Закон Костромской области от 18.09.1995 № 15

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                                    Утратил силу - Закон Костромской
                                     области от 31.03.99 г. N 58-зко

           О референдумах на территории Костромской области           


     (В редакции Законов Костромской области от 24.09.96 г. N 46;
                         от 04.11.96 г. N 47)

                                    Принят Костромской областной Думой
                                                  7 сентября 1995 года


                               ГЛАВА I                                
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                            

     Статья 1. Цели и задачи референдумов на территории области

     Референдумы,  проводимые  на  территории  области,  ставят  целью
осуществление  непосредственного  народовластия  жителями  Костромской
области    по    важнейшим    общественно-политическим,    социальным,
хозяйственным и иным проблемам, стоящим перед областью, муниципальными
образованиями.

     Статья 2. Понятие референдума

     Областной (местный) референдум - голосование жителей области  (ее
муниципальных  образований),  обладающих активным избирательным правом
по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
     На областной и местные референдумы не могут выноситься вопросы об
изменении  статуса  территорий,  целостности  области  и муниципальных
образований, о налогах,  бюджете,  чрезвычайных  и  срочных  мерах  по
обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.

     Статья 3. Правовая основа референдумов

     Юридической основой референдумов являются:
     - Конституция Российской Федерации,
     - федеральное законодательство;
     - Устав Костромской области;
     - областное законодательство.

     Статья 4. Основные принципы проведения референдумов

     Проведение референдумов на  территории  области  основывается  на
следующих принципах:
     - осуществления непосредственного народовластия;
     - личного участия в  референдумах  граждан,  обладающих  активным
избирательным правом;
     - добровольности в осуществлении права на участие в референдумах;
     -  равного  права  на  участие  в  референдумах   всех   граждан,
проживающих на территории области;
     - недопустимости контроля за волеизъявлением граждан, участвующих
в референдумах;
     - гласности при проведении референдумов.

                               ГЛАВА II                               
                        ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                        

     Статья 5. Инициаторы референдумов

     Инициатива в проведении  референдума  на  территории  Костромской
области принадлежит:
     - депутатам областной Думы по решению не  менее  одной  трети  их
общего числа,
     - главе администрации области;
     - органам местного самоуправления городов и районов;
     - группе избирателей в количестве не менее трех процентов жителей
области,    обладающих    избирательным   правом   и   поставивших   в
установленном  законом  порядке  свои  подписи   под   требованием   о
проведении референдума;
     - общественно-политическим движениям и партиям.
     Инициатива в проведении местного референдума принадлежит:
     - представительным органам местного самоуправления;
     - населению муниципального образования.

     Статья 6. Решение о проведении референдума

     Решение о проведении референдума принимает представительный орган
области  или  самоуправления  большинством  голосов  от  общего  числа
депутатов, избранных в него.
     Представительный орган обязан назначить  референдум,  если  этого
требуют   в  порядке  народной  инициативы  не  менее  пяти  процентов
постоянно  проживающих  на  данной  территории   жителей,   обладающих
избирательным  правом  и  собравших  подписи  под  своим требованием в
установленном законом порядке.

     Статья 7. Решения представительных органов по вопросу референдума

     Областная Дума, представительный  орган  местного  самоуправления
вправе принять следующие решения:
     - о назначении  референдума,  дате  проведения  и  мерах  по  его
обеспечению;
     - об отклонении требований  о  назначении  референдума  в  случае
нарушения  инициаторами проведения референдума действующих нормативных
правовых актов о проведении референдума;
     -   о   принятии   закона   области,    постановления,    решения
представительного  органа  по  вопросу,  предлагаемому  в требовании о
проведении референдума, без последующего его проведения.

                              ГЛАВА III                               
          РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА          

     Статья 8. Инициативная группа референдума

     Право сбора подписей под  требованием  о  проведении  референдума
принадлежит   инициативной  группе  референдума.  Инициативная  группа
референдума создается на собрании граждан то месту работы, жительства,
учебы,  службы,  а также соответствующими руководящими органами партий
и  общественных  объединений,  зарегистрированными  в  соответствии  с
законом,  учредительными  документами  которых предусмотрено участие в
выборах в органы государственной  власти.  Количество  избирателей  на
данном собрании не может быть менее пятидесяти.

     Статья 9. Оформление инициативной группы референдума

     Создание инициативной группы референдума  оформляется  протоколом
собрания   избирателей   или  заседания  руководящего  органа  партии,
общественного  объединения.  В  протоколе   указываются   наименование
собрания  (органа),  дата  проведения, количество участников, фамилия,
имя,  отчество  председателя  и  секретаря  собрания  Решение   должно
содержать  четкую  формулировку  вопроса, предлагаемого на референдум.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
     К протоколу должны быть  приложены  описок  инициативной  группы,
письменное  обязательство  членов  инициативной  группы  о  соблюдении
законодательства о референдуме.

     Статья 10. Регистрация инициативной группы

     Протокол  вместе  с  приложениями  для   оформления   регистрации
инициативной   группы   представляется   в   областную   Думу   или  в
соответствующий  представительный  орган  местного  самоуправления  по
месту  проведения  собрания. Решение о регистрации должно быть принято
не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления.
     Инициативной  группе  в  течение  трех  дней  после   регистрации
выдается  свидетельство  о  регистрации,  а  ее членам соответствующие
удостоверения.

     Статья 11. Недопустимость отказа в регистрации

     Отказ  в  регистрации  инициативной  группы  не  допускается,  за
исключением  нарушения  при ее создании действующего законодательства,
настоящего закона.
     При  отсутствии  решения  о  регистрации  инициативной  группы  в
течение  двух  недель  со  дня  представления документов она считается
зарегистрированной.
     Общее  количество  создаваемых  инициативных  групп  по   каждому
референдуму  не  ограничивается.  По решению трех и более инициативных
групп может создаваться координационный совет референдума.
     Отказ в регистрации инициативной группы может  быть  обжалован  в
судебном порядке.

     Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей

     Инициативная группа референдума получает право беспрепятственного
сбора   подписей  на  подписных  листах  с  требованием  о  проведении
референдума с момента получения свидетельства о ее регистрации.
     Срок  сбора  подписей  не  может  превышать  трех   месяцев   для
проведения   областного   и  одного  месяца  для  проведения  местного
референдумов со дня  выдачи  свидетельства  о  регистрации  первой  из
созданных по данному референдуму инициативных групп.
     В случае  если  в  течение  этого  срока  необходимое  количество
подписей  не  было  собрано,  дальнейший  сбор  подписей  прекращается
Инициатива о проведении референдума  по  данному  вопросу  может  быть
рассмотрена не ранее чем по истечении одного года.

     Статья 13. Подписной лист референдума

     Листы для сбора подписей граждан  под  требованием  о  проведении
референдума (подписные листы) должны содержать следующие положения:
     а) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемых на референдум,
     б) наименование инициативной  группы,  выдвигающей  требование  о
проведении референдума, с указанием всех ее членов.
     Подписные  листы  изготавливаются  по  форме,   установленной   в
приложении N 1 к настоящему закону.

     Статья 14. Заполнение подписного листа

     Гражданин,  поддержавший  требование  о  проведении  референдума,
заполняет  соответствующие  графы в подписном листе, указывая фамилию,
имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспорта
или  заменяющего его документа, дату подписания. Подпись с требованием
о проведении референдума гражданин вправе поставить только один раз.
     Подписные листы должны быть заверены  председателем  и  одним  из
членов  инициативной  группы.  На  каждом  подписном  листе  наряду  с
заверяющими подписями производится  запись  об  общем  числе  подписей
граждан в подписном листе.

     Статья 15. Оформление права о проведении референдума

     По  окончании  сбора  подписей  инициативная  группа   составляет
итоговый  протокол,  в  котором  указывается  дата и место регистрации
инициативной  группы,  количество  собранных  подписей,   наименование
органа  местного самоуправления, которому передаются подписные листы и
протокол.
     Требование  о  проведении  референдума,   итоговый   протокол   и
подписные листы передаются в областную Думу или представительный орган
местного   самоуправления.   Областная   Дума   или   орган   местного
самоуправления  рассматривают  представленные материалы и принимают по
ним  решение  в  течение  месяца  со  дня  поступления  требования   о
референдуме.  Требование должно содержать четкую формулировку вопроса,
предлагаемого на референдум.
     Принятое решение  в  трехдневный  срок  публикуется  в  средствах
массовой информации.

     Статья 16. Контроль за достоверностью документации

     Контроль за достоверностью подписных листов,  протоколов  и  иной
документации  при  подготовке  и проведении референдума возлагается на
областную Думу или  соответствующий  представительный  орган  местного
самоуправления.   Они  обеспечивают  регистрацию  и  сохранность  всей
документации и при необходимости вправе проводить ее проверку, включая
проверку достоверности оформления подписных листов.
     При обнаружении в подписных листах двух и более  подписей  одного
гражданина его подписи не учитываются.

     Статья 17. Срок проведения референдума

     День референдума назначается в следующие сроки:
     - при проведении областного референдума за шестьдесят дней;
     - местных референдумов за тридцать дней.
     День референдума назначается областной Думой или представительным
органом   местного   самоуправления.  Он  может  быть  изменен  данным
органом,  если  в  течение  двух   ближайших   месяцев   предусмотрено
проведение другого референдума или выборов.

     Статья 18. Гарантии агитации по поводу референдума

     Органы государственной власти области и  местного  самоуправления
гарантируют всем гражданам, партиям, объединениям, профсоюзам и другим
общественным организациям  право  беспрепятственной  агитации  "за"  и
"против"  предложения  о  проведении  референдума,  "за"  или "против"
вопроса, выносимого на референдум.

     Статья 19. Гласность при подготовке и проведении референдума

     Подготовка и  проведение  референдума  осуществляется  открыто  и
гласно.  Все  решения о предстоящем референдуме, формулировка вопроса,
выносимого  на  его  разрешение,  публикуются  в  средствах   массовой
информации в течение семи дней после их принятия.
     Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения
референдума.  Их представителям гарантируется беспрепятственный доступ
на все мероприятия, связанные  с  проведением  референдума,  получение
соответствующей информации.

                               ГЛАВА IV                               
                       ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                        

     Статья 20. Комиссии референдума

     Референдум проводят соответствующие избирательные комиссии.
     Подготовка и проведение  областного  референдума  возлагается  на
избирательную комиссию области.
     Подготовка  и  проведение  местных  референдумов  возлагается  на
территориальные   (районные,  городские)  и  участковые  избирательные
комиссии. В случае если на время подготовки и  проведения  референдума
избирательные  комиссии  не  сформированы,  в  соответствии  с Законом
области "Об избирательных комиссиях в Костромской  области"  создаются
специальные комиссии референдума.

     Статья 21. Материальное обеспечение референдумов

     Расходы, связанные  с  подготовкой  и  проведением  референдумов,
производятся за счет средств соответствующего бюджета.
     Органы государственной власти области,  местного  самоуправления,
предприятия,  организации,  учреждения всех форм собственности обязаны
предоставлять комиссиям референдума  помещения  и  оборудование,  иные
материальные  ресурсы  на условиях и в порядке, определенных областным
законодательством.

     Статья 22. Правовое обеспечение референдумов

     Порядок деятельности комиссий  референдума  определяется  Законом
области "Об избирательных комиссиях в Костромской области".

     Статья 23. Обжалование решений и действий комиссий по  проведению
референдума

     Решения  и  действия   (бездействия)   комиссий   по   проведению
референдума  могут  быть  обжалованы  в  вышестоящую комиссию или суд.
Предварительное  обращение  в   вышестоящую   комиссию   не   является
обязательным условием для обращения в суд.

     Статья 24. Наблюдатели и их правовой статус

     В день голосования с момента начала  работы  участковой  комиссии
референдума  до  окончания оформления документов об итогах голосования
на  избирательных  участках  вправе  присутствовать  наблюдатели.  Они
направляются   политическими  партиями,  общественными  объединениями,
инициативными группами референдума и средствами массовой информации.
     Полномочия наблюдателей должны  быть  удостоверены  в  письменной
форме  органом,  чьи  интересы  они представляют, с указанием фамилии,
имени,  отчества,  места   жительства,   а   также   номера,   участка
голосования,  на который они направляются Данный документ действителен
при предъявлении паспорта или удостоверения личности.
     Предварительного уведомления о направлении наблюдателя на участок
не требуется.

                               ГЛАВА V                                
                 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                 

     Статья 25. Помещения для голосования и их оборудование

     Помещения  для   голосования   безвозмездно   предоставляются   в
распоряжение  участковых  комиссий  референдума главой соответствующей
местной администрации.
     В  помещении  для  голосования  должен  быть   зал,   в   котором
размещаются  кабины  или  специально  оборудованные  места для тайного
голосования либо пригодные для тайного  голосования  комнаты.  Вход  в
кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь
от них к ящикам  для  голосования  должен  находиться  в  поле  зрения
членов   комиссии   референдума  и  наблюдателей.  Кабины,  специально
оборудованные места либо комнаты для  тайного  голосования  оснащаются
столиками  и  письменными  принадлежностями. Применение для этих целей
карандашей не допускается.
     В  помещении  для  голосования  либо  непосредственно  перед  ним
комиссия  оборудует  стенд,  на котором помещаются образцы заполненных
бюллетеней  и  информационные   материалы   по   вопросу   (вопросам),
выносимому  на  референдум.  Данная  информация  не  должна  содержать
агитационных призывов.

     Статья 26. Форма и содержание бюллетеней референдума

     В  бюллетени для голосования на референдуме точно воспроизводится
текст  вынесенного  на  референдум  вопроса  и  в  зависимости  от его
постановки  указываются  варианты  волеизъявления  голосующего словами
"за"  или  "против",  "да"  или  "нет", под которыми помещаются пустые
квадраты.
     Бюллетень   для   голосования  на  референдуме  должен  содержать
разъяснения о порядке его заполнения.
     Форма    и    содержание   бюллетеня   референдума   утверждаются
соответствующей избирательной комиссией.
     (В редакции Закона Костромской области от 04.11.96 г. N 47)

     Статья 27. Обеспечение комиссий референдума бюллетенями

     Бюллетени  печатаются  по   решению   соответствующих   комиссий,
проводящих референдум, не позднее чем за 20 дней до дня референдума.
     Участковые комиссии получают от вышестоящих комиссий бюллетени не
позднее  чем  за  4  дня  до дня референдума. По каждому участку число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может превышать число
участников   референдума,  включенных  в  списки,  более  чем  на  0.5
процента.
     В правом верхнем углу  бюллетеня  ставятся  подписи  двух  членов
участковой  комиссии,  которые  заверяются  ее  печатью.  Незаверенные
бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при  подсчете
голосов не учитываются.
     Образец  бюллетеня  с  комментариями  комиссии  о  правилах   его
заполнения  публикуется в средствах массовой информации не позднее чем
за семь дней до референдума.

     Статья 28. Время голосования

     Голосование на референдумах в Костромской  области  проводится  в
один из выходных дней. Исключение в установлении дня голосования может
быть предусмотрено законом области, постановлением областной Думы  или
представительным   органом   местного  самоуправления,  на  территории
которого проводится референдум.
     Голосование в день референдума проводится с  восьми  до  двадцати
двух часов по местному времени.
     О  времени  и  месте  голосования  комиссии  обязаны   оповестить
население  не  позднее  чем  за  20  дней  до дня его проведения через
средства массовой информации или иным способом.

     Статья 29. Досрочное голосование

     Участник референдума, который в день голосования по тем или  иным
причинам   будет  отсутствовать  по  месту  своего  жительства,  может
проголосовать досрочно, заполнив бюллетень в помещении территориальной
(за  15  - 4 до дня референдума) или участковой (не ранее чем за 3 дня
до дня референдума) комиссии, при этом не должна быть  нарушена  тайна
голосования.

     Статья 30. Общий порядок голосования

     В  восемь  часов  в  день  референдума  председатель   участковой
комиссии  объявляет  участок  открытым  для  голосования и предъявляет
членам комиссии, присутствующим участникам референдума и  наблюдателям
пустые  ящики  для  голосования,  которые вслед за этим опечатываются.
Затем   председатель   участковой   комиссии   предъявляет   конверты,
оставленные досрочно проголосовавшими гражданами. При этом проверяются
целостность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей  и
печатей,  а  также  соответствие  количества конвертов числу отметок в
списке участников референдума.
     Затем  конверты  вскрываются  и  извлеченные  из  них   бюллетени
опускаются в ящик для голосования. В случае если из конверта извлечено
более  одного  бюллетеня,  все  извлеченные  из   конверта   бюллетени
погашаются, о чем составляется специальный акт.
     После   этого   председатель   участковой   комиссии   приглашает
участников референдума приступить к голосованию.
     При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке
серию  и  номер  своего  паспорта  или  заменяющего  его удостоверения
личности.  С  его  согласия  или  по  его  просьбе   серия   и   номер
предъявленного  им паспорта или заменяющего его удостоверения личности
могут быть внесены  в  список  членом  участковой  комиссии.  Участник
референдума    проверяет    правильность    произведенной   записи   и
расписывается.
     В  случае,  если  участник  референдума  не   имеет   возможности
самостоятельно   расписаться   в   получении   бюллетеня,   он  вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой
комиссии   и   наблюдателей.   Лицо,   оказавшее  голосующему  помощь,
расписывается в списке в  графе  "подпись  о  получении  бюллетеня"  с
указанием своей фамилии.
     Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других
лиц  не  допускается.  Заполнение  бюллетеня  производится  в  кабине,
специально оборудованном месте для тайного голосования, в  которых  не
допускается   присутствие   кого   бы   то  ни  было,  за  исключением
голосующего.   Участник   референдума,    не    имеющий    возможности
самостоятельно   заполнить  бюллетень,  вправе  пригласить  в  кабину,
специально оборудованное место или  комнату  для  тайного  голосования
любое  лицо,  за  исключением  члена  комиссии и наблюдателей. Фамилия
этого лица указывается в списке рядом с подписью участника референдума
о получении бюллетеня.

     Статья 31. Порядок заполнения бюллетеня

     Участник  референдума,  заполняя  бюллетень, в одном из квадратов
под  вопросом  референдума, за который он голосует, ставит знак "плюс"
или  иной  другой  знак.  (В  редакции  Закона  Костромской области от
04.11.96 г. N 47)
     Заполненный бюллетень голосующий опускает в ящик для голосования,
который  должен  находиться в поле зрения членов участковой комиссии и
наблюдателей.

     Статья 32. Порядок голосования вне помещений для голосования

     В случае, когда участник референдума не может прибыть в помещение
для  голосования  по  состоянию  здоровья  либо по другим уважительным
причинам, участковая комиссия по его заявлению организует  голосование
по  месту  его  нахождения.  Заявление  о  предоставлении  возможности
проголосовать вне помещения для голосования подтверждается  участником
референдума  в  письменной  форме по прибытии к нему членов участковой
комиссии. В  заявлении  должны  содержаться  те  же  данные  участника
референдума, что и в списке.
     После получения бюллетеня голосующий делает  отметку  об  этом  в
своем   заявлении   и   ставит  подпись.  Члены  участковой  комиссии,
выезжающие по заявлению, получают под роспись бюллетени в  количестве,
соответствующем  числу  заявлений.  Число  заявлений,  а  также  число
использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном  акте.
Одновременно в списке делается отметка о том, что участник референдума
проголосовал вне помещения для голосования.
     При проведении голосования вне помещения для  голосования  вправе
участвовать  наблюдатели.  По возвращении членов участковой комиссии в
помещение для голосования переносной ящик  не  вскрывается  до  начала
подсчета голосов.

     Статья 33. Выдача бюллетеня взамен испорченного

     В случае если участник референдума считает,  что  при  заполнении
бюллетеня  совершил  ошибку,  он  вправе  обратиться к члену комиссии,
выдавшему  бюллетень,  с  просьбой   выдать   ему   бюллетень   взамен
испорченного. Член комиссии выдает ему новый бюллетень, делая при этом
отметку в списке против соответствующей фамилии Испорченный  бюллетень
погашается, о чем составляется акт.

                               ГЛАВА VI                               
                    ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ                     

     Статья 34. Порядок вскрытия ящиков для подсчета голосов

     По истечении времени голосования председатель участковой комиссии
объявляет  о  том, что получить бюллетени и проголосовать могут только
участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.
     Перед  вскрытием  ящиков  для  голосования   члены   комиссии   в
присутствии   наблюдателей,   если   они  находятся  в  помещении  для
голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени. Число
этих   бюллетеней   оглашается   и  заносится  в  протокол  об  итогах
голосования, после чего  председатель  участковой  комиссии  проверяет
целостность  печатей  или пломб на ящиках, предлагает удостовериться в
их целостности членам комиссии, наблюдателям и вскрывает их.  Вскрытие
осуществляется  поочередно  - вначале переносных, а затем стационарных
ящиков для голосования.

     Статья 35.  Подсчет  голосов  участников  референдума  участковой
комиссией

     Участковая  комиссия  вначале  производит   подсчет   бюллетеней,
находившихся  в  переносных ящиках. Их число не должно превышать число
заявлений, поданных в письменной форме о  проведении  голосования  вне
помещения для голосования.
     В  случае  обнаружения  в   переносном   ящике   большего   числа
бюллетеней,  чем число указанных заявлений, все бюллетени, находящиеся
в переносном ящике, признаются недействительными  решением  участковой
комиссии.
     Этот  факт  с  указанием  фамилий  членов  участковой   комиссии,
обеспечивавших  проведение  голосования вне помещения для голосования,
отражается  в  акте,  который  прилагается  к  протоколу   об   итогах
голосования.
     При  подсчете  голосов,  поданных  по  участку,   прежде   всего,
отделяются  бюллетени  неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально   либо   не    заверенные    комиссией    референдума,    и
недействительные  бюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по
которым невозможно установить  волеизъявление  участника  референдума.
При   возникновении  сомнения  участковая  комиссия  разрешает  вопрос
голосованием.   При   принятии   решения   о    признании    бюллетеня
недействительным  комиссия  указывает  на его обратной стороне причины
недействительности. Эта запись  заверяется  подписями  не  менее  трех
членов  участковой  комиссии. Недействительные бюллетени упаковываются
отдельно от других бюллетеней.
     Подсчет  голосов  должен  проводиться   непосредственно   членами
участковой  избирательной  комиссии  без  перерыва до получения итогов
голосования, о которых  должны  быть  извещены  все  члены  участковой
комиссии, а также наблюдатели.

     Статья 36. Протокол об итогах голосования

     Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования,  в
который заносятся следующие данные:
     - число  участников  референдума,  внесенных  в  список,  включая
внесенных в описок дополнительно;
     - число бюллетеней, полученных комиссией;
     - число бюллетеней, выданных участникам  референдума  на  участке
для голосования в день референдума;
     -   число   бюллетеней,    выданных    участникам    референдума,
проголосовавшим досрочно;
     -   число   бюллетеней,    выданных    участникам    референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
     - число погашенных бюллетеней;
     -  число  бюллетеней,  содержащихся  в  стационарных  ящиках  для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы),
     -  число  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных   ящиках   (за
исключением бюллетеней неустановленной формы);
     - число действительных бюллетеней;
     -  число  недействительных  бюллетеней  (в  том  числе  отдельной
строкой  -  число  бюллетеней,  не  содержащих  отметок ни по одной из
позиций).
     Дополнительно к этим сведениям в протокол об  итогах  голосования
участковая   комиссия  вносит  формулировку  вопроса,  вынесенного  на
референдум, а также число голосов, поданных "ЗА" и  "ПРОТИВ"  вопроса,
вынесенного на референдум.
     Протокол составляется  в  трех  экземплярах  в  присутствии  всех
членов участковой комиссии, наблюдателей и подписывается всеми членами
участковой  комиссии.  Член  участковой  комиссии,  не   согласный   с
протоколом  в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить
к  протоколу  свое  особое  мнение,  о  чем   в   протоколе   делается
соответствующая запись.
     К  экземплярам  протокола  приобщаются  жалобы   (заявления)   на
нарушения  действующего  законодательства,  поступившие  в  участковую
комиссию, а также принятые по ним решения.
     Не  допускается  заполнение  протокола  об   итогах   голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было направлений.

     Статья 37. Повторный подсчет голосов

     При выявлении  ошибок,  несоответствий  в  протоколах  участковой
комиссии,  а  также  при сомнении в правильности составления протокола
вышестоящая комиссия  вправе  принять  решение  о  повторном  подсчете
голосов   соответствующей   участковой  комиссией.  Повторный  подсчет
голосов проводится участковой комиссией в присутствии  члена  (членов)
вышестоящей комиссии по проведению референдума.

     Статья 38. Направление и хранение протоколов

     Протокол избирательной комиссии референдума составляется  в  трех
экземплярах  и  подписывается  всеми  членами  комиссии.  К протоколам
приобщается сводная таблица об итогах голосования, включающая  в  себя
протоколы соответствующих комиссий.
     Первый экземпляр протокола участковой комиссии  после  подписания
немедленно направляется в соответствующую территориальную комиссию.
     Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями,  со
списками  наблюдателей  хранится  у  секретаря  участковой комиссии до
окончания ее работы.
     Третий  экземпляр  протокола  представляется   для   ознакомления
наблюдателям, представителям средств массовой информации.
     Документы, включая бюллетени, передаются в  комиссии  референдума
не  позднее  чем  через  десять дней после официального объявления его
результатов.

     Статья 39. Порядок подсчета голосов  референдума  территориальной
комиссией

     Территориальная комиссия референдума при  проведении  городского,
районного референдума по получении протоколов всех участковых комиссий
производит подсчет голосов путем суммирования данных,  содержащихся  в
этих   протоколах,  и  определяет  результаты  референдума  на  данной
территории.
     При проведении областного  референдума  территориальная  комиссия
референдума  по  получении  протоколов  участковых комиссий производит
подсчет  голосов  путем  суммирования  данных,  содержащихся  в   этих
протоколах,  определяет  результаты голосования по данной территории и
направляет  всю  документацию  в  комиссию  по  проведению  областного
референдума.

     Статья 40. Установление результатов референдума

     Результаты  областного  референдума  устанавливает  комиссия   по
проведению    областного    референдума    на   основании   протоколов
территориальных комиссий.
     Результаты  городского,   районного   референдума   устанавливает
территориальная   комиссия  по  проведению  референдума  на  основании
протоколов участковых комиссий.
     Результаты референдума, проведенного на территории поселка, села,
устанавливает  поселковая, сельская комиссия по проведению референдума
на основании протоколов участковых комиссий.
     В случае если граница участка референдума совпадает с территорией
поселка,   села,   результаты   референдума  устанавливает  участковая
комиссия по его проведению.
     Вопрос, вынесенный на референдум,  считается  принятым,  если  за
него   проголосовало  более  половины  граждан,  принявших  участие  в
голосовании.

     Статья   41.   Признание   референдума    недействительным    или
несостоявшимся

     Комиссия, проводящая референдум, признает  его  недействительным,
если допущенные при его проведении нарушения федерального и областного
законодательства не позволяют с достоверностью  установить  результаты
волеизъявления участников референдума или если его результаты признаны
недействительными более чем на трети избирательных участков.
     Комиссия признает референдум несостоявшимся, если в  нем  приняло
участие менее половины участников референдума, внесенных в списки.
     Число граждан, принявших участие в референдуме,  определяется  по
числу  их  подписей  в  списках  участников  референдума при получении
бюллетеней.

     Статья 42. Протокол о результатах референдума

     Комиссия  по  проведению  референдума  на  основании   протоколов
соответствующих    комиссий    составляет   протокол   о   результатах
референдума, в который вносятся следующие данные:
     - число территориальных (участковых) комиссий;
     -  число  протоколов  территориальных  (участковых),  на   основе
которых составлен данный протокол;
     - число участников референдума, внесенных в списки;
     - число бюллетеней, выданных участковым комиссиям;
     - число бюллетеней,  выданных  на  участках  голосования  в  день
референдума;
     -   число   бюллетеней,    выданных    участникам    референдума,
проголосовавшим досрочно;
     - число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
     - число погашенных бюллетеней;
     - число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     -  число  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных  избирательных
ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     - общее число действительных бюллетеней;
     - общее число недействительных бюллетеней (в том числе  отдельной
строкой  -  число  бюллетеней,  не  содержащих  отметок ни по одной из
позиций);
     -  число  голосов,  поданных за вопрос, вынесенный на референдум;
(Дополнен - Закон Костромской области от 24.09.96 г. N 46)
     -   число   голосов,  поданных  против  вопроса,  вынесенного  на
референдум. (Дополнен - Закон Костромской области от 24.09.96 г. N 46)
     Протокол комиссии по проведению референдума составляется  в  трех
экземплярах  и  подписывается  всеми  членами  комиссии.  К протоколам
приобщается сводная таблица об итогах голосования, включающая  в  себя
полные данные протоколов всех территориальных (участковых) комиссий.
     Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными
его  положениями,  вправе  приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
     Первый экземпляр  протокола  и  сводная  таблица  незамедлительно
направляются  в  вышестоящую  избирательную комиссию, второй экземпляр
указанного протокола и сводная таблица хранятся у секретаря  комиссии,
третий  экземпляр  протокола  и  сводная  таблица  представляются  для
ознакомления наблюдателям, представителям средств массовой информации,
которые имеют право снять с них копии.
     К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)  на
нарушения  федерального  и  областного законодательства, поступившие в
комиссию, а также принятые по  ним  решения.  Заверенные  копии  жалоб
(заявлений)  и  решений  комиссии  приобщаются  ко  второму экземпляру
протокола.

     Статья 43. Хранение документации референдума

     Бюллетени, протоколы и другая документация референдума хранятся в
представительных  органах той территории, на которой он проводился, не
менее трех лет.

     Статья 44. Публикация итогов референдума

     Итоги голосования по каждому участку,  результаты  референдума  в
объеме  данных,  содержащихся  в  протоколах соответствующих комиссий,
должны предоставляться  для  ознакомления  любому  его  участнику  или
наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
     Комиссия  публикует  в  местной  печати  данные  протоколов  всех
нижестоящих  избирательных  комиссий не позднее чем через месяц со дня
выборов.
     Комиссия по проведению референдума публикует в средствах массовой
информации  его  итоги  не  позднее  чем через месяц со дня проведения
референдума.

     Статья 45. Использование автоматизированной системы

     В случае  использования  в  ходе  референдума  автоматизированной
информационной  системы  комиссия  области  образует  группу  из числа
членов комиссии  для  контроля  за  использованием  автоматизированной
информационной  системы.  Все  члены  комиссии  области  по проведению
референдума имеют право знакомиться с любой  информацией,  вводимой  в
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
     С момента начала голосования и до момента  подписания  протоколов
комиссией    области    автоматизированная    информационная   система
используется исключительно  для  наблюдения  за  ходом  и  результатом
голосования  путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим
комиссиям.
     В течение этого времени запрещается передача каких либо данных от
информационных  центров  вышестоящих  комиссий  информационным центрам
нижестоящих комиссий, за  исключением  сигналов  подтверждения  приема
информации.
     Данные  о  ходе  и  результатах  голосования,  полученные   через
автоматизированную  информационную  систему,  являются предварительной
информацией, не имеющей юридического значения.
     К протоколу комиссии, хранящемуся у  ее  секретаря,  должен  быть
приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в
автоматизированную информационную  систему.  Подлинность  компьютерной
распечатки  подтверждается  подписями  всех  членов группы контроля за
использованием  автоматизированной  информационной  системы  и   лица,
ответственного за введение информации.

     Статья 46.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  при
подготовке и проведении референдума

     Лица, путем подкупа, обмана, применения физического  насилия  или
угрозы   его  применения,  подлога  документов  референдума,  заведомо
неправильного  подсчета  голосов   или   иным   путем   препятствующие
свободному осуществлению гражданином участия в референдуме либо работе
комиссий,  несут  административную  или  уголовную  ответственность  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

                              ГЛАВА VII                               
             ВРЕМЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ,             
                  ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ                   

     Статья 47. Временное регулирование отдельных отношений

     В случае если в муниципальном образовании представительный  орган
местного самоуправления не сформирован, местный референдум назначается
главой местной администрации (главой местного самоуправления).

                              ГЛАВА VIII                              
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 48. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                           В.П.АРБУЗОВ
18 сентября 1995 года
N 15





                                                            Приложение

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ                            

__________________________________________________________________
(наименование инициативной группы,  созданной собранием граждан по
месту работы,  учебы,  жительства,  или наименование общественного
объединения, партии)

    Регистрационный номер инициативной группы ___________________

зарегистрированной в представительном органе ____________________

_________________________________________________________________
                       (число, месяц, год,

__________________________________________________________________
              наименование представительного органа)

    Мы, нижеподписавшиеся,  в  соответствии  с Законом Костромской
области  "О  референдумах  на  территории   Костромской   области"
поддерживаем требование о проведении

__________________________________________________________________
         (указать, какой референдум:

__________________________________________________________________
                       областной, местный)

с вопросом:_______________________________________________________
           (четкая формулировка вопроса, выносимого на референдум)

|————|————————|———————-|———————————|———————————————|——————————|———————|
|N пп|Ф. И. О.|Дата    |Адрес места|Серия и номер  |Дата      |Подпись|
|    |        |рождения|жительства |паспорта или   |подписания|       |
|    |        |        |           |заменяющего его|          |       |
|    |        |        |           |документа      |          |       |
|————|————————|———————-|———————————|———————————————|——————————|———————|

Подписной лист удостоверен

________________________________            Дата  _______________
ф.и.о. председателя инициативной
       группы                               Подпись______________

________________________________
ф. и.о. члена инициативной
    группы                                  Подпись______________

Дата
Место печати органа,
зарегистрировавшего
инициативную группу

     Примечание.   Граждане,   обладающие   избирательным   правом   и
выразившие желание поставить свою подпись в подписном листе по данному
вопросу референдума, вправе сделать это только один раз.