АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. N 1504
Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.08.2014 г. N 2130; от 18.02.2015 № 373)
В целях определения порядка действий отраслевых (функциональных)
органов Администрации города Костромы при установлении тарифов на
платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями города Костромы, в соответствии со статьей 17
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
решением Думы города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об
определении порядка установления органами местного самоуправления
города Костромы размера платы за жилое помещение и коммунальные
услуги, тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями", руководствуясь статьями 42, 44, частью
1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на платные
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
города Костромы.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Главы города Костромы от 21 декабря 2007 года
N 3133 "Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы";
2.2. постановление Главы города Костромы от 3 апреля 2008 года N
514 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от
21.12.2007 N 3133";
2.3. постановление Главы города Костромы от 3 сентября 2008 года
N 1643 "О внесении изменения в пункт 2.7 Порядка формирования тарифов
на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями города Костромы";
2.4. постановление Главы города Костромы от 31 марта 2009 года N
530 "О внесении изменения в Порядок формирования тарифов на платные
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
города Костромы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации города Костромы
В.В.Емец
Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 10 июля 2013 года N 1504
Порядок формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.08.2014 г. N 2130; от 18.02.2015 № 373)
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы (далее - Порядок), определяет основные принципы и методы
регулирования тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, за исключением тарифов,
формируемых в порядке, установленном федеральным законодательством.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях определения порядка
действий отраслевых (функциональных) органов Администрации города
Костромы при установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы.
1.3. Формирование тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы,
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами
города Костромы, а также настоящим Порядком.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
"тарифы" - система ставок, по которым муниципальные предприятия и
учреждения реализуют услуги потребителям;
"регулирующий орган" - отраслевой (функциональный) орган
Администрации города Костромы, осуществляющий полномочия в сфере
обеспечения установления обоснованных тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы, а также регулирования надбавок к тарифам на услуги
организаций коммунального комплекса;
"расчетный период регулирования" - период, на который
устанавливается тариф.
1.5. Настоящий Порядок распространяется на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифы на
которые устанавливаются в соответствии с пунктом 4 решения Думы
города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об определении порядка
установления органами местного самоуправления города Костромы размера
платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями".
2. Общие принципы и методы формирования тарифов
2.1. Основными принципами формирования тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений являются:
2.1.1. баланс экономических интересов муниципальных предприятий
или учреждений, предоставляющих платные услуги, и потребителей услуг;
2.1.2. доступность платных услуг для потребителей и защита их
прав;
2.1.3. эффективное безубыточное функционирование муниципальных
предприятий или учреждений;
2.1.4. открытость информации о тарифах и о порядке их
установления.
2.2. Муниципальные предприятия и учреждения города Костромы
реализуют услуги (работы) по установленным тарифам.
2.3. Установление тарифов осуществляется через установление
фиксированных тарифов, предельных максимальных тарифов.
В случае если в силу специфики услуг, предоставляемых
муниципальными предприятиями или учреждениями, или работ выполняемых
ими, невозможно установление фиксированных или предельных
(максимальных) тарифов с применением методов, указанных в пункте 2.4
настоящего Порядка, допускается определение стоимости конкретной
услуги (работы) муниципальным предприятием или учреждением
самостоятельно на основании Справочников базовых цен в соответствующей
сфере деятельности или иных Справочников, утвержденных либо
рекомендованных к применению на территории Российской Федерации.
пункт 2.3 (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 12.08.2014 г. N 2130)
2.31. При установлении предельных максимальных тарифов
руководитель муниципального предприятия или учреждения города Костромы
вправе снижать стоимость услуг, предоставляемых муниципальным
предприятием или учреждением и работ, выполняемых муниципальным
предприятием или учреждением, отдельным категориям потребителей,
определенным постановлением Администрации города Костромы об
установлении тарифа, при условии, что данное снижение не повлечет
убытков предприятия или учреждения и с учетом покрытия недостающей
стоимости услуг (работ) за счет собственных средств предприятия или
учреждения.
Размер, основания и порядок снижения стоимости услуг (работ)
устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения
потребителей. (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 18.02.2015 № 373)
2.4. При установлении тарифов может применяться:
а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
б) метод индексации тарифов;
в) метод сравнительного анализа тарифов;
г) метод рыночной оценки.
Метод экономически обоснованных расходов основывается на расчете
необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую
деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и объема
производства соответствующего вида продукции за расчетный период
регулирования.
Метод индексации тарифов основан на применении индекса-дефлятора,
устанавливаемого Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации на соответствующий период деятельности, к
соответствующим статьям затрат, рассматриваемым ранее с использованием
метода экономически обоснованных расходов.
Метод сравнительного анализа тарифов основан на анализе данных о
стоимости аналогичных товаров, услуг (работ), оказываемых другими
подобными организациями различных форм собственности. При анализе за
базу сравнения принимаются организации с наиболее низкими рыночными
тарифами.
Метод рыночной оценки основан на рыночной оценке стоимости
услуги.
2.5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования
разных методов формирования тарифов в отношении предприятий и
учреждений, осуществляющих одни и те же виды деятельности, не
допускается.
2.6. При наличии экономически обоснованной разницы затрат на
оказание услуг в зимний и летний период, ночное и дневное время,
рабочие и выходные, нерабочие праздничные дни тариф может быть
установлен дифференцированно.
3. Порядок установления тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
3.1. Инициаторами установления (изменения) тарифов могут быть
первый заместитель главы Администрации города, заместители главы
Администрации города, курирующие соответствующую сферу деятельности,
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы, в
ведении которых находятся муниципальные предприятия и учреждения, а
также руководители муниципальных предприятий и учреждений.
3.2. Тариф устанавливается (расчетный период регулирования) на
срок не менее одного года.
Для общеобразовательных учреждений города Костромы тарифы
устанавливаются на учебный год.
3.3. Основанием для установления (изменения) тарифов является
один из факторов:
3.3.1. окончание периода, на который были установлены тарифы;
3.3.2. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов
муниципального предприятия или учреждения по предоставлению платных
услуг по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на
предыдущий расчетный период регулирования;
3.3.3. изменение системы, форм и размеров заработной платы;
3.3.4. создание новых муниципальных предприятий или учреждений
либо реорганизация действующих муниципальных предприятий или
учреждений, предоставляющих платные услуги;
3.3.5. результаты проверки уполномоченным отраслевым
(функциональным) органом Администрации города Костромы хозяйственной
деятельности муниципальных предприятий или учреждений;
3.3.6. вступившее в законную силу решение суда об изменении (или
отмене) действующих тарифов.
3.4. Для установления тарифов муниципальное предприятие или
учреждение представляет в регулирующий орган следующие материалы:
3.4.1. сопроводительное письмо с указанием перечня представленных
документов;
3.4.2. пояснительную записку, обосновывающую необходимость
установления (изменения) тарифов, с кратким анализом работы
предприятия или учреждения за прошедший отчетный период, с указанием
метода формирования тарифов, основания для установления (изменения)
тарифов;
3.4.3. копию устава муниципального предприятия или учреждения,
заверенную руководителем муниципального предприятия или учреждения;
3.3.4. отчетную смету расходов по видам деятельности за прошедший
отчетный период (для муниципальных учреждений);
3.4.5. плановую смету расходов по видам деятельности на
планируемый период (для муниципальных учреждений);
3.4.6. отчетную калькуляцию себестоимости услуг (работ) за
прошедший период;
3.4.7. плановую (расчетную) калькуляцию себестоимости услуг
(работ) на планируемый период;
3.4.8. расшифровку материальных, накладных и других статей затрат
к калькуляции себестоимости;
3.4.9. копии платежных документов на используемые виды сырья и
материалов;
3.4.10. копии договоров со сторонними организациями, оказывающими
услуги, включаемые в себестоимость;
3.4.11. расчет фонда оплаты труда работников муниципальных
предприятий или учреждений;
3.4.12. справку о среднемесячной заработной плате в целом и по
категориям работников муниципального предприятия или учреждения;
3.4.13. расчет необходимой прибыли на планируемый период;
3.4.14. копию приказа об учетной политике, принятой муниципальным
предприятием или учреждением, заверенную руководителем муниципального
предприятия или учреждения;
3.4.15. правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения;
3.4.16. локальные нормативные акты (штатное расписание, положение
об оплате труда, положение о премировании, коллективные договоры и
т.д.);
3.4.17. нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;
3.4.18. данные бухгалтерской (для муниципальных предприятий) и
статистической отчетности, необходимые для обоснования тарифов.
3.5. Требования к перечню документов, представляемых
предприятиями или учреждениями для установления (изменения) тарифов,
предусмотренных пунктами 3.4.7-3.4.18 настоящего Порядка, не
распространяются на процедуру установления тарифов с учетом методов
сравнительного анализа тарифов и рыночной оценки, для установления
которых вместо указанных документов представляются:
- для метода сравнительного анализа тарифов - анализ уровня
тарифов на аналогичные виды услуг, оказываемые другими организациями
на территории города Костромы;
- для метода рыночной оценки - отчет об оценке объекта оценки.
Расчетные материалы подписываются лицом, выполняющим расчеты,
главным бухгалтером и руководителем предприятия или учреждения.
Расчетные материалы должны быть представлены в электронном виде и на
бумажном носителе.
3.6. Срок рассмотрения регулирующим органом представленных
документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов и
при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием
такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием
причин возврата), если материалы не соответствуют установленным
требованиям.
В случае если материалы представлены не в полном объеме, они
могут быть возвращены на доработку или недостающая информация может
быть запрошена дополнительно. При этом сроки их рассмотрения
переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в
полном объеме.
3.7. Регулирующий орган после проведения экономической экспертизы
готовит проект постановления Администрации города Костромы об
установлении (изменении) тарифов с пояснительной запиской и направляет
на согласование в установленном порядке.
Пояснительная записка содержит краткие выводы об обоснованности
представленных расчетов, анализ работы предприятия или учреждения за
прошедший отчетный период, метод формирования тарифов, основание для
установления (изменения) тарифов и подписывается руководителем
регулирующего органа.
3.8. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на
билеты, муниципальные учреждения культуры устанавливают
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Контроль за применением тарифов, в том числе в части
обоснованности их размера, осуществляется регулирующим органом.
