Постановление Думы Костромской области от 18.06.2013 № 1940

непосредственно на заседании областной Думы с приглашением должностных
лиц  для  заслушивания  оперативной  информации,  допускается только в
исключительных  (экстренных) случаях (стихийное бедствие, чрезвычайная
ситуация  и иные вопросы, не терпящие отлагательства). Решение об этом
принимается   областной   Думой  при  утверждении  повестки  заседания
большинством  голосов  депутатов,  участвующих  в  заседании областной
Думы, и оформляется протокольной записью.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 30.01.2014 г. N 2143)
     5.  Законопроекты,  внесенные  в  областную   Думу   губернатором
области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
     6. (Утратил   силу   -  Постановление  Думы  Костромской  области
от 30.01.2014 г. N 2143)
     7.  Порядок  рассмотрения  вопросов  может  быть  изменен  только
решением областной Думы.

     Статья 35. «Губернский час» на заседании областной Думы
     На  «Губернский  час»   на   заседании   областной   Думы   могут
приглашаться:   губернатор   области,  его  заместители,  руководители
исполнительных  органов  государственной  власти   области,   прокурор
области,  руководители  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, председатель  избирательной  комиссии  области,
руководители  исполнительных  органов  государственной власти местного
самоуправления,  а  также  управляющий  отделением  пенсионного  фонда
Российской  Федерации  по Костромской области, управляющий Костромским
региональным  отделением  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации,  директор территориального фонда обязательного медицинского
страхования Костромской области, иные должностные лица.

     Статья 36. Порядок подготовки «Губернского часа» на заседание
областной Думы
     1. Письменные предложения фракций и депутатских групп в областной
Думе,   комитетов,   групп   депутатов,  депутатов  о  приглашении  на
заседание областной Думы должностных лиц, перечисленных  в  статье  35
настоящего  Регламента,  и  вопросы  к  ним  направляются председателю
областной Думы и рассматриваются Советом Думы.
     2. По   результатам   рассмотрения   данные   предложения   могут
включаться в повестку заседания областной Думы.
     3. Решение по этому вопросу принимается Советом Думы, с указанием
места,  даты,  времени  проведения «Губернского часа» и направляется с
приглашениями губернатору области и иным должностным лицам не  позднее
10 дней до дня проведения «Губернского часа».
     4. Решение о проведении «Губернского часа» вправе  принять  также
областная Дума.
     5. Данное  решение  принимается  большинством  голосов  от  числа
депутатов,  присутствующих  на  заседании,  и  оформляется выпиской из
протокола заседания областной Думы.
     6.  Ответственным  за  проведение   губернского   часа   является
профильный комитет, определяемый председателем областной Думы.

     Статья 37. Порядок проведения «Губернского часа»  на заседании
областной Думы
     1. Продолжительность «Губернского часа»  не  может  превышать  60
минут.
     2. Приглашенным на «Губернский час» должностным лицам для ответов
на вопросы депутатов предоставляется не более 15 минут.
     3. Депутату, предварительно задавшему  письменный  вопрос,  после
получения  ответа  предоставляется  возможность  задать  приглашенному
должностному лицу уточняющий устный  вопрос  и  в  конце  рассмотрения
данного вопроса выступить до 5 минут.
     4. После получения ответа  на  уточняющий  устный  вопрос  другие
депутаты  вправе  в пределах отведенного на обсуждаемый вопрос времени
задать приглашенному должностному  лицу  интересующие  их  вопросы  по
обсуждаемой теме.
     5. Прения по ответам на устные вопросы не проводятся.
     6. В случае если приглашенные должностные лица не  могут  прибыть
на  заседание  областной  Думы  в  установленное время, они могут либо
прибыть в иное время по согласованию с председателем  областной  Думы,
либо направить своего представителя на заседание областной Думы.
     7. Решения областной Думы по  вопросам,  рассмотренным  в  рамках
«Губернского часа», оформляются постановлением областной Думы.

     Статья 38. Участие политических партий, не представленных в
областной Думе, в заседаниях областной Думы
     1. Политические партии, списки кандидатов которых по  результатам
голосования  не  были  допущены к распределению депутатских мандатов в
областной  Думе,  спискам  кандидатов   которых   не   были   переданы
депутатские  мандаты  в  соответствии  со  статьей  137 Избирательного
кодекса  Костромской  области  (далее  –   политические   партии,   не
представленные  в  областной  Думе),  по решению Совета областной Думы
вправе не менее одного раза в год участвовать  в  заседании  областной
Думы.
     2.Соответствующее  решение  Совет   областной   Думы   направляет
руководителям политических партий, не представленных в областной Думе,
не позднее чем за 30 дней до дня заседания областной Думы.  От  каждой
политической  партии,  не представленной в областной Думе, в заседании
областной   Думы   может   принимать   участие   один   представитель,
уполномоченный коллегиальным постоянно действующим руководящим органом
политической партии (регионального отделения политической партии).
     3. Вопросы, рассматриваемые на таком  заседании  областной  Думы,
порядок  их рассмотрения, а также порядок участия политических партий,
не  представленных  в  областной  Думе,  в  заседании  областной  Думы
определяются  Советом  Думы  по  предложению  комитета  по депутатской
деятельности, Регламенту и информационной политике.

     Статья 39. Предоставление материалов по вопросам, выносимым на
заседание областной Думы
     Повестка заседания областной  Думы,  проекты  законов  области  и
постановлений    областной    Думы,   другие   необходимые   документы
предоставляются  депутатам,  губернатору  области,  другим  постоянным
участникам  заседаний  не позднее чем за 5 дней до дня их рассмотрения
на заседании областной Думы.

     Статья 40. Распространение материалов на заседании областной Думы
     1.  В  ходе  заседания  областной  Думы  могут   распространяться
материалы только по вопросам, включенным в повестку данного заседания,
а также заявления депутатских объединений и комитетов.
     2. Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний
областной  Думы  во  время  заседания,  должен иметь подпись (подписи)
депутата  (депутатов),  инициирующего  (инициирующих)  распространение
указанного документа или материала, а также визу председательствующего
на заседании областной Думы, разрешающую распространение документов  и
материалов.
     3. Документы, носящие характер заявлений депутатских  объединений
или   комитетов,   должны,   кроме   того,   иметь  визу  руководителя
соответствующего депутатского объединения или председателя комитета.

     Статья 41. Председательствующий на заседании областной Думы
     1.   (Утратил  силу  -  Постановление  Думы  Костромской  области
     от 15.06.2017 № 590)
     2. Председательствующий на заседании областной Думы:
     1) предлагает проект повестки заседания  областной  Думы  для  ее
утверждения;
     2) руководит общим ходом заседания областной Думы в  соответствии
с настоящим Регламентом;
     3) предоставляет слово  для  выступления  в  порядке  поступления
зарегистрированных   заявок   в  соответствии  с  повесткой  заседания
областной Думы;
     4) предоставляет слово  вне  повестки  заседания  областной  Думы
только по процедурным вопросам;
     5)  обеспечивает  выполнение  организационных  решений  областной
Думы;
     6) ставит на голосование каждое предложение депутатов  в  порядке
поступления;
     7) проводит голосование и оглашает его результаты;
     8) контролирует ведение протокола  и  звукозаписи  в  электронном
виде заседания областной Думы, подписывает протокол заседания.
     3. Председательствующий вправе:
     1)   в   случае   нарушения   положений   настоящего   Регламента
предупредить депутата, при повторном нарушении лишить его слова;
     2)  в  случае  неэтичного   поведения,   грубых,   оскорбительных
выражений  в  адрес председательствующего, других депутатов, иных лиц,
присутствующих  на  заседании  областной  Думы,   лишить   слова   без
предупреждения;
     3)  предупредить  депутата  в  случае  его  отклонения  от   темы
выступления, а при повторном отклонении от темы лишить его слова;
     4) указать на допущенные в  ходе  заседания  нарушения  положений
федерального  и  областного законодательства, настоящего Регламента, а
также внести соответствующие поправки в случае допущенных неточностей,
ошибок   в   выступлениях  депутатов  и  других  участников  заседания
областной Думы;
     5) удалить из зала заседаний приглашенных  лиц,  мешающих  работе
областной Думы.
     4. Председательствующий на заседании  областной  Думы  не  вправе
комментировать    выступления    депутатов,    давать   характеристику
выступающим.
     5. Председательствующий принимает участие в обсуждении вопросов в
общем     порядке.     На    время    своего    выступления    функции
председательствующего он  передает  первому  заместителю  председателя
областной   Думы,  а  в  его  отсутствие  -  заместителю  председателя
областной Думы. В случае отсутствия заместителей  председательствующий
передает   свои   полномочия   председателю  комитета  по  депутатской
деятельности, Регламенту и информационной политике.
     6.  При  умышленном  нарушении  председательствующим   требований
настоящего  Регламента,  которое  может  повлечь  за  собой  нарушение
законности  при   рассмотрении   вопросов,   областная   Дума   вправе
большинством  голосов от установленного числа депутатов областной Думы
назначить  другого  председательствующего  до  принятия   решения   по
обсуждаемому вопросу.

     Статья 42. Участие депутата в заседании областной Думы
     1. Депутат выступает с трибуны или со  своего  рабочего  места  в
зале заседаний областной Думы.
     2. Депутат вправе участвовать  в  прениях,  вносить  предложения,
замечания  и  поправки  по  существу  обсуждаемых вопросов, предлагать
кандидатуры и высказывать своё мнение по кандидатурам должностных лиц,
избираемых,  назначаемых  и  утверждаемых  областной  Думой,  а  также
вносимых  для  согласования,   задавать   вопросы,   давать   справки,
пользоваться иными установленными правами.
     3. Депутат не имеет права выходить из  зала  во  время  заседания
областной Думы без согласования с председательствующим.
     4. Депутат имеет право покинуть заседание областной  Думы  только
по решению областной Думы.
     5.  Если  депутат  лишается  права  на  выступления   в   течение
заседания,  он  сохраняет  право  на  голосование  по всем обсуждаемым
вопросам.
     6. Каждый депутат обязан выразить  свое  мнение  по  обсуждаемому
вопросу путем голосования - «за», «против», «воздержался».
     7. Во время  заседания  областной  Думы  разговоры  по  мобильным
телефонам всех присутствующих в зале заседания не допускаются.

     Статья 43. Соблюдение правил депутатской этики
     1. На заседании областной Думы депутат не вправе нарушать правила
депутатской  этики:  выступать  без  разрешения председательствующего,
употреблять в своей речи грубые, оскорбительные  выражения,  наносящие
ущерб  чести,  достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц,
допускать необоснованные  обвинения  в  чей-либо  адрес,  использовать
заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
     2. В  случае  нарушения  указанных  правил   председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его
права на выступление во время рассмотрения обсуждаемого вопроса.

     Статья 44. Протокол и звукозапись заседания областной Думы
     1. На заседаниях областной Думы ведутся протокол и звукозапись.
     2. Звукозапись является дословным воспроизведением в  электронной
форме всего, что было произнесено участниками заседания областной Думы
во время заседания.
     3. Внесение изменений в протокол и звукозапись не допускается.
     4. Протокол    заседания     областной     Думы     подписывается
председательствующим на заседании.
     5.  Депутат  вправе  ознакомиться  с  содержанием   протокола   и
звукозаписи заседания областной Думы.

     Статья 45. Время и место проведения заседаний областной Думы
     1. Заседания областной Думы проводятся,  как  правило,  в  третий
четверг каждого месяца в зале заседаний областной Думы.
     2. Время проведения заседаний областной Думы, как правило,  с  10
до 17 часов, с перерывом на обед с 13 до 14 часов и с перерывами через
каждые полтора часа работы на 15 минут.
     3. Председательствующий на заседании областной  Думы  вправе  без
голосования    продлить   заседание   областной   Думы   до   принятия
окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было  начато  в
основное время заседания областной Думы.
     4. Заседание областной Думы может быть продлено для  рассмотрения
вопросов  повестки дня за рамки основного времени большинством голосов
от  числа  присутствующих  на  заседании  депутатов,  о  чём  делается
соответствующая запись в протоколе.
     5. При необходимости областная Дума может принять решение об ином
времени и месте проведения заседаний.

     Статья 46. Регламент заседания областной Думы
     1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается  председательствующим  на  заседании областной Думы по
согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не  должна  превышать
15   минут  для  доклада,  10  минут  для  содоклада  и  5  минут  для
заключительного слова, если иное не будет установлено областной Думой.
     2. С согласия большинства присутствующих на  заседании  областной
Думы    депутатов   председательствующий   может   установить:   общую
продолжительность   обсуждения   вопроса,   включенного   в   повестку
заседания,  время,  отводимое  на  вопросы  и ответы, а также продлить
время выступления.
     3. Выступающим в прениях предоставляется время до 10  минут,  для
повторных  выступлений  в  прениях  -  до  5  минут,  для  выступлений
депутатов  по  процедурным  вопросам  и  выступлений  с   обоснованием
принятия  или  отклонения  внесенных ими поправок к законопроектам или
проектам иных решений областной Думы, по кандидатурам, для  сообщений,
справок,  внесения  изменений  в  порядок работы, предложенный Советом
Думы, - до 3 минут, по мотивам голосования - до 3 минут, для вопросов,
выступлений  по порядку работы и ведения заседания областной Думы - не
более 1 минуты.
     4. По  истечении  установленного   времени   председательствующий
предупреждает  об  этом  выступающего,  а  затем  вправе  прервать его
выступление.
     5. Каждый депутат может выступать на заседании областной Думы  по
обсуждаемому вопросу не более 2 раз.
     6. Выступающий на заседании областной Думы должен  придерживаться
темы    обсуждаемого    вопроса.   В   случае   отклонения   от   темы
председательствующий вправе предупредить его об этом.  Если  замечание
депутатом не учтено, председательствующий может лишить депутата слова.
     7. После  принятия  решения  о  прекращении  прений  докладчик  и
содокладчик имеют право на заключительное слово.
     8. В ходе заседания областной Думы может объявляться перерыв  для
проведения  консультаций  и  обмена мнениями по обсуждаемым вопросам в
комитетах, депутатских объединениях.
     Глава 5. Голосование и принятие решений

     Статья 47. Виды голосования
     1. Решения областной Думы принимаются на ее  заседаниях  открытым
или  тайным  голосованием.  Вид голосования определяет областная Дума,
если иное не определено законами  области,  постановлениями  областной
Думы,   настоящим   Регламентом.   Открытое   голосование  может  быть
поименным.
     2. Голосование  на  заседании  областной  Думы  осуществляется  с
использованием  электронной системы подсчета голосов или без указанной
электронной системы.
     3. Голосование  с  использованием  электронной  системы  подсчета
голосов может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.
     4. Количественное голосование представляет собой  выбор  варианта
ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и объявление
результатов  производится по каждому голосованию.
     5.    Рейтинговое    голосование    представляет    собой     ряд
последовательных  количественных голосований по каждому из вопросов, в
которых может принять участие  каждый  депутат.  При  этом  объявление
результатов  голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию
производится только по окончании голосования по всем вопросам.
     6.  Альтернативное  голосование  представляет  собой  голосование
только  за  один  из  вариантов вопроса, поставленного на голосование.
Подсчет голосов  и  объявление  результатов  голосования  производятся
одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.
     7. При проведении открытого голосования депутат вправе  поставить
вопрос о поименном голосовании и ознакомиться с его результатами.
     8. По  решению  Совета  Думы  постановления  областной  Думы,  не
носящие  нормативный  правовой  характер, могут быть приняты областной
Думой путем опроса депутатов с обязательным последующим подтверждением
в   опросном  листе  каждым  опрошенным  депутатом  своего  мнения  по
предложенному к принятию проекту постановления областной Думы.

     Статья 48. Право депутата на голосование
     1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос  и
подает  его  за  принятие  решения,  либо  против  его  принятия, либо
воздерживается от принятия решения.
     2.  Депутат  свое  право  на  голосование   осуществляет   лично.
Соблюдение этого требования является обязательным.

     Статья 49. Голосование по процедурным вопросам
     1.  По  процедурным  вопросам  решение  принимается  большинством
голосов депутатов, участвующих в заседании областной Думы.
     2. К процедурным относятся вопросы:
     1) о включении  в  повестку  заседания  областной  Думы  вопроса,
внесенного   непосредственно   на  заседании  областной  Думы  или  об
исключении вопроса из повестки дня;
     2) об утверждении повестки заседания областной Думы;
     3) о перерыве в заседании или переносе заседания;
     4) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
     5) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу
законопроекта;
     6) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
     7) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
     8) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующему комитету;
     9) о голосовании без обсуждения вопроса;
     10) о поименном голосовании;
     11) о проведении закрытого заседания;
     12) об изменении вида голосования;
     13) об изменении очередности выступлений;
     14) о проведении дополнительной регистрации;
     15) о пересчете голосов;
     16) о возможности повторного голосования;
     17) о разрешении депутату покинуть заседание областной Думы;
     18) о подсчете голосов счетной комиссией;
     19) иные вопросы, отнесённые к  процедурным  решениями  областной
Думы.
     3. Результаты голосования  по  процедурным  вопросам  оформляются
протокольной записью.

     Статья 50. Открытое голосование
    1. Открытое голосование на заседании областной Думы  проводится  с
использованием  электронной  системы  подсчета голосов либо по решению
областной  Думы  без  использования  электронной   системы.   Открытое
голосование может проводиться с использованием именных бюллетеней.
    2.  При  проведении  открытого   голосования   без   использования
электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии.
    3.  Перед  началом  открытого   голосования   председательствующий
сообщает  о  количестве  предложений, которые ставятся на голосование,
уточняет их формулировки и последовательность, в которой они  ставятся
на   голосование,   напоминает,   каким   большинством   голосов   (от
установленного числа депутатов, от числа избранных  депутатов,  другим
установленным большинством голосов) может быть принято решение.
    4. После  объявления  председательствующим  о  начале  голосования
никто не вправе прервать голосование.
    5. По окончании подсчета  голосов  председательствующий  объявляет
результаты голосования.
    6. Если зафиксированы сбои в электронной системе  голосования,  то
по   предложению  председательствующего  областная  Дума  большинством
голосов от  принявших  участие  в  голосовании  может  возвратиться  к
повторному    голосованию.    Если    не   зафиксирована   техническая
неисправность электронной системы, то результаты голосования после  их
объявления пересмотру не подлежат.

     Статья 51. Тайное голосование
     1.Тайное  голосование  проводится  по  решению  областной   Думы,
принимаемому  большинством  голосов от числа депутатов, присутствующих
на заседании.
     2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
     3.Тайное  голосование  и  определение  его  результатов  проводит
счетная комиссия областной Думы.
     4. Бюллетени  для   тайного   голосования   изготавливаются   под
контролем   счетной   комиссии  в  количестве,  соответствующем  числу
избранных депутатов.
     5. Бюллетень для  тайного  голосования  должен  содержать  список
кандидатур, рекомендуемых для избрания, или варианты решений.
     6.  Оставшиеся  у  счетной  комиссии  после   завершения   выдачи
бюллетени уничтожаются, о чем делается запись в протоколе.
     7.  Время   и   место   голосования,   порядок   его   проведения
устанавливаются  областной  Думой  по  рекомендации счетной комиссии в
соответствии  с  настоящим  Регламентом  и  объявляются  председателем
счетной комиссии.
     8.  Каждому  депутату  выдается  один   бюллетень   для   тайного
голосования по выборам избираемого органа, лица или варианта решения.
     9. Бюллетени для тайного голосования выдаются  депутатам  счетной
комиссией областной Думы в соответствии со списком по предъявлении ими
удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат  расписывается
против своей фамилии в указанном списке.
     10. Счетная комиссия обязана создать депутатам условия для тайной
подачи голосов.
     11. Бюллетень для тайного голосования  опускается  в  специальный
ящик, опечатанный счетной комиссией.
     12. Недействительными при подсчете  голосов  депутатов  считаются
бюллетени   неустановленной  формы,  а  также  бюллетени,  по  которым
невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения,  внесенные
в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
     13. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол,  который  подписывается  всеми  ее  членами.  Доклад счетной
комиссии о результатах тайного голосования областная Дума принимает  к
сведению, протокол утверждает.
     14. На основании принятого областной  Думой  к  сведению  доклада
счетной     комиссии     о     результатах     тайного     голосования
председательствующий  объявляет  избранные  кандидатуры  или  принятое
решение.
     15. Результаты тайного голосования  с  использованием  бюллетеней
для тайного голосования оформляются постановлением областной Думы.

     Статья 52. Поименное голосование
     1. Поименное голосование проводится по  решению  областной  Думы,
принимаемому  большинством  голосов от числа депутатов, присутствующих
на заседании.
     2. Каждый из присутствующих депутатов  выражает  свое  мнение  по
обсуждаемому   вопросу   («за»,  «против»,  «воздержался»).  Поименное
голосование проводится с использованием электронной  системы  подсчета
голосов  или  путём  личного  опроса  каждого  депутата о выражении им
своего мнения по обсуждаемому вопросу и оформляется протоколом.
     3. Проведение  поименного  голосования   путем   личного   опроса
депутатов  и  определение  его  результатов  проводит счетная комиссия
областной Думы.
     4.  Результаты  поименного  голосования  отражаются  в  протоколе
заседания  областной  Думы  и  могут  быть  опубликованы  в  средствах
массовой информации по решению областной Думы.

     Статья 53. Голосование при принятии нормативных правовых актов
     1. Устав области, законы области  о  внесении  поправок  в  Устав
области   принимаются   большинством   не   менее   двух   третей   от
установленного числа депутатов.
     2.Законы   области   принимаются    большинством    голосов    от
установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
     3. Постановления областной Думы принимаются большинством  голосов
от  числа  избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
     4. Принятие  нормативных  правовых  актов   проводится   открытым
голосованием, если иное решение не принято областной Думой.

     Глава 6. Порядок подготовки, внесения и принятия законов области

     Статья 54. Требования к подготовке, содержанию и
оформлению проектов законов области
     1. Проекты законов области в областную Думу  вносятся  субъектами
права  законодательной  инициативы  в  областной  Думе,  определенными
Уставом области.
     2.  Проекты  законов  области  субъекты   права   законодательной
инициативы   в   областной   Думе   разрабатывают   самостоятельно.  В
необходимых  случаях  они  могут  привлекать  к  этой  работе  ученых,
специалистов соответствующих отраслей.
     3. Текст проекта закона области, вносимого в областную Думу,  как
правило, должен содержать следующие положения:
     1) о предмете регулирования, пределах действия закона области;
     2) о наименованиях федеральных  законов  и  законов  области,  на
основании которых разработан законопроект;
     3) о сроке  и  порядке  вступления  в  силу  закона  области  или
отдельных его положений.
     4. Текст проекта закона может также содержать положения:
     1) о признании утратившими силу либо о  приостановлении  действия
законов (отдельных положений законов) области;
     2) о приведении в соответствие  с  принятым  законом  нормативных
правовых актов области и муниципальных правовых актов.
     5.  Наименование  проекта  закона  области  должно  быть  точным,
четким, отражать его содержание и основной предмет регулирования.
     6. Содержание проекта закона области должно  соответствовать  его
наименованию  и  предмету  регулирования, излагаться ясным и доступным
для понимания  языком,  содержать  минимальное  количество  отсылочных
положений.
     7. Оформление текста  проекта  закона  области  осуществляется  с
соблюдением  «Правил оформления проектов законов Костромской области и
проектов  постановлений  Костромской  областной  Думы»,   утвержденных
постановлением областной Думы от 16 декабря 2008 года № 3512.

     Статья 55. Внесение проектов законов области в областную Думу
     1. Проект закона области должен  быть  внесен  в  областную  Думу
субъектом права законодательной инициативы в областной Думе в порядке,
определенном  настоящим  Регламентом.  Допускается  внесение   проекта
закона области несколькими субъектами права законодательной инициативы
в областной Думе.
     2.  Проект  закона  области,  внесенный  в   областную   Думу   в
соответствии  с требованиями статьи 54 настоящего Регламента, подлежит
обязательному рассмотрению на ее заседании, за исключением случаев его
отзыва  субъектом  (субъектами)  права  законодательной  инициативы  в
областной Думе либо возврата по  основаниям,  установленным  настоящим
Регламентом.
     3. При реализации права законодательной  инициативы  в  областную
Думу должны быть представлены:
     1)  сопроводительное  письмо  с  указанием,  при   необходимости,
фамилии,  имени,  отчества,  места  работы  и  должности представителя
субъекта права законодательной инициативы в областной  Думе,  которому
поручено представлять проект закона области в областной Думе;
     2) текст проекта закона области с указанием  на  титульном  листе
субъекта права законодательной инициативы в областной Думе;
     3) пояснительная записка к законопроекту, содержащая  обоснование
необходимости  принятия закона области, развернутую характеристику его
целей,  основных  положений,  а,  при  необходимости,  также   прогноз
социально-экономических и иных последствий его принятия. Пояснительная
записка подписывается субъектом  права  законодательной  инициативы  в
областной Думе либо его представителем;
     4)   финансово-экономическое   обоснование   (в  случае  внесения
законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 19.06.2014 г. N 2271)
     4.1.)  заключение  губернатора области в случаях, предусмотренных
частью 4 настоящей статьи;
     (Дополнен    -    Постановление    Думы    Костромской    области
от 19.06.2014 г. N 2271)
     5) при внесении законопроекта коллегиальным органом  должно  быть
представлено   решение   соответствующего   коллегиального   органа  с
указанием представителя субъекта права  законодательной  инициативы  в
областной Думе по данному законопроекту;
     6)  при  внесении  законопроекта  организациями   и   отделениями
общероссийских,  межрегиональных  общественных объединений, областными
(региональными) общественными  объединениями,  зарегистрированными  на
территории  области  должно  быть представлено решение уполномоченного
органа  данных  организации,   отделения,   объединения   о   внесении
законопроекта;
     7)  перечень   законодательных   актов   области,   постановлений
областной  Думы,  постановлений  губернатора области, иных нормативных
правовых    актов,    подлежащих    признанию    утратившими     силу,
приостановлению, изменению либо принятию.
     4. Законопроекты о введении или об отмене региональных налогов  и
сборов,  освобождении  от  их уплаты (предоставлении льгот), изменении
финансовых     обязательств     области,     другие     законопроекты,
предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета,  рассматриваются  областной  Думой  только  по  представлению
губернатора  области  либо  при  наличии  его  заключения.  Заключение
представляется в областную Думу в течение 30 календарных дней  со  дня
поступления  к  губернатору  области законопроекта. К проектам законов
области,  вносимым  губернатором  области,  вместо  заключения  должно
прилагаться  финансово-экономическое  обоснование реализации положений
закона области.
     5. Проекты законов области и материалы  к  ним  представляются  в
областную Думу на бумажных и электронных носителях.

     Статья 56. Порядок прохождения проектов законов области до их
рассмотрения в областной Думе
     1. Поступивший в областную Думу законопроект и материалы  к  нему
регистрируются в отделе делопроизводства и протокола.
     2.  Председатель  областной  Думы  направляет  зарегистрированный
законопроект   и   материалы   к   нему   в  ответственный  комитет  и
государственно-правовое управление областной Думы.
     3. В случае если вопросы, регулируемые законопроектом,  относятся
к   ведению  двух  и  более  комитетов,  председатель  областной  Думы
направляет     законопроект     в     ответственный     комитет      и
комитет-соисполнитель (комитеты - соисполнители).
     4. При необходимости проект закона области может  быть  направлен
заместителю    (заместителям)    председателя   областной   Думы   для
осуществления контроля за его прохождением.
     5. Если законопроект поступил в областную  Думу  в  период  между
сессиями областной Думы, то предложения по нему вносятся ответственным
комитетом на рассмотрение Совета Думы не позднее 10 дней после  начала
очередной сессии областной Думы.
     6. Текст законопроекта, внесенного в областную Думу,  размещается
на        официальном        сайте        областной       Думы       в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 рабочих
дней после поступления в профильный комитет.

     Статья 57. Подготовка проектов законов области для рассмотрения
их областной Думой
     1.  Проекты  законов  области  до  их  рассмотрения  и   принятия
областной  Думой  рассматриваются  в  комитетах  при участии субъектов
права законодательной инициативы, внесших  законопроекты  в  областную
Думу или их представителей.
     Рассмотрение проектов законов области без участия субъектов права
законодательной  инициативы  в  областной  Думе  или их представителей
допускается только при наличии письменных  заявлений  субъектов  права
законодательной   инициативы,   внесших   проекты  законов  области  в
областную Думу.
     2. Порядок  подготовки  законопроекта  к  рассмотрению  областной
Думой   и   срок   представления   заключений,  отзывов,  замечаний  и
предложений    к    законопроекту,    за    исключением     заключений
государственно-правового   управления   областной   Думы,  губернатора
области, определяются ответственным комитетом самостоятельно.
     2.1.      Ответственный      комитет      с     учетом     мнения
государственно-правового    управления   областной   Думы   определяет
соответствие  законопроекта  и материалов к нему требованиям статьи 55
настоящего Регламента.
     (Дополнен    -    Постановление    Думы    Костромской    области
от 19.06.2014 г. N 2271)
     3.  Если  поступивший  в  областную  Думу  законопроект  и  (или)
материалы  к  нему  не  соответствуют требованиям статьи 55 настоящего
Регламента,  Совет  Думы  по предложению ответственного комитета может
принять   решение   о   возвращении   законопроекта   субъекту   права
законодательной  инициативы  в областной Думе для выполнения указанных
требований.  Такой  законопроект  не  считается  внесенным в областную
Думу.    После   выполнения   указанных   требований   субъект   права
законодательной  инициативы  в  областной  Думе  вправе  вновь  внести
законопроект в областную Думу.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 19.06.2014 г. N 2271)
     4. Проекты законов области по вопросам регулирования межбюджетных
отношений,     изменения     границ     муниципальных     образований,
административно-территориального  устройства  области  по  предложению
председателя  ответственного  комитета  не  позднее  10  дней  со  дня
внесения в областную  Думу  с  сопроводительным  письмом  за  подписью
председателя  областной Думы направляются представительным органам и в
администрации соответствующих муниципальных  образований  области  для
подготовки  и  представления  в  областную  Думу  отзывов на указанные
законопроекты.
     5.  Проекты  законов   области,   затрагивающие   иные   интересы
муниципальных  образований,  по решению Совета Думы могут направляться
для отзывов в муниципальные образования.
     6. Проекты законов области по вопросам регулирования отношений  в
сфере  труда  до  их  рассмотрения  областной Думой с сопроводительным
письмом  за  подписью  председателя  областной  Думы  направляются   в
Костромскую   областную   трехстороннюю   комиссию   по  регулированию
социально-трудовых   отношений.    Решения    Костромской    областной
трехсторонней комиссии носят рекомендательный характер.
    Проекты  законов  области   по   вопросам   социальной   поддержки
ветеранов,    деятельности    общественных    объединений    ветеранов
рассматриваются при участии представителей соответствующих объединений
ветеранов.
    По запросу Общественной палаты Костромской области проекты законов
области    со   всеми   сопутствующими   документами   и   материалами
направляются в Общественную палату Костромской области для  проведения
общественной  экспертизы  проекта  закона.  Областная  Дума,  комитеты
областной Думы вправе  направить  в  Общественную  палату  Костромской
области   проекты  законов  области  для  проведения  их  общественной
экспертизы.
    Заключение Общественной палаты Костромской области по  результатам
общественной  экспертизы проекта закона области носит рекомендательный
характер и подлежит рассмотрению ответственным комитетом.
    Проекты законов области,  касающиеся  прав  и  свобод  человека  и
гражданина   направляются   Уполномоченному   по   правам  человека  в
Костромской области по его запросу.
    7. По решению председателя ответственного комитета для работы  над
законопроектом  может  создаваться  временная  рабочая группа из числа
депутатов,  работников  аппарата   областной   Думы,    представителей
соответствующего субъекта права законодательной инициативы в областной
Думе,  а  также  представителей   государственных   органов,   органов
государственной  власти и местного самоуправления, других организаций,
экспертов и специалистов.
    8. Если проект закона области был направлен нескольким  комитетам-
соисполнителям,  то каждый из них представляет свое решение в комитет,
ответственный за рассмотрение проекта закона области (первый в  списке
комитетов, которым направлен проект закона области).
    9. Государственно-правовое управление областной Думы в течение  10
рабочих  дней  со  дня  получения  проводит правовую, лингвистическую,
юридико-техническую и антикоррупционную  экспертизу  проектов  законов
области,   готовит  соответствующее  заключение  и  направляет  его  в
ответственный комитет.
    10. Заключение государственно-правового управления областной  Думы
должно  быть подписано начальником государственно-правового управления
областной Думы либо его заместителем.
    11.   По   результатам   рассмотрения   проекта   закона   области
ответственный  комитет принимает одно из следующих решений:
    1) рекомендовать областной Думе принять проект  закона  области  в
первом чтении;
    2) рекомендовать областной Думе проект закона области отклонить;
    3)  рекомендовать  областной  Думе   принять   закон   области   в
соответствии со статьей 64 настоящего Регламента.
    Если по итогам  голосования  предложение  рекомендовать  областной
Думе  принять  проект  закона  области  в  первом  чтении  не  набрало
необходимого количества голосов, то проект  закона  области  считается
рекомендованным к отклонению без дополнительного голосования.
     11.1.  До  принятия  одного из решений, предусмотренных частью 11
настоящей  статьи,  ответственный  комитет  вправе  принять решение об
отложении  рассмотрения  законопроекта  и  создании  временной рабочей
группы для дополнительного обсуждения проекта закона.
     (Дополнен    -    Постановление    Думы    Костромской    области
от 19.06.2014 г. N 2271)
    12. Законопроект, подготовленный к рассмотрению областной Думой  в
первом чтении, и материалы к нему направляются ответственным комитетом
председателю областной Думы.
    13. Дополнительно  к   материалам,   внесенным   субъектом   права
законодательной  инициативы  и  предусмотренным  статьей 55 настоящего
Регламента, ответственный комитет представляет:
     1) проект постановления областной Думы о принятии проекта  закона
области в первом чтении;
     2) решение ответственного комитета с мотивированным  обоснованием
необходимости  принятия, отклонения законопроекта либо принятия закона
области;
     3) заключение государственно-правового управления областной Думы;
     4) другие материалы, необходимые для рассмотрения законопроекта.
    14. Ответственный комитет не  вправе  вносить  изменения  в  текст
проекта закона области, пояснительную записку к проекту закона области
до рассмотрения его в первом чтении.
    15. Субъект права  законодательной  инициативы  в  областной  Думе
вправе  отозвать  внесенный  им  проект  закона области либо в срок не
позднее 10 дней до рассмотрения законопроекта областной Думой внести в
него  необходимые  изменения. Отзыв проекта закона области, внесение в
него изменений оформляется субъектом права законодательной  инициативы
в областной Думе в письменном виде.
    16.  В   случае   внесения   в   областную   Думу   альтернативных
законопроектов  по  одному  и  тому  же  вопросу,  Совет Думы поручает
ответственному комитету подготовить их к рассмотрению областной  Думой
в  первом  чтении  одновременно.  Если  при этом первый из поступивших
альтернативных законопроектов уже включен в проект повестки  заседания
областной Думы, то он подлежит исключению из неё.
    17. В случае внесения в областную Думу двух и более, не являющихся
альтернативными,  проектов законов области о внесении изменений в один
и тот же  закон  области  Совет  Думы  по  предложению  ответственного
комитета вправе принять решение об объединении данных проектов законов
области   в   один   законопроект   при   согласии   субъектов   права
законодательной инициативы, внесших проекты законов области.
    В этом случае для  рассмотрения  на  заседании  областной  Думы  в
первом  чтении  ответственным  комитетом  готовится  один (обобщенный)
текст проекта закона области с указанием на титульном листе  субъектов
права  законодательной  инициативы  в  областной Думе, внесших проекты
законов области.

     Статья 58. Рассмотрение проектов законов области областной Думой
     1. Проекты законов области рассматриваются областной  Думой,  как
правило, в трех чтениях.
     2. Проект закона  области  может  быть  отозван  субъектом  права
законодательной  инициативы  в областной Думе, внесшим законопроект на
любой стадии его рассмотрения.
     3. При  отзыве  законопроекта,  принятого  в  первом  или  втором
чтении,  ответственный  комитет  готовит  и  выносит  на  рассмотрение
ближайшего заседания областной Думы проект постановления  о  признании
утратившими  силу  постановлений  областной  Думы  о  принятии данного
проекта закона области в первом (втором) чтении.
     4. Закон области может быть принят  в  течение  одного  заседания
областной   Думы  в  случаях  и  в  порядке,  установленных  настоящим
Регламентом.
     5. По решению областной Думы проект  закона  области  может  быть
опубликован после его принятия в первом или во втором чтении.
     6. В случае если в областную Думу после принятия законопроекта  в
первом   чтении  поступит  законопроект  по  тому  же  вопросу,  такой
законопроект областной Думой не рассматривается и  по  решению  Совета
Думы   возвращается   субъекту   права  законодательной  инициативы  в
областной Думе.

     Статья 59. Рассмотрение проектов законов области в первом чтении
     1. В первом чтении проект  закона  области  представляет  субъект
права   законодательной   инициативы   в   областной   Думе   или  его
представитель.  С  содокладом  выступает   председатель   (заместитель
председателя,  депутат)  ответственного  комитета,  который доводит до
сведения депутатов решение комитета. В случае внесения проекта  закона
области  несколькими  субъектами  права  законодательной  инициативы в
областной Думе проект закона области представляет  один  из  субъектов
права законодательной инициативы в областной Думе (по договоренности).
     2. При рассмотрении областной Думой законопроекта в первом чтении
обсуждается   его   концепция,  дается  оценка  соответствия  основных
положений    законопроекта    действующему    законодательству,    его
актуальности, новизны и практической значимости.
     3. В случае если законопроект не может быть рассмотрен  областной
Думой по причине отсутствия на заседании областной Думы субъекта права
законодательной   инициативы,   внесшего   законопроект,    или    его
представителя,   рассмотрение   законопроекта  переносится  на  другое
заседание областной Думы.
    В  случае  если  при  рассмотрении  законопроекта   на   заседании
областной   Думы   вновь  отсутствует  субъект  права  законодательной
инициативы,  внесший   законопроект,   или   его   представитель,   по
предложению    председателя   ответственного   комитета   законопроект
рассматривается областной Думой без участия указанного субъекта  права
законодательной   инициативы   или   его   представителя.   Обсуждение
законопроекта  в  таком  случае  начинается  с  доклада   председателя
ответственного комитета.
     часть  3.   (В  редакции  Постановления  Думы Костромской области
от 10.07.2014 г. N 2306)
     4. Допускается рассмотрение законопроекта  без  участия  субъекта
права   законодательной   инициативы   в   областной   Думе,  внесшего
законопроект, при наличии его письменного заявления.
     5.  По  результатам  обсуждения  законопроекта   на   голосование
выносится  предложение  о принятии законопроекта в первом чтении. Если
по итогам голосования данное  предложение  набрало  необходимое  число
голосов,  то  проект  закона  считается  принятым в первом чтении. Это
решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы.
     6.  Если   по   итогам   голосования   предложение   о   принятии
законопроекта  в  первом  чтении  не  набрало  необходимое  количество
голосов, то он считается отклоненным без дополнительного  голосования.
Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы.
Отклоненный законопроект возвращается субъекту  права  законодательной
инициативы в областной Думе.
     7. После  принятия  законопроекта  в  первом  чтении  может  быть
вынесено  на  голосование  предложение о принятии закона области минуя
процедуры второго и третьего чтения  в  соответствии  с  требованиями,
установленными статьей 64 настоящего Регламента.
     8. При  внесении  альтернативных  законопроектов  областная  Дума
рассматривает  их  одновременно  посредством рейтингового голосования.
Если  по  итогам  рейтингового  голосования  несколько  законопроектов
набрали  необходимое   для  их  принятия  число голосов, то принятым в
первом  чтении  считается  законопроект,  набравший  наибольшее  число
голосов.   Если   по   итогам  рейтингового  голосования  ни  один  из
законопроектов не набрал необходимого для принятия числа  голосов,  то
на   окончательное   голосование   ставится  законопроект,  получивший
наибольшее  количество  голосов.  Законопроект  считается  принятым  в
первом   чтении,   если   он   при  окончательном  голосовании  набрал
необходимое для его принятия число голосов.
     9. Не принятые областной  Думой  альтернативные  проекты  законов
области  считаются  отклоненными.  Решение оформляется соответствующим
постановлением областной Думы без дополнительного  голосования.  Копии
постановлений  областной  Думы  вместе  с отклоненными законопроектами
направляются внесшим их субъектам права законодательной  инициативы  в
областной Думе.
     10. В случае принятия законопроекта  в  первом  чтении  областная
Дума   в  постановлении  о  принятии  законопроекта  в  первом  чтении
устанавливает срок представления  в  ответственный  комитет  поправок,
замечаний   и  предложений  к  законопроекту.  Поправки,  замечания  и
предложения вносятся в областную Думу письменно в  срок  не  менее  10
календарных  дней, а по законопроектам, затрагивающим интересы органов
местного самоуправления,  -  не  менее  20  календарных  дней  со  дня
принятия законопроекта в первом чтении.
     11. Принятый в первом чтении проект закона области размещается на
официальном  сайте  областной  Думы, а по решению областной Думы может
быть официально опубликован.
     Постановление о принятии проекта закона области в  первом  чтении
направляется  депутатам,  в ответственный комитет (при необходимости в
иные комитеты),  государственно-правовое  управление  областной  Думы,
губернатору   области,  прокурору  области,  в  территориальный  орган
Министерства юстиции Российской федерации по Костромской области, иные
органы   для   подготовки   поправок,   замечаний   и   предложений  к
законопроекту.
     12. Областная Дума может принять  решение  о  создании  временной
рабочей  группы  либо  согласительной  комиссии для подготовки проекта
закона области ко второму чтению.

     Статья 60. Подготовка проектов законов области для рассмотрения
во втором чтении
     1. Поправки к проекту закона области, принятому в первом  чтении,
вносятся  в областную Думу субъектами права законодательной инициативы
в областной  Думе  в  виде  изменений  редакции  статей  либо  в  виде
предложений  о  включении  или  исключении  конкретных  слов, абзацев,
пунктов, частей или статей законопроекта.
     2.  Иные  замечания  и  предложения  к  проекту  закона   области
рассматриваются  ответственным  комитетом  и могут быть оформлены им в
виде  поправок  к  законопроекту  с  указанием  автора  замечания  или
предложения.
     3.  При  необходимости  по  решению  председателя  ответственного
комитета  может  создаваться временная рабочая группа для рассмотрения
поправок, замечаний и предложений к проекту закона области.
     4. Сгруппированные по статьям проекта  закона  области  поправки,
замечания   и   предложения   подлежат   рассмотрению   на   заседании
ответственного комитета. О  времени  заседания  комитета  уведомляются
субъект  права  законодательной  инициативы  в областной Думе, внесший
проект закона области, либо его представитель, а также субъекты  права
законодательной инициативы в областной Думе, внесшие поправки, либо их
представители.
     5.  Ответственный  комитет  рассматривает  поступившие  поправки,
замечания    и    предложения,   заключение   государственно-правового
управления областной Думы и принимает по ним решения.  По  результатам
обсуждения   ответственный   комитет   оформляет   таблицу   поправок,
одобренных  и  рекомендованных  ответственным  комитетом  к   принятию
(таблица    поправок    № 1),   таблицу   поправок,    рекомендованных
ответственным комитетом к отклонению (таблица поправок № 2), и таблицу
поправок,  по  которым  ответственным  комитетом  не  принято  решения
(таблица поправок № 3).
     6. Если по итогам голосования предложение о внесении  поправки  в