Постановление Администрации Костромской области от 14.10.2014 № 417-а

|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3.  |«Поддержка  и   развитие   субъектов| 2014 - 2020 |Создание  правовых,  экономических  и   социальных   условий   для|
|     |малого           и          среднего|     гг.     |свободного    и    устойчивого    развития   малого   и   среднего|
|     |предпринимательства  в   Костромской|             |предпринимательства                                               |
|     |области на 2014 – 2020 годы»        |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4.  |«Развитие     лесного      хозяйства| 2014 - 2018 |Повышение   эффективности   использования,   охраны,   защиты    и|
|     |Костромской  области  на 2014 - 2018|     гг.     |воспроизводства   лесов,  обеспечение  стабильного  удовлетворения|
|     |годы»                               |             |общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при|
|     |                                    |             |гарантированном  сохранении  ресурсно-экологического  потенциала и|
|     |                                    |             |глобальных функций лесов                                          |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 5.  |«Оказание  содействия  добровольному| 2013 - 2018 |Стимулирование    и    организация    добровольного    переселения|
|     |переселению  в  Костромскую  область|     гг.     |соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  для  постоянного их|
|     |соотечественников,  проживающих   за|             |проживания в Костромской  области,  снижение  дефицита  кадров  на|
|     |рубежом, на 2013 – 2018 годы»       |             |предприятиях и в организациях Костромской области                 |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6.  |«Гармонизация         межэтнических,| 2014 - 2020 |Укрепление единства российской  нации  на  территории  Костромской|
|     |межконфессиональных    отношений   и|     гг.     |области                                                           |
|     |этно-культурное развитие  народов  в|             |                                                                  |
|     |Костромской  области  на 2014 - 2020|             |                                                                  |
|     |годы»                               |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 7.  |«Устойчивое    развитие     сельских| 2014 - 2020 |Повышение уровня и качества жизни сельского населения             |
|     |территорий  Костромской  области  на|     гг.     |                                                                  |
|     |2014-2020 годы»                     |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 8.  |«Социальная    поддержка     граждан| 2014 - 2020 |Повышение уровня и качества  жизни  граждан  Костромской  области,|
|     |Костромской  области»  на  2014-2020|     гг.     |нуждающихся   в   социальной   помощи,   поддержке   и  социальном|
|     |годы                                |             |обслуживании  в  соответствии   с   федеральным   и   региональным|
|     |                                    |             |законодательством                                                 |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 9.  |«Развитие  образования   Костромской| 2014 - 2020 |Обеспечение доступности и качества образования  в  соответствии  с|
|     |области на 2014 - 2020 годы»        |     гг.     |меняющимися    запросами    населения    Костромской   области   и|
|     |                                    |             |перспективными задачами развития региона; повышение  эффективности|
|     |                                    |             |реализации   молодежной   политики   в   интересах  инновационного|
|     |                                    |             |социально ориентированного развития региона                       |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 10. |«Развитие   культуры   и     туризма| 2014 - 2020 |Реализация стратегической роли культуры как  духовно-нравственного|
|     |Костромской  области  на 2014 - 2020|     гг.     |основания  развития  личности  и государства, единства российского|
|     |годы»                               |             |общества, а  также  развитие  туризма  для  приобщения  граждан  к|
|     |                                    |             |мировому культурному и природному наследию                        |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 11. |«Стимулирование строительства  жилья| 2014 - 2020 |Обеспечение населения Костромской области доступным  жильем  путем|
|     |и обеспечение доступным и комфортным|     гг.     |реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства|
|     |жильем граждан Костромской области» |             |и стимулирования спроса на рынке жилья                            |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 12. |«Рациональное          использование| 2014 - 2020 |Обеспечение  экономики   региона   запасами   общераспространенных|
|     |природных    ресурсов    и    охрана|     гг.     |полезных  ископаемых;  сохранение  и развитие природных ресурсов и|
|     |окружающей среды Костромской области|             |биоресурсов; оздоровление экологической обстановки  на  территории|
|     |на 2014 - 2020 годы»                |             |Костромской области                                               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 13. |«Государственная поддержка социально| 2014 - 2018 |Обеспечение  организационных,  правовых,  финансовых  условий  для|
|     |ориентированных       некоммерческих|     гг.     |деятельности  социально ориентированных некоммерческих организаций|
|     |организаций  и  содействие  развитию|             |и  органов  местного   самоуправления   в   Костромской   области,|
|     |местного      самоуправления      на|             |направленной на решение социальных проблем                        |
|     |территории  Костромской  области  на|             |                                                                  |
|     |2014 - 2018 годы»                   |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 14. |«Развитие    транспортной    системы| 2014 - 2016 | Обеспечение  доступности  транспортных   услуг   для   населения;|
|     |Костромской области»                |     гг.     |повышение  комплексной  безопасности  и  устойчивости транспортной|
|     |                                    |             |системы                                                           |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 15. |«Развитие      жилищно-коммунального| 2014 - 2017 |Повышение      качества      и      надежности      предоставления|
|     |хозяйства        и       обеспечение|     гг.     |жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области          |
|     |качественными  жилищно-коммунальными|             |                                                                  |
|     |услугами   граждан   в   Костромской|             |                                                                  |
|     |области»                            |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 16. |«Развитие  физической   культуры   и| 2014 - 2020 |Создание условий для систематических занятий физической  культурой|
|     |спорта в Костромской области на 2014|     гг.     |и  массовым  спортом  и  ведения здорового образа жизни населением|
|     |- 2020 годы»                        |             |Костромской  области;  создание  системы  подготовки   спортсменов|
|     |                                    |             |высокого   класса   и   спортивного  резерва  для  сборных  команд|
|     |                                    |             |Российской Федерации в Костромской области                        |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 17. |«Энергосбережение    и     повышение| 2014 - 2020 |Повышение  эффективности  использования  энергетических   ресурсов|
|     |энергетической         эффективности|     гг.     |потребителями Костромской области                                 |
|     |Костромской области»                |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 18. |«Обеспечение безопасности  населения| 2015 - 2020 |Повышение  безопасности  жизнедеятельности  населения  Костромской|
|     |и территорий на 2015 - 2020 годы»   |     гг.     |области                                                           |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 19. |«Обеспечение    эпизоотического    и| 2015 - 2020 |Сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного  благополучия|
|     |ветеринарно-санитарного благополучия|     гг.     |на территории Костромской области                                 |
|     |на  территории  Костромской  области|             |                                                                  |
|     |на 2015 - 2020 годы»                |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 20. |«Содействие   занятости    населения| 2015 - 2020 |Реализация государственной  политики  в  сфере  социально-трудовых|
|     |Костромской области»                |     гг.     |отношений  и  обеспечение государственных гарантий граждан в сфере|
|     |                                    |             |занятости населения                                               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 21. |«Информационное общество Костромской| 2015 - 2020 |Формирование  единого  информационного  пространства   Костромской|
|     |области»                            |     гг.     |области и повышение качества жизни граждан на основе использования|
|     |                                    |             |информационных и телекоммуникационных технологий                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 22. |«Управление         государственными| 2015 - 2019 |Обеспечение устойчивости бюджетной системы  и  повышение  качества|
|     |финансами  и  государственным долгом|     гг.     |управления государственными финансами Костромской области         |
|     |Костромской области»                |             |                                                                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                                      
                                   к прогнозу социально-экономического
                                          развития Костромской области
                                  на 2015 год и плановый период 2016 и
                                                            2017 годов
                                                                      
                                                                      
                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
                                                                      

    Прогноз социально-экономического развития Костромской  области  на
2015  год  и плановый период 2016 и 2017 годов рассмотрен на заседании
бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области  11  июля  2014
года.  Для  формирования  проекта  областного  бюджета  выбран  первый
(консервативный) вариант. Далее описан первый вариант прогноза.
                                                                      
                  Раздел I. Валовой региональный продукт              

    Анализ  основных   тенденций   социально-экономического   развития
региона  показывает, что 2010 - 2012 годы были периодом восстановления
экономики  после  кризисного  падения  в  2009  году.  По  большинству
показателей экономика области демонстрировала устойчивый рост.
    Валовой региональный продукт (далее – ВРП) за 2012  год  вырос  на
4,1  процента в сопоставимых ценах к предыдущему году и составил 131,6
млрд. рублей.
    В структуре ВРП 32 процента занимает промышленное производство, 17
процентов  –  оптовая  и  розничная  торговля, 10 процентов – сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство, 8 процентов – транспорт и  связь.
Эти сектора экономики оказывают основное влияние на изменение ВРП.
    В 2013 году темпы роста экономики региона, как и России  в  целом,
резко  замедлились.  Одной  из  причин  торможения  роста  стал эффект
исчерпания восстановительного посткризисного развития.
    В 2013 году  динамика  ВРП  оценивается  на  уровне  0,5  процента
относительно  2012  года  в  сопоставимых  ценах  со  снижением на 2,7
процентных   пункта    по    сравнению    с    показателем    прогноза
социально-экономического  развития  Костромской области, утвержденного
постановлением администрации Костромской области от  11  октября  2013
года № 406-а «О прогнозе социально-экономического развития Костромской
области на 2014 год и плановый период 2015  и  2016  годов»  (далее  –
предыдущего   прогноза).   Причинами   снижения   динамики  ВРП  стали
увеличение индекса-дефлятора на  0,5  процентных  пункта,  практически
нулевой  прирост  инвестиций  в  основной  капитал,  пересчет индексов
промышленного производства Росстатом в  связи  с  переходом  на  новый
базовый   2010  год,  сокращение  сельскохозяйственного  производства,
замедление темпов роста оборота розничной торговли.
    Объем ВРП в 2013 году оценивается порядка 140 млрд. рублей (против
134,8  млрд. рублей в предыдущем прогнозе), увеличен за счет уточнения
Росстатом 2012 года на 7,7 млрд. рублей.
    На развитие Костромской области в текущем году  оказывают  влияние
некоторые  риски,  обусловленные  внешнеполитическими  изменениями: от
негативных  ожиданий  хозяйствующих  субъектов  до   рисков   снижения
поставок за рубеж по базовым экспортным позициям региона.
    В 2014 году экономический рост ожидается на уровне 0,9 процента  к
предыдущему   году   и   будет   обеспечен  увеличением  промышленного
производства (на 1,9 процента), розничной торговли (на 1,8  процента),
платных  услуг населению (на 1,7 процента), строительного бизнеса  (на
3,1 процента). Также рост экономики будет обеспечен динамикой валового
накопления,  темпы  роста  инвестиций в основной капитал составят 17,3
процента. Сдерживающим фактором экономического  роста  региона  станет
стагнация   сельскохозяйственного   производства   (снижение   на  2,6
процента).
    Факторы пересмотра прогнозной динамики ВРП в 2014 году  аналогичны
общероссийским:     предприятия     резко     замедлили    наращивание
производственных  и   торговых   запасов,   о   чем   косвенно   может
свидетельствовать  негативная  динамика  оптовой торговли (за январь -
август т.г. 81,6 процента к аналогичному периоду прошлого года). Можно
предполагать,   что   на  фоне  ожиданий  низкого  внутреннего  спроса
предприятия не будут ускорять процесс  накопления  запасов  в  течение
2014  года.  Кроме  того,  снижена  по  сравнению с предыдущей версией
прогноза динамика экспортных поставок в  государства-участники  СНГ  с
0,1  процента  до  -  22,8  процента  (за  1 полугодие т.г. экспорт на
Украину сократился на 28 процентов).
    Объем ВРП в 2014 году составит 150,7 млрд. рублей.
    В прогнозном периоде тенденция роста экономики несколько усилится.
В   2015   году   ожидается  экономический  рост  на  2,1  процента  к
предыдущему году, в 2016 году – на 2,4 процента, в 2017 году – на  3,2
процента.  В  целом за прогнозный период экономический рост составит –
107,9 процента.
    Динамика изменения ВРП в  Костромской  области  будет  обусловлена
увеличением  добавленной  стоимости  в  промышленности, строительстве,
транспорте и связи, торговле.
    Определяющим фактором изменения структуры экономики в  2015 - 2017
годах    будет    сдвиг    в    пользу   обрабатывающих   производств,
преимущественно  за  счет   динамичного   развития   металлургического
производства (в связи с запуском второй очереди завода по производству
труб   среднего   диаметра   ОАО   «Газпромтрубинвест»).   Так,   доля
обрабатывающих производств в структуре ВРП возрастет с 24,1 процента в
2012 году до  28,1  процента  к  2017  году,  строительства  –  с  4,4
процента  до  4,7  процента  при  снижении  доли  сельского  и лесного
хозяйства, транспорта и связи, государственного управления.

                   Раздел II. Промышленное производство               
                                                                      
    В 2013 году при сохранении промышленного производства в  целом  по
Российской  Федерации  практически  на  уровне  2012 года промышленное
производство   Костромской   области   выросло   на    4,6   процента.
Положительная  динамика  обеспечена  главным  образом  обрабатывающими
производствами, показавшими прирост 6,1 процента, прежде всего за счет
увеличения   выпуска   ювелирных  изделий,  продукции  машиностроения,
деревообработки, химического производства.
    Рост промышленного производства в целом за 2014 год оценивается на
1,9 процента к уровню 2013 года и будет обеспечен увеличением:
    производства резиновых и пластмассовых изделий на 20 процентов;
    производства прочих неметаллических минеральных  продуктов  на  13
процентов;
    производства  электрооборудования,  электронного   и   оптического
оборудования на 10 процентов;
    производства ювелирных изделий на 8 процентов;
    добычи полезных ископаемых на 17 процентов.
    Вместе  с  тем  снижение  объемов  производства  в  2014  году   в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды составит  1,6
процента к уровню 2013 года в результате сокращения  выпуска  тепловой
энергии  на 3,2 процента, распределения газообразного топлива – на 8,0
процентов из-за  более  теплых  климатических  условий,  электрической
энергии  на 1,0 процент ввиду снижения установленного ОАО «ИНТЕР РАО –
Электрогенерация»  плана  диспетчерской  нагрузки  Костромской   ГРЭС,
обусловленного стагнацией машиностроения в целом по России.
    Динамика роста промышленности существенно замедлится  относительно
восстановительных  темпов 2010 – 2013 годов и в 2015, 2016, 2017 годах
составит 1,7 процента, 2,3 процента, 1,7 процента соответственно.
    В  целом  за  период  (2015  -  2017  годов)  объем  промышленного
производства   увеличится   на   5,8   процента  к  уровню  2014  года
преимущественно за счет обрабатывающих производств:
    металлургического    производства    и    производства     готовых
металлических  изделий  –  рост  в 1,3 раза в результате строительства
второй очереди завода по  производству  труб  среднего  диаметра   ОАО
«Газпромтрубинвест»   (запуск  производства  в  2015  году,  выход  на
проектную мощность в начале 2016 года);
    производства прочих неметаллических минеральных продуктов  –  рост
на  14,1  процента  за счет ежегодного роста жилищного строительства в
связи  с   реализацией   государственной   программы   «Стимулирование
строительства  жилья  и  обеспечение  доступным  и  комфортным  жильем
граждан в Костромской области»;
    производства машин  и  оборудования  в  результате  запуска  во  2
квартале 2015 года завода по производству буровых установок.
    К окончанию прогнозного периода – в 2017 году возрастает к  уровню
2014 года выпуск:
         стальных труб - в 1,6 раза;
         блоков стеновых – на 23,7 процента;
         пиломатериалов обработанных – на 5 процентов;
         фанеры – на 5,4 процента;
    всех важнейших видов продовольственной продукции.
     Промышленные  предприятия  Костромской  области  обеспечат   рост
производства  за  счет технического перевооружения производства, роста
производительности труда, организации новых  производств,  позволяющих
выпускать  конкурентоспособную  продукцию, проведения реформирования и
реорганизации  предприятий,   увеличения   загрузки   производственных
мощностей,   использования   сырьевых   ресурсов  региона,  реализации
инвестиционных проектов и других факторов.
                                                                      
                      Раздел III. Сельское хозяйство                  
                                                                      
    Спад сельскохозяйственного производства в 2013 году составил   3,8
процента  к  уровню  2012  года  в сопоставимых ценах. Спад обусловлен
снижением  производства  продукции  животноводства  на  5,5   процента
(преимущественно  за  счет  сокращения поголовья птицы в ОАО «Волжская
птицефабрика» в связи с резким подорожанием цен на  корма),  продукции
растениеводства – на 1,7 процента в связи с неблагоприятными погодными
условиями.
    В текущем году спад  производства  сельскохозяйственной  продукции
продолжается  (за  январь-август  –  на 1,0 процент к соответствующему
периоду прошлого года). В наибольшей  степени  сокращение  обусловлено
падением  объемов  производства  продукции животноводства в результате
сокращения поголовья крупного рогатого скота, свиней,  птицы.  Причины
снижения  производства  продукции:  закрытие  цеха «Шувалово-1» в  ОАО
«Шувалово», рост цен на корма 2013 года, тяжелое финансовое  состояние
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
    Компенсировать такой спад к концу года  маловероятно,  поэтому  по
итогам 2014 года производство сельскохозяйственной продукции ожидается
со снижением к уровню 2013 года на 2,6 процента (против роста  на  1,1
процента в предыдущем прогнозе).
    Прогнозом    на    2015    год     предусматривается     увеличить
сельскохозяйственное  производство на 0,9 процента к предыдущему году,
в 2016 году – на 1,4 процента, в 2017 году – на 1,4 процента, в  целом
за прогнозный период – на 3,7 процента.
    Опережающее  развитие  в  планируемом  периоде   получит   отрасль
растениеводства  (105,7  процента  в  2017  году  к уровню 2014 года),
занимающая  в   структуре   сельскохозяйственного   производства    48
процентов.  В  растениеводстве  осуществляется  переход на интенсивную
систему земледелия: увеличение валового производства продукции за счет
использования  высококачественного  семенного  материала.  В 2017 году
валовой сбор зерна увеличится  на  31  процент  к  уровню  2014  года,
картофеля – на 5 процентов, овощей – на 4,7 процента, льноволокна – на
11,6 процента.
    Производство скота и птицы на убой в 2017  году  увеличится  на  2
процента  по  сравнению с 2014 годом, молока - на 4 процента, яиц – на
1,8 процента. Это  связано  с  продолжением  работы,  направленной  на
увеличение продуктивности скота.
    По категориям хозяйств  в  2017  году  рост  к  уровню  2014  года
составит:   в  сельскохозяйственных  организациях  –  106,4  процента,
крестьянских (фермерских хозяйствах) и индивидуальных предпринимателей
– 102,0 процента, хозяйствах населения –  102,1 процента.
    Высокий  уровень  конкуренции  на   агропродовольственных   рынках
провоцирует    хозяйства    применять   прогрессивные   технологии   в
растениеводстве и животноводстве, снижающие производственные затраты.
    В целях развития сельского хозяйства региона меры  государственной
поддержки  хозяйствующим  субъектам  агропромышленного комплекса будут
осуществляться  в  рамках   реализации   мероприятий   государственной
программы   Костромской   области   «Развитие  сельского  хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  в  Костромской  области  на 2013 - 2020 годы», которая
реализует ряд ведомственных целевых программ по направлениям развития:
кролиководство,   молочное   и   мясного   скотоводство,  рыбоводство,
льноводство, картофелеводство, поддержка малых форм хозяйствования.
    С целью  формирования  инвестиционных  площадок,  для  привлечения
инвесторов   проводится   оформление   в  муниципальную  собственность
земельных  участков  из   земель   сельскохозяйственного   назначения,
выделяемых в счет земельных долей.
    Однако  недофинансирование  аграрного  бюджета  может  привести  к
ослаблению  инвестиционной  активности  участников  рынка  и  снижению
финансовой устойчивости предприятий, что окажет сдерживающий эффект на
динамику  аграрного сектора в дальнейшем. Дополнительные риски связаны
с ухудшением  макроэкономических  показателей,  постепенным  снижением
уровня таможенной защиты по договоренностям со странами-членами ВТО.
                     Раздел IV. Потребительский рынок                 
                                                                      
    В 2013 году  оборот  розничной  торговли  составил  69 017,1  млн.
рублей,  что  в сопоставимых ценах на 2,6 процента больше, чем в  2012
году.
    В текущем году наблюдается  достаточно  умеренный  потребительский
рост.  За 2014 год оборот розничной торговли оценивается в 74 686 млн.
рублей с ростом на 1,8 процента к уровню 2013 года (против 4 процентов
в  предыдущем  прогнозе).  Важнейшими сдерживающими факторами являются
растущая «закредитованность» населения и склонность к сбережению,  что
снижает потребительскую активность граждан.
    В 2015 году прирост оборота розничной торговли  прогнозируется  на
уровне  2 процентов к предыдущему году, в 2016 году - на 2,9 процента,
в 2017 году – на 3,4 процента. В целом за  прогнозный  период  прирост
составит 8,5 процента к уровню 2014 года.
    Оборот общественного питания в 2013 году  составил  3  280,4  млн.
рублей,  что  в сопоставимых ценах на 7,1 процента больше, чем в  2012
году. В 2014 году данный показатель, по оценке, составит 3 692,8  млн.
рублей  с  ростом  на  6,2 процента к 2013 году. В целом за прогнозный
период (2015  -  2017  годы)  прирост  оборота  общественного  питания
составит 21,1 процента к 2014 году.
    В  прогнозируемом  периоде  рост  оборота  розничной  торговли   и
общественного   питания  планируется  обеспечить  за  счет  увеличения
реальных  денежных  доходов  населения  (на  8,8  процента),  развития
современных     форматов    торговли    и    общественного    питания,
совершенствования  технологии  продаж,  предоставления  дополнительных
сервисных услуг населению, совершенствования кредитной политики.
    Объем платных услуг населению в Костромской области  в  2013  году
составил  21 009,3  млн.  рублей,  что  в  сопоставимых  ценах  на 2,4
процента выше уровня 2012  года.  В  2014  году  объем  платных  услуг
оценивается  в  23 481,7  млн.  рублей с ростом на 1,7 процента к 2013
году.
    За  прогнозный  период  ожидается  рост  объема  платных  услуг  в
Костромской области на 7,8 процента к уровню 2014 года.
    Значительных изменений в структуре платных услуг не  произойдет  –
будут   преобладать   виды   услуг,   носящие  обязательный  характер:
жилищно-коммунальные, транспортные и связи.
    В  прогнозном  периоде  рост  объема  бытовых  услуг   планируется
обеспечить   за  счет  совершенствования  форм  бытового  обслуживания
населения и расширения перечня платных услуг, оказываемых населению.
    Фактором роста  объема  услуг  связи  будет  планомерное  развитие
информационных коммуникаций в Костромской области.
    Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению  в
декабре 2013 года составил 107,4 процента к декабрю 2012 года.
    В 2014 году  в  предыдущем  прогнозе  прогнозировалось  замедление
инфляции  до 106,2 процента к декабрю 2013 года. Однако произошедшее в
начале года ослабление рубля, возможное повышение мировых цен на зерно
(в  том  числе  из-за  падения украинского экспорта), введение эмбарго
позволяют повысить оценку инфляции до 107,9 процента.
    В 2015 - 2017 годах прогнозируется тенденция умеренного замедления
инфляции:  106,0  процентов  –  в  2015  году, 105,3 процента – в 2016
году, 105,0 процентов - в 2017 году. Среднесрочному снижению  инфляции
будут    способствовать   умеренное   повышение   доходов   населения,
относительная стабилизация  номинального  курса  рубля  (его  реальное
укрепление   в   2015   -   2016   годах)  при  проведении  достаточно
консервативной денежной политики и ограничении коммунальных тарифов.
                Раздел V. Внешнеэкономическая деятельность            
                                                                      
    Внешнеторговый оборот Костромской области  за  2013  год  составил
415,3  млн. долларов США, на 12,3 процента превысил уровень 2012 года.
Экспортные поставки выросли на 15,4 процента  к  уровню  2012  года  и
составили  221,4  млн.  долларов  США,  импортные  - на 8,9 процента и
193,9 млн. долларов США соответственно. Торговое сальдо  положительное
(27,5 млн. долларов США).
    В  2014  году  внешнеторговый  оборот  Костромской  области  будет
сохранен на уровне 2013 года и составит 415,6 млн. долларов США.
    Экспортные поставки в 2014  году  увеличатся  на  1,1  процента  к
уровню  2013  года  (против  снижения  на  0,1  процента  в предыдущем
прогнозе) и составят  223,9  млн.  долларов  США.  Импортные  поставки
сократятся на 1,1 процента (против 0,1 процента в предыдущем прогнозе)
и составят 191,7 млн. долларов США соответственно. Сокращение  связано
с неустойчивыми тенденциями торговли с Украиной.
    Нестабильность внешнего  спроса,  введение  экономических  санкций
против России будут серьезно сдерживать в прогнозный период реализацию
экспортного потенциала региона. Объем экспорта Костромской  области  в
2015   году   сократится   на   6,0   процентов  к  уровню  2014  года
(преимущественно за счет сокращения поставок в страны СНГ) и  составит
210,4  млн.  долларов  США. Поставки в страны дальнего зарубежья будут
доминировать (85 процентов в объеме экспорта региона). Основа экспорта
по-прежнему     будет     формироваться     продукцией     предприятий
лесопромышленного комплекса (более 80 процентов), а  также  продукцией
машиностроения (7 процентов) и металлообработки (6 процентов).
    Операции по импортным поставкам в 2015  году  сократятся  на   4,3
процента  к  уровню  2014  года  и  достигнут 183,4 млн. долларов США.
Поставки из стран дальнего зарубежья будут доминировать (81 процент  в
объеме  импорта  региона). Основу импорта по-прежнему будет составлять
продукция машиностроения (около 50 процентов).
    На 2016 и 2017 годы с учетом постепенного восстановления утерянной
конъюнктуры  внешних  рынков  прогнозируется  увеличение  экспортных и
импортных поставок на 1,3 процента ежегодно.
    Стратегической целью развития международных и  внешнеэкономических
связей    Костромской   области   является   повышение   вовлеченности
Костромской  области  в  процесс  международной  интеграции,  создание
условий  для повышения позиций с точки зрения социально-экономического
развития, инновационного обновления,  повышения  конкурентоспособности
региональной   экономики   и   привлечения  иностранных  инвестиций  в
экономику Костромской области.
                                                                      
                 Раздел VI. Инвестиции в основной капитал             
                                                                      
    В 2013 году объем инвестиций  в  основной  капитал  увеличился  на
1 080  млн. рублей к предыдущему году и составил 22 249,5 млн. рублей.
Увеличение инвестиций в сопоставимой  оценке  составило  0,2  процента
(против  4  процентов  в  предыдущем  прогнозе).  Рост  невысокий,  но
достигнут на фоне ослабления  инвестиционной  активности  в  целом  по
стране.
    Объем инвестиционных вложений по Костромской области к концу  2014
года оценивается в 27 230,9 млн. рублей (против 28 337,5 млн. рублей в
предыдущем прогнозе). Индекс физического объема  ожидается  на  уровне
117,3 процента к предыдущему году.
    В прогнозном периоде объем инвестиций в основной капитал  за  счет
всех  источников финансирования планируется увеличить до 32 065,1 млн.
рублей в 2015 году, до 34 158,2  млн.  рублей  -  в  2016  году  и  до
36 330,5 млн. рублей - в 2017 году.
    За прогнозный период  (2015  -  2017  годов)  объем  инвестиций  в
основной  капитал  увеличится  на  15 процентов в сопоставимых ценах к
уровню 2014 года.
    Достижение прогнозируемых значений показателя планируется за  счет
следующих факторов:
    1) реализация крупных инвестиционных проектов, включенных в Реестр
инвестиционных проектов Костромской области.
    Значительный прирост инвестиций ожидается  в  2015  году  в  сфере
обрабатывающих производств – в 1,9 раза по сравнению с 2014 годом.
    В основном это будет связано с  завершением  строительства  завода
(2-я    очередь)    и   вводом   в   эксплуатацию   оборудования   ОАО
«Газпромтрубинвест» в рамках  реализации  инвестиционного  проекта  по
организации  производства  труб  среднего  диаметра  с  общим  объемом
инвестиций более 9,5 млрд. рублей. В планах предприятия  -  дальнейшее
вложение инвестиций.
    Кроме того, продолжится реализация инвестиционных проектов:
    ООО «НОВ «Кострома» - организация производства  буровых  установок
на территории города Волгореченска (проект с иностранными инвестициями
NATIONAL OILWELL VARCO  США).  Проектом  предполагается  строительство
завода  по  производству  и  обслуживанию  буровых установок и другого
нефтяного оборудования с общим объемом инвестиций 2,77 млрд. рублей;
    ЗАО «Межрегион Торг Инвест» - реконструкция завода по производству
цементно-стружечной  плиты  (ЦСП)  и  строительству  новой линии ЦСП с
общим объемом инвестиций 5,1 млрд. рублей.
    С  2015  года  планируются   крупные   капитальные   вложения   по
инвестиционному   проекту   ООО   «РусГран-Кострома»   -  по  созданию
лесоперерабатывающего комплекса по производству  экологически  чистого
топлива  (пеллет)  в  Костромской  области  с общим объемом инвестиций
более 1,6 млрд. рублей.
    Кроме того, продолжается реализация  инвестиционных  проектов  ООО
«Русский  Галловей»,  ООО  «Русский  кролик»,  ООО  «ИнвестАгро»,  ОАО
«Русский хлеб», ООО «Технологии Рециклинга»,  ООО  «Два  берега»,  ООО
«Зеленый дом» и др.
    В прогнозном периоде (2015 - 2017 годы) на территории  Костромской
области  планируется реализация инвестиционных проектов организациями,
заключившими соглашения о намерениях, а также находящихся в  настоящее
время в стадии переговоров:
    строительство  завода  по  производству  цемента  в  Солигаличском
муниципальном районе;
    строительство  кирпичных   заводов   в   Шарьинском,   Буйском   и
Сусанинском муниципальных районах;
    создание  домостроительного  комбината  в  Буйском   муниципальном
районе;
    организация производства фанеры в Буйском, Галичском муниципальных
районах;
    организация   производства   пеллет   в   Мантуровском,   Буйском,
Макарьевском муниципальных районах;
    создание агрохолдинга в Шарьинском муниципальном районе  и  другие
проекты;
    2)   модернизация   и   реконструкция   действующих    производств
организациями Костромской области: ОАО «Галичский автокрановый завод»,
ЗАО  «Костромской  завод  автокомпонентов»,   ООО   «Концерн   медведь
производственный участок № 7», ЗАО «Электромеханический завод «Пегас»,
ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», ОАО «Фанплит» и др.
    Увеличению объема инвестиций в  2014  -  2017  годах  также  будет
способствовать:
    вступившая в силу новая законодательная база региона, в том  числе
законы  Костромской  области  от  26  июня  2013  года № 379-5-ЗКО «Об
инвестиционной деятельности в Костромской  области,  осуществляемой  в
форме  капитальных  вложений»,  от  26  июня  2013 года № 380-5-ЗКО «О
промышленных округах в Костромской области», от 26 июня  2013  года  №
381-5-ЗКО   «О   применении   пониженной   ставки  налога  на  прибыль
организаций,  подлежащего   зачислению   в   областной   бюджет,   для
инвесторов,   реализующих   инвестиционные   проекты   на   территории
Костромской области», от 26 июня 2013 года  №  382-5-ЗКО  «О  внесении
изменений   в   Закон  Костромской  области  «О  налоге  на  имущество
организаций на территории Костромской области»;
    реализация Закона Костромской  области  от  1  февраля  2013  года
№ 335-5-ЗКО «Об Инвестиционном фонде Костромской области»;
    проведение комплексной работы по привлечению  новых  инвесторов  в
регион;
    увеличение  объемов  финансирования  мероприятий   государственной
программы Костромской области «Поддержка и развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в Костромской  области  на  2014  -  2020
годы» в части субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением
оборудования, по договорам лизинга, возмещения  процентных  ставок  по
кредитам.
                                                                      
             Раздел VII. Денежные доходы и расходы населения          
                                                                      
    Рост реальных денежных  доходов  населения  поддерживается  ростом
заработной  платы  работников  организаций  бюджетной сферы и частного
сектора, пенсий. В 2013 году реальные  располагаемые  денежные  доходы
населения  выросли  на  1,2  процента  к предыдущему году, в 2014 году
оцениваются с ростом на 2,5 процента.
    Среднегодовые  темпы  реальных  располагаемых   денежных   доходов
составят  1,8 процента – в 2015 году, 2,3 процента – в 2016 году,  3,1
процента – в 2017 году. В среднем на душу  населения  денежные  доходы
увеличатся  по  сравнению  с  2014 годом на 28,7 процента и составят к
концу  прогнозируемого  периода  24,8  тыс.  рублей,  средний   размер
назначенных   пенсий   –   на   24,5   процента  и  12,8  тыс.  рублей
соответственно.
    Реализация мер по повышению доходов населения Костромской  области
(рост  заработной  платы  работников  бюджетной  и внебюджетной сферы,
индексация пенсионного обеспечения), а  также  улучшение  ситуации  на
рынке  труда  будут  способствовать дальнейшему повышению уровня жизни
населения  и  позволят   несколько   сократить   численность   бедного
населения.  Доля  населения,  проживающего  за  чертой бедности, будет
снижаться с 14,9 процента в 2014 году до 14,3 процента -  в 2017 году.
                                                                      
                     Раздел VIII. Финансы организаций                 
                                                                      
    За  2013  год  прибыль  организаций  для   целей   налогообложения
увеличилась  на  6,4  процента  к  уровню  2012  года.  Этот рост стал
продолжением   тенденции   предшествующего   периода   и   связан    с
положительной динамикой промышленного производства.
    За январь – июль 2014 года сальдированный финансовый результат  по
организациям   с  численностью  работающих  более  15  человек  (кроме
субъектов малого предпринимательства) на 1 002,1 млн. рублей,  или  на
20,6  процента,  превысил показатель соответствующего периода прошлого
года.  Прибыль  прибыльных  организаций  выросла  на  13,4   процента,
убыточность организаций сократилась на 23,5 процента.
    В   наибольшей   степени   позитивные   тенденции   проявились   в
промышленности и животноводстве.
    Вместе  с  тем  в  отдельных   отраслях   наблюдаются   негативные
тенденции.   Убыток   получен   в   металлургическом   производстве  и
производстве готовых металлических изделий, машиностроении,  торговле,
производстве, передаче и распределении электроэнергии.
    Основными причинами снижения доходов предприятий  отдельных  видов
обрабатывающих производств являются:
         сокращение выпуска продукции в связи с отсутствием регулярных
заказов или снижением их общего количества;
    сокращение экспорта металлов и изделий из них (в 1,6 раза),  машин
и  оборудования (на 23 процента) в страны СНГ за счет Украины, а также
запрет закупки  российского  оборудования  правительствами  Финляндии,
Германии в связи с событиями на Украине;
         снижение цен производителей продукции  при  росте  затрат  на
производство  продукции  (увеличение  тарифов  на электроэнергию, газ,
топливо, бензин) и другие.
    Снижение доходов в энергетике связано с сокращением реализации  на
региональном  розничном  рынке  электроэнергии  в  связи с сокращением
энергоемких производств и более теплыми  погодными  условиями,  ростом
себестоимости   продукции   вследствие  роста  цен  на  оптовом  рынке
электроэнергии, тарифов на услуги по передаче электроэнергии.
    В текущем году не представляется возможным рассчитывать на прибыль
крупнейшего  предприятия  региона  Костромскую  ГРЭС,  входящую  в ОАО
«ИНТЕР  РАО  –   Электрогенерация».   Вероятнее   всего,   на   филиал
«Костромская  ГРЭС»  ОАО  «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» распределение
прибыли  не  будет  производиться  в  связи  сокращением  производства
электроэнергии, прогнозируемым в целом по России.
    Таким образом, в связи  с  исчерпанием  эффекта  высокой  динамики
прибыли  организаций  предыдущего  года,  с  учетом текущей ситуации в
основных отраслях экономики, более низких темпов роста производства по
итогам   2014  года  прибыль  организаций  для  целей  налогообложения
оценивается в сумме 18,3 млрд. рублей (против 20  млрд.  рублей  –  по
предыдущему прогнозу) с ростом на 2,5 процента к 2013 году.
    Прибыль  организаций  для  целей  налогообложения  в   2015   году
прогнозируется  с ростом на 3,5 процента к предыдущему году и составит
18,9 млрд. рублей.  При  ежегодном  увеличении  в  прогнозном  периоде
прибыль  организаций  для  целей  налогообложения в 2017 году составит
22,8 млрд. рублей и увеличится на 24,6 процента к 2014 году.
                                                                      
                       Раздел IX. Труд и занятость                    
                                                                      
    Ситуация на  рынке  труда  Костромской  области  стабильная,  чему
способствует  реализация  программ  занятости  населения.  За 2013 год
численность   безработных,   зарегистрированных   в   органах   службы
занятости, снизилась на 15 процентов и на 1 января 2014 года составила
2 544 человека. Уровень регистрируемой  безработицы  снизился  на  0,1
процентного пункта и составил 0,72 процента, коэффициент напряженности
-  на  0,3  процентного  пункта  и  0,5   человека   на   1   вакансию
соответственно.
    В перспективе рынок труда будет развиваться в условиях  сокращения
предложения  трудовых  ресурсов  из-за  снижения численности населения
трудоспособного  возраста,  что  приведет  к  уменьшению   численности
занятых  в  экономике.  Основными  источниками  компенсации сокращения
предложения   труда   будут    выступать    повышение    уровня    его
производительности,   содействие   трудовой   миграции  граждан,  рост
численности работающих лиц старше пенсионного возраста.
    Прогноз ситуации на рынке труда Костромской области  предполагает,
что  в  течение  2015  -  2017  годов будет наблюдаться незначительное
снижение общей численности безработных и уровня безработицы.
    Численность  безработных,  зарегистрированных  в  органах   службы
занятости,  к  концу  2017  года  не будет превышать 2,5 тыс. человек,
уровень безработицы - 0,7 процента.
    В прогнозном периоде в условиях дефицита трудовых ресурсов  особое
значение  будет  уделяться  реализации  программ занятости, включающих
мероприятия   по   содействию   трудоустройству   инвалидов,   женщин,
находящихся  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком  до  3-х лет, а также
мероприятий  по  привлечению  в  регион  трудовых  ресурсов,   включая
соотечественников, проживающих за рубежом.
    Прогноз предусматривает снижение социальной напряженности на рынке
труда   и   улучшение  ситуации  с  занятостью,  что  можно  объяснить
действием реализуемых  на  территории  региона  программ  занятости  и
положительных тенденций в экономике региона.
    Риски роста  безработицы  могут  возникнуть  вследствие  изменения
экономической   ситуации   в   регионе,   что  приведет  к  сокращению
производства и высвобождению работников предприятий.
    В    прогнозном    периоде    по-прежнему    сохранится    дефицит
квалифицированных   рабочих   кадров   на  региональном  рынке  труда,
диспропорции спроса и предложения  рабочей  силы,  низкая  мобильность
рабочей  силы  внутри  региона  на фоне растущей потребности региона в
высококвалифицированных работниках.
    В сфере оплаты труда сохраняется  тенденция  роста  среднемесячной
номинальной  заработной  платы. В 2013 году среднемесячная начисленная
заработная   плата   работников   организаций   Костромской    области
увеличилась на 13,4 процента и составила 19 156,6 рублей.
    В 2014 году ожидается рост заработной платы на 11,5  процента  (на
11  процентов  по  предыдущему  прогнозу),  ее  размер составит 21 352
рубля.
    В реальном секторе экономики в 2015 - 2017 годах  рост  заработной
платы  замедлится,  что соответствует общей экономической активности в
регионе. Определенное давление в сторону  повышения  заработной  платы
будет  оказывать  бюджетная  сфера. Это связано с поэтапным повышением
заработной  платы  работников  в  рамках  реализации  майских   Указов
Президента  Российской Федерации и доведением ее до средней зарплаты в
регионе.
    В  2017  году  заработная  плата  работников  Костромской  области
увеличится  по  сравнению  с  2014  годом  на 28,8 процента и составит
27 499 рублей.
    Фонд начисленной заработной платы к концу прогнозируемого  периода
составит 63,0 млрд. рублей, на 25 процентов превысив уровень 2014 года
(при сокращении численности работников на 2,8 процента).
                                                                      
                           Раздел X. Демография                       
                                                                      
    Демографическая   ситуация   будет   развиваться   под    влиянием
сложившейся  динамики  рождаемости,  смертности  и миграции населения,
которая  на  сегодня  определяет  сокращение   численности   населения
Костромской   области.   Предполагаемые   темпы  снижения  численности
постоянного населения  несколько  замедлятся  и  к  концу  прогнозного
периода составят 0,3 процента.
    Способствовать замедлению темпов убыли населения будут принимаемые
в    Костромской    области   меры   по   стимулированию   рождаемости
(предоставление ежемесячной денежной выплаты на  третьего  ребенка  до
достижения им возраста трех лет; предоставление земельных участков под
строительство жилого дома при  рождении  третьего  (или  последующего)
ребенка;  выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и др.),
профилактике и лечению заболеваний, совершенствованию  системы  охраны
здоровья,  материнства  и  детства, укреплению материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений Костромской области.
                                                                      
                       Раздел XI. Социальная сфера                    
                                                                      
    В регионе созданы условия  для  получения  дошкольного,  общего  и
профессионального    образования,   соответствующего   государственным
образовательным  стандартам,  для  всех  граждан,  независимо  от   их
социального положения и места проживания.
    Дошкольные образовательные организации остаются наиболее  массовой
и  доступной формой подготовки детей к школе. По состоянию на 1 января
2014  года  общеобразовательная  программа   дошкольного   образования
реализуется  в  262  дошкольных  образовательных  организациях  и  137
дошкольных группах при  общеобразовательных  организациях  Костромской
области.
    Распоряжением администрации Костромской  области  от   28  февраля
2013 года № 42-ра «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Изменения в отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение
эффективности   образования   и   науки»   утверждены  мероприятия  по
строительству  и  реконструкции  зданий   дошкольных   образовательных
организаций.
    В 2014  году  открыт  после  реконструкции  детский  сад  №  43  в
г. Костроме на 60 мест. Планируется строительство зданий детских садов
за счет бюджетных средств на 510 мест (в г.  Костроме,  п.  Вохма,  г.
Нее,  с.  Георгиевское  Межевского  района),  реконструкция  зданий  и
создание 479 мест (в г. Костроме, г. Галиче, г. Шарье),  строительство
частного  детского сада в г. Костроме на 220 мест, создание 67 мест за
счет инвентаризации имеющихся помещений,  27  мест  –  за  счет  групп
кратковременного пребывания.
    В рамках «дорожной карты» в 2015 - 2017 годах планируется  создать
2  667 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе
за счет строительства новых детских садов – 1 105 мест,  реконструкции
имеющихся  зданий  –  260  мест,  инвентаризации  и  вариативных  форм
дошкольного   образования   –   467   мест,   привлечения   инвестиций
бизнес-сообщества - 835 мест.
    Предпринимаемые меры  позволят  повысить  обеспеченность  детей  в
возрасте  1-6  лет местами в дошкольных образовательных организациях с
704 мест на 1 000 детей в 2014 году до 719 мест на 1  000  детей  -  в
2017  году,  обеспечить  местами в дошкольных организациях в 2017 году
всех детей в возрасте от двух лет.
    В    Костромской     области     функционирует     332     дневные
общеобразовательные организации, что на 5 единиц, или на 1,5 процента,
меньше, чем в 2012/2013 учебном году.
    В 2013/2014 учебном году  контингент  учащихся  государственных  и
муниципальных  дневных  общеобразовательных  организаций увеличился по
сравнению с предыдущим учебным  годом  на  289  человек,  или  на  0,5