                        Д = (Пср + Пгиб) / Побщ х 100%,               
    где:
                                                                      
    Д – доля  площади  лесов,  выбывших  из  состава  покрытых  лесной
растительностью  земель  лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда (процентов);
    Пср – площадь сплошных рубок (тыс. га);
    Пгиб – площадь гибели лесов (тыс. га);
    Побщ  –  общая  площадь  покрытых  лесной  растительностью  земель
лесного фонда (тыс. га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  снижением  доли  площади
лесов,  выбывших  из  состава  покрытых  лесной растительностью земель
лесного фонда в связи  с  воздействием  пожаров,  вредных  организмов,
рубок   и   других   факторов,   в   общей   площади  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда;
    2)   лесистость территории Костромской области:

                          Лт = Плз  / Оп х 100%,                      
    где:
    Лт – лесистость территории Костромской области (процентов);
    Плз  –  площадь  покрытых  лесной  растительностью   земель   всех
категорий на территории Костромской области (тыс. га);
    Оп – общая площадь Костромской области (тыс. га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    3)    отношение  фактического   объема   заготовки   древесины   к
установленному допустимому объему изъятия древесины:

                           Vи = Vф / Vд х 100%,                       

    где:
    Vи  –  отношение  фактического  объема   заготовки   древесины   к
установленному допустимому объему изъятия древесины (процентов);
    Vф – объем фактически заготовленной древесины (тыс. куб. метров);
    Vд – установленный допустимый объем изъятия древесины  (тыс.  куб.
метров).
    Эффективность  мероприятия  определяется   увеличением   отношения
фактического  объема  заготовки древесины к установленному допустимому
объему изъятия древесины;
    4)   доля площади ценных  лесных  насаждений  в  составе  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда:

                           Дцн  = Пцн  / Плз х 100%,                  
                                                                      
    где:
    Дцн – доля площади ценных лесных  насаждений  в  составе  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда (процентов);
    Пцн – площадь  покрытых  лесной  растительностью  земель,  занятых
хвойными,   твердолиственными  породами  и  березовыми  молодняками  и
средневозрастными насаждениями I, II класса бонитета (тыс. га);
    Плз – площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
(тыс. га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    5)   объем платежей в бюджетную систему  Российской  Федерации  от
использования  лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете
на 1 га земель лесного фонда:

                             Оп = Офп / Пзл,                          
                                                                      
    где:
    Оп – объем платежей в бюджетную систему  Российской  Федерации  от
использования  лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете
на 1 га земель лесного фонда (рублей на 1 га);
    Офп –  объем фактически поступивших платежей в бюджеты от платы за
использование лесов (тыс. рублей);
    Пзл – общая площадь земель лесного фонда Костромской области (тыс.
га).
    Эффективность  мероприятия   подтверждается   увеличением   объема
платежей  в  бюджетную  систему  Российской Федерации от использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель
лесного фонда.
    90.  Расчет индикаторов показателей подпрограммы «Охрана,  защита,
воспроизводство и обеспечение использования лесов»:
    1)    доля  площади  земель   лесного   фонда,   находящихся   под
видеонаблюдением, в общей площади земель лесного фонда:

                  Дsк = (((S1 х К) – Sпер(к)) / Sлф) х 100% ,         

    где:
    ДSк  –  доля  площади  земель  лесного  фонда,   находящихся   под
видеонаблюдением, в общей площади земель лесного фонда (процентов);
    S1 – площадь зоны обзора одной камеры (га);
    S1 =   / 0,01,
    где: R – радиус обзора видеокамеры (20 километров),

    К – общее количество камер видеонаблюдения (штук);
    Sпер(к) – площадь  перекрытия  зон  обзора  камер  видеонаблюдения
(га);
    Sпер(к) = 0,3 х S1 х К,
    Sлф – площадь земель лесного фонда Костромской области (га);
    Sлф = 4 632 393 га.
    Эффективность мероприятия определяется  увеличением  доли  площади
земель  лесного  фонда,  находящихся  под  видеонаблюдением,  в  общей
площади земель лесного фонда;
    2)   протяженность построенных лесных дорог,  предназначенных  для
охраны лесов от пожаров, по данным отраслевой отчетности (километров).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    3)   протяженность отремонтированных лесных дорог, предназначенных
для   охраны   лесов  от  пожаров,  по  данным  отраслевой  отчетности
(километров).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    4)    протяженность  проложенных  просек,  по  данным   отраслевой
отчетности (километров).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя.
    5)    протяженность  обновленных  просек,  по  данным   отраслевой
отчетности (километров).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    6)     площадь   земель   лесного   фонда,   охваченных   наземным
патрулированием  в  рамках проведения мониторинга пожарной опасности в
лесах, в общей площади земель  лесного  фонда,  по  данным  отраслевой
отчетности (га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    7)    площадь  земель  лесного   фонда,   охваченных   авиационным
патрулированием  в  рамках проведения мониторинга пожарной опасности в
лесах, в общей площади земель  лесного  фонда,  по  данным  отраслевой
отчетности (га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    8)   доля лесных пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в  общем
количестве лесных пожаров:

                            Дгр = Кгр / Ко х 100%,                    
                                                                      
    где:
    Дгр – доля лесных пожаров, возникших  по  вине  граждан,  в  общем
количестве лесных пожаров (процентов);
    Кгр – количество лесных пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в
общем количестве лесных пожаров (случаев);
    Ко – общее количество лесных пожаров (случаев).
    Эффективность  мероприятий  определяется  снижением  доли   лесных
пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;
    9)   доля лесных пожаров, ликвидированных в течение  первых  суток
со  дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров:

                          Длп = К1лп / К2общ  х 100%,                 
                                                                      
    где:
    Длп – доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых  суток
со  дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров (процентов);
    К1лп – количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых
суток со дня обнаружения (по количеству случаев) (случаев);
    К2общ – общее количество лесных пожаров (случаев).
    Эффективность мероприятий  определяется  увеличением  доли  лесных
пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по
количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;
    10)   доля  крупных  лесных  пожаров  в  общем  количестве  лесных
пожаров:

                            Дкп = Ккп / Ко х 100%,                    
                                                                      
    где:
    Дкп – доля  крупных  лесных  пожаров  в  общем  количестве  лесных
пожаров (процентов);
    Ккп – количество крупных лесных пожаров в общем количестве  лесных
пожаров (случаев);
    Ко – общее количество лесных пожаров (случаев).
    Эффективность  мероприятий  определяется  снижением  доли  крупных
лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
    11)   количество  приобретенной  специализированной   лесопожарной
техники, по данным отраслевой отчетности (единиц);
    12)   отношение  площади   проведенных   санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов:

                          Осом =  Sсом / Sпп  х 100%,                 
                                                                      
    где:
    Осом –  отношение  площади  проведенных  санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (процентов);
    Sсом – площадь проведенных  санитарно-оздоровительных  мероприятий
(тыс. га);
    Sлз – площадь погибших и поврежденных лесов (тыс. га).
    Эффективность  мероприятия  определяется   увеличением   отношения
площади  проведенных  санитарно-оздоровительных  мероприятий к площади
погибших и поврежденных лесов;
    13)   доля  площади  лесов,  на  которых   проведены   мероприятия
лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов:

                         Дпл10  = Пл10 / Побщ х 100%,                 
                                                                      
    где:
    Дпл10 – доля  площади  лесов,  на  которых  проведены  мероприятия
лесоустройства  в  течение  последних  10  лет,  в общей площади лесов
(процентов);
    Пл10  –  площадь   лесов,   на   которых   проведены   мероприятия
лесоустройства в течение последних 10 лет (тыс. га);
    Побщ – общая площадь земель лесного фонда (тыс. га).
    Эффективность мероприятия определяется  увеличением  доли  площади
лесов,  на  которых  проведены  мероприятия  лесоустройства  в течение
последних 10 лет, в общей площади лесов;
    14)   площадь  созданных  лесных  культур,  по  данным  отраслевой
отчетности (га).
    Эффективность   мероприятия   определяется   увеличением   площади
созданных лесных культур;
    15)  площадь проведенного содействия естественному  возобновлению,
по данным отраслевой отчетности (га).
    Эффективность   мероприятия   определяется   увеличением   площади
проведенного содействия естественному возобновлению;
    16)   площадь  комбинированного  лесовосстановления,   по   данным
отраслевой отчетности (га).
    Эффективность   мероприятия   определяется   увеличением   площади
комбинированного лесовосстановления;
    17)   отношение  площади  рубок  ухода  в  молодняках  к   площади
молодняков хозяйственно-ценных пород:

                          Срум  = Пру / Пмобщ х 100%,                 

    где:
    Срум – отношение  площади  рубок  ухода  в  молодняках  к  площади
молодняков хозяйственно-ценных пород (процентов);
    Пру – площадь рубок ухода в молодняках (тыс. га);
    Пмобщ – общая  площадь  молодняков  хозяйственно-ценных  (хвойных)
пород (тыс. га);
    Эффективность  мероприятия  определяется   увеличением   отношения
площади    рубок    ухода    в   молодняках   к   площади   молодняков
хозяйственно-ценных пород;
    18)   количество  посадочного  материала   с   закрытой   корневой
системой,   выращенного  на  базе  произодственных  мощностей  лесного
селекционно-семеноводческого центра, по данным официальной  отчетности
(тыс. штук).
    Эффективность  мероприятия  определяется  увеличением   количества
посадочного  материала  с  закрытой  корневой системой, выращенного на
базе произодственных  мощностей  лесного  селекционно-семеноводческого
центра;
    19)  отношение площади искусственного лесовосстановления к площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов:

                        Сил = Пил  / (Пср+Пгиб) х 100%,               

    где:
    Сил  –  отношение  площади  искусственного  лесовосстановления   к
площади выбытия лесов в результате сплошных рубок (процентов);
    Пил – площадь искусственного лесовосстановления (тыс. га);
    Пср – площадь сплошных рубок (тыс. га);
    Пгиб – площадь гибели лесов (тыс. га).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя.
    91.   Расчет  индикаторов  показателей  подпрограммы  «Организация
управления лесами»:
    1)    установленный  ежегодный  объем   использования   лесов   по
договорам  аренды лесных участков для заготовки древесины, заключенным
в течение года, по данным отраслевой отчетности, скорректированной  на
объем  использования  лесов  по  незаключенным  договорам  (тыс.  куб.
метров).
    Эффективность  мероприятия  определяется  достижением  прогнозного
показателя;
    2)   доля объема заготовки древесины выборочными рубками  в  общем
объеме заготовки древесины:
                                                                      
                             Дв = Vв / Vоб х 100%,                    
                                                                      
    где:
    Дв – доля объема заготовки древесины выборочными рубками  в  общем
объеме заготовки древесины (процентов);
    Vв – объем заготовки выборочными рубками (тыс. куб. метров);
    Vоб – общий объем заготовки древесины (тыс. куб. метров).
    Эффективность мероприятия  определяется  увеличением  доли  объема
заготовки  древесины  выборочными  рубками  в  общем  объеме заготовки
древесины;
    3)   доля площадей земель лесного фонда, переданных  в  аренду,  в
общей площади земель лесного фонда:

                          Да = Па / По  х 100%,                       
                                                                      
    где:
    Да – доля площадей земель лесного фонда, переданных  в  аренду,  в
общей площади земель лесного фонда (процентов);
    Па – площадь земель лесного фонда переданная в аренду (тыс. га);
    По – общая площадь земель лесного фонда (тыс. га).
    Эффективность мероприятия определяется увеличением  доли  площадей
земель  лесного  фонда,  переданных  в  аренду, в общей площади земель
лесного фонда;
    4)   средняя численность  лесной  охраны  на  50  тыс.  га  земель
лесного фонда:
                                                                      
                             Чср  = Чф / Плз х 50,                    

    где:
    Чср – средняя численность лесной  охраны  на  50  тыс.  га  земель
лесного фонда (человек на 50 тыс. га);
    Чф – фактическая численность лесной охраны (человек);
    Плз – площадь земель лесного фонда (тыс. га).
    Эффективность   мероприятия   определяется   увеличением   средней
численности лесной охраны на 50 тыс. га земель лесного фонда;
    5)   отношение количества случаев  с  установленными  нарушителями
лесного   законодательства   к  общему  количеству  зарегистрированных
случаев нарушения лесного законодательства:

                          Внлз  = Кун  / Кзн х 100%,                  

    где:
    Внлз – отношение количества случаев с установленными  нарушителями
лесного   законодательства   к  общему  количеству  зарегистрированных
случаев нарушения лесного законодательства (процентов);
    Кун – количество случаев  с  установленными  нарушителями  лесного
законодательства (случаев);
    Кзн   –   количество    зарегистрированных    нарушений    лесного
законодательства на территории Костромской области (случаев).
    Эффективность  мероприятия  определяется   увеличением   отношения
количества    случаев    с    установленными    нарушителями   лесного
законодательства  к  общему  количеству   зарегистрированных   случаев
нарушения лесного законодательства;
    6)   отношение суммы  возмещенного  ущерба  от  нарушений  лесного
законодательства  к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений лесного
законодательства:

                              С = Св / Сн х 100%,                     
                                                                      
    где:
    С – отношение  суммы  возмещенного  ущерба  от  нарушений  лесного
законодательства  к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений лесного
законодательства (процентов);
    Св   –   сумма   возмещенного   ущерба   от   нарушений    лесного
законодательства (тыс. рублей);
    Сн   –   сумма   нанесенного   ущерба   от    нарушений    лесного
законодательства (тыс. рублей).
    Эффективность мероприятия определяется увеличением отношения суммы
возмещенного  ущерба  от  нарушений  лесного  законодательства к сумме
нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства;
    7)   доля  специалистов  лесного  хозяйства,  прошедших  повышение
квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства:

                           Спк = Чфпк / Чобщ х 100%,                  

    где:
    Спк – доля специалистов  лесного  хозяйства,  прошедших  повышение
квалификации,   в   общей  численности  работников  лесного  хозяйства
(процентов);
    Чфпк – фактическая  численность  специалистов  лесного  хозяйства,
прошедших повышение квалификации (человек);
    Чобщ  –  общая  фактическая   численность   специалистов   лесного
хозяйства (человек);
    Эффективность   мероприятия    определяется    увеличением    доли
специалистов  лесного  хозяйства,  прошедших повышение квалификации, в
общей численности работников лесного хозяйства;
    8)   удельный вес специалистов с  высшим  образованием  и  средним
профессиональным образованием, занятых в сфере лесного хозяйства:

                           Свсо = Чвсо / Чф х 100%,                   

    где:
    Свсо – удельный вес специалистов с высшим образованием  и  средним
профессиональным  образованием,  занятых  в  сфере  лесного  хозяйства
(процентов);
    Чвсо – количество специалистов с  высшим  образованием  и  средним
профессиональным  образованием,  занятых  в  сфере  лесного  хозяйства
(человек);
    Чф – фактическая численность специалистов, занятых в сфере лесного
хозяйства (человек).
    Эффективность мероприятия определяется увеличением удельного  веса
специалистов   с   высшим   образованием  и  средним  профессиональным
образованием, занятых в сфере лесного хозяйства;
    9)   количество детей, участвующих в работе  школьных  лесничеств,
по данным отчетности (человек).
    Эффективность  мероприятия  определяется  увеличением   количества
детей, участвующих в работе школьных лесничеств;
    10)  количество информационных материалов,  размещенных  на  сайте
департамента  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по
данным мониторинга (единиц).
    Эффективность  мероприятия  определяется  увеличением   количества
информационных   материалов,   размещенных  на  сайте  департамента  в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    92.  В части  планируемых  индикаторов  показателей  Программы  по
итогам ее реализации к 2018 году прогнозируются следующие их значения:
    доля  площади  лесов,  выбывших   из   состава   покрытых   лесной
растительностью  земель  лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда – 0,36 процента;
    лесистость территории Костромской области – 74,2 процента;
    отношение фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины – 57,1 процента;
    доля площади ценных лесных насаждений в  составе  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда – 70,2 процента;
    объем  платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации   от
использования  лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете
на 1 га земель лесного фонда – 102,9 руб. на га.
    93.  В  части  планируемых  индикаторов  показателей  подпрограммы
«Охрана, защита, воспроизводство и обеспечение использования лесов» по
итогам  ее  реализации  к  2018  году  прогнозируются   следующие   их
значения:
    доля   площади   земель    лесного    фонда,    находящихся    под
видеонаблюдением, в общей площади земель лесного фонда – 35 процентов;
    протяженность построенных лесных дорог, предназначенных для охраны
лесов от пожаров – 128 километров;
    протяженность отремонтированных лесных дорог, предназначенных  для
охраны лесов от пожаров – 211 километров;
    протяженность проложенных просек – 693 километра;
    протяженность обновленных просек – 926 километров;
    площадь земель лесного фонда, охваченных наземным  патрулированием
в  рамках  проведения  мониторинга пожарной опасности в лесах, в общей
площади земель лесного фонда – 2 049 699 га;
    площадь   земель    лесного    фонда,    охваченных    авиационным
патрулированием  в  рамках проведения мониторинга пожарной опасности в
лесах, в общей площади земель лесного фонда – 2 582 694 га;
    доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве
лесных пожаров – 68,1 процента;
    доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня
обнаружения   (по  количеству  случаев),  в  общем  количестве  лесных
пожаров – 74 процента;
    доля крупных лесных пожаров в общем количестве  лесных  пожаров  –
2,7 процента;
    количество приобретенной специализированной лесопожарной техники –
9 единиц;
    отношение    площади     проведенных     санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов – 32,5 процента;
    доля   площади   лесов,   на   которых    проведены    мероприятия
лесоустройства  в  течение  последних  10 лет, в общей площади лесов –
38 процентов;
    площадь созданных лесных культур – 3 600 га;
    площадь  проведенного  содействия  естественному  возобновлению  –
13 155 га;
    площадь комбинированного лесовосстановления – 805 га;
    отношение площади рубок ухода в молодняках  к  площади  молодняков
хозяйственно-ценных пород – 2 процента;
    количество посадочного материала  с  закрытой  корневой  системой,
выращенного     на     базе    произодственных    мощностей    лесного
селекционно-семеноводческого центра – 3 800 тыс. штук;
    отношение  площади  искусственного  лесовосстановления  к  площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок – 17 процентов.
    94.  В  части  планируемых  индикаторов  показателей  подпрограммы
«Организация  управления  лесами»  по итогам ее реализации к 2018 году
прогнозируются следующие их значения:
    установленный ежегодный объем  использования  лесов  по  договорам
аренды  лесных участков для заготовки древесины, заключенным в течение
года – 500 тыс. куб. метров;
    доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме
заготовки древесины – 16,4 процента;
    доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,  в  общей
площади земель лесного фонда – 57 процентов;
    средняя численность лесной охраны на 50  тыс.  га  земель  лесного
фонда – 4,5 человек на 50 тыс. га;
    отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного
законодательства   к   общему  количеству  зарегистрированных  случаев
нарушения лесного законодательства – 95 процентов;
    отношение  суммы  возмещенного   ущерба   от   нарушений   лесного
законодательства  к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений лесного
законодательства – 7,9 процента;
    доля   специалистов   лесного   хозяйства,   прошедших   повышение
квалификации,  в  общей  численности  работников  лесного  хозяйства –
4,4 процента;
    удельный вес специалистов  с  высшим  и  средним  профессиональным
образованием, занятых в сфере лесного хозяйства –  83 процента;
    количество детей, участвующих в работе школьных лесничеств –   500
человек;
    количество  информационных  материалов,   размещенных   на   сайте
департамента  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» –
200 единиц.
    95.   Сведения  о  показателях  (индикаторах)   Программы   и   ее
подпрограмм  по  годам  ее  реализации  приведены  в  приложении № 4 к
Программе. Индикаторы показателей рассчитаны  на  основе  прогноза  их
динамики   с  учетом  имеющихся  тенденций  и  их  изменения  за  счет
совершенствования  системы  лесоуправления  в   сфере   использования,
охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов  при  сохранении имеющегося
уровня финансирования лесного хозяйства.
    Значения индикаторов  показателей  Программы   и  ее  подпрограмм,
предусмотренных  приложением  №  4  к  Программе, будут достигнуты при
сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение значений
индикаторов    показателей    может    быть   вызвано   возникновением
экстремальных природных ситуаций:  высокая  горимость  лесов,  вспышки
массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными
метеорологическими факторами, метеорологические условия,  определяющие
возможность  проведения  таких мероприятий по использованию лесов, как
заготовка   древесины,   осуществление   рекреационной   деятельности,
заготовка    недревесной    продукции   лесов   и   др.,   сложившейся
неблагоприятной экономической ситуацией  на  рынке  лесной  продукции,
недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
    96.  Основные  ожидаемые  результаты  реализации  Программы  и  ее
подпрограмм  определены  в  соответствии  с  поставленными  задачами и
предусмотренным финансированием.
                                                                      
          Раздел VII. Основные меры государственного и правового      
                регулирования в сфере реализации Программы            
                                                                      
    97.    Правовое   регулирование   в   области   лесных   отношений
осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
    Система мер правового регулирования в сфере  реализации  Программы
предусматривает  разработку  нормативных  правовых  актов  Костромской
области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
    При необходимости  ответственным  исполнителем  будут  разработаны
проекты   соответствующих   нормативных   правовых  актов  Костромской
области, в частности  для  реализации  подпрограммы  «Охрана,  защита,
воспроизводство  и  обеспечение  использования  лесов»  предполагается
разработка проекта постановления администрации Костромской области  «О
порядке  предоставления  субсидий  из областного бюджета на возмещение
части затрат на выращивание посадочного материала  лесных  растений  с
закрытой корневой системой».
                                                                      
             Раздел VIII. Анализ рисков реализации Программы          

    98.  Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам,
снижающим эффективность ее выполнения:
    риски,  связанные  с  причинами  природного   характера,   включая
экстремальные  природные  ситуации:  высокая  горимость лесов, вспышки
массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными
климатическими   факторами,  метеорологические  условия,  определяющие
возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.;
    риски, связанные  с  социально-экономическими  факторами,  включая
неблагоприятную  экономическую  ситуацию  на  рынке  лесной продукции,
недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных  кадров,
а  также  пассивное  сопротивление  отдельных  граждан  и общественных
организаций проведению мероприятий Программы;
    риски управленческого характера, в том числе отказ юридических лиц
от   финансирования   согласованных   работ   по   охране,   защите  и
воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление  юридических  и
физических   лиц   требованиям   лесного  законодательства  Российской
Федерации   при   использовании   лесов,   их   охране,    защите    и
воспроизводству.
    99.  В зависимости от характера  и  масштабности  проявления  этих
рисков    могут   возникнуть   критические   ситуации,   связанные   с
повреждаемостью и гибелью лесов  вследствие  лесных  пожаров,  вспышек
массового    размножения    вредных   организмов,   что   приведет   к
незапланированному  увеличению  объемов   реабилитационных   работ   и
необходимости  привлечения  дополнительного  финансирования в целях их
осуществления.  Для  управления  такими  рисками  может  потребоваться
принятие  срочных управленческих решений, привлечение значительных сил
и ресурсов.
    Ухудшение    метеорологических    условий    при     осуществлении
использования   лесов   может   проявиться   в   процессе   выполнения
мероприятий, например, могут  снизиться  объемы  заготовки  и  вывозки
древесины  в  теплые зимы и др., что может привести к снижению объемов
использования лесов, уменьшению платежей  в  бюджеты  всех  уровней  и
ухудшению качества лесохозяйственных работ.
    100. Неблагоприятная экономическая ситуация  относится  к  внешним
факторам  и  может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих
леса,  активной  деятельности,  что  приведет  к  уменьшению   объемов
использования   лесов   и   получения   лесного  дохода.  Могут  также
сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов  на
арендованных лесных участках.
    101. Риски, связанные  с  возможностью  осуществления  планируемых
мероприятий,   прежде  всего,  на  неарендованных  лесных  территориях
Костромской области.
    Регулирование  этой  группы  рисков   осуществляется   посредством
совершенствования    планирования    работ   по   охране,   защите   и
воспроизводству   лесов,   регулирования   договорных   отношений   на
выполнение  работ  по  договорам  аренды  или  договорам купли-продажи
лесных насаждений.
    Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены  в
процессе принятия управленческих решений.
    102. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на
минимизацию  негативного  влияния рисков на достижение предусмотренных
в ней конечных результатов Программы.
    103.  Управление  рисками  реализации   Программы   осуществляется
департаментом на основе проведения мониторинга рисков развития лесного
хозяйства Костромской области  путем  разработки  планов  мероприятий,
рекомендаций,  принятия  соответствующих решений, а также формирования
предложений по внесению изменений в Программу в установленном порядке.
                                                                      
      Раздел IX. Методика оценки эффективности реализации Программы   
                                                                      
    104. Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии
с  Методикой  оценки эффективности реализации государственных программ
Костромской   области,   утвержденной   постановлением   администрации
Костромской   области  от  28  января  2014  года  №  2-а  «О  порядке
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Костромской   области».   Оценка  эффективности  выполнения  Программы
проводится для оценки вклада Программы в  экономическое  и  социальное
развитие  Костромской  области,  обеспечения администрации Костромской
области оперативной информацией о  ходе  и  промежуточных  результатах
выполнения мероприятий и решения задач Программы.
    105. Эффективность реализации Программы и каждой  входящей  в  нее
подпрограммы проводится на основе оценки:
    степени  достижения  целей  и  решения   задач   Программы   путем
сопоставления     фактически    достигнутых    значений    показателей
(индикаторов) Программы и  ее  подпрограмм  и  их  плановых  значений,
предусмотренных приложением № 4 к Программе;
    степени   соответствия   запланированному    уровню    затрат    и
эффективности   использования  бюджетных  средств  и  иных  источников
ресурсного  обеспечения  Программы  путем  сопоставления  плановых   и
фактических объемов финансирования Программы и подпрограмм.
    106. Расчет  степени  достижения  целевых  показателей  Программы,
который  определяется как среднеарифметическая величина из показателей
результативности по каждому целевому показателю:


                     RГП = сумм (n + i=1) / Ri  / n  ,                               

где:
      -   степень    достижения    целевых    показателей    Программы
(результативность);
     Ri - степень достижения i-ого целевого показателя Программы;
     n – количество показателей Программы.
     107. Расчет результативности достижения i-го целевого  показателя
Программы   (Ri)  производится  на  основе  сопоставления  фактических
величин с плановыми:
                                                                      
                                   факт   план                           
                         Ri =    ПГПi  / ПГПi,                          
где:
       -  плановое  значение  i-го  целевого  показателя  Программы  в
отчетном году;
      - фактическое значение  i-го  целевого  показателя  Программы  в
отчетном году.
     В  случае  если   планируемый   результат   достижения   целевого
показателя Программы Ri предполагает уменьшение его базового значения,
то  расчет  результативности  достижения  i-го   целевого   показателя
Программы  Ri  производится на основе сопоставления плановых величин с
фактическими:
                                    план   факт          
                          Ri =     ПГПi / ПГПi  .                          
     108. Расчет показателя полноты использования средств определяется
соотношением  исполнения  расходов  по  Программе  в  отчетном  году с
плановыми:
                                      акт     план      
                           DГП =    Д ГП  / Д ГП   .                           
     В случае отклонения исполнения расходов по Программе от  плановых
объемов расходов по причинам:
     получения  экономии  по  итогам  проведения  конкурсных  процедур
размещения  государственного  заказа  в  рамках реализации мероприятий
Программы;
     получения экономии бюджетных средств в части расходов на  тушение
лесных пожаров, вызванной низкой горимостью в лесах;
     возникновения кредиторской задолженности  областного  бюджета  по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
     удержания штрафных санкций с исполнителей  при  оплате  работ  по
государственным  контрактам используется следующая формула для расчета
показателя полноты использования средств:
                                                                      
                             факт     план                            
                    DГП =  Д ГП  /  Д ГП - Бэ - Пэ - Кэ - Шэ,            
                                    
где:
       – полнота использования запланированных на реализацию Программы
средств;
       – исполнение  расходов  по  Программе  в  отчетном  году  (тыс.
рублей);
       – плановые объемы средств по Программе в  отчетном  году  (тыс.
рублей),
     Бэ – экономия бюджетных средств, полученная по итогам  проведения
конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы (тыс. рублей);
     Пэ – экономия бюджетных  средств  в  части  расходов  на  тушение
лесных пожаров, вызванная низкой горимостью в лесах (тыс. рублей);
     Кэ –  сумма  кредиторской  задолженности  областного  бюджета  по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. рублей);
     Шэ  –  сумма  удержанных   штрафных   санкций   с   исполнителей,
предусмотренных условиями государственных контрактов, при оплате работ
по данным контрактам (тыс. рублей).
     109.   Критерий   эффективности   реализации   Программы    (Eгп)
определяется   на  основе  сопоставления  степени  достижения  целевых
показателей  Программы  (результативности)  и  полноты   использования
запланированных средств:
                       EГП =  DГП *   RГП  *  k ,                     
где:
     k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования  и
координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле: