Решение Городской Думы г. Калуги от 14.07.2010 № 98

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                            ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ


     14 июля 2010 г.
     N 98


          Об утверждении Положения "О порядках предоставления
            земельных участков, находящихся в муниципальной
         собственности, и земельных участков, государственная
         собственность на которые не разграничена, для целей,
             не связанных со строительством, на территории
               муниципального образования "Город Калуга"


     В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской  Федерации
от 25.10.2001 N 136-ФЗ,  п.  6  ч.  1  ст.  26  Устава  муниципального
образования   "Город   Калуга",   в   целях    установления    порядка
предоставления  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных  участков,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  и  земельных  участков,
государственная собственность на которые не разграничена,  для  целей,
не связанных  со  строительством,  Городская  Дума  городского  округа
"Город Калуга"

     РЕШИЛА:

     1. Утвердить  Положение  "О порядках   предоставления   земельных
участков,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  и  земельных
участков, государственная собственность на  которые  не  разграничена,
для   целей,   не   связанных   со   строительством,   на   территории
муниципального образования "Город Калуга" (приложение).
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования (обнародования).
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комитет  Городской  Думы   городского   округа   "Город   Калуга"   по
территориальному развитию города и городскому хозяйству (Борсук В.В.).


     Заместитель Городского Головы -
     начальник управления финансов города Калуги И.А.Евдокимова



     Приложение
     к решению
     Городской Думы
     городского округа "Город Калуга"
     от 14.07.2010 N 98


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      "О ПОРЯДКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
         В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
      ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
       ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее  Положение  разработано  на  основании  Земельного
кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  N 136-ФЗ (далее  -
ЗК  РФ),  Федерального  закона  от  25.10.2001  N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона
от  15.04.1998  N  66-ФЗ  "О  садоводческих,  огороднических  и дачных
некоммерческих  объединениях  граждан",  п.  6  ч.  1  ст.  26  Устава
муниципального образования "Город Калуга", Положения "Об аренде земель
г.  Калуги",  утвержденного постановлением Городской Думы г. Калуги от
13.01.1998  N  4,  и  устанавливает  порядок и критерии предоставления
земельных  участков,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  и
земельных   участков,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена,  для целей,  не связанных  со  строительством  (далее  -
земельные  участки),  на  территории муниципального образования "Город
Калуга" (далее - МО "Город Калуга"),  в том числе порядок рассмотрения
заявлений  и  принятия решений органом,  уполномоченным на обеспечение
распоряжения земельными участками.
     1.2. Органом, обеспечивающим распоряжение земельными участками на
территории  МО  "Город  Калуга",  является   управление   архитектуры,
градостроительства  и  земельных  отношений  города  Калуги  (далее  -
Управление) в соответствии с  Положением  об  управлении  архитектуры,
градостроительства и земельных отношений, утвержденным  постановлением
Городского Головы  городского  округа  "Город  Калуга"  от  08.07.2005
N 220-п.
     Решение   о   предоставлении   земельных   участков   оформляется
Управлением в виде распоряжения Городской Управы города Калуги.
     1.3. Положение  является  обязательным   для   всех   граждан   и
юридических лиц, претендующих на предоставление земельных участков  на
территории  МО   "Город   Калуга"   для   целей,   не   связанных   со
строительством.  Не  допускается  установление  приоритетов  и  особых
условий для отдельных категорий граждан и юридических лиц,  если  иное
не установлено законом.
     1.4. Земельные участки для данных целей предоставляются гражданам
и  юридическим  лицам  в  собственность  или   в   аренду,   а   также
предоставляются   юридическим   лицам   в   постоянное    (бессрочное)
пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и  в
безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1
статьи 24 ЗК РФ.
     1.5. Целями использования земельных участков,  не  связанными  со
строительством, являются:  ведение  личного  подсобного  хозяйства  на
земельных участках,  расположенных  за  пределами  границ  населенного
пункта, садоводство, огородничество,  животноводство  и  другие  цели,
связанные с  производством  сельскохозяйственной  продукции,  а  также
размещение и эксплуатация объектов движимого имущества и иные цели, не
предполагающие строительства.
     Под объектами   движимого   имущества   в   настоящем   Положении
понимаются  искусственные   некапитальные   наземные   объекты,   срок
функционирования которых ограничен определенным временем,  сооруженные
без   капитальных   конструкций,    конструкция    которых    является
сборно-разборной  или перестановка и перемещение которых не приводит к
невозможности их использования в дальнейшем.
     1.6. Предоставление   земельных    участков    в    собственность
осуществляется за плату, в том числе земельных участков, находящихся в
аренде.  При  этом  стоимость  земельного   участка   определяется   в
соответствии с законодательством РФ.

             II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
               ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

     2.1. Граждане, юридические лица (в том числе их доверенные лица),
заинтересованные в предоставлении земельных участков  в  собственность
или в  аренду  для  целей,  не  связанных  со  строительством,  подают
соответствующее заявление в Управление.
     В заявлении должны быть определены цель использования  земельного
участка, его предполагаемые размеры и месторасположение, испрашиваемое
право на землю (в  заявлении  о  предоставлении  в  аренду  участка  -
планируемый срок аренды  либо  указание  на  срок),  а  также  указаны
фамилия, имя,  отчество  заявителя  и  его  почтовый  адрес,  телефон,
паспортные  данные  заявителя  и  доверенного  лица   (с   приложением
доверенности на выполнение данного поручения).
     К заявлению  прилагаются  копии  паспортных  данных  заявителя  и
доверенного лица  (с  приложением  копии  доверенности  на  выполнение
данного поручения).
     Для   определения    Управлением    ориентировочного    (точного)
месторасположения испрашиваемого земельного участка к заявлению  могут
быть   приложены   бумажный   (электронный)   носитель   с   указанием
месторасположения   испрашиваемого   земельного   участка,   а   также
топосъемка масштабы 1:2000 и 1:500.
     В случае обращения о предоставлении земельного участка,  смежного
с земельным  участком,  находящимся  в  собственности  либо  аренде  у
заявителя, необходимо приложить копии правоустанавливающих  документов
на данный земельный участок:
     - свидетельства либо договора аренды на земельный участок;
     - межевого плана земельного участка.
     2.2. Управление на основании  обращения  заявителя  рассматривает
возможность (невозможность)  использования  испрашиваемого  земельного
участка под заявленные цели.
     Для  исключения  случаев  предоставления  земельного  участка  не
свободного от прав третьих лиц, Управление направляет в управление  по
работе с населением на территориях запрос  об  имеющихся  сведениях  о
наличии правообладателей на испрашиваемый земельный участок.
     В  случае   невозможности   предоставления   земельного   участка
Управление в месячный срок выдает заявителю письменный  мотивированный
отказ.
     В  случае  положительного  решения   вопроса   о   предоставлении
земельного участка Управление обязано обеспечить подготовку информации
о земельном участке, который предоставляется заявителю на определенном
праве и условиях, и заблаговременную  публикацию  такой  информации  в
газете "Калужская неделя".
     2.3. Управление обеспечивает публикацию  информации  о  земельном
участке, который предоставляется в  собственность  либо  в  аренду,  с
указанием вида права, предполагаемого размера земельного участка,  его
вида разрешенного использования и местоположения.
     2.4. Управление с учетом зонирования территорий в  месячный  срок
со  дня  поступления  заявления   или   обращения   выдает   заявителю
распоряжение об утверждении схемы расположения земельного  участка  на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
     2.5. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение  в  отношении
земельного участка кадастровых работ  и  обращается  с  заявлением  об
осуществлении государственного  кадастрового  учета  этого  земельного
участка    в    порядке,     установленном     Федеральным     законом
"О государственном кадастре недвижимости".
     2.6. Управление  в  двухнедельный  срок  со   дня   представления
кадастрового  паспорта  испрашиваемого  земельного  участка  принимает
решение о предоставлении этого земельного участка в  собственность  за
плату либо о передаче в аренду земельного участка заявителю  и  выдает
(направляет) ему  копию  такого  решения  с  приложением  кадастрового
паспорта этого земельного участка.
     2.7. Договор  купли-продажи   или   аренды   земельного   участка
заключается в недельный срок со дня принятия указанного в  пункте  2.6
решения.
     2.8. Особенности   предоставления   в   собственность   земельных
участков  садоводческим,  огородническим   и   дачным   некоммерческим
объединениям предусмотрены Федеральным законом от  15.04.1998  N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих  объединениях
граждан".

       III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
      ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

     3.1. Общие положения раздела
     3.1.1. Настоящий   раздел   определяет   порядок   установки    и
эксплуатации временных строений и сооружений (за  исключением  средств
наружной  рекламы,  а   также   временных   строений   и   сооружений,
расположенных на строительных площадках) на территории  муниципального
образования "Город Калуга", порядок предоставления в аренду  земельных
участков для их размещения.  Указанный  порядок  обязателен  для  всех
физических, юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и
применяется  как  при  эксплуатации  существующих,  так  и  для  вновь
устанавливаемых временных строений и (или) сооружений  и  действует  в
соответствии  с  Федеральным  законом  РФ   от   25.12.2009   N 381-ФЗ
"Об основах государственного  регулирования  торговой  деятельности  в
Российской Федерации".
     3.1.2. Для  целей  настоящего  раздела   используются   следующие
основные понятия:
     - временные строения и сооружения -  искусственные  некапитальные
наземные объекты, срок функционирования которых ограничен определенным
временем. К ним относятся объекты, не имеющие капитальных  конструкций
и конструкции которых являются сборно-разборными, перемещение  которых
возможно с помощью техники без несоразмерного ущерба их назначению,  а
также, если предполагается временный, в том числе  сезонный,  характер
их размещения.
     К временным строениям и сооружениям относятся:
     - автостоянки  открытого  типа,  не  имеющие  наружных   стеновых
ограждений, или специальные открытые площадки, предназначенные  только
для хранения автомобилей, парковки;
     - контейнерные  АЗС  -   автозаправочные   станции   с   наземным
расположением резервуаров (контейнеров) для топлива;
     - металлические гаражи, в том числе  тенты-укрытия  для  хранения
автомобилей типа "ракушка", "хлебница", "пенал" и т.п.;
     - складские и подсобные строения (ангары и т.п. сооружения);
     - киоски (палатки) - одноэтажные строения общей  площадью  до  20
кв.  м,  предназначенные   для   оптовой   или   розничной   торговли,
осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения;
     - павильоны - одноэтажные строения общей площадью свыше 20 кв.  м
с обслуживанием  посетителей  внутри  помещения,  предназначенные  для
оптовой или розничной торговли или оказания бытовых  услуг  населению,
оснащенные торговым оборудованием, имеющие площадь для посетителей,  а
также площадь для хранения товарного запаса;
     - постоянно действующие ярмарки - территории, предназначенные для
размещения палаток, павильонов, лотков, металлических торговых навесов
и   других   временных   торговых   строений   и   (или)   сооружений,
предоставляемых физическим или юридическим лицам для  благоустройства,
содержания и обслуживания;
     - остановочные  комплексы  -  остановочные  навесы  с   торговыми
киосками;
     - малые архитектурные формы; спортивные и детские  площадки  (без
объектов капитального строительства);
     - летние кафе;
     - сараи, голубятни и пр.
     3.2. Условия  предоставления  в  аренду  земельных  участков  для
размещения и эксплуатации временных строений и сооружений
     3.2.1. Установка  временных  гаражей  на  территории  МО   "Город
Калуга" разрешается лишь для граждан, являющихся инвалидами  1,  2,  3
групп, инвалидами детства, войны или труда, участниками войны, а также
многодетных    семей    при    наличии     транспортного     средства,
зарегистрированного на имя гражданина, имеющего  льготы,  и  свободной
пригодной для этих  целей  территории  вблизи  места  проживания  этих
граждан,   при   соблюдении   ограничений,   установленных   настоящим
Положением.
     3.2.2. Размещение   временных   строений   и   (или)   сооружений
ограничивается  в  охранных  зонах  памятников  истории,  культуры   и
архитектуры; в зонах исторического центра; на территориях,  занимаемых
зелеными насаждениями; в водоохранных зонах; на  территориях,  занятых
подземными  коммуникациями,  и  в  их  охранных  зонах;  а  также   на
тротуарах, проездах  и  других  участках,  где  затрудняется  движение
пешеходов  и  транспорта,  усложняется   проведение   механизированной
уборки.  Наличие  затруднений   движения   пешеходов   и   транспорта,
усложнения   проведения   механизированной    уборки    подтверждается
заключением отдела Государственной  инспекции  безопасности  дорожного
движения Управления внутренних дел по городу Калуге.
     3.2.3. Запрещается  размещение   временных   строений   и   (или)
сооружений на газонах, цветниках, детских и  спортивных  площадках,  в
арках зданий; на дворовых территориях при  отсутствии  согласования  в
установленном порядке с жителями близрасположенных домов, чьи интересы
могут быть затронуты при установке временного строения или сооружения,
а  также  в  случаях,  если  объект  загораживает   витрины   торговых
предприятий. Не разрешается  размещение  временных  строений  и  (или)
сооружений ближе 15 метров от окон зданий, за исключением остановочных
навесов, а также киосков и палаток,  составляющих  единый  комплекс  с
остановочными навесами.
     3.2.4. К временным строениям и  (или)  сооружениям,  используемым
для  торговли  и  оказания  услуг населению,  должен быть предусмотрен
удобный      подъезд      автотранспорта       для       осуществления
погрузочно-разгрузочных  работ,  не  пересекающий  дворовые территории
жилых домов и территории общественных зданий,  а  также  не  создающий
помех  для  пешеходов  и  транспортных  средств.  Отсутствие помех для
пешеходов и транспортных  средств  подтверждается  заключением  отдела
Государственной  инспекции  безопасности дорожного движения Управления
внутренних дел по городу Калуге.
     3.3. Порядок подачи и рассмотрения  заявлений,  включая  принятие
решений по ним
     Установка временных строений и  (или)  сооружений  на  территории
города Калуги осуществляется в следующем порядке:
     3.3.1. Юридические лица  направляют  в  Управление  заявление  на
бланке   предприятия,   организации   или   учреждения   за   подписью
руководителя. В заявлении указываются:
     - наименование юридического лица, ИНН; почтовый адрес, контактный
телефон (факс), расчетный  счет,  должность,  фамилия,  имя,  отчество
руководителя;
     - местоположение,  цель  использования  земельного  участка,  его
предполагаемые размеры;
     - цель использования временного строения или сооружения.
     К заявлению прилагаются:
     - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
     - копия Устава или учредительного документа;
     - копия свидетельства о государственной регистрации  юридического
лица;
     - документы, подтверждающие назначение на должность;
     - топографическая съемка  в  масштабе  1:500  с  указанием  места
размещения временного строения или сооружения и его размеров;
     - (для оформления торговых сооружений)  -  заключение  управления
экономики и имущественных отношений.
     3.3.2. Индивидуальные     предприниматели     без     образования
юридического  лица  направляют  в  Управление  заявление,  в   котором
указываются:
     - фамилия, имя, отчество  предпринимателя,  его  почтовый  адрес,
контактный телефон; паспортные данные; ИНН;
     - копия свидетельства о внесении в Единый государственный  реестр
индивидуальных    предпринимателей    записи     об     индивидуальном
предпринимателе;
     - цель  использования  земельного  участка,  его   предполагаемые
размеры и местоположение.
     К заявлению прилагаются:
     - топографическая съемка  в  масштабе  1:500  с  указанием  места
размещения временного строения или сооружения и его размеров;
     - (для оформления торговых сооружений)  -  заключение  управления
экономики и имущественных отношений.
     3.3.3. Граждане направляют  в  Управление  заявление,  в  котором
указываются:
     - фамилия, имя, отчество физического лица,  его  почтовый  адрес,
контактный телефон;
     - паспортные данные, ИНН;
     - цель  использования  земельного  участка,  его   предполагаемые
размеры и местоположение.
     К заявлению прилагаются:
     - топографическая съемка  в  масштабе  1:500  с  указанием  места
размещения временного строения или сооружения и его размеров.
     3.3.4. Заявление  принимается  при  наличии  всех  приложений   и
рассматривается в Управлении в течение месяца со дня его регистрации.
     3.3.5. В случае  отрицательного  решения  заявителю  направляется
письменный ответ  с  мотивацией  отказа  в  предоставлении  земельного
участка, основанного на нормах права.
     3.3.6. В случае положительного решения вопроса  о  предоставлении
земельного  участка  Управление  выдает  заявителю  лист  согласования
земельного  участка  для  осуществления   процедуры   согласования   с
организациями, указанными в п. 3.3.7 настоящего Положения.
     3.3.7. В  случаях  наличия  вблизи  расположения   строения   или
сооружения инженерных коммуникаций необходимо  получение  согласований
соответствующих городских служб,  на  обслуживании  которых  находятся
данные коммуникации.
     3.4. Порядок  предоставления  в  аренду  земельных  участков  для
размещения и эксплуатации временных строений и сооружений
     3.4.1. На основании заявлений, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2 и
3.3.3 настоящего Положения, в случае положительного решения вопроса  о
предоставлении земельного участка Управление утверждает и выдает схему
расположения земельного участка на кадастровом плане  или  кадастровой
карте соответствующей территории, а заявитель за  свой  счет  проводит
работы  по  изготовлению   межевого   плана   земельного   участка   и
кадастрового паспорта земельного участка.
     3.4.2. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане
или  кадастровой   карте   соответствующей   территории   утверждается
распоряжением Городской Управы города Калуги.
     3.4.3. Управление в двухнедельный срок с момента  получения  всех
предусмотренных настоящим Положением документов,  включая  кадастровый
паспорт земельного участка, принимает решение (распоряжение  Городской
Управы города Калуги) о предоставлении заявителю земельного участка  в
аренду  и  направляет  ему  копию   такого   решения   с   приложением
кадастрового паспорта земельного участка.
     3.4.4. Договор аренды земельного участка заключается в  недельный
срок со дня принятия указанного в пункте 3.4.3. решения.
     3.4.5. Размер земельного участка, предоставляемого в  аренду  для
установки  и  эксплуатации  временного  строения  или  сооружения,  за
исключением металлических гаражей,  тентов-укрытий  типа  "ракушка"  и
других подобных сооружений, определяется суммой площадей, включающей в
себя проекцию габаритов строения или  сооружения  на  землю,  а  также
площадь прилегающего участка, необходимого для эксплуатации указанного
объекта.
     3.4.6. Распоряжение   Городской   Управы    города    Калуги    о
предоставлении земельного  участка  для  установки  временного  гаража
действительно только для конкретного гражданина.
     3.4.7. При совершении сделки  купли-продажи  временного  строения
или сооружения, находящегося на земельном участке,  предоставленном  в
аренду,  без  согласия  арендодателя  при  условии  его   уведомления,
арендатор вправе сдавать участок в субаренду, передавать свои права  и
обязанности по договору третьим лицам в пределах срока договора аренды
земельного участка.
     3.4.8. Только  после  получения  распоряжения  Городской   Управы
города  Калуги  и  регистрации  договора  аренды  земельного   участка
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или  гражданин  имеют
право установить временное строение или сооружение на  предоставленном
в аренду земельном участке.
     3.4.9. Собственники временных строений и (или) сооружений обязаны
поддерживать их внешний вид в надлежащем состоянии, производить уборку
прилегающей территории в соответствии с  Правилами  благоустройства  и
озеленения  территорий  муниципального  образования  "Город   Калуга",
утвержденными  постановлением  Городского  Головы  городского   округа
"Город  Калуга"   от   04.08.2006   N 204-п   "Об утверждении   Правил
благоустройства и  озеленения  территорий  муниципального  образования
"Город Калуга".