Постановление Губернатора Костромской области от 13.12.2006 № 770

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 13 декабря 2006 г.  N 770                     


О правовом управлении администрации Костромской области и организации 
      правового обеспечения деятельности исполнительных органов       
              государственной власти Костромской области              

      (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                       от 04.10.2007 г. N 433)


    В целях повышения эффективности правового обеспечения, оптимизации
нормотворческой   деятельности   губернатора   области,  администрации
области,  исполнительных  органов   государственной   власти   области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.Определить    правовое    управление    администрации    области
координирующим   органом,   обеспечивающим  юридическое  сопровождение
деятельности губернатора области, администрации области.
    2.Утвердить:
    2.1.(Утратил  силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 04.10.2007 г. N 433)
    2.2.(Утратил  силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 04.10.2007 г. N 433)
    2.3.Типовое положение о юридической службе исполнительного  органа
государственной власти Костромской области (приложение № 3).
    3.Руководителям  исполнительных  органов  государственной   власти
Костромской области:
    3.1.Предусмотреть  в  пределах  штатной  численности  в  структуре
указанных   органов   юридические   службы   в   качестве  структурных
подразделений  или  штатную  единицу специалиста-эксперта; (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 04.10.2007 г. N 433)
    3.2.На  основании  Типового   положения   о   юридической   службе
исполнительного  органа  государственной  власти  Костромской  области
утвердить положения о юридических службах.
    4.Руководителю аппарата администрации области Ершову В.С., в связи
с  увеличением  с  1 января 2007 года численности правового управления
на 3 единицы, внести соответствующие изменения  в  штатное  расписание
аппарата администрации области.
    5. Признать утратившими силу:
    5.1.Постановление губернатора Костромской области от 21 июня  2004
года № 344 "О правовом управлении администрации Костромской области";
    5.2.Постановление губернатора Костромской области  от  23  августа
2004  года  №  502  "О  внесении изменений в постановление губернатора
области от 21.06.2004г. № 344";
    5.3.Постановление губернатора Костромской области от  24  сентября
2004  года  №  559  "О  внесении изменений в постановление губернатора
области от 21 июня 2004 года № 344".
    6.Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации  области по имущественным и правовым
вопросам, начальника департамента  имущественных  отношений  Казанцева
К.Е.
    7.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, кроме
пункта   2.2.   настоящего  постановления.  Пункт  2.2.  постановления
вступает в силу с 1 января 2007 года.


                                                    Губернатор области
                                                          В.А.Шершунов
Приложения:

                                                 Приложение № 1       
                                                 Утверждено           
                                                                      
                                        постановлением  губернатора                      
                                                Костромской области                                
                                      от «13» декабря 2006г.  № 770                     


                              Положение                               
                 о правовом управлении администрации                  
                         Костромской области                          
                                                                      
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     1.1.Правовое управление администрации Костромской области  (далее
именуется  -  Управление) является структурным подразделением аппарата
администрации области.
     1.2.Управление в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным
законом) Костромской  области,  законами  Костромской  области,  иными
правовыми  актами  Российской Федерации и Костромской области, а также
настоящим положением.
     1.3.Управление осуществляет свою  деятельность  под  руководством
начальника   управления.   Координирует  и  контролирует  деятельность
Управления заместитель главы администрации области по имущественным  и
правовым вопросам.
     1.4.Управление организует и  проводит  правовую  деятельность  во
взаимодействии   с   иными   структурными   подразделениями   аппарата
администрации области, исполнительными органами государственной власти
области,  Костромской  областной  Думой,  а  также с органами местного
самоуправления муниципальных образований области,  правоохранительными
органами,  учреждениями  и организациями, расположенными на территории
области.
     1.5.Управление не обладает правами юридического лица.
     1.6.Местонахождение Управления: г. Кострома, ул.Дзержинского, 15.
                                                                      
                                                                      
                       2. Основные задачи Управления                  
                                                                      
     2.1.Основными задачами Управления являются:
     2.1.1.Правовое   обеспечение   деятельности губернатора  области,
администрации    области,   в   том   числе   представление  интересов
губернатора области, администрации области  в судах общей  юрисдикции,
арбитражных судах и иных судебных органах;
     2.1.2.Осуществление мониторинга и систематизации  правовых  актов
губернатора области и администрации области.

                      3. Основные функции Управления                  

     3.1. Функции по правотворчеству:
     3.1.1.Осуществляет    по    поручению    губернатора     области,
администрации  области разработку законопроектов Костромской области и
иных  нормативных  правовых  актов  области,  а   также   мероприятий,
связанных   с   реализацией  законодательной  инициативы  губернатором
области;
     3.1.2.Разрабатывает  по  поручению  губернатора  области  проекты
правовых актов губернатора области и администрации области.

     3.2. Функции по правовой экспертизе:
     3.2.1.Проводит правовую экспертизу законопроектов и проектов иных
правовых   актов   Российской  Федерации,  законопроектов  Костромской
области, подготавливает по ним заключения;
     3.2.2.Проводит  правовую  экспертизу  проектов  постановлений   и
распоряжений     губернатора     области,    администрации    области,
подготавливает   заключения о соответствии этих проектов  действующему
законодательству,   а   также   правилам   законодательной  техники  и
формальной логики;
     3.2.3.Анализирует нормативные правовые акты губернатора  области,
администрации   области  на  соответствие  их  Конституции  Российской
Федерации, федеральному законодательству,  Уставу  (Основному  Закону)
Костромской области, законам Костромской области.

     3.3. Функции по правовой информатизации:
     3.3.1.Осуществляет  мониторинг,  систематизацию  правовых   актов
губернатора области и администрации области;
     3.3.2.Поддерживает в актуальном состоянии банк данных нормативной
правовой информации губернатора области и администрации области.

     3.4. Функции по договорной работе:
     3.4.1.Проводит   правовую   экспертизу   проектов   договоров   и
соглашений, заключаемых губернатором области, администрацией области;
     3.4.2.Разрабатывает  по  поручению  губернатора  области  проекты
договоров    и    соглашений,    заключаемых   губернатором   области,
администрацией области.

     3.5.Функции по судебному представительству:
     Представляет  в  установленном   порядке   интересы   губернатора
области,   администрации области в судах общей юрисдикции, арбитражных
судах и иных органах.

     3.6.Функции по обеспечению  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти области:
     3.6.1.Оказывает помощь юридическим службам исполнительных органов
государственной  власти области по правовым вопросам, в том числе  при
подготовке  законопроектов,  проектов   правовых   актов   губернатора
области  и  администрации  области, при представлении данными органами
интересов  губернатора  области,  администрации   области   в   судах,
правоохранительных и контролирующих органах;
     3.6.2.Осуществляет  методическое  обеспечение  юридических  служб
исполнительных органов государственной власти области;
     3.6.3.Организует и проводит совместно с исполнительными  органами
государственной   власти   области   совещания  по  изучению  практики
применения законодательства;
     3.6.4.Проводит мероприятия, направленные  на  повышение  качества
правовой   работы  в  исполнительных  органах  государственной  власти
области;
     3.6.5.Осуществляет  контроль   за   выполнением   исполнительными
органами   государственной   власти   области   плана  законопроектной
деятельности администрации области.

          3.7. Функции по юридическому сопровождению координационных и
                             совещательных органов:                   

     Осуществляет     юридическое      сопровождение      деятельности
координационных   и   совещательных   органов   (советов,   комиссий),
формируемых при администрации области, губернаторе области.

     3.8. Иные функции:

     3.8.1.Оказывает  правовую   помощь   структурным   подразделениям
аппарата администрации области;
     3.8.2.Рассматривает обращения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам, отнесенным к деятельности Управления;
     3.8.3.Осуществляет  иные  функции  в  соответствии   с  основными
задачами Управления.
                                                                      
                     4. Права и обязанности Управления                
                                                                      
     4.1. В целях выполнения  возложенных  на  него  задач  и  функций
Управление имеет право:
     4.1.1.Вносить  в  установленном  порядке   губернатору   области,
заместителю  главы  администрации  области по имущественным и правовым
вопросам, руководителю аппарата администрации  области  предложения  о
совершенствовании работы Управления;
     4.1.2.Запрашивать в установленном порядке необходимые для  работы
Управления   материалы   от   руководителей   территориальных  органов
федеральных органов  государственной  власти,  исполнительных  органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований,  организаций,  действующих  на  территории
Костромской области;
     4.1.3.Пользоваться в установленном порядке информационными
банками данных, создаваемых администрацией области;
     4.1.4.Использовать государственные системы связи и коммуникаций;
     4.1.5.Привлекать  в установленном порядке для подготовки правовых
актов  губернатора  области  и  администрации  области,  а  также  для
разработки  законопроектов  специалистов   структурных   подразделений
аппарата администрации области, исполнительных органов государственной
власти области;
     4.1.6.Принимать участие в работе координационных и  совещательных
органов,  совещаниях  и  иных мероприятиях, проводимых исполнительными
органами государственной власти  области  по  вопросам,  отнесенным  к
деятельности Управления;
     4.1.7.Принимать участие в  конкурсных  комиссиях  при  проведении
конкурсов    на   замещение   вакантных   должностей   государственных
гражданских служащих  в  юридических  службах  исполнительных  органов
государственной власти области;
     4.1.8.Проводить анализ выполнения  правовой  работы  юридическими
службами  исполнительных  органов  государственной  власти  области  и
вносить  предложения  руководителю  данного  государственного  органа,
губернатору  области  о поощрении государственных гражданских служащих
юридических служб или наложении на них взыскания;
     4.1.9.Осуществлять  иные   права,   предусмотренные   действующим
законодательством, правовыми актами Костромской области.
         4.2.Работники Управления обязаны выполнять  свои  должностные
обязанности в соответствии с должностным регламентом.

                  5. Организация деятельности  Управления             
                                                                      
     5.1. Начальник Управления назначается на  должность  губернатором
области  по  представлению  заместителя главы администрации области по
имущественным и правовым вопросам.
     5.2. Начальник Управления непосредственно подчиняется губернатору
области,  заместителю  главы  администрации области по имущественным и
правовым вопросам.
     5.3.  Начальник  Управления  должен  иметь   высшее   юридическое
образование,  стаж  гражданской  службы  (государственной  службы иных
видов) на главных должностях гражданской службы не менее двух лет  или
стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     5.4. Начальник Управления:
     5.4.1.Визирует проекты  постановлений,  распоряжений  губернатора
области  и  администрации  области,  проекты  договоров  и соглашений,
проекты законодательных инициатив губернатора области,  а  также  иные
правовые документы;
     5.4.2.Представляет  губернатору   области   штатную   численность
Управления  и  изменения  в  нее,  исходя из конкретных задач, стоящих
перед Управлением, а также условий их реализации;
     5.4.3.Определяет  задачи  структурных  подразделений  Управления,
утверждает положения о них;
     5.4.4.При  необходимости  перераспределяет   между   сотрудниками
должностные  обязанности,  предусмотренные  в  должностных регламентах
(при  условии  внесения  соответствующих   изменений   в   должностные
регламенты), в соответствии с задачами, возложенными на Управление;
     5.4.5.Представляет губернатору области предложения  о  назначении
на    должность  и  освобождении от должности работников Управления, о
повышении  их  квалификации,  поощрении  и  применении   к   ним   мер
дисциплинарного взыскания;
     5.4.6. Выполняет иные функции в пределах полномочий Управления.
     5.5.  Заместители  начальника   выполняют   свои   полномочия   в
соответствии   с  должностным  регламентом  и  поручениями  начальника
Управления.
     5.6.  Первый   заместитель   начальника   выполняет   обязанности
начальника  Управления  во  время  его отсутствия. Во время отсутствия
начальника Управления  и  первого  заместителя  начальника  Управления
обязанности  начальника  Управления  исполняет  заместитель начальника
Управления – начальник отдела.

     6. Ответственность должностных лиц Управления

     6.1. Начальник Управления несет персональную  ответственность  за
выполнение   задач,   возложенных   на   Управление,  с  учетом  прав,
предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом.
     6.2.  Заместители  начальника  Управления,   начальники   отделов
Управления    несут   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на них обязанностей с учетом  предоставленных  им  прав  в
соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
     6.3. Специалисты Управления несут ответственность  за  выполнение
возложенных   на   них  обязанностей  в  соответствии  с  должностными
регламентами.

                                                        Приложение № 3
                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                   Костромской области
                                                                      
                    от   13.12 .   2006 г.  N 770                     


                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                           
             О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА              
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ              

                          1.Общие положения                           

    1.1. Юридическая  служба  исполнительного  органа  государственной
власти  Костромской  области  (далее - юридическая служба) создана для
правового обеспечения его деятельности.
    1.2.  Юридическая  служба  осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  со структурными подразделениями исполнительного органа
государственной  власти  Костромской  области,  правовым   управлением
администрации  Костромской  области,  органами  государственной власти
области, территориальными органами федеральных органов  исполнительной
власти,   организациями,   находящимися   в  ведомственном  подчинении
исполнительного органа государственной власти Костромской  области,  а
также иными организациями.
    1.3.  Юридическая  служба  руководствуется  в  своей  деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными   законами,   Уставом   (Основным    законом)
Костромской  области, законами Костромской области, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Костромской области,  а  также
настоящим Типовым положением.
    1.4.  Юридическая  служба  является   структурным   подразделением
исполнительного  органа  государственной  власти  Костромской области.
Структура  юридической  службы  и   штатная   численность   работников
определяются в установленном порядке.
    1.5. Юридическая служба подчиняется  руководителю  исполнительного
органа  государственной  власти  Костромской  области либо заместителю
руководителя, курирующему данную службу.

                                                                      
                   2.Основные задачи юридической службы               

    Основными задачами юридической службы являются:
    2.1.  Правовое  обеспечение  деятельности  исполнительного  органа
государственной власти Костромской области;
    2.2.  Осуществление   работы,   связанной   с   совершенствованием
законодательства  Российской  Федерации и законодательства Костромской
области, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию исполнительного
органа государственной власти Костромской области;
    2.3. Повышение качества проектов  правовых актов.
                                                                      
                  3.Основные функции юридической службы               
                                                                      
     3.1. Принимает участие в подготовке проектов законов  Костромской
области, постановлений и распоряжений губернатора Костромской области,
постановлений и распоряжений администрации Костромской области;
    3.2.Осуществляет правовую экспертизу проектов законов  Костромской
области, постановлений и распоряжений губернатора Костромской области,
постановлений и распоряжений администрации Костромской области;
    3.3.  Проводит  правовую  экспертизу   проектов   правовых   актов
исполнительного органа государственной власти Костромской области;
    3.4.  Подготавливает  самостоятельно  или  совместно   с   другими
структурными подразделениями:
    3.4.1. Предложения об изменении или отмене (признании  утратившими
силу)  правовых  актов  губернатора  области  и администрации области,
правовых   актов   исполнительного   органа   государственной   власти
Костромской области;
    3.4.2.  Заключения  по  проектам  правовых  актов,  поступающим  в
исполнительный орган государственной власти Костромской области;
    3.5. Визирует проекты правовых актов и заключения,  представляемые
на  подпись руководителю исполнительного органа государственной власти
Костромской области;
    3.6.  Вносит  предложения  по  совершенствованию  государственного
управления в сфере деятельности исполнительного органа государственной
власти Костромской  области  и  уточнению  полномочий  исполнительного
органа государственной власти Костромской области;
    3.7. Подготавливает проекты договоров  по  поручению  руководителя
исполнительного  органа  государственной  власти  Костромской области,
проводит их правовую экспертизу;
    3.8. Проводит мониторинг  законодательства  и  правоприменительной
практики   в   целях   совершенствования  законодательства,  выявления
фактически   утративших   силу   актов,   своевременного    устранения
противоречий, коллизий и пробелов в законодательстве.
    3.9. Обобщает и анализирует практику применения законодательства в
установленной  сфере  деятельности, разрабатывает предложения и вносит
их на рассмотрение руководителя исполнительного органа государственной
власти Костромской области;
    3.10.    Представляет    в    установленном    порядке    интересы
исполнительного  органа  государственной  власти Костромской области в
судах и других органах.
    3.11. Осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных
    правовых    актов  по вопросам  деятельности  исполнительного     
                                органа                                

    государственной власти Костромской области;
    3.12. Оказывает работникам исполнительного органа  государственной
власти  Костромской  области, организаций, находящихся в ведомственном
подчинении этого органа, правовую помощь по  вопросам,  относящимся  к
деятельности  данного  исполнительного  органа  государственной власти
Костромской области;
    3.13.  Подготавливает  для  руководства   исполнительного   органа
государственной  власти  Костромской  области  справочные материалы по
законодательству;
    3.14. Осуществляет иные функции  в  соответствии  с  положением  о
юридической  службе конкретного исполнительного органа государственной
власти Костромской области и иными актами этого органа. Возложение  на
юридическую  службу  функций,  не  относящихся  к  правовой работе, не
допускается.

                 4.Права и обязанности юридической службы             

    4.1.Юридическая служба имеет право:
    4.1.1. Запрашивать информацию, необходимую  для  выполнения  своих
обязанностей,  от  структурных  подразделений  данного исполнительного
органа  государственной   власти,   и   организаций,   находящихся   в
ведомственном подчинении исполнительного органа государственной власти
области,  в  порядке,  установленном  данным  исполнительным   органом
государственной власти.
    4.1.2.   Привлекать,   с   согласия   руководителей    структурных
подразделений    исполнительного    органа    государственной   власти
Костромской области,  работников  этих  подразделений  для  подготовки
проектов  правовых  актов,  а  также  для  разработки  и осуществления
мероприятий,  проводимых  юридической   службой   в   соответствии   с
возложенными на нее функциями;
    4.1.3. Руководитель и другие специалисты юридической службы вправе
принимать    участие    в    совещаниях,    проводимых    руководством
исполнительного органа государственной власти Костромской области, при
обсуждении  вопросов,  касающихся практики применения законодательства
Российской Федерации и законодательства  Костромской  области  и  иных
участков правовой работы.
    4.1.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
    4.2. Руководитель и другие специалисты юридической службы  обязаны
выполнять  свои  должностные  обязанности в соответствии с должностным
регламентом;
    4.3.  Руководитель  и  другие  специалисты   юридической   службы,
обнаружившие  нарушение  законности  в  работе  исполнительного органа
государственной власти Костромской области, обязаны доложить  об  этом
руководителю указанного органа в установленном порядке.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
              5.Организация деятельности юридической службы           

    Руководитель и специалисты юридической службы должны иметь  высшее
юридическое  образование  и соответствовать требованиям, установленным
законодательством.
                                                                      
           6.Ответственность должностных лиц юридической службы       

    6.1.Руководитель    юридической    службы    несет    персональную
ответственность   за  выполнение  задач,  возложенных  на  юридическую
службу.
    6.2.  Специалисты  юридической  службы  несут  ответственность  за
выполнение   возложенных   на   них   обязанностей  в  соответствии  с
должностными регламентами, в том числе за соответствие визируемых  ими
проектов   правовых  актов  законодательству  Российской  Федерации  и
Костромской области.


                                                Приложение № 2        

                                                      Утверждена


                                       постановлением  губернатора
                                              Костромской  области
                                        от  13.12.   2006 г. № 770


                              Структура                               
                  правового управления администрации                  
                         Костромской  области