Постановление Администрации Костромской области от 26.03.2015 № 113-а

ПРИЛОЖЕНИЕ № 15

    к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

 ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы»

Наименование разработчика Программы	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее – департамент АПК)
Наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области – ответственного за реализацию Программы	Департамент АПК
Наименование Программы	«Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2015 – 2017 годы» (далее – Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу	Директор департамента АПК
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на                  2013 – 2020 годы»; постановление администрации Костромской области от                    21 ноября 2011 года № 442-а «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области»
Исполнители программных мероприятий:	Департамент АПК
Цель и задача Программы	Цель - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования Задача: оказание содействия в создании, развитии производственной базы и бытовое обустройство крестьянских (фермерских) хозяйств
Целевые индикаторы и показатели	1) Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, – 45 единиц, в том числе: в 2015году – 13 единиц; в 2016 году – 15 единиц; в 2017 году – 17 единиц; 2) количество созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах новых рабочих мест – 135 единиц, в том числе: в 2015 году – 39 единиц; в 2016 году – 45 единиц; в 2017 году – 51 единица
Сроки реализации Программы	2015 – 2017 годы
Основные мероприятия Программы	Организация и проведение конкурсного отбора начинающих фермеров – получателей грантов на создание, развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предоставление грантов на создание и  развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам; проведение обучающих семинаров, курсов  с главами крестьянских (фермерских) хозяйств по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств
Объем и источники финансирования	Общий  объем финансирования  программных мероприятий –  87 500,1 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет –  57 487,5 тыс. рублей; областной бюджет –  21 262,5 тыс. рублей; внебюджетные источники –                             8 750,1 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – 25 277,8 тыс. рублей; федеральный бюджет –  16 607,5 тыс. рублей; областной бюджет – 6 142,5 тыс. рублей; внебюджетные источники –                                2 527,8 тыс. рублей; 2016 год: общая сумма – 29 166,7 тыс. рублей; федеральный бюджет –  19 162,5 тыс. рублей; областной бюджет – 7 087,5 тыс. рублей; внебюджетные источники –                                    2 916,7 тыс. рублей; 2017 год: общая сумма – 33 055,6 тыс. рублей; федеральный бюджет – 21 717,5  тыс. рублей; областной бюджет –  8 032,5 тыс. рублей; внебюджетные источники –                                  3 305,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты в 2017 году: 1) увеличение в 2017 году числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2014 года – на 8,3 процента; 2) увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки, до  45 единиц; 3) создание 135 дополнительных рабочих мест. Реализация Программы позволит получить следующие социально-экономические результаты: развитие конкурентной среды малых форм хозяйствования; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджетов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 16

    к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы  «Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на 2015 – 2017 годы»

Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной  целевой программы (далее-Программа)	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области
Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области	Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы»
Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта	директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области   Иванов С.В., приказ № 25 от 27 февраля 2015 года
Цель и задачи Программы	Цель – повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Задачи:   1) снижение затрат крестьянских (фермерских)     хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, на оформление прав собственности на используемые земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения; 2) рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства
Сроки реализации Программы	2015 – 2017 годы
Перечень мероприятий Программы	1) предоставление субсидий крестьянским          (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 2) информационно-консультационное обслуживание глав крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в сфере агропромышленного комплекса
Объем и источники      финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на период  2015 – 2017 годы составит                         1 280,0 тыс. рублей:        в 2015 году – 500,0 тыс. рублей;               в 2016 году – 390,0 тыс. рублей;                в 2017 году –  390,0тыс. рублей;                в том числе:  за счет федерального бюджета:                    в 2015 году – 390,0 тыс. рублей;               в 2016 году – 292,5 тыс. рублей;                в 2017 году – 292,5 тыс. рублей;                 итого – 975,0 тыс. рублей;                      за счет областного бюджета:                      в 2015 году –10,0 тыс. рублей;                 в 2016 году – 7,5 тыс. рублей;                 в 2017 году – 7,5 тыс. рублей;                 итого – 25,0 тыс. рублей;                      за счет внебюджетных источников:                 в 2015 году – 100,0 тыс. рублей;                 в 2016 году – 90,0 тыс. рублей;                 в 2017 году – 90,0 тыс. рублей;                 итого – 280,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные     результаты Программы	Количество глав крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, оформивших в собственность используемые ими земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с помощью государственной поддержки – всего: 11 единиц, в том числе: 2015 год - 5 единиц; 2016 год - 3 единиц; 2017 год - 3 единиц; Площадь оформленных в собственность земель  сельскохозяйственного назначения крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями – всего: 900 га, в том числе:                  2015 год - 400 га; 2016 год - 250 га; 2017 год - 250 га

ПРИЛОЖЕНИЕ № 17

    к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы  «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Костромской области на 2015 – 2017 годы»

Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной  целевой программы (далее - Программа)	Департамент агропромышленного комплекса Костромской области
Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области	Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы»
Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта	Директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области Иванов Сергей Владимирович, приказ № 26 от 2 марта 2015 года
Цель и задачи Программы	Цель – создание условий для развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов. Задачи: развитие действующих сельскохозяйственных потребительских  кооперативов, создание новых и их комплексное развитие; обновление и модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских  кооперативов
Перечень мероприятий Программы	1)               предоставление грантов на развитие материально-технической базы кооперативов. 2)               проведение ежеквартально обучающих семинаров, курсов
Сроки реализации Программы	2015 – 2017 годы
Объемы и источники финансирования  Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий –                    765 052,7 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет –                            402 063,0 тыс. рублей, областной бюджет –                           56 909,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 306 080,7 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2015 год: общая сумма – 201 682,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет –                           105 992,0 тыс. рублей, областной бюджет –                                     15 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники –       80 690,7 тыс. рублей; 2016 год: общая сумма – 263 663,3 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет –                             138 566,0 тыс. рублей, областной бюджет –                                           19 614,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 105 483,3 тыс. рублей; 2017 год: общая сумма – 299 706,7 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет –                           157 505,0 тыс. рублей, областной бюджет –                                             22 295,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 119 906,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	К 2017 году достигнет: количество созданных постоянных рабочих мест – 65 единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ Костромской области, развивающих свою материально-техническую базу –                         6 единиц, в том числе: 2015 год – 2 единиц; 2016 год – 2 единиц; 2017 год – 2 единиц

ПРИЛОЖЕНИЕ № 18

    к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы – департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее - департамент АПК).

Соисполнители подпрограммы – отсутствуют.

Участники подпрограммы – ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства», хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленного комплекса Костромской  области.

Программно-целевые инструменты подпрограммы – ведомственная целевая программа «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012-2014 годы», утвержденная приказом департамента АПК от 30 января 2012 года № 8 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012-2014 годы».

Цели подпрограммы – создание благоприятной среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций; создание условий для обеспечения агропромышленного комплекса региона высококвалифицированными кадрами.

Задачи подпрограммы – повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; развитие биотехнологий в сельском хозяйстве; создание условий для закрепления руководителей и специалистов в агропромышленном комплексе; развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса, техническая и технологическая модернизация производства.

Сроки, этапы реализации подпрограммы – 2013 – 2020 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы – объем финансирования подпрограммы составляет 173 671,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 440,0 тыс. рублей, областного бюджета – 69 770,6 тыс. рублей, внебюджетных источников – 102 461,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году: всего – 18 121,5 тыс. рублей, областной бюджет – 7 204,3 тыс. рублей, внебюджетные источники – 10 917,2 тыс. рублей;

в 2014 году: всего – 43 162,4 тыс. рублей, областной бюджет – 10 424,4 тыс. рублей, внебюджетные источники – 32 738,0 тыс. рублей;

в 2015 году: всего – 41 732,2 тыс. рублей, областной бюджет – 19 913,6 тыс. рублей, внебюджетные источники – 21 818,6 тыс. рублей;

в 2016 году: всего – 53 382,3 тыс. рублей, федеральный бюджет – 410,4 тыс. рублей, областной бюджет – 26 176,7 тыс. рублей, внебюджетные источники – 26 795,2 тыс. рублей;

в 2017 году: всего – 4 748,1 тыс. рублей, федеральный бюджет – 419,4 тыс. рублей, областной бюджет – 1 740,3 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2 588,4 тыс. рублей;

в 2018 году: всего – 3 547,2 тыс. рублей, федеральный бюджет – 196,2 тыс. рублей, областной бюджет – 1 352,6 тыс. рублей, внебюджетные источники – 1 998,4 тыс. рублей;

в 2019 году: всего – 3 720,1 тыс. рублей, федеральный бюджет – 201,6 тыс. рублей, областной бюджет – 1 414,9 тыс. рублей, внебюджетные источники – 2 103,6 тыс. рублей;

в 2020 году: всего – 5 258,1 тыс. рублей, федеральный бюджет – 212,4 тыс. рублей, областной бюджет – 1 543,8 тыс. рублей, внебюджетные источники – 3 501,9 тыс. рублей.

Конечные результаты реализации подпрограммы – количество реализованных инновационных проектов – 9; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) – на 32,2 процента; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, – до 11,5 процента, количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших государственную поддержку на создание, и (или) строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию основных фондов организаций агропромышленного комплекса на территории северо-восточных районов Костромской области за период 2014 – 2016 годов, – 23 единицы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 19

    к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 - 2020 годы»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

Костромской области на 2012 – 2014 годы»  

         Наименование программы – ведомственная целевая программа «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 – 2014 годы»  (далее – Программа). 

         Основание для разработки Программы:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием»;

4) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»;

5) Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р;

6) Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

7) Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

8) Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

9) Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;

10) Закон Костромской области от 22 ноября 2005 года № 336-ЗКО «О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области»;

11) постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием»;

12) постановление администрации Костромской области от 30 сентября 2008 года № 349-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку кадрового, научного, информационного и других видов обеспечения агропромышленного комплекса»;

13) постановление администрации Костромской области от 13 мая 2010 года № 163-а «О проведении областного конкурса ученических трудовых объединений общеобразовательных учреждений Костромской области, расположенных в сельской местности»;

14) постановление администрации Костромской области от 15 июля 2010 года № 237-а «Об областной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2010-2012 годы»;

15) постановление администрации Костромской области от 8 ноября 2011 года № 411-а «О единовременном пособии и ежемесячной доплате к должностному окладу молодым специалистам – выпускникам учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, окончившим полный курс обучения, имеющим диплом о соответствующем уровне образования, принятым на работу в сельскохозяйственные организации, расположенные в сельской местности, и заключившим трудовые договоры на срок не менее трех лет»;

16) распоряжение администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года № 334-ра «О стратегии развития непрерывного профессионального образования в Костромской области до 2020 года».

Государственный заказчик Программы – администрация Костромской области.

Основной разработчик Программы – департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее – департамент АПК).

Координатор программы – департамент АПК.

Исполнители программных мероприятий:

1) департамент АПК;

2) департамент образования и науки Костромской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов;

4) учреждения начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

5) организации агропромышленного комплекса Костромской области (далее – организации АПК).

Основной целью Программы является создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированными кадрами.

Помимо основной цели в Программе ставятся следующие вспомогательные цели:

1) организация качественной подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций АПК в учебных заведениях;

2) создание социальных условий для закрепления руководителей и специалистов в агропромышленном комплексе;

         3) развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса;

4) совершенствование системы оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса и создание более эффективной системы отбора специалистов в перспективе для работы в качестве руководителей организаций АПК.

         Задачи Программы:

1) совершенствование системы  подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для агропромышленного комплекса области;

2) эффективный подбор, расстановка и использование кадров на основе их оценки, аттестации;

3) усиление роли сельскохозяйственной науки, внедрение достижений научно-технического прогресса в производство;

4) совершенствование работы по профессиональной ориентации с учащимися школ области;

5) материальное и моральное стимулирование тружеников села, развитие инициативы трудовых коллективов агропромышленного комплекса области;

6) формирование резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия; резерва управленческих кадров для агропромышленного комплекса;

7) оказание государственной поддержки  и усиление социальной защищенности молодых специалистов региона;

8) увеличение количества молодых специалистов агропромышленного комплекса;

9) создание условий по привлечению и закреплению специалистов в агропромышленном комплексе региона.

Сроки и этапы реализации Программы – 2012 – 2014 годы.
Перечень основных мероприятий:
1) управление кадровым обеспечением отрасли АПК;
2) создание условий для профессиональной ориентации учащихся школ;
3) подготовка кадров для организаций АПК в учебных заведениях;
4) трудоустройство и закрепление молодых специалистов в организациях АПК;
5) дополнительное профессиональное образование специалистов агропромышленного комплекса;

6) стимулирование  работников агропромышленного комплекса;

         7) формирование резерва кадров руководителей (управленческого резерва) организаций АПК и работа с ним;

8) создание системы оценки руководителей и специалистов сельского хозяйства на основе профессиональных стандартов;
9) создание условий для организации рабочих мест инвалидам; 
10) аттестация, стажировка специалистов организаций АПК;
11) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования программных мероприятий составит 165 304,6  тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 73 050,0 тыс. рублей, областного бюджета – 74 597,6 тыс. рублей, внебюджетные источники –  17 657,0 тыс. рублей.

         По годам реализации проекта:

         2012 год:

         всего – 39 919,0 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет – 15 350 тыс. рублей, областной бюджет –17 107,0,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 7 462,0, 0 тыс. рублей;

         2013 год:

         всего – 61 054,3 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет – 28 350,0 тыс. рублей, областной бюджет – 27 655,3 тыс. рублей, внебюджетные источники –  5 049,0 тыс. рублей;

         2014 год:

         всего – 64 331,3 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет – 29 350,0 тыс. рублей, областной бюджет – 29 835,3 тыс. рублей, внебюджетные источники – 5 146,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

доведение уровня обеспеченности организаций АПК кадрами до 98 процентов;

снижение текучести  кадров;

снижение уровня сменяемости руководителей организаций АПК;

обеспечение организаций АПК квалифицированными кадрами;

увеличение количества молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве, повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике, использования потенциала местного населения в социально-экономическом развитии территорий региона;

повышение профессионального уровня подготовки руководителей и специалистов организаций АПК в новых социально-экономических условиях;

совершенствование системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах;

создание действенной системы отбора перспективных специалистов  и  работа с резервом;

создание системы оценки руководителей и специалистов организаций АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных высококвалифицированных кадров;

проведение аттестации кадров агропромышленного комплекса и оценка степени их квалификации, прогноз использования трудового потенциала, его обновление и совершенствование.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить агропромышленный комплекс руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 20

к государственной программе

Костромской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Костромской области

на 2013 – 2020 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015 – 2020 годы»

Раздел I. Паспорт подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области

на 2015 – 2020 годы»

1. Ответственный исполнитель подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Костромской области на 2015-2020 годы» (далее – подпрограмма) департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее департамент АПК).

         2. Соисполнители  подпрограммы – отсутствуют.

3. Участники подпрограммы – хозяйствующие субъекты, действующие в сфере агропромышленного комплекса области.

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы – отсутствуют.

5. Цели подпрограммы – повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природных ресурсов.

6. Задачи подпрограммы – предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических работ, развитие системы мелиорации, увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства, создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

7. Сроки, этапы реализации подпрограммы – 2015 – 2020 годы одним этапом.

Основные мероприятия:

1)    «Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий»;

2)    «Строительство мелиоративных систем».                      

8. Объем и источники финансирования подпрограммы – общий объем финансирования подпрограммы составляет 390 945,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 39 094,5 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 351 850,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году: всего – 99 979,9 тыс. рублей, областной бюджет – 9 998,0 тыс. рублей, внебюджетные источники – 89 981, 9 тыс. рублей;

в 2016 году: всего – 102 038,0 тыс. рублей, областной бюджет – 10 203,8 тыс. рублей, внебюджетные источники – 91 834,2 тыс. рублей;

в 2017 году: всего – 107 068,4 тыс. рублей, областной бюджет – 10 706,8 тыс. рублей, внебюджетные источники – 96 361,6 тыс. рублей;

в 2018 году: всего – 44 541,2 тыс. рублей, областной бюджет – 4 454,1 тыс. рублей, внебюджетные источники – 40 087,1 тыс. рублей;

в 2019 году: всего – 19 486,8 тыс. рублей, областной бюджет – 1 948,7 тыс. рублей, внебюджетные источники – 17 538,1 тыс. рублей;

в 2020 году: всего – 17 830,7 тыс. рублей, областной бюджет – 1 783,1 тыс. рублей, внебюджетные источники – 16 047,6 тыс. рублей.

9. Конечные результаты реализации подпрограммы:

1) вовлечение в оборот выбывших   сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ 55,1 тыс. га;

2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративных систем 997 га;

3) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 28 процентов;

4) увеличение  рабочих мест у сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет проведения культуртехнических работ до 107 единиц.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

10. Костромская область входит в Центральный федеральный округ Нечерноземной зоны России, расположена на северо-востоке Европейской части России. Протяженность с севера на юг  260 км, с юго-запада на северо-восток  420 км. Регион граничит на севере  с Вологодской областью, на юге – с Ивановской и Нижегородской областями, на западе – с Ярославской, на востоке – с Кировской областями.

Костромская область расположена в пределах Восточно-Европейской равнины, расчлененной речными долинами. На западе области в направлении с севера на юг тянется Галичско-Чухломская возвышенность. В северо-восточную часть области заходят отроги Северных Увалов, служащие водоразделом бассейнов рек Волги и Северной Двины. В области выделяются также обширные низины: Костромская, Унженская и Ветлужская.

Климат – умеренно континентальный с холодными зимами и теплым летом и продолжительной холодной многоснежной зимой, сравнительно однородной на всей территории. Средняя температура января 12°C, июля +18°C. Среднегодовая влажность 79 процентов, осадков выпадает 550 – 600 мм в год (максимум – летом), из них половина выпадает в период вегетации; запас продуктивной влаги на глубине до 1 м 210 – 230 мм; изометрический коэффициент равен 1,4 – 1,6.

Период со средней суточной температурой выше + 10⁰С является периодом активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур, возделываемых в области.

Переход температуры воздуха + 10⁰С происходит в юго-западных районах около 9 – 10 мая, а в северных и северо-восточных районах – около 10 – 15 мая. Возвраты холодов и заморозков в этих районах нередки в течение всего мая.

Сумма активных температур по области изменяется с 1 600⁰С на севере до 1 900 ⁰С на юге. Самыми теплыми являются участки в долине р. Унжи и в юго-западных частях Красносельского и Нерехтского муниципальных районов, где сумма температур превышает 1 900⁰С. Самые холодные участки с суммой температур 1 600⁰С и меньше расположены в Вохомском, Павинском и Октябрьском муниципальных районах на высоте более 100 м над уровнем моря.

Преобладающее направление ветров юго-западное. Толщина снежного покрова 34 – 63 см.

11. По обеспеченности теплом вегетационного периода территория области делится на три агроклиматических района:

1) первый охватывает крайний север области;

2) второй занимает центральную часть области;

3) третий занимает южную и юго-западную часть территории области.

Первый агроклиматический район с суммой средних суточных температур выше 10⁰С 1 600 – 1 750⁰С. Сюда входят Павинский и Солигаличский муниципальные районы, большая часть Вохомского, Межевского, Октябрьского, Пыщугского муниципальных районов, северные половины Кологривского и Чухломского муниципальных районов. Здесь заметны пересеченность местности и значительные различия в высотах. Климат этого лесного района по сравнению с другими частями области отличается более низкими температурами и повышенной увлажненностью, особенно коротким безморозным периодом: в отдельные годы заморозки могут продолжаться до конца июня и начинаться уже с 10 августа. Местами (Кологривский и Солигаличский муниципальные районы) на пониженных участках (узкие долины и замкнутые котловины) заморозки наблюдаются в течение всего вегетационного периода. Поэтому на большой части территории района ежегодно обеспечены теплом до созревания лишь раннеспелые сорта яровых культур.

Второй агроклиматический район занимает центральную часть области. Суммы средних суточных температур выше 10⁰С колеблются здесь от 1 750 до 1 900⁰С. Сюда относятся Антроповский, Буйский, Галичский, Мантуровский, Нейский, Парфеньевский, Поназыревский, Судиславский, Сусанинский муниципальные районы, южные части Вохомского, Кологривского, Пыщугского муниципальных районов, северные половины Костромского и Островского муниципальных районов.

Рельеф здесь спокойнее и ниже по сравнению с районом первым, и лишь Галичско-Чухломская гряда возвышает последний район на западе. Климат его отличается более теплым, продолжительным, но менее увлажненным летом; безморозный период на 15 – 20 дней продолжительнее, чем в первом районе. Это разнообразит сортовой ассортимент яровых культур. Однако и здесь, особенно в северной части, в отдельные годы тепла для созревания среднеспелых сортов яровых культур недостает. Поэтому посевы здесь следует размещать на более обеспеченных теплом участках.

Третий агроклиматический район занимает южную и юго-западную часть территории области. Он наиболее обеспечен теплом: сумма температур выше 10⁰С составляет 1 900⁰С и более. В состав его входят Кадыйский, Красносельский и Нерехтский муниципальные районы, южные половины Костромского и Островского и юго-западная часть Макарьевского муниципальных районов. В третьем районе наблюдается недостаток тепла для созревания позднеспелых сортов ранних яровых культур с длительным периодом вегетации.

12. Территория Костромской области характеризуется развитой гидрографической сетью. Всего в области протекает более 300 рек и речек общей протяженностью 7,5 тыс. км. Почти вся площадь области лежит в бассейне реки Волги и делится на Заволжье (левый берег) и Правобережье. Правобережье образует  бассейн трех небольших притоков Волги: Черной, Солоницы и Кубани. Заволжье находится в бассейнах трех левых притоков Волги: Костромы, Унжи и Ветлуги.

Главной рекой, собирающей почти все воды области, является Волга.

На территории  имеется много озер, самые большие из них – Галичское, Чухломское.

В области преобладают реки преимущественного снегового питания. Питание костромских рек смешанное: от дождей, от таяния снегов, грунтовых вод. Грунтовые воды залегают на глубине 0,5 м, имеют большое значение для хозяйств области.

13. Следует отметить, что в отдельные годы нехватка питательных веществ в почве или неполное их использование объясняется отсутствием в верхних слоях почвы необходимой влаги. Обычно это бывает в июне-июле, когда у яровых зерновых - выход в трубку. От выхода в трубку до колошения идет интенсивный прирост вегетационной массы растений и формирование колоса. Запасы воды в метровом слое почвы должны находиться в пределах 100 – 150 миллиметров.

14. Одна из основных задач земледелия – создание в почве водного режима, благоприятного для культурных растений, что достигается агротехническими мероприятиями по накоплению, сохранению и рациональному расходованию влаги в почве, а в необходимых случаях – орошением или осушением земель. 

15. Территория области занята в основном дерново-подзолистыми почвами различного механического состава, развившимися на ледниковых, водно-ледниковых и древнеаллювиальных отложениях.

Дерново-слабоподзолистые почвы занимают возвышенные части междуречий и верхние части склонов, откуда вода успевает быстро стекать. Большого распространения они не имеют.

Дерново-среднеподзолистрые  почвы занимают наибольшую часть склонов холмов, котловин, лощин и речных долин и являются преобладающими областями.

Дерново-сильноподзолистые почвы занимают плоские элементы рельефа с хорошим дренажем. Они распространены на плоских междуречьях Северных Увалов, в западной части Ветлужско-Унженской низменности (к западу от реки Неи) и на юге Галичско-Чухломской возвышенности.

В понижениях рельефа и замкнутых котловинах, где наблюдается избыточная увлажненность, развились дерново-подзолисто-глеевые и болотные почвы. Большие массивы таких почв встречаются на Ветлужско-Унженской низменности, пятнами на Галичско-Чухломской возвышенности и Костромской низине.

В долинах рек Волги, Костромы, Унжы и Ветлуги имеются аллювиальные (пойменные) дерновые почвы. Особенно большую площадь такие почвы занимают в Нерехтском муниципальном районе, в очень широкой долине реки Солоницы. В большинстве они заболочены и требуют мелиоративных мероприятий, отличаются высоким плодородием.

По механическому составу почвы области представлены песчаными, супесчаными, суглинистыми и глинистыми разновидностями. На зандровых песках, речных террасах и аллювиальных песках речных долин и озерных котловин образовались песчаные, супесчаные и легкосуглинистые почвы. Они занимают наибольшую площадь области и особенно распространены на Ветлужско-Унженской низменности, Костромской низине и по долинам рек и возвышенности Северные Увалы.

На моренных отложениях, покровных и делювиальных суглинках распространены суглинистые и глинистые почвы. Таких почв много на Галичско-Чухломской возвышенности, особенно в центральной ее части, встречаются небольшие пятна в южной части Костромской низины, куда полыми водами выносилось много илистых частиц. Массив тяжелосуглинистых почв, образовавшихся на карбонатных триасовых глинах и их делювии, имеется в районе  Вохмы - Павино, в бассейне рек Вохмы и Вочи. Они  более плодородны, так как насыщены основаниями карбоната кальция, богаче гумусом, имеют слабокислую или даже щелочную реакцию. Вследствие этого район отличается большой распаханностью.

Большая часть Северных Увалов имеет средне - и легкосуглинистые почвы, образовавшиеся на покровных и делювиальных суглинках. Такие же почвы, но сформировавшиеся на моренных валунных песчанистых суглинках, нередко выходящих на поверхность, встречаются на западе Галичско-Чухломской  возвышенности. От предыдущих они отличаются наличием в них валунного материала. 

16. Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Костромской области на 1 января 2014 года в области 556,4 тыс. га пашни.

17. Земли Костромской области в целом не отличаются высоким качеством: им свойственны невысокое почвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит о необходимости проведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенного плодородия. В среднем за последние три года внесение минеральных удобрений на 1 га посева в сельскохозяйственных предприятиях области  составило по 6,3 кг на га д. в. минеральных удобрений, органических удобрений 1,2 тонн на га, что является крайне недостаточным. При этом научно обоснованная норма внесения минеральных удобрений 57 кг на га д. в. минеральных удобрений. Внесение агрохиммелиорантов (известковая доломитовая и фосфоритная мука) в период с 1 986 по 1990 года составляло по 106,8 тыс. га в год (известкование) и по 52,0 тыс. га в год (фосфоритование), в 2013 году – 0 га. Данные по объемам агрохимических работ в Костромской области по пятилеткам приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Объемы агрохимических работ

в Костромской области по пятилеткам

Годы	Внесение минеральных удобрений в среднем за год, всего		Внесение органических удобрений в среднем за 1 год, всего		Известкование, в среднем за год		Фосфоритование, в среднем за год
	тыс. тонн д.в.	кг/га посева д.в.	тыс. тонн	тонн /га	тыс. тонн физичес-кого веса	тонн /га	тыс. тонн физичес-кого веса	тонн /га
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1960 – 1965	16,400	26,0	0	0	0	0	0	0
1966 – 1970	34,100	62,0	2 035,0	3,7	161,0	2,8	0	0
1971 – 1975	76,500	128,0	3 310,0	5,5	304,9	3,4	0	0
1976 – 1980	88,000	134,0	3 585,0	5,5	564,6	5,0	49,0	1,0
1981 –1985	85,000	126,0	4 030,0	6,0	641,7	4,9	76,9	1,1
1986 – 1990	75,800	117,0	3 793,0	5,9	586,7	5,5	62,4	1,2
1991 –1995	27,100	50,0	1 953,0	3,6	194,0	4,8	18,5	1,1
1996 –2000	3,000	6,0	620,0	1,3	0,7	4,8	0	0
2001 – 2005	2,660	7,4	275,5	0,8	3,3	3,0	0	0
2006	1,380	4,8	266,3	0,9	0	0	0	0
2007	2,939	11,0	226,9	0,8	2,9	3,0	0	0
2008	2,959	12,2	323,5	1,3	0,6	3,0	0	0
2009	1,451	6,6	287,0	1,3	0	0	0	0
2010	1,091	5,8	221,1	1,2	0	0	0	0
2011	1,363	7,5	228,3	1,2	0	0	0	0
2012	0,918	5,3	216,2	1,2	0	0	0	0
2013	0,782	4,4	210,9	1,2	0	0	0	0