Постановление Губернатора Костромской области от 04.06.2016 № 108

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от "4" июня 2016 года № 108

г. Кострома

Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области от 03.05.2017 № 93

Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Костромской области на 2017 – 2021 годы

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые схему и программу развития электроэнергетики Костромской области на 2017 – 2021 годы.

2. Признать утратившим силу постановление губернатора Костромской области от 23 июня 2015 года № 108 «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Костромской области на 2016 – 2020 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением губернатора

Костромской области

от «4» июня 2016 г. № 108

СХЕМА И ПРОГРАММА

развития электроэнергетики Костромской области

на 2017 – 2021 годы

Раздел I. Анализ существующего состояния электроэнергетики Костромской области

Глава 1. Общая характеристика Костромской области

1.                 Костромская область – один из регионов Центрального федерального округа (далее – ЦФО), занимающий площадь 60,2 тыс. кв. км, что составляет 0,4% от площади России. В Костромской области проживает 0,4% населения Российской Федерации, производится суммарного валового регионального продукта (далее – ВРП) 0,25%, промышленной продукции – 0,28%, продукции обрабатывающих производств – 0,31%, сосредоточено 0,24% основных фондов, формируется 0,31% розничного товарооборота и предоставляется 0,3% платных услуг населению. Эти и некоторые другие показатели удельного веса Костромской области в основных социально-экономических показателях Российской Федерации приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Удельный вес Костромской области в основных социально- экономических показателях Российской Федерации, %

Показатели	2015 год
1	2
Площадь территории	0,4
Численность населения	0,4
Среднегодовая численность населения, занятого в экономике	0,4
Валовой региональный продукт (ВРП), 2014 год	0,25
Основные фонды в экономике	0,24
Объем отгруженной промышленной продукции,	0,28
в том числе в обрабатывающих производствах	0,31
Продукция сельского хозяйства	0,4
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	0,15
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации	0,15
Инвестиции в основной капитал	0,2
Ввод в действие общей площади жилых домов	0,4
Оборот розничной торговли	0,31
Платные услуги населению	0,3
Численность обучающихся по программам высшего профессионального образования	0,3

2. На 1 января 2016 года на территории Костромской области проживало 651,5 тыс. человек. Численность городского населения составила 465,8 тыс. человек (71,5%), сельского – 185,7 тыс. человек (28,5%). Плотность населения в Костромской области составила 10,9 человека на кв. км. По численности населения Костромская область занимает 67 место в Российской Федерации и 18 место среди регионов ЦФО.

В городе Костроме на 1 января 2015 года проживало 276,1 тыс. человек, что составило 42,2% от населения региона и 59,2% – от городского населения. По сравнению с данными 2000 года численность населения Костромской области сократилась на 14,5%. При этом в 2015 году по коэффициенту рождаемости Костромская область находилась среди лидеров в ЦФО, однако в регионе сохраняется естественная убыль населения. Для Костромской области также характерен миграционный отток населения в размере 0,3 – 1,8 тыс. человек в год, за исключением 2014 года, когда миграционный прирост населения составил 0,2 тыс. человек.

Большая часть населения Костромской области сосредоточена на юго-западе региона, который отличается наибольшей освоенностью и инфраструктурной насыщенностью. Здесь же сконцентрирован основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал. В городах Кострома, Волгореченск, Нерехтском, Красносельском, Костромском и Судиславском районах, на которые приходится 9,7% территории области, проживает 61,7% населения, производится более 70% промышленной продукции, формируется более 72% розничного товарооборота. Восточные районы области отличаются значительными лесными ресурсами, малой плотностью инфраструктуры и редким расселением. Средняя плотность населения в Вохомском, Октябрьском, Павинском и Поназыревском районах Костромской области составляет 2,3 3,5 человека на кв. км. На востоке Костромской области основным социально-экономическим центром является г. Шарья.

3. Помимо областного центра г. Костромы в Костромской области крупные города отсутствуют. Поэтому он является безусловным лидером и основным центром территории области. Среди небольших городов выделяются города с преобладанием лесопромышленного комплекса (Шарья, Мантурово, Нея), города с более диверсифицированной экономикой (Буй и Галич), а также промышленный центр Волгореченск, известный, прежде всего, своей энергетикой. Численность населения в городах Костромской области на 1 января 2015 года представлена в таблице № 2.

Таблица № 2

Численность населения в городах Костромской области

на 1 января 2015 года, тыс. человек

Кострома	276,1		Мантурово	16,1
Шарья	23,9		Нея	9,1
Буй	24,3		Макарьев	6,8
Нерехта	21,7		Солигалич	6,0
Галич	16,9		Чухлома	5,1
Волгореченск	16,8		Кологрив	3,1

4. Костромская область относится к среднеразвитым регионам Центральной России. Экономически активное население составляло в 2014 году 335,5 тыс. человек (51,2% от общей численности населения региона). Динамика структуры занятости в экономике Костромской области приведена в таблице № 3. В структуре занятости преобладают обрабатывающие производства – 19,9% занятых, за которыми следует оптовая и розничная торговля (17% занятых), сельское и лесное хозяйство (порядка 10,7% занятых).

Таблица № 3

Динамика структуры занятости в экономике Костромской области, тыс. человек

Показатели

2000

2005

2010

2012

2014

1	2	3	4	5	6
Всего в экономике, в том числе:	332,6	324,5	321,5	310,5	299,8
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	52,2	39,4	36,6	35,8	32,2
рыболовство, рыбоводство	0,0	0,1	0,2	0,2	0,3
добыча полезных ископаемых	1,1	0,4	0,3	0,4	0,4
обрабатывающие производства	63,9	67,1	63,6	61,5	59,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14,8	12,5	12,4	12,0	11,7
строительство	19,8	18,5	19,3	20,0	18,7
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	45,0	47,1	50,5	49,6	51,1
гостиницы и рестораны	3,7	5,2	4,2	4,7	4,3
транспорт и связь	24,1	24,0	21,1	20,3	21,5
финансовая деятельность	2,8	3,2	4,5	4,5	4,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	11,3	12,6	18,1	17,1	15,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	20,6	23,7	23,8	21,8	21,4
образование	34,6	32,3	32,0	29,3	26,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	26,3	26,7	24,0	22,0	21,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12,4	11,5	10,7	10,9	11,1
деятельность домашних хозяйств	0,0	0,2	0,2	0,3	0,1

По сравнению с 2005 годом наибольшее увеличение численности занятых отмечено: в оптовой и розничной торговле – на 4,0 тыс. человек, по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – на 2,7 тыс. человек, в финансовой деятельности – на 1,0 тыс. человек; сокращение: в обрабатывающих производствах – на 7,4 тыс. человек, сельском и лесном хозяйстве – на 7,2 тыс. человек, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 5,7 тыс. человек, в образовании – на 5,5 тыс. человек, в транспорте и связи – на 2,5 тыс. человек, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании – на 2,3 тыс. человек.

По итогам 2014 года численность работающих в промышленных предприятиях, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства по Костромской области, составила 50,7 тыс. человек, по сравнению с 2005 годом данный показатель снизился на 14,9%. Снижение числа работающих в отрасли можно объяснить, прежде всего, объективным уменьшением трудоспособного населения области, профессионально-квалификационным несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, а также низким уровнем трудовой мобильности.

5. По объему ВРП на душу населения Костромская область занимает 16 место в ЦФО. Доля Костромской области в российском ВРП составила в 2014 году 0,25%.

6. Структура ВРП, производимого в Костромской области, отражает ее специализацию в экономике Российской Федерации (таблица № 4).

Сельское и лесное хозяйство формирует 9,1% ВРП Костромской области, что значительно выше средних показателей по Российской Федерации и ЦФО и находится на уровне регионов Черноземья с развитым сельским хозяйством и меньшей урбанизацией. Вклад промышленности в создание ВРП находится на уровне 33 – 37%, что в целом соответствует аналогичному показателю по Российской Федерации. Однако в структуре промышленности повышенную роль играет производство и распределение электроэнергии, газа и воды, что связано с работой филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» (далее – Костромская ГРЭС), имеющего федеральное значение. Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП Костромской области заметно выше, чем в среднем по стране в целом и по ЦФО в частности. Вместе с тем значительная часть ВРП приходится на сферу услуг, где преобладают государственное управление и обеспечение военной безопасности, операции с недвижимым имуществом, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Таблица № 4

Составляющие структуры ВРП Костромской области и

Российской Федерации в 2007 и 2014 годах, %

Вид экономической деятельности	Костромская область		Российская Федерация
	2007 год	2014 год	2007 год	2014 год
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11,4	9,1	4,4	4,8
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,3	0,2
Добыча полезных ископаемых	0,1	0,1	10,6	10,6
Обрабатывающие производства	28,3	24,8	19,7	17,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9,0	8,9	3,4	3,7
Строительство	4,9	4,8	6,3	7,0
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11,5	15,4	21,4	19,0
Гостиницы и рестораны	0,9	1,1	1,0	1,1
Транспорт и связь	10,2	7,4	10,1	9,3
Финансовая деятельность	0,0	0,3	0,8	0,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4,9	7,1	9,9	11,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	8,7	9,9	4,3	5,8
Образование	4,4	4,6	2,7	3,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,5	5,0	3,4	4,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,2	1,4	1,7	1,5

7. После трансформационного кризиса 90-х экономика Костромской области вступила в фазу активного восстановительного и инвестиционного роста, продолжавшегося вплоть до 2008 года. Динамика объема ВРП Костромской области повторяла аналогичную динамику показателя по Российской Федерации в целом и по ЦФО (таблица № 5). При этом темпы восстановления и развития экономики Костромской области значительно уступали темпам по ЦФО: среднегодовой рост ВРП в 1998 – 2008 годах по ЦФО составил 7,2%, по Костромской области – 3,7%. В этот период суммарный ВРП регионов Российской Федерации увеличился в 1,88 раза, ВРП ЦФО – в 2,12 раза, ВРП Костромской области – в 1,48 раза.

Таблица № 5

Динамика объема ВРП Костромской области, ЦФО и Российской Федерации в 2005 - 2014 годах в сопоставимых ценах,

в % к предыдущему году

Территория	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Российская Федерация	107,6	108,3	108,3	105,7	92,4	104,6	105,4	103,1	101,8	101,3
Центральный федеральный округ	109,8	109,9	108,9	107,5	89,2	103,0	104,8	103,7	101,6	100,8
Костромская область	103,6	106,4	106,5	103,9	90,2	106,3	103,9	104,1	102,3	100,4

В кризис 2008 – 2009 годов рост экономики был прерван, снижение ВРП за 2009 год составило 9,8%. Падение ВРП в Костромской области было несколько меньшим, чем в среднем по ЦФО, а последующее восстановление показателей в 2010 году более активным: в то время как ВРП ЦФО вырос на 3%, ВРП Костромской области увеличился на 6,3%. Таким образом, экономика Костромской области оказалась более устойчивой к кризисным явлениям по сравнению с другими регионами Центральной России. В 2012 – 2014 годах ВРП Костромской области увеличивался более быстрыми темпами, чем в среднем по ЦФО и России.

8.                Индекс промышленного производства в Костромской области по итогам 2015 года составил 91,7%, в частности:

по добыче полезных ископаемых – 88,2%,

по обрабатывающим производствам – 91,7%,

по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 91,9%.

Индекс объема промышленного производства в Российской Федерации и Костромской области в 2005 – 2015 годах представлен на рисунке № 1.

В 2015 году предприятиями Костромской области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности), по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, и малым предприятиям на сумму 133,1 млрд. рублей, что в фактически действующих ценах на 1,7% больше по сравнению с 2014 годом.

На территории Костромской области в сфере обрабатывающих производств зарегистрировано порядка 2 100 организаций.

Динамика объема промышленного производства Костромской области соответствует общим для Российской Федерации тенденциям (таблица № 6).

Рисунок № 1

Индекс объема промышленного производства в Российской Федерации и Костромской области в 2005 – 2015 годах, в % к предыдущему году

Таблица № 6

Динамика объема промышленного производства в Костромской области, ЦФО и Российской Федерации в 2005 – 2015 годах в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

Территория	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Российская Федерация	105,1	106,3	106,8	100,6	89,3	107,3	105,0	103,4	100,4	101,7	96,6
ЦФО	112,4	114,0	100,4	97,5	91,8	105,5	106,9	105,7	101,4	101,4	97,2
Костромская область	108,9	111,1	105,7	100,2	83,8	115,7	108,2	103,7	104,6	100,0	91,7