Постановление Администрации города Костромы от 15.12.2015 № 3746

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2015 года                                                                             № 3746

Об утверждении Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 01.02.2016 № 165)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, Законом Костромской области от 19 декабря 2005 года № 349-ЗКО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

города Костромы

от «15» декабря 2015 года №3746

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

городского округа Костромы

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 01.02.2016 № 165)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Костромы (далее - система профилактики), создана в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными Российской Федерацией международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законом Костромской области «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области» от 19 декабря 2005 года № 349-ЗКО, иными законами и  нормативными правовыми актами Костромской области, настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5. Дела об административных правонарушениях Комиссия рассматривает в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, Комиссия рассматривает в порядке, установленном Законом Костромской области «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области» от 19 декабря 2005 года № 349-ЗКО.

1.6. Комиссия создается и упраздняется постановлением Администрации города Костромы.

1.7. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на территории города Костромы, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2.   Для решения возложенных задач Комиссия:

а) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

в) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

г) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями, представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

д) рассматривают представления Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации города Костромы и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

е) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, образовательным организациям города Костромы;

ж) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;

з) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

и) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области;

к) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

л) подготавливает и направляет в органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления города Костромы в порядке, установленном администрацией Костромской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Костромы;

м) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;

н) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Костромской области об административных правонарушениях к компетенции Комиссии;

о) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

п) дает совместно с государственной инспекцией труда Костромской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

р) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

с) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Костромской области.

3.      Состав Комиссии, порядок деятельности Комиссии

3.1.   Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Костромы.

3.2.   В состав Комиссии входят:

а) председатель Комиссии;

б) заместители председателя Комиссии; (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 01.02.2016 № 165)

в) ответственный секретарь Комиссии;

г) члены Комиссии.

3.3.   Председателем Комиссии назначается заместитель главы Администрации. Один заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и шесть специалистов Комиссии, обеспечивающих ее деятельность, должны быть лицами, замещающими должности муниципальной службы. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Думы города Костромы, а также иные заинтересованные лица.

3.4.   Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области.

3.5.   Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

3.6.   Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль исполнения постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль своевременной подготовки материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

3.7.   Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

3.8.   Специалист Комиссии:

а) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

б) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

в) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;

3.9.   Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии.

3.10. Члены Комиссии осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии;

3.11. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и являются открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное решение о закрытом заседании Комиссии.

3.12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

3.13. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

3.14. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.15. На заседании Комиссии ведется протокол. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

3.16. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

3.17. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Неисполнение постановлений Комиссии влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3.18. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

3.19. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.      Финансовое обеспечение деятельности Комиссии

Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а при их недостаточности, в случае, установленном решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы – за счет средств бюджета города Костромы, предусмотренных на содержание Администрации города Костромы.

Глава Администрации города Костромы                                        В. В. Емец