РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Костромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО;
от 11.07.2011 г. N 89-5-ЗКО; от 20.10.2011 г. N 125-5-ЗКО;
от 18.06.2012 г. N 249-5-ЗКО; от 10.07.2013 г. N 405-5-ЗКО;
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО; от 20.11.2014 г. N 594-5-ЗКО;
от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО; от 11.07.2017 № 273-6-ЗКО)
от 15.12.2017 № 329-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой 08 декабря 2005г.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок создания, основные
направления и финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории Костромской
области.
(В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 405-5-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", Устав Костромской области. (В редакции
Закона Костромской области от 11.07.2011 г. N 89-5-ЗКО)
Статья 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Костромской области
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
создаются в Костромской области в целях координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений, других противоправных и (или)
антиобщественных действий, а также случаев склонения их к
суицидальным действиям. (В редакции Закона Костромской области
от 11.07.2017 № 273-6-ЗКО)
2. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Костромской области составляют комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее –
областная комиссия), комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав в городских округах и муниципальных районах (далее –
комиссии муниципальных образований).
Статья 3 (В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 405-5-ЗКО)
Статья 4. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
1. Областная комиссия является постоянно действующим координирующим
и совещательным органом системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской
области. Областная комиссия создается администрацией Костромской
области. Положение об областной комиссии, ее численный и
персональный состав утверждаются администрацией Костромской области
с учетом положений настоящей части.
Областная комиссия образуется в составе председателя, заместителя
(заместителей) председателя, членов областной комиссии и
ответственного секретаря. Председателем областной комиссии
назначается лицо, замещающее должность заместителя губернатора
Костромской области, к сфере ведения которого отнесены вопросы,
регулируемые настоящим Законом.
В состав областной комиссии в обязательном порядке входят
представители исполнительных органов государственной власти
Костромской области в сфере социальной защиты населения,
образования, здравоохранения, занятости населения,
молодежной политики, представители органов внутренних дел,
учреждений уголовно-исполнительной системы (следственных
изоляторов, воспитательных колоний и уголовно-исполнительных
инспекций), Общественной палаты Костромской области, а также
Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Костромской
области. (В редакции Закона Костромской области
от 11.07.2017 № 273-6-ЗКО; от 15.12.2017 № 329-6-ЗКО)
2. Комиссии муниципальных образований создаются, и их состав
утверждается постановлением главы местной администрации с учетом
положений настоящей части. Деятельность комиссий муниципальных
образований осуществляется в соответствии с законодательством на
основании положений о комиссиях муниципальных образований,
утверждаемых главами местных администраций.
Комиссия муниципального образования образуется в составе
председателя, заместителя (заместителей) председателя, членов
комиссии муниципального образования и ответственного секретаря
(штатного сотрудника). Председателем комиссии муниципального
образования назначается лицо, замещающее должность заместителя
главы местной администрации муниципального образования, к сфере
ведения которого отнесены вопросы, регулируемые настоящим Законом.
По городскому округу город Кострома устанавливается дополнительная
штатная численность – заместитель председателя и шесть должностей
специалистов комиссии муниципального образования, замещающих
должности муниципальной службы. (В редакции Закона Костромской
области от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
Статья 5. Основные направления деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав
и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление
в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших
общего образования, из образовательной организации и по другим
вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства, а также осуществление иных функций по социальной
реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской
области;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством Костромской области;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти
Костромской области и (или) органы местного самоуправления в порядке,
установленном администрацией Костромской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Костромской области и (или) на территории соответствующего
муниципального образования Костромской области;
7) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции,
обязательные для исполнения органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов
несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных
мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению
данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Статья 5 (В редакции Закона Костромской области
от 10.07.2013 г. N 405-5-ЗКО)
Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав
Финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав является расходным
обязательством Костромской области.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 5.1. Основания, сроки и место рассмотрения комиссиями
муниципальных образований материалов (дел), не связанных с делами
об административных правонарушениях (В редакции Закона Костромской
области от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
1. Основаниями для рассмотрения комиссией муниципального
образования материалов (дел), не связанных с делами об
административных правонарушениях (далее – материалы), являются: (В
редакции Закона Костромской области от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
1) обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей несовершеннолетнего;
2) решение комиссии муниципального образования;
3) представление или иные документы органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
4) ходатайство работодателя на расторжение трудового договора
с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя;
5) постановление органов внутренних дел, прокуратуры, суда в
отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4
статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»;
6) иные обращения, ходатайства, сведения, поступившие в
комиссию муниципального образования.
2. Материалы рассматриваются в течение тридцати дней со дня их
получения комиссией муниципального образования, если иное не
предусмотрено законодательством.
3. Материалы рассматриваются комиссией муниципального образования
по месту жительства лица, в отношении которого поступили материалы,
если иное не установлено федеральным законодательством. При
отсутствии у лица места жительства материалы рассматриваются по
месту фактического пребывания лица, если иное не установлено
федеральным законодательством.
4. В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения
материалов, уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или
иных законных представителей от явки на заседание комиссии
муниципального образования, если материалы не могут быть
рассмотрены в отсутствие указанных лиц, поступления предложения об
отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных
материалов к ним, рассмотрение материалов откладывается до
следующего заседания комиссии муниципального образования. Статья
5.1 (Дополнена - Закон Костромской области
от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
Статья 5.2. Порядок подготовки, рассмотрения материалов на
заседании комиссии муниципального образования и принятия решения
1. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию муниципального
образования, в целях обеспечения всестороннего, своевременного и
правильного их разрешения предварительно изучаются председателем
комиссии муниципального образования или по его поручению
заместителем председателя комиссии муниципального образования,
ответственным секретарем комиссии муниципального образования, иным
членом комиссии муниципального образования.
2. При подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии
муниципального образования выясняются следующие вопросы:
1) входит ли рассмотрение данных материалов в компетенцию
комиссии муниципального образования;
2) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки
поступивших материалов;
3) круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии
муниципального образования;
4) достаточно ли имеющихся материалов для их рассмотрения по
существу.
3. По результатам подготовки материалов к рассмотрению на
заседании комиссии муниципального образования председатель
комиссии муниципального образования принимает решения:
1) о приглашении на заседание комиссии муниципального образования
лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права и
законные интересы, а также иных заинтересованных лиц;
2) о поручении органам и учреждениям системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принять решения
и (или) представить в комиссию муниципального образования
дополнительную информацию, имеющую значение при рассмотрении
материалов; (В редакции Закона Костромской области
от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
3) о передаче материалов по подведомственности в иной орган,
должностному лицу;
4) об обеспечении явки несовершеннолетнего на заседание
комиссии муниципального образования;
5) о рассмотрении материалов по существу.
4. Материалы рассматриваются с участием несовершеннолетнего,
его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего,
а при необходимости - педагога и (или) иных лиц.
5. Защитник или представитель несовершеннолетнего допускаются к
участию в работе комиссии муниципального образования с момента
подготовки материалов к заседанию.
6. Несовершеннолетний, его родители или иные законные
представители, защитник или представитель несовершеннолетнего имеют
право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией
муниципального образования к рассмотрению.
Право указанных лиц на ознакомление с материалами разъясняется
им в повестке о вызове на заседание комиссии муниципального
образования.
7. О дате, времени и месте заседания комиссии муниципального
образования не позднее чем за три дня до проведения заседания
извещаются несовершеннолетний, его родители или иные законные
представители, другие лица, чье участие в заседании признано
комиссией муниципального образования обязательным, а также
прокурор.
8. Заседания комиссии муниципального образования являются
открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о
несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях
комиссия муниципального образования с учетом характера
рассматриваемых материалов может принять мотивированное решение о
закрытом заседании комиссии.
Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы,
может быть удален с заседания комиссии муниципального образования
на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может
оказать на него отрицательное влияние, о чем делается отметка в
протоколе заседания комиссии муниципального образования.
9. При рассмотрении материалов комиссия муниципального образования
обязана всесторонне, полно и объективно исследовать их, уточнить
возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы,
причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данных
материалов, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для
решения вопроса.
10. Комиссия муниципального образования заслушивает объяснения
несовершеннолетнего, его родителей или иных законных
представителей, защитника или представителя несовершеннолетнего,
иных лиц, участвующих в рассмотрении материалов и после
всестороннего рассмотрения всех обстоятельств, принимает решение в
пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
11. По результатам рассмотрения материалов комиссия муниципального
образования с учетом личности, возраста, поведения в семье,
образовательной организации, по месту работы несовершеннолетнего,
мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка вправе
вынести предупреждение или объявить замечание несовершеннолетнему и
(или) его родителям или законным представителям.
12. Решения комиссии муниципального образования принимаются путем
открытого голосования простым большинством голосов присутствующих
на заседании членов комиссии муниципального образования.
Копия решения комиссии муниципального образования в течение трех
рабочих дней со дня его принятия вручается под расписку
заинтересованным лицам либо направляется указанным лицам и в
соответствующие органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Решения комиссии муниципального образования могут быть обжалованы в
установленном действующим законодательством порядке. Статья 5.2
(Дополнена - Закон Костромской области от 09.06.2015 № 697-5-ЗКО)
Губернатор Костромской области В.А. Шершунов
19 декабря 2005г.
№ 349-ЗКО
