АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. N 507
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 30.10.2015 № 3117)
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением администрации
Костромской области от 27 декабря 2007 года № 294-а "О Комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Костромской области" и руководствуясь статьями
42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 30.10.2015 № 3117)
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
города Костромы.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города
Костромы от 4 июня 2004 года N 1591 "О комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
города Костромы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации города Костромы
А.В.Шадричев
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 24 марта 2011 года N 507
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
города Костромы (КЧС и ПБ)
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 30.10.2015 № 3117)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы
(далее - комиссия) является координационным
органом Костромского городского звена
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области
(далее - городское звено РСЧС), образованным в целях обеспечения
согласованности действий органов местного самоуправления города
Костромы с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти Костромской области организациями,
расположенными на территории города Костромы, при реализации единой
государственной политики в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе
обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее -
чрезвычайные ситуации, ЧС), и обеспечения пожарной безопасности на
территории города Костромы. (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством
главы Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другими законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и
муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе настоящим
Положением.
1.4. Содержание комиссии является расходным обязательством города
Костромы, организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссии осуществляет муниципальное казенное учреждение города
Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы". (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИИ
2.1. Основными задачами комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности на территории города Костромы;
б) координация деятельности органов управления и сил городского
звена РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий органов местного
самоуправления города Костромы с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти Костромской области,
организациями, расположенными на территории города Костромы, при
решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления
и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального
хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной
инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных
ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
в порядке, установленном действующим законодательством;
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях. Пункт 2.1 (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами
выполняет следующие функции:
а) рассматривает и пределах своей компетенции вопросы в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых
домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в
установленном порядке в Администрацию города Костромы и Думу города
Костромы соответствующие предложения;
б) разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию
нормативных актов города Костромы в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории
города Костромы, организует разработку и реализацию мер, направленных
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение
пожарной безопасности на территории города Костромы;
г) участвует в разработке городских целевых и научно-технических
программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их
реализации;
д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению
функционирования городского звена РСЧС; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
е) разрабатывает предложения по восстановлению и строительству
жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
ж) направляет деятельность органов государственного надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и пожаров;
з) осуществляет контроль за подготовкой органов городского звена
РСЧС, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения
ЧС и пожаров;
и) контролирует деятельность городского звена РСЧС, ведомств,
организаций и предприятий на территории города Костромы по вопросам
предупреждения, ликвидации ЧС и пожаров;
к) участвует совместно с другими органами управления в
рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных
производств, осуществляет контроль за их реализацией;
л) осуществляет контроль за организацией защиты
сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого
сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного
загрязнения (заражения), химического, бактериологического
(биологического) заражения;
м) организует работу по привлечению общественных организаций и
граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров.
2.3. Комиссия имеет право:
а) запрашивать и получать от органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений необходимые материалы и
информацию;
б) заслушивать на своих заседаниях представителей органов
местного самоуправления, организаций и общественных объединений;
в) привлекать для участия в своей работе представителей органов
местного самоуправления, организаций и общественных объединений по
согласованию с их руководителями;
г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие,
из числа членов комиссии и представителей заинтересованных организаций
по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и
порядок работы этих групп;
д) в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные
для выполнения всеми организациями независимо от форм собственности,
расположенными на территории города Костромы;
е) привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в
городское звено РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
ж) определять в зонах ЧС режимы функционирования городского звена
РСЧС;
з) приостанавливать функционирование потенциально опасных
объектов на территории города Костромы, вне зависимости от
ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения ЧС и
пожаров;
и) привлекать ведущих специалистов отраслей экономики и
организаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов;
к) направлять по подведомственности материалы о нарушениях
требований нормативно-правовых актов в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
л) рассматривать ходатайства руководителей (председателей
комиссии по ЧС на объектах) по оказанию финансовой и материальной
помощи на мероприятия по ликвидации ЧС и вносить предложения по
использованию финансовых и материальных ресурсов из Резервного фонда
Администрации города Костромы;
м) беспрепятственно посещать для решения вопросов деятельности
комиссии (по служебному удостоверению) любые организации, учреждения и
объекты экономики на территории города Костромы, независимо от форм
собственности, а также получать информацию, необходимую для оценки
вероятности возникновения ЧС и пожаров;
н) использовать в приоритетном порядке для связи и передачи
информации все виды систем связи, в том числе и ведомственных систем
по согласованию с соответствующими организациями;
о) составлять заключения (другие подобные документы) о готовности
сил и средств, органов повседневного управления и систем связи и
информационного обеспечения и вручать руководителям (собственникам)
предприятий, организаций и учреждений предписания об устранении
вскрытых нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и
правил по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, требовать от них
информацию о принятых мерах по предотвращению нанесения ущерба
здоровью населения и окружающей среде;
п) вносить предложения в органы прокуратуры и суда о вынесении
протестов прокурора в случаях неоднократного и грубого нарушения
законодательства о предупреждении и действии при ЧС, решение о
запрещении эксплуатации предприятия (отдельного объекта) при
обнаружении реальной опасности возникновения ЧС - издавать
распоряжения и решения, обязательные для исполнения.
3. СОСТАВ КОМИССИИ
3.1. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации
города Костромы.
3.2. Комиссия возглавляется главой Администрации города Костромы
или его заместителем.
3.3. В состав комиссии входят руководители отраслевых
(функциональных) органов Администрации города Костромы, органов
управления и других организаций. Кроме того, в состав комиссии могут
включаться ведущие специалисты отраслей экономики.
3.4. Для оперативного принятия решений по предупреждению
чрезвычайных ситуаций в угрожаемый период, а также для организации
ликвидации их в первоначальный период создается организационный совет
комиссии.
Организационный совет комиссии возглавляет глава Администрации
города Костромы. В организационный совет входят члены комиссии, от
которых в основном зависит правильность и оперативность принятия
решений по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и крупных пожаров. Персональный состав организационного
совета комиссии утверждается главой Администрации города Костромы.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее
председателем.
4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал.
4.3. Заседания комиссии проводит ее председатель или по его
поручению один из его заместителей.
4.4. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются председателем комиссии или его заместителем,
председательствующим на заседании.
4.5. Формализованные документы председателя комиссии
(предварительные распоряжения, решения и т.д.) разрабатываются членами
комиссии и муниципальным казенным учреждением города Костромы "Центр
гражданской защиты города Костромы". (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
4.6. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется
отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы,
к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня
заседания. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее
чем за 10 дней до даты проведения заседания.
4.7. Справочный материал для работы комиссии разрабатывается
каждым членом комиссии по своим направлениям.
Ответственным должностным лицом за порядок оформления справочного
материала и перечня вопросов, входящих в него, является заместитель
председателя комиссии.
4.8. Члены комиссии поддерживают постоянную связь с органами,
которые они представляют, организуют сбор обобщенных данных об
обстановке в зоне деятельности представляемых ими органов, передают
информацию об обстановке и распоряжения подчиненным силам,
осуществляют контроль за выполнением приказов и распоряжений.
4.9. Основными способами доведения задач комиссии до подчиненных
являются:
а) отдача устного приказа (распоряжения) лично председателем
комиссии путем вызова подчиненных в оперативный штаб ликвидации ЧС
(далее - ОШЛЧС) или передачи распоряжений по его поручению
должностными лицами, выезжающими в ОШЛЧС подчиненных органов;
б) передача распоряжений по техническим средствам связи через
членов комиссии.
4.10. Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права
замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании, он имеет
право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме.
4.11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства
голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.12. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее
компетенцией, являются обязательными для всех организаций, учреждений
и предприятий, независимо от форм собственности.
