РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О молодёжной политике в Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 28.02.2011 г. N 45-5-ЗКО;
от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО; от 26.03.2012 г. N 206-5-ЗКО;
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО; от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО;
от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО; от 27.01.2016 № 68-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
14 октября 2010 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные
условия осуществления в Костромской области молодёжной политики,
определяет ее цель, принципы и основные направления реализации, а
также меры государственной поддержки молодёжи.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав
Костромской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) антиобщественные действия – действия, нарушающие права и законные
интересы других лиц, выражающиеся в том числе в систематическом
употреблении наркотических средств, психотропных и (или)
одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
2) молодая семья – семья, проживающая на территории Костромской
области и состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье
не превышает 30 лет; (В редакции Закона Костромской области
от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
3) молодежная политика в Костромской области (далее – молодежная
политика) – направление деятельности Костромской области,
представляющее собой систему мер нормативно-правового,
финансово-экономического, организационно-управленческого,
информационно-аналитического, кадрового и научного характера,
реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского
общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия,
направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное
воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной
самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в интересах
Костромской области и Российской Федерации;
4) молодежное предпринимательство – предпринимательская деятельность
граждан в возрасте до 30 лет, проживающих на территории Костромской
области, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего
предпринимательства), зарегистрированных в установленном порядке на
территории Костромской области, средний возраст штатных работников
которых, а также возраст руководителя не превышает 30 лет, либо в
уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30
лет превышает 75 процентов;
5) молодежный обмен – осуществление международных и межрегиональных
связей путем организации взаимных посещений различных субъектов
Российской Федерации и иностранных государств молодежью в целях
развития сотрудничества в сфере молодежной политики, обмена опытом,
изучения разнообразия культур и исторического наследия;
6) молодежь (молодые граждане) – граждане в возрасте от 14 до
30 лет, проживающие на территории Костромской области;
7) молодой ученый – гражданин, проживающий на территории Костромской
области, являющийся работником образовательной или научной
организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35
лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет либо
являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем
образовательной организации высшего образования без ученой степени в
возрасте до 30 лет;
8) специалист по работе с молодежью – имеющий соответствующую
профессиональную квалификацию работник органа исполнительной власти
Костромской области, органа местного самоуправления, а также
организации любой формы собственности, осуществляющей работу с
молодежью на территории Костромской области;
9) студенческие отряды – общественные объединения, созданные
обучающимися, осваивающими основные образовательные программы среднего
общего, среднего профессионального и высшего образования, целью
деятельности которых является организация временной занятости таких
обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в
различных отраслях экономики;
10) талантливая молодежь – молодые граждане, проживающие на
территории Костромской области, проявившие выдающиеся способности
и таланты, в том числе являющиеся победителями международных,
всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад и иных конкурсных
мероприятий. (Статья 2 в редакции Закона Костромской области
от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
Статья 4. Цель и принципы молодёжной политики
Целью молодежной политики является развитие и реализация
потенциала молодежи в интересах Костромской области и Российской
Федерации.
Молодёжная политика осуществляется в соответствии с основными
направлениями государственной молодёжной политики в Российской
Федерации и строится на основе следующих принципов:
1) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных
Конституцией Российской Федерации;
2) признания интересов и потребностей молодёжи как особой
социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с
интересами и правами других социальных групп и общества в целом,
признания молодежи равноправным партнером в формировании и реализации
молодежной политики; (Дополнен - Закон Костромской области
от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
3) создания экономических, социальных, правовых условий для
духовно-нравственного, интеллектуального и физического развития,
профессиональной подготовки молодёжи и реализации способностей молодых
граждан, начала трудовой деятельности, создания семьи; (Дополнен -
Закон Костромской области от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
4) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в
общественно-политической жизни Костромской области, осуществления
соответствующих программ, касающихся решения молодёжных проблем и
проблем социально-экономического развития Костромской области;
5) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан,
молодёжных общественных объединений;
6) обеспечения преемственности поколений в процессе
духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического
воспитания молодёжи;
7) системности и комплексности подхода к решению вопросов в сфере
молодёжной политики;
8) взаимодействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, участвующих в осуществлении
молодёжной политики;
9) информационной открытости.
10) развития государственно-частного партнерства и взаимодействия с
социальными институтами общества. (Дополнен - Закон Костромской
области от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
Статья 5. Участники молодёжной политики
1. Участниками правоотношений, возникающих при формировании и
реализации молодёжной политики, являются:
1) органы государственной власти Костромской области;
2) органы местного самоуправления;
3) молодые граждане;
4) молодые семьи;
5) молодёжные общественные объединения;
6) юридические и физические лица, принимающие участие в
осуществлении молодежной политики.
2. Молодые граждане участвуют в формировании и реализации
молодёжной политики:
1) непосредственно;
2) через молодёжное правительство, общественную молодёжную палату,
совещательные органы, образуемые органами государственной власти
Костромской области, органами местного самоуправления;
3) через молодёжные общественные объединения;
4) через Общественную палату Костромской области.
Статья 6. Общественная молодёжная палата при Костромской областной
Думе
1. В целях изучения проблем молодёжи в Костромской области,
своевременного реагирования на них органов государственной власти
Костромской области, поддержки созидательной, гражданской активности
молодёжи, а также в целях приобщения молодых активистов к
парламентской деятельности, формирования их правовой и политической
культуры при Костромской областной Думе может быть создана
общественная молодёжная палата.
2. Общественная молодёжная палата при Костромской областной Думе
является совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою
деятельность на общественных началах. (В редакции Закона Костромской
области от 27.01.2016 № 68-6-ЗКО)
3. К компетенции общественной молодёжной палаты при Костромской
областной Думе относится обсуждение основных направлений молодёжной
политики, проектов нормативных правовых актов органов государственной
власти Костромской области и иных документов по вопросам молодёжной
политики и принятие по результатам обсуждения рекомендаций.
4. Положение об общественной молодёжной палате при Костромской
областной Думе и персональный состав её членов утверждаются
постановлением Костромской областной Думы.
Статья 7. Молодёжное правительство Костромской области
1. В целях формирования и обучения кадрового резерва для
управленческих структур Костромской области, привлечения научного и
творческого потенциала молодёжи Костромской области к решению задач,
стоящих перед исполнительными органами государственной власти
Костромской области, постановлением администрации Костромской области
может быть создано молодёжное правительство Костромской области.
2. Молодёжное правительство Костромской области является
совещательным органом, работающим на общественных началах, формируется
на основании конкурса.
3. Положения о молодёжном правительстве Костромской области и о
проведении конкурса по его формированию утверждаются администрацией
Костромской области.
Статья 8. Учреждения по работе с молодёжью
Областные государственные учреждения по работе с молодёжью
осуществляют программы и мероприятия по поддержке и развитию
гражданской, культурной, творческой и иной инициативы молодёжи,
оказанию комплекса услуг молодым гражданам, содействию в социальной
реабилитации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Костромской
области в сфере молодежной политики
Статья 9. Полномочия Костромской областной Думы в сфере молодёжной
политики
К полномочиям Костромской областной Думы в сфере молодёжной
политики относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере молодёжной
политики;
2) осуществление контроля за исполнением законов Костромской
области в сфере молодёжной политики;
3) награждение талантливой молодежи; (В редакции Закона
Костромской области от 27.01.2016 № 68-6-ЗКО)
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Костромской области.
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти Костромской
области в сфере молодёжной политики
1. К полномочиям администрации Костромской области в сфере
молодёжной политики относятся:
1) утверждение стратегии молодёжной политики в Костромской
области;
2) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
3) утверждение методики определения норматива минимального
обеспечения молодёжи областными и муниципальными учреждениями по
работе с молодёжью;
4) осуществление координации и межмуниципального взаимодействия в
ходе реализации молодежной политики, межведомственного контроля за ее
реализацией;
5) создание областных государственных учреждений по работе с
молодежью.
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
1) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
2) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
3. Реализация молодёжной политики осуществляется уполномоченным
органом исполнительной власти Костромской области по проведению
молодёжной политики на основе межведомственного взаимодействия с
другими органами государственной власти Костромской области.
Глава 3. Основные направления реализации молодёжной политики
Статья 11. Гражданское становление, воспитание патриотизма молодежи,
развитие культуры созидательных межэтнических отношений
Гражданское становление, воспитание патриотизма молодежи, а также
развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических
отношений является систематической и целенаправленной деятельностью
органов государственной власти Костромской области, направленной на
воспитание у молодых граждан патриотического сознания, уважения к
государственной символике Российской Федерации, официальной символике
Костромской области, позитивного отношения к Вооруженным силам
Российской Федерации, готовности к выполнению гражданского долга и
конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации,
формирования знаний своего культурного, исторического, национального
наследия и уважения к его многообразию.
В целях гражданского становления, воспитания патриотизма молодежи,
формирования созидательных межэтнических отношений органы
государственной власти Костромской области осуществляют следующие меры:
1) разработка и реализация программ (проектов), посвященных
знаменательным событиям отечественной истории, истории Костромского
края, направленных на воспитание уважительного отношения к истории
России и Костромской области, к традициям общества;
2) реализация просветительских и иных программ, направленных на
укрепление социального, межнационального и межконфессионального
согласия в молодежной среде, системная поддержка программ (проектов),
направленных на формирование активной гражданской позиции молодых
граждан, национально-государственной идентичности, воспитание уважения
к представителям различных этносов, укрепление нравственных ценностей,
профилактику экстремизма, взаимодействие с молодежными субкультурами и
неформальными движениями;
3) организация и проведение областных молодежных патриотических
слетов и фестивалей, конкурсов, связанных с героическим боевым и
трудовым прошлым Костромского края, детских специализированных
(профильных) лагерей, молодежных форумов;
4) подготовка молодых граждан к службе в Вооруженных силах
Российской Федерации;
5) развитие механизмов обеспечения доступности для молодежи
объектов культурного наследия (в том числе путем формирования и
развития единой системы льготного посещения театрально-концертных
организаций, музеев, выставок, организаций культуры и искусства);
6) расширение сети молодежных, физкультурно-спортивных,
военно-патриотических и компьютерных клубов, библиотек, художественных
кружков и других организаций, доступных для молодежи.
(Статья 11 в редакции Закона Костромской области от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
Статья 12. Помощь молодой семье
Исполнительные органы государственной власти Костромской области
оказывают помощь молодым семьям посредством:
1) обеспечения межведомственного взаимодействия при решении
социально-экономических, социально-бытовых проблем молодых семей;
2) проведения исследований, мониторингов по проблемам молодых
семей;
3) создания условий для развития системы клубов "Молодая семья";
4) оказания образовательных, медицинских, правовых, информационных
и других услуг для молодых семей.
Статья 13. Содействие занятости, трудоустройству молодежи и
поддержка молодёжного предпринимательства
1. Исполнительные органы государственной власти Костромской
области содействуют занятости и трудоустройству молодёжи путем:
1) информирования молодых граждан о положении на рынке труда в
Костромской области;
2) организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
3) организации профессиональной ориентации молодых граждан в целях
выбора сферы деятельности (профессии);
4) организации временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
5) поддержки молодёжных инициатив, направленных на организацию
добровольческого труда молодёжи;
6) формирования информационного банка данных о потребностях и
возможностях организации добровольческого труда молодёжи в субъектах
Российской Федерации, Костромской области и в иностранных
государствах;
7) привлечения молодёжи к добровольческому труду в субъектах
Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах
в сферах массового молодёжного спорта, туризма и досуга для молодёжи;
8) оказания государственной поддержки студенческим отрядам в
соответствии с законодательством Костромской области.
2. С целью оказания поддержки молодым гражданам, занимающимся
предпринимательской деятельностью в Костромской области,
исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) консультируют по различным вопросам их деятельности;
2) создают и обеспечивают функционирование специализированных
информационных ресурсов, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; (В редакции Закона
Костромской области от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО)
3) организуют и проводят мероприятия, обучающие семинары по
развитию и поддержке молодёжного предпринимательства;
4) проводят социологические исследования по вопросам развития
молодёжного предпринимательства в Костромской области;
5) проводят областные конкурсы предпринимательских проектов и
инициатив для молодёжи.
Статья 14. Поддержка талантливой молодёжи и молодых учёных
Исполнительные органы государственной власти Костромской области
осуществляют поддержку талантливой молодёжи и молодых учёных путем:
1) оказания содействия практическому внедрению разработок молодых
учёных (создание, поддержка и координация инновационных программ,
проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества);
2) оказания содействия в организации и проведении мероприятий по
трудоустройству и профессиональной адаптации молодых учёных;
3) развития молодёжных обменов в рамках международных
гуманитарных, образовательных, научно-технических программ;
4) обеспечения участия представителей талантливой молодёжи в
международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах
молодёжи;
5) поддержки молодых граждан, обучающихся в образовательных
организациях, реализующих дополнительные образовательные программы в
области физической культуры и спорта, искусств,
учебно-исследовательской деятельности, научно-технического творчества
молодежи;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
6) организации и проведения конкурсов, выставок, форумов,
фестивалей, семинаров, конференций с целью выявления и распространения
творческих достижений молодых граждан по месту жительства, учёбы;
7) пропаганды успехов талантливой молодёжи и молодых учёных
Костромской области;
8) обеспечения материально-технического оснащения областных
государственных учреждений молодежной сферы Костромской области;
9) ежегодного награждения талантливой молодёжи.
Статья 15. Формирование здорового образа жизни, организация отдыха
молодёжи
С целью формирования здорового образа жизни, организации отдыха
молодёжи исполнительные органы государственной власти Костромской
области:
1) оказывают поддержку и распространяют экспериментальные
(авторские) проекты и программы в сфере отдыха, организуют детские
специализированные (профильные) лагеря, а также в порядке,
установленном администрацией Костромской области, организуют
молодежные форумы на территории Костромской области; (В редакции
Закона Костромской области от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
2) проводят мероприятия, направленные на пропаганду среди
молодёжи здорового образа жизни, на формирование негативного отношения
к употреблению никотина, наркотических средств, психотропных и (или)
одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в
том числе путем выпуска специальной литературы;
(В редакции Закона Костромской области
от 26.03.2012 г. N 206-5-ЗКО)
3) организуют и проводят региональные официальные физкультурные
мероприятия и спортивные мероприятия, и межмуниципальные официальные
физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;
4) оказывают содействие развитию детско-юношеского, молодежного,
массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта;
5) привлекают молодёжь к туризму как наиболее доступному и
массовому виду активного отдыха, организуют молодёжные экскурсии;
6) принимают меры для сохранения и развития инфраструктуры
загородного отдыха молодёжи.
Статья 16. Профилактика антиобщественных действий среди молодёжи
Для профилактики антиобщественных действий в молодёжной среде
исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) осуществляют межведомственное взаимодействие органов и
учреждений системы профилактики антиобщественных действий среди
молодёжи при проведении ими профилактической работы с представителями
различных молодёжных субкультур;
2) развивают систему подготовки кадров, занимающихся
профилактикой антиобщественных действий среди молодежи, и их
дополнительное профессиональное образование;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
3) проводят мероприятия по пропаганде среди молодежи негативного
отношения к антиобщественным действиям;
4) проводят мероприятия, направленные на профилактику и
предотвращение экстремизма, разжигания социальной, расовой,
национальной и религиозной розни, на популяризацию идей толерантного
поведения.
5) реализуют просветительские и иные программы, направленные на
укрепление социального, межнационального и межконфессионального
согласия в молодежной среде. (В редакции Закона Костромской области
от 18.05.2015 № 679-5-ЗКО)
Глава 4. Обеспечение осуществления молодёжной политики
Статья 17. Научное обеспечение осуществления молодёжной политики
В целях научного обеспечения осуществления молодёжной политики
исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят специальные исследования и мониторинг состояния
молодёжной политики и молодёжной среды;
2) формируют электронную базу данных по вопросам молодежной
политики;
3) осуществляют прогнозирование социальных (демографических,
экологических, медико-биологических, политических, социокультурных)
изменений и необходимости принятия нормативных правовых актов и
программ в молодёжной сфере.
Статья 18. Информационное обеспечение осуществления молодёжной
политики
В целях информационного обеспечения осуществления молодёжной
политики исполнительные органы государственной власти Костромской
области:
1) создают для молодёжи общедоступный Интернет портал по вопросам
молодёжной политики, службу "телефона доверия";
2) освещают в средствах массовой информации актуальные молодёжные
проблемы, тенденции и перспективы в жизнедеятельности молодых граждан,
качество их социального развития, а также проекты (программы),
реализуемые с участием молодёжи;
3) создают специальный банк данных, содержащий различного рода
информацию о молодёжи, её объединениях, опыте реализации молодёжной
политики;
4) осуществляют периодический выпуск информационных и справочных
документов по вопросам молодёжной политики;
5) оказывают содействие участникам молодёжной политики в создании
и развитии собственных средств массовой информации;
6) организуют теле-, радиопередачи и информационные акции по
молодёжной тематике.
Статья 19. Финансовое обеспечение молодёжной политики
Финансовое обеспечение молодёжной политики осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Кадровое обеспечение осуществления молодёжной политики
С целью кадрового обеспечения осуществления молодёжной политики
исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят анализ состояния, использования и прогнозирования
развития интеллектуального, управленческого и предпринимательского
потенциала молодёжи;
2) организуют подготовку кадров для работы с молодежью,
дополнительное профессиональное образование специалистов по работе с
молодежью;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
3) осуществляют мероприятия, направленные на повышение престижа
труда работников сферы молодёжной политики.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Костромской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Костромской области от 12 июля 2006 года № 48-4-ЗКО "О
молодёжной политике в Костромской области";
2) пункт 9 статьи 28 Закона Костромской области от 16 июля 2007
года № 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Костромской области в связи с
изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
3) Закон Костромской области от 3 декабря 2008 года № 415-4-ЗКО "О
внесении изменений в Закон Костромской области "О молодёжной политике
в Костромской области".
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Костромской области
И. Слюняев
21 октября 2010 года
№ 675-4-ЗКО
