Постановление Администрации города Костромы от 26.06.2012 № 1306

4. Порядок и формы контроля

за исполнением муниципальной функции

4.1. Уполномоченный орган, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, осмотра несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением должностными лицами уполномоченного органа служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме проверяемым лицам, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем уполномоченного органа.

4.5. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов города Костромы.

4.6. Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции, направленный на выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц.

4.7. Последующий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок специально образуемой ревизионной группой Администрации города Костромы. К работе ревизионной группы привлекаются представители общественности.

4.8. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом уполномоченного органа с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раз в год.

4.9. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы уполномоченного органа) и внеплановыми.

4.10. Основанием для проведения проверки является распоряжение главы Администрации города Костромы. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.11. Должностные лица уполномоченного органа несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. В случае выявленных нарушений земельного законодательства должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа местного самоуправления,

исполняющего функцию по осуществлению муниципального

земельного контроля, а также его должностных лиц

5.1. Проверяемые лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществленные или принятые в ходе муниципального земельного контроля, должностными лицами Администрации города Костромы, уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля.

5.2. Жалоба подается проверяемыми лицами в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме на имя главы Администрации города Костромы либо руководителя уполномоченного органа.

5.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес регистрации физического лица - заявителя либо наименование, адрес регистрации юридического лица - заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностных лиц или муниципальных служащих; документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию города Костромы, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме проверяемым лицам, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

б) отказывает в удовлетворении жалобы;

в) отказывает в рассмотрении жалобы.

5.6. В рассмотрении жалобы Администрация города Костромы отказывает в следующих случаях:

а) если не соблюдены требования к содержанию, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Административного регламента;

б) если заявитель уже обратился с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

в) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) иного органа, не являющегося органом муниципального земельного контроля, или должностного лица иного органа, не являющегося органом муниципального земельного контроля;

г) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) если имеется решение, принятое в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, вследствие действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета города Костромы в соответствии с гражданским законодательством.

5.10. При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа, его должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

5.11. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц уполномоченного органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5.12. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

а) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

б) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципальной функции прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5.13. Результаты проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной уполномоченным органом с грубыми нарушениями, определенными статьей 20 Федеральный закон от 26 декабря

2008 года № 294, не могут являться доказательствами нарушения проверяемых лиц обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Приложение 1

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма распоряжения руководителя (заместителя руководителя)

уполномоченного органа о проведении проверки

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ___________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа муниципального земельного контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ
			№
	О проведении ___________________________________________ (плановой/внеплановой документарной/выездной) проверки соблюдения требований земельного законодательства ________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ______________________________________________________ (указывается адрес земельного участка)

На основании ___________________________________________________,

(указывается правовое основание проведения проверки)

в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы, утвержденным Решением Думы города Костромы от 24 апреля 2015 года № 77,

руководствуясь ________________________________________________,

(ссылка на (нормативные)правовые акты органа муниципального земельного контроля)

О Б Я З Ы В А Ю:

1. Провести плановую/внеплановую документарную/выездную проверку в отношении __________________________________________________________.

(наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: _______________________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми) на проведение проверки ____________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ___________________________________

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью ______________________________.

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в орган муниципального земельного контроля;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, служебной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

Задачами настоящей проверки являются:_____________________________.

6. Предметом настоящей проверки является (выбрать нужное):

а) соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

в) выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

г) проведение мероприятий:

- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по обеспечению безопасности государства;

- по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: _____________________________________.

К проведению проверки приступить с «__» ___________ 20___ года

Проверку окончить не позднее «__» ___________ 20___ года.

8. Правовые основания проведения проверки: __________________________

_____________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля _____________________________________________.

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ___________________________________________________________________.

____________________________

____________________________

(должность руководителя (заместителя

руководителя) уполномоченного органа

муниципального земельного контроля,

издавшего распоряжение о проведении проверки ______________ _________________

(подпись, заверенная печатью) (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма планового (рейдового) задания

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

г. Кострома	“		”		20		г.
(место составления)		(дата)

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

№

На основании _________________________________________________________________,

(указывается информация о нарушениях требований земельного законодательства (реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в орган муниципального земельного контроля; реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, служебной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение))

в соответствии ________________________________________________________________,

(указываются правовые основания проведения осмотра)

уполномочиваю

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение осмотра)

на проведение планового (рейдового) осмотра земельного(ых) участка(ов):

(кадастровый номер, адрес и (или) иные индивидуальные признаки земельного(ых) участка(ов))

в период с «_____» _______________ 20__ года «_____» _______________ 20__ года

________________________ ___________________________

(подпись) (ФИО, должность)

Приложение 3

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма журнала учета проверок, осмотров и обследований

__________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

Журнал учета проверок, осмотров и обследований на 20___ год (муниципальный земельный контроль)

№ п/п

Реквизиты акта, задания

Плановая/внеплановая проверка Плановый (рейдовый) осмотр, обследование, дата проведения проверки, осмотра, обследования

Адрес земельного участка, кадастровый номер, площадь земельного участка

Наименование ЮЛ или ФИО ИП

Результаты проверки

ФИО сотрудника, проводившего проверку

Информация направлена по назначению

Предписание об устранении выявленного нарушения, срок устранения нарушения

Сумма наложенного штрафа

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, S кв. м.

Неоформленные права на земельный участок, S кв. м.

Самовольное занятие земельного участка, S кв. м.

Нарушений не выявлено

Приложение 4

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

БЛОК – СХЕМА

исполнения муниципальной функции

Приложение 5

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма акта осмотра, обследования территории

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

г. Кострома	“		”		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
органом муниципального земельного контроля

№

На основании планового (рейдового) задания от «____» __________ 20__ года № ______

в период с «__» часов «____» минут «_____» _______________ 20__ года по «__» часов «____» минут «_____» _______________ 20__ года был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного(ых) участка(ов):

(кадастровый номер, адрес и (или) иные индивидуальные признаки земельного(ых) участка(ов))

Общая продолжительность осмотра:

(часов)

Акт составлен: ________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

Лицо(а), проводившее осмотр:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) осмотр)

В ходе проведения осмотра:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются сведения о результатах осмотра, в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, об их характере)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших осмотр:

Приложение 6

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма предписания

об устранении выявленного нарушения

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленного нарушения требований земельного

законодательства

N _______

"__" ____________ 20__ г. г. Кострома

(место составления)

В период с "__" _______________ 20__ года по "__" ___________ 20__ года

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должность должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку)

проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ___________________________________________________________________,

(наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя)

в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка:

___________________________________________________________________________

(описание нарушения с указанием площади, местоположения,

___________________________________________________________________________

кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено

___________________________________________________________________________

нарушение, наименования нормативных правовых актов,

___________________________________________________________________________

ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых

__________________________________________________________________________.

были нарушены, и установленная за это ответственность)

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,

ПРЕДПИСЫВАЮ

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя,

устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до "__" _____________ 20__ года.

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

________________________ __________________

(подпись) (Ф.И.О. должностного лица)

__________________________________________________________

(отметка о вручении предписания)

Приложение 7

к Административному регламенту

осуществления Администрацией

города Костромы функции по

муниципальному земельному контролю

Форма акта о невозможности проведения проверки

_____________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

г. Кострома	“		”		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ

о невозможности проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства

______________________________________________________________________

(юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином)

№

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

Было назначено проведение           проверки соблюдения

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

требований земельного законодательства

(наименование юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя, ФИО гражданина)

в отношении:

(указывается объект муниципального земельного контроля)

В период с «_____» _______________ 20__ года по «____» ______________ 20___года

О времени и месте проведения проверки

(наименование юридического лица, фамилия имя отчество (последнее при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя)

уведомлено

(указывается способ уведомления)

Я, _________________________________________ прибыл на место проведения проверки,

(фамилия, имя, отчество, должность)

по адресу: ____________________________________________________________________

УСТАНОВИЛ

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные на месте проведения проверки)

Неявка лица, в отношении которого проводится проверка, его представителя препятствует проведению проверки, в связи с чем, необходимо проведение планового (рейдового) осмотра.

“

”

20

г.

___________

(подпись)