Постановление Главы Администрации Калужской области от 15.01.1996 № 18

                                 ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       15 января  1996 г.     г. Калуга                   N 18

              О ЗАПИСКЕ РУКОВОДИТЕЛЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
          КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ФАКТАХ НЕЗАКОННОГО ЗАСЕЛЕНИЯ
                  ЖИЛЫХ ДОМОВ И КВАРТИР СПЕЦЖИЛФОНДА
                    ФМС РОССИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Рассмотрев записку  руководителя  миграционной  службы  Калужской
области Астахова С.Е.  "О фактах незаконного заселения жилых  домов  и
квартир спецжилфонда ФМС России в Калужской области", ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Довести до сведения глав администраций районов области записку
миграционной  службы Калужской области "О фактах незаконного заселения
жилых домов и квартир спецжилфонда ФМС  России  в  Калужской  области"
(прилагается).
     2. Главам администраций районов области:  Бабынинского  (Крутиков
В.К.),  Мосальского  (Козлов  И.Н.),  Спас-Деменского  (Бузанов В.А.),
Сухиничского (Ковалев А.Д.),  Перемышльского (Громов Л.С.), Юхновского
(Ермошин   М.В.)   принять   срочные  меры  по  устранению  нарушений,
допущенных  при  выполнении  договорных  обязательств   о   совместной
деятельности с миграционной службой области по обустройству мигрантов.
Обеспечить неукоснительное соблюдение законов Российской Федерации  "О
вынужденных   переселенцах",   "О   беженцах",   постановления   Главы
администрации области от 13.10.94 г.  N 280  "О  специальном  жилищном
фонде миграционной службы Калужской области".
     3. Рекомендовать миграционной службе Калужской  области  (Астахов
С.Е.)   в  случае  невыполнения  договорных  обязательств  со  стороны
администраций  районов  по   обеспечению   мигрантов   и   вынужденных
переселенцев  жилым  фондом  осуществить  возврат средств федерального
бюджета,  затраченного  на  строительство  жилого  фонда,  в  судебном
порядке.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитет   по  координации  деятельности  учреждений  социальной  сферы
администрации области (Цыпленков В.Ю.).

     Глава администрации области          А.В.Дерягин


                                                        Приложение
                                                   к постановлению
                                             администрации области
                                         от 15 января 1996 г. N 18


                               ЗАПИСКА
              О ФАКТАХ НЕЗАКОННОГО ЗАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
                  И КВАРТИР СПЕЦЖИЛФОНДА ФМС РОССИИ
                         В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


     Решая вопросы приема беженцев и вынужденных переселенцев,  служба
совместно с администрациями городов и районов области проводит  работу
по    обустройству    прибывающих   семей,   строительству   жилья   и
инженерно-технических  коммуникаций  и  производственных  объектов  на
основе  договоров  между  ФМС  России и администрациями в 15 городах и
районах области.
     По программе  "Миграция"  служба  финансирует  строительство 1146
квартир,  их которых 474  -  переданы  в  пользование  предприятиям  и
организациям   городов   и   районов   области,   672   -  по  решению
согласительных комиссий миграционной службы и администраций городов  и
районов  внесены  в  специальный  жилой фонд (спецжилфонд) Федеральной
миграционной службы России.
     Из спецжилфонда договорами намечалось 50 процентов жилья заселять
мигрантами, постоянно проживающими на территории области, 50 процентов
-  вынужденными  переселенцами,  временно  проживающими в пансионатах,
домах  отдыха  и  гостиницах  г.  Москвы  и  Московской   области,   и
прибывающих  из  других  регионов  на  постоянное  место  жительства в
Калужскую область.
     Фактически, по  просьбе  службы,  ФМС  России  передала почти все
квартиры области.
     Осуществляя контроль  за ходом выполнения договорных обязательств
между  ФМС  России  и  администрациями  городов  и  районов   области,
специалистами   службы  комиссионно  проведена  проверка  фактического
распределения жилья, построенного для мигрантов.
     Выяснилось, что  районные,  поселковые и сельские администрации в
нарушение принятых договоров и "Правил учета  граждан,  нуждающихся  в
улучшении   жилищных   условий  и  предоставлении  жилых  помещений  в
Калужской  области",  постановления  Главы  администрации  области  "О
специальном  жилищном  фонде  ФМС России в Калужской области" N 280 от
13.10.94  года,  зачастую  разрешают   руководителям   предприятий   и
организаций,  в  отдельных  случаях  и  руководителям районных органов
управления, заселение в спецжилфонд семей, не имеющих на это право, не
соблюдают  очередности  предоставления жилья,  не оформляют надлежащим
образом документы на заселение, допускают самовольную замену введенных
квартир  и  домов  спецжилфонда  на  жилье,  бывшее длительное время в
эксплуатации или не сданное в эксплуатацию.
     Так, в  Сухиничском  районе  все  9  квартир,  построенные  в  д.
Соболевка Соболевского сельского самоуправления и входящие по договору
N   97  между  ФМС  России  и  администрацией  Сухиничского  района  в
спецжилфонд,  самовольно заселены руководителем  АО  "Соболевское"  не
мигрантами.
     Администрацией Юхновского   района   не   принимается    мер    к
самоуправным действиям руководителя КСП "Русь", заселившего самовольно
5 квартир спецжилфонда в д.  Луканино и д. Тарасово Тибекской сельской
администрации.
     Из перечисленных в администрацию Перемышльского района средств на
завершение строительства 6 квартир в д.  Ахлебинино,  80% затрачено на
строительство    дома    руководителя    коллективного     предприятия
"Ахлебинино".   В   результате   нецелевого  использования  финансовых
средств,  дома для  мигрантов  оказались  не  готовы  к  заселению,  а
недостроенные  две  квартиры руководитель хозяйства самовольно передал
не мигрантам под заселение.
     В Бабынинском  и  Мосальском районах также произведено незаконное
заселение жилых помещений спецжилфонда не  мигрантами.  В  Мосальском,
Спас  -  Деменском  и Дзержинском районах вместо построенных 20 новых,
администрации передали вынужденным переселенцам квартиры, находившиеся
в эксплуатации и требующие ремонта.
     В связи с этим,  служба была вынуждена неоднократно обращаться  к
руководителям   районных,   поселковых  и  сельских  администраций  по
безусловному   выполнению   договорных   обязательств   и   соблюдению
установленного  Правилами  порядка  распределения  и  заселения  жилой
площади.
     Руководителям администраций     Перемышльского,     Сухиничского,
Дзержинского и Мосальского районов направлены претензии по  выполнению
договорных  обязательств.  Полученные  ответы  не  гарантируют возврат
квартир,  а санкций администрациями районов к таким  руководителям  не
применяется.
     Невыполнение договорных  обязательств   администрациями   районов
привело к тому, что 40 трехкомнатных квартир не переданы в спецжилфонд
и самовольно заселены руководителями предприятий и организаций районов
не  мигрантами.  В  настоящее  время требования миграционной службы по
возврату жилья не выполняются в следующих районах:
- Дзержинский район АО "Чкаловское" центральная усадьба - 5 квартир;
- Бабынинский район КСП "Стрельниковское" п. Газопровод - 2 квартиры;
- Сухиничский район АО "Соболевское" д .Соболевка       - 9 квартир;
- Мосальский район КСП "Родина" д. Васильевское         - 2 квартиры;
                   КСП "Рассвет" д. Горбачи             - 4 квартиры;
                   КСП "Людковское" д. Людково          - 2 квартиры;
-Спас-Деменский район
                   КСП "Дубровское"  д. Лазенки         - 1 квартира;
                   КСП "Парфеновский" д. Семенково      - 1 квартира;
                   КСП "Парфеновский" д. Теплово        - 1 квартира;
                   КСП "Любуньское"  д. Любунь          - 1 квартира;
                   КСП" Стайки"     д. Стайки           - 1 квартира;
                   КСП "Чипляевское" п. Чипляево        - 2 квартиры;
-Перемышльский район
                  КСП "Ахлебинино"  д. Ахлебинино      -  4 квартиры;
-Юхновский район  КСП "Русь"        д. Луканино        -  3 квартиры;
                                    д. Тарасово        -  2 квартиры;


     В ходе  проверки  было  также  установлено,  что  территориальное
агентство   Федерального   управления  по  делам  о  несостоятельности
(банкротстве) Калужской области при принятии решения о продаже фабрики
"Натали" в пос.  Полотняный Завод Дзержинского района,  не поставило в
известность миграционную  службу  области  об  отчуждении  строящегося
70-квартирного  жилого дома и исключении его из объектов собственности
предприятия.  В результате  этих  действий  фабрика  утратила  функции
заказчика   70-квартирного  дома  и  федеральные  финансовые  средства
миграционной службы переданы неизвестному юридическому лицу.  Вместе с
этим  работы на объекте прекращены,  сроки ввода дома в эксплуатацию и
заселения сорваны,  а возникшая социальная напряженность вокруг  этого
дома  побудила  семьи  мигрантов,  которые  должны быть получить в нем
жилье, обратиться в Правительство Российской Федерации и ФМС России по
создавшейся обстановке.
     Направляя записку  о  фактах   незаконного   заселения   квартир,
входящих в спецжилфонд, просим оказать поддержку в пресечении подобных
действий в районах и  содействовать  устранению  возникших  негативов,
чтобы   избежать  рассмотрение  нарушений  администрациями  районов  в
арбитражном  суде.  Это  позволит  продолжать  инвестиции  федеральных
финансовых средств в Калужскую область

     Руководитель
     миграционной службы
     Калужской области          С.Е.Астахов